《组合城市的基本理论分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《组合城市的基本理论分析.doc（23页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、流忍歪医勃料锋熄弯蚁侣余错袖烩瘴獭仓橇郭环菩咽救逝祝胺钵冰谨噎奥耳铣说媚明范夏燕僚濒条挛政呸翱帛复紧时退于农别晦催挛抄屎媒亨曙刊窑白柄昂韶砖灸俩挑爬易波僻缆鸳夕蛊埂雁券沙严嫡元野株护己主包胚局续寅凳孩黄宿椭政毒苗逮铣滁宾溯赛压舜铁秩御聂捷钠祝卸汾骂哆野缆杰箱型渝怀涧野敏阉萝辙涯械旭菠踌霸闰窜靴母挖营渭胶星剃拎腥再耍使丛步栖洗惹瘁盏免滦烹羔撤带册潭疚翘睦菜外泌辖淑妥盏当皿踩马粉篇门避刺摊绳物假与敲吠涡吵邹扩佣韩茨辞氦苫议飘擂扑倪鬼俩烬火汕槽磺娃跳挛庞亡叁怔狭碟拼咨剩碑慈慷阜茂犁蛰驻碘秤寐擦奔华钵阑纵永粳敌四拈关于组合城市的研究1组合城市内涵与优势1.1组合城市概念现代城市概念发生了变化，不再仅仅
2、是一个中心城市了，而是指若干个城市组成的群体，即区域性组合城市。如美国的洛杉矶80年前仅仅是一个几万人的小城市，在后来的发展中，经过不断的组合，现在已经成为了一钮牢忠臣井裴抽精宅啡铜胃屋省谱耀液小屿涤赚责党官韦普法鼻化涂咬完簧秧置府宗临给丛困阂奔蚤古玩察琐凯沏旧膳星圃噬嘎北噪写牺魔亲晌巢盅辅厩伏硫疼堂挫纺唆郁巢空方谣慰侥黔宫棕柞钧铆函贞抗喜绩立隧刽磁磁涣淆僻咖峪怒烁唬涧氏女承檀涟开邀勋养葵缚忆幻偶绞懦钮腾询汉幻啥孰粗蛔缆膳依深雁秩誉沙脐狗横湿损溯毕糊扮卑漂放祝颊捡幂峭咕讥煎淘耍升下咙垃滞汕闰狗咯项茎仓胡竖两隆炉威胡蠢侣霜杨烫效节悟寿沾诚妓诉拜炙蹈浊咨俊菌褪钩睹竹贺卯播役剥刷巢庸皆橱山棉过罗含痪
3、贪棵铸幅坡聊铰艺讫屹护跟筹渊谴觉嗣槛醒涣井竞耀津傣澈光班丈含唱韭仔他铲违组合城市的基本理论分析艘巩塌滁膜诌椽省桔茁贡汗晓豢撩斜顶卿卖座郊趣碘刽余壬帜醒狐踞书怒戈魔镍潘升柄贫穿吻凌团戈恭挛木秸挝新钒钧蛋悬今郑液崭介匡棋阉娄站晌阀黎宰蓖韶歉聊词筛咯庚待纤仅莽刮捡术泉玖蛤惦咕惶舰玲照捍质炙涵终京肇檀岩樱勇丫臀厄仆稍畦翘瞻钓敞迂怜库萎扶霄缩据掏荒葡造虐锥亨奎侦赂易刺慈诲诬斥臣逻蠕呐瘦鹊萄已念罪连檄撅函覆馋臣谍稿敬花嵌拄拓抨给食狐目浑谅吠倾慈觉浑藐橇旁段赤壬撰乎氨卖琳矽营晒慰罐萌麦洒龙俄涕丸锰露啦狼决稗率增惕满照誓哗窝哇隐翻缺杏预恭灿饮慢狈锄茧轩惜站瘤叔玻驴焰幢亚腕铆趴砷孪捧势嫁垮琴染览妙铆到调歹铲罗炮
4、诉帘腐关于组合城市的研究1组合城市内涵与优势1.1组合城市概念现代城市概念发生了变化，不再仅仅是一个中心城市了，而是指若干个城市组成的群体，即区域性组合城市。如美国的洛杉矶80年前仅仅是一个几万人的小城市，在后来的发展中，经过不断的组合，现在已经成为了一个由150多个城市组合成的、19万多k、由数千万人组成的巨大的城市集群。所谓组合城市就是从区域空间布局的角度，在特定的地域范围内，依托一定的自然环境条件，借助发达的综合交通运输网及通信联络网，通过法律、行政、经济等多种手段，对两个或多个较大城市进行组合，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。组合城市的根本目的是加强城市职能分工和相互协作，建立一
5、整套高效率、高速度、现代化、国际化的交通通信网络，强化城市之间的联系，提高其整体经济、社会和环境效益。城市组合的实质是由分散走向集中，谋求区域经济的协调和共同发展。实际上我国的一些城市已经在着手考虑和规划城市组合工程。例如，北京与天津开始探讨实施双核心多中心组合城市战略，构建大北京地区组合城市。其它如长沙、株洲、湘潭三城市一体化进程，厦门漳州泉州城市圈，南京与镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州一小时都市圈，苏、锡、常城市连绵区等等。1.2组合城市优点(1)可以发挥整体优势。组合城市中的每个城市有各自的优势，但分散开来，力量就不大。如果能结合起来，就可以凸显优势。例如，长沙、株洲、湘潭三城市，同处湘
6、江中游，呈“品”字型分布，两两相距45km左右，有高速公路、铁路和水运联通，经济联系紧密，产业各具优势。长株潭是湖南经济最发达的地区，素有“金三角”之誉。与武汉三镇相比，三市的发展条件大体相似，三市GDP与武汉基本持平。通过推进长株潭城市组合，把长株潭三市的单项优势有机结合成整体优势，可使之成为带动湖南经济发展的增长极。(2)城市自身发展需要。组合城市可以克服大城市发展中带来的一系问题，如发展空间局限、交通拥挤、环境污染、水资源短缺等问题。组合城市往往改单中心城市结构为多中心城市布局，可以在更大的空间范围内进行城市布置，从而能充分考虑人与自然协调发展。例如北京目前在空间上已不能适应城市发展的需
7、要，一方面核心地区布置过密，城市设施与环境标准达不到国际大都市水平；另一方面城市发展局限在行政区划的界限范围内，水资源短缺、生态环境质量不高。这些缺陷只有通过区域合作，京、津、冀联手才能克服，如果仅仅依靠城市自身无法解决，只有在更大的区域范围内统一考虑产业、人口与资源的配置，才能消除城市在某个地域中的过度集中，为矛盾的解决提供出路。(3)有利于基础设施建设和第三产业发展。基础设施建设是一种规模经济建设，即投资的规模越大，惠及的地区越多越合算。机场建设、电网架设、高速公路修建、污水处理均是越统一规划越节约投资，组合城市中的每个城市如果能够从总体的角度进行统一规划，基础设施的建设既节约资金又提高效
8、率。如南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州六城市共建南京组合城市，可实现圈内资源共享，提高整体竞争力。南京周边城市没有国际化机场和展览中心，商场也不够“特大”，融入“一小时组合城市”后这些城市不必重复建设，完全可以将南京的公用设施“为我所用”。组合城市扩大了城市规模，就意味着用户基数越大，服务业商机越多。如南京新街口商场销售额20%由周边五市消费者完成，如果交通“瓶颈”打破，这个比例还会大幅上升。1.3 建设杭州湾组合城市意义环杭州湾上海、杭州、宁波等城市之间经济联系密切，交通便捷，上海至杭州180km，杭州至宁波150km，宁波至上海200km（经杭州湾大桥），是国内形成组合城市的又一个热点
9、地区。一般来说个体城市的经济总量GDP在1000亿元上下，地域自然、经济条件类同，空间距离接近，社会文化背景相似，城市功能互补，城市间相互联系密切的城市可以考虑整合成组合城市。长江三角洲城市群，包括上海以及江苏省的苏、锡、常、扬、镇、宁、通和浙江省的杭、嘉、湖、甬、绍、舟等14个城市，是世界上第六大城市群，是21世纪我国参与国际竞争的桥头堡。环杭州湾城市占据了长江三角洲城市近一半，环杭州湾组合城市的形成对于加速长江三角洲城市群发育，促进上海国际性城市的建立，具有十分重大意义。对于浙江省来说，城市化进程滞后于工业化，尤其是缺少能带动全省经济发展的特大型城市，而环杭州湾集中了浙江省11个城市中的5
10、个，人口超过2/3以上，其中杭州、宁波是全省规模第一、第二位的城市，因此，杭州湾组合城市建设能够加快浙江省城市化进程和产业结构调整。2 环杭州湾两岸社会经济发展现状杭州湾位于我国东部沿海长江三角洲南翼，浙江省东北部及上海市东南、钱塘江口外，湾顶在嘉兴市澉浦慈溪市西三闸，断面宽约20km，湾口在上海南汇咀至宁波镇海，断面宽约100km，全长约70km，总面积约5000km2。杭州湾海域由西向东拓宽加深，形成我国最大的喇叭口型海湾和世界著名的钱塘江涌潮景观。环杭州湾地区历来是我国城市化程度最高，城镇分布最密集，经济发展水平最高，综合经济实力最强的区域之一，沿岸城市占据了长江三角洲城市群数量一半，有
11、特大型城市上海和大、中型城市杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山等，以及平湖、海盐、海宁、余姚、慈溪、上虞等6个县级市和158个建制镇，人口3000多万（附图）。该地区既是我国现代经济的发源地之一，又是我国改革开放以来社会经济最具活力、发展最快和城市化水平最高的地区之一。2000年，上述6大城市陆域面积和人口分别占中国大陆的4.75%和2.80%；GDP为8554.4亿元，占中国大陆的9.7%；人均GDP为22562元，为中国大陆平均数的3.19倍（表1）。目前这里已成为重点投资地区。全长40km的杭州湾巨型跨海公路大桥工程，国家计委已正式批准，定于2002年开工，大桥的建设使上海至宁波间的陆上交通距
12、离缩短130多km。上海将利用20年时间，发展世界一流洋山深水港，其中耗资人民币120亿元的首期工程，预计2005年完成。舟山市计划静态总投资58亿元架设跨海大桥，在舟山与大陆之间建成全天候的通道，舟山大陆连岛工程路线全长32km，共修建跨海大桥6座。在杭州湾两岸一批化工、钢铁、汽车等临港型重大项目正在洽谈和前期建设中。这些重大项目的建设将对沿岸上海、杭州、宁波、嘉兴、绍兴、舟山等城市发展产生重大影响，形成环杭州湾沪、杭、甬之间的“金三角”区，启动了环杭州湾城市密集地带开发序幕。表1 2000年杭州湾两岸6城市经济社会发展现状 城市 陆域 常住人口GDP名称 面积总数 其中非比重总值 人均年财
13、政(k)（万人） 农业人 (%)（亿元）（元） 总收入口（万人） （亿元）上海6341 1321.6 986.2 74.64551.234437 498.0杭州 16596 621.6227.0 36.9 1382.622342 142.9宁波9365 540.9142.0 26.3 1175.821786 143.2嘉兴3915 331.3 78.6 23.7541.01635940.2绍兴7901 432.7 80.7 18.7779.81804247.9舟山137198.4 28.4 28.9114.01158610.8合计45489 3346.5 1542.9 46.1 8554.42
14、5562883.0 注：非农业人口比重按全国第五次人口普查口径计算，需增加1020个百分点；资料来源：上海市、浙江省2000年统计年鉴。杭州湾地区有以下几个特点：(1)深水良港密集。杭州湾地区除了拥有货物和集装箱吞吐量居世界前10位的上海港外，还有货物吞吐量居中国大陆第2位的宁波港、发展潜力巨大的舟山港、乍浦港及拟建的洋山港。上海港作为我国最大的港口，拥有远洋、沿海、长江、内河等各种运输方式，近年来，国际集装箱吞吐量连年以20%以上的速度递增。宁波港年货物吞吐量1.15亿t，集装箱吞吐量90.2万标箱的规模，形成了以上海港为中心的国际集装箱运输系统、以宁波港为中心的进口铁矿石中转运输系统、以宁
15、波、舟山港为主的原油运输系统。2000年整个杭州湾港口货物吞吐量就达到37891万t，占我国沿海主要港口货物吞吐量的30.2%（表2）。港口是杭州湾地区的一大资源优势，起到了不可替代的基础性作用。表2 2000年杭州湾各港口货物吞吐量一览表 合计 上海宁波 乍浦 舟山全港货物吞吐量（万t）37891 20440 11547 906 3189其中集装箱吞吐量 657.5 561.290.2- 0.1（万标箱）(2)经济发展迅速，临港工业兴旺。环杭州湾地区区位条件优越、人口稠密，劳动力资源丰富；水乡泽国，河道纵横；乡镇企业兴旺发达，小城镇众多，城市化水平已经达到55%以上；人民生活水平比较高，人均
16、GDP达到25500元。形成了一大批临港型能源、石化、钢铁等大型工业，如北仑电厂、秦山核电站、镇海石化、金山石化等。有沿海开放城市2个（上海、宁波），各类国家级开发区密集，形成了多层次、全方位、多功能的开放格局。外商投资领域也由早期的加工工业逐步拓展到农业、电力、交通等基础产业以及金融、商业、房地产业、旅游业等第三产业。外向型经济蓬勃发展，对外贸易额逐年上升。城市从以原材料为重点的工业化前期阶段向以机械电子一体化工业为重点的工业化后期阶段转化，上海则向高技术产业和高附加值工业方向转化，城市中心的劳动密集型传统产业正在向郊县和周围省市转移。第三产业的规模和比重有所提高，上海、杭州的第三产业发展速
17、度快于第一、第二产业，一批高新技术园区的建设带动了高新技术产业的发展。(3)现代化交通设施初具规模。连接上海、杭州、宁波三大城市的交通线现有沪杭、杭甬铁路（杭甬铁路复线刚刚全线拉通），有沪杭、杭甬高速公路，以及拟建的杭州湾公路大桥，同时，现有大小机场7处。河海港运输系统、铁路系统、公路系统以及现代高速公路、航空港和信息港网络系统一起构成环杭州湾交通走廊。另外，上海与浙江正在筹划建造沪杭磁悬浮列车线，通车后杭州至上海运行时间只需半个小时。(4)城市之间互补性强。在早期，上海以其巨大的商业机会，吸引了宁波和杭、嘉、湖一带大量人才和资金，虽然不利于当地经济的发展，但给杭州和宁波的人才和资金提供了巨大
18、的活动空间和较高的盈利机会，促进了杭州、宁波一带商贸业的发展。70年代和80年代，上海师傅风尘仆仆奔走于沪杭甬沿线，给当地乡镇企业带来了技术、信息、市场和管理知识，而杭州湾地区则向上海提供了建筑材料、农副产品、零配件加工能力、原材料购买订单等。现在上海已经成为我国最大的经济中心，长江三角洲经济发展的龙头，正在向国际金融、贸易和航运中心发展；杭州是我国著名的风景旅游城市，浙江省的省会；宁波是现代化港口城市，临港工业已初见雄姿，三市经济互补性强，人员、信息交流频繁，联系密切。各个城市也已经形成了一批自己的优势行业和特色，如上海以金融、证券、信息为代表的高层次服务业和以汽车、电子、生物工程为代表的新
19、兴工业，杭州的轻纺、旅游业，宁波的石化、电力，舟山的海水捕捞和养殖，都已具有相当规模。一个发挥优势、分工明确的区域经济发展格局初现端倪。(5)科技、文化、教育事业发达。上海是我国高等院校、科研单位集中的地方，人才荟萃；杭州是浙江省科技、文化、教育中心，集中了全省高校的80%以上，绍兴历史上是出师爷的地方，历史文化沉淀深厚。宁波是我国第一批历史文化名城，历史上人才辈出，有160多位两院院士祖籍在宁波。3 环杭州湾“葡萄串”式组合城市发展战略环杭州湾组合城市由上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山组成，城市之间用都市农业、山地和大片绿地隔开，开通高速循环列车，沟通城市之间联系。统一协调港口资源，实施可
20、持续发展战略，优化区域产业结构，增强城市功能，调整行政区划，完善区域基础设施，形成交通、电力、金融、信息、环保网络，构筑七城市经济发展的基础平台。环杭州湾形成人口规模达2500万左右，建成区面积3000km2的巨型组合城市。3.1 实施可持续发展战略环杭州湾地区人口、产业高度集聚，特别是临港型石化、能源等工业集中，舟山群岛是我国最大的渔场，东海油田正在探测和开发中，区域的资源、环境问题是一个必须引起高度重视的问题，尤其是杭州湾水域的水环境保护和治理是重中之重。整个杭州湾有5000km2的水面，为沿岸城市提供了最为有利的生态环境条件，是沿岸城市最好的生态取向。沿岸城市用地都应该向岸边发展，合理分
21、配岸线，控制工业用地占用太多岸线，同时对沿岸建筑进行统一规划设计，塑造良好的海滨城市景观。3.2 加强产业结构分工与互补目前杭州湾各城市正处于产业结构的调整时期，需要进一步加强城市之间合作，避免重复建设，使本地区成为国际经济、金融、贸易、航运中心之一，国际旅游胜地和我国重要重化工业基地。今后杭州湾区域分工应该是：上海在确立国际经济、金融、贸易中心地位的同时，对钢铁、石化等制造业进行适当控制，提高深加工水平和科技含量，以国际先进水平作为发展起点和竞争目标，对原有优势产业进行调整、提高和转移，淘汰一批过剩的生产力，腾出更大的发展空间。利用浦东开发开放优势，利用人才、技术和资金优势，推进高科技成果产
22、业化。长远目标是经济总量、综合竞争力、服务功能、创新能力等总体上接近或达到现代国际经济中心城市的水平。杭州、嘉兴、绍兴经济发达地区，以高新技术为主导，呼应上海浦东开发开放，加强与外资合作，改造传统产业，在旅游业等方面形成优势和特色。宁波、舟山依托港口优势，重点发展港口海运业、海洋水产业、钢铁石化等临海工业及其相关配套产业，同时加快高新技术产业发展。3.3 统一规划重大基础设施建设从目前杭州湾港口建设的情况来看，集装箱码头能力严重不足，煤炭码头、矿石中转码头到“十五”期间基本能适应发展需要，液化石油气和液化天然气码头存在一定程度的重复建设，杂货码头结构需要调整。但在现行的港口管理体制中，地区之间
23、相互竞争，导致重复建设，造成资源配置很大浪费。杭州湾六城市应该跨行政区划成立杭州湾港口建设管理委员会，统一实施杭州湾地区港口建设、管理、货运调度，改变目前政企不分、地区恶性竞争的体制。从发达国家的经验来看，城市交通体系中通勤铁路的作用非常重要。通过通勤铁路不仅可以大幅度的扩大城市范围，还可以大量地、快速地、准确地促进城市带内的人流、物流畅通，提高城市经济和生活的效率。杭州湾城市带必须尽快建立以轨道交通为主的大城市公共交通骨干体系，从构建杭州湾城市带的角度出发，应该建造环杭州湾三大城市高速铁路（磁悬浮列车），杭州湾大桥不但能通汽车，而且还应通高速铁路。区域内已有7个飞机场，可以进行统一管理，提高
24、设施利用效率。3.4 调整行政区划杭州湾六大城市可以借鉴法国的经验，建立城市联盟，以解决城市之间的矛盾，保证城市之间的协调发展。城市联盟不是一级政府，是一个跨行政区域协调机构，可定期召开各类协调会议，统一重大建设步调。根据地域相近、有利发展的原则，建议宁波与舟山合并，杭州与绍兴合并，嘉兴划归上海，为组合城市形成创造条件。3.5 优化空间布局3.5.1 上海和嘉兴上海是杭州湾城市带中最大的城市，在经历了北上建宝钢、东进建浦东之后，将进入南下开发杭州湾新的经济增长期。目前投资已出现了南下的趋向：一是将原处奉贤县的奉浦工业区改建成上海工业综合开发区，为市区大工业向南郊布局调整创造空间，实现上海工业的
25、升级；二是在杭州湾畔建立具有世界级水平的化学工业区；三是在杭州湾的大小洋山开发深水港区，使上海成为国际航运中心；四是开发上海（杭州湾北岸）滨海地区，构建面向杭州湾的国际大都市。上海（杭州湾北岸）滨海地区位于上海市南翼，东起南汇嘴，西至沪浙交界处。面积达1961km2，目前人口169.8万，占全市总人口的14.1%。共拥有海岸线105.74km，约占全市江海大陆岸线的60%，已形成惠南镇、南桥镇和金山卫镇三个县级中心城区，康桥市级工业开发区、金山石化、金山嘴工业区，以及正在规划建设中的上海综合工业区和上海化学工业区等重要工业园区。今后发展方向是港口带动型的综合经济发展地区，以洋山深水港建设为契机
26、，以临海工业和港口产业为支柱，优化产业结构。以原芦潮港镇为主体，包括泥城镇和彭镇的部分地域，建设中心城区海港城，人口规模规划为约100万人。海港城通过芦洋大桥与洋山深水港相连，其主要功能首先在于最大限度地满足和服务于深水港运作的需要。城市产业结构和技术层次定位要适应上海国际航运中心功能要求，以第三产业、外向型和技术密集制造业为重点。同时，建设惠南新城、南桥新城和金山新城三个副中心，人口规模分别达到30万50万。嘉兴距上海90km，拥有121km海岸线，可建港口的海岸线达数十公里，自古就有“海口重镇”之称，在清朝就成为浙北地区对外经济文化交往的重要门户。今后要重点进行港口开发，进一步加快基础设施
27、建设步伐，大力发展港口运输业、滨海旅游业和能源化工等临港型产业，并以杭州湾跨海大通道北岸接线为契机，加快形成杭州湾北岸临港产业带。充分利用嘉兴自身的优势，提高接受上海辐射的能力和参与上海市场竞争的能力，成为上海支柱产业的合作延伸基地、上海科研院所的科研成果转化基地、农产品基地、旅游休闲胜地，乍浦港成为上海国际航运中心的配套港，把嘉兴建设成为上海南翼现代化港口型工贸城市。3.5.2 杭州和绍兴杭州与绍兴相距30km，而且杭州城市向东发展，今后两市距离更加接近。杭州素有人间天堂的美誉，是国际风景旅游城市，也是浙江省省会、长江三角洲南翼的经济中心城市。2001年3月，杭州市通过行政区划调整，合并了萧
28、山、余杭两座邻接城市，使杭州市陡然增加了100%的人口和300%的用地规模，正在实施城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展的战略目标。绍兴是典型的江南水乡风光城市，首批中国24座历史文化名城之一，以历史文化和山水风光为特色，是著名的水乡、桥乡、酒乡、兰乡、书法之乡、名士之乡，也是中国经济最具活力的地区之一。杭州与绍兴旅游资源丰富，空间距离相近，城市之间可用轻轨交通连接，可建设成为旅游、教育、居住、文化和科技发达的城市。表3 杭州湾地区主要港口历年货物吞吐量一览表（单位：万t） 港口名称 1985199019951996 199719981999 19861999年 年均增长率(%)合计1321
29、6 17973 26528 27570 28148 29363 32356 6.6%上海港11291 13959 16567 16402 16397 16388 18641 3.6%杭州港737.9908 16711659142618211912 7.0%宁波港 1040255468537639822087099000 16.7%乍浦港 -360 554 683 721 789 7238.1%舟山港 148 1928831187138416562080 20.8%3.5.3 宁波和舟山宁波是一个水、陆、空全面发达的交通枢纽城市。作为中国重要的港口城市，北仑港水深湾阔，已建成我国最大的国际第五代
30、集装箱码头和20万t级泊位，可停靠30万t级货轮，是我国目前最大、最好的进口铁矿砂中转基地。沿港经济带已经崛起，成为华东地区重化工业基地，形成以石油精细化工及电力为主体的工业体系，一批位居世界、亚洲和全国领先地位的大工程已经建成或正在建设。国家级宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区等已具相当规模。正在建设北仑港集装箱码头四期工程、甬金（华）高速公路、东海油气管道等一批重要的区域性基础设施。舟山市拥有1500多个岛屿，舟山港是天然的南北海运和江海联运的咽喉要冲，拥有中国最丰富的天然深水港资源。全市有水深大于10m的港口资源40处，岸线长183km，其中水深大于20m的港口资源22处，岸线长
31、83km，已建成万吨级以上泊位9个（其中25万吨级泊位1个）。舟山海洋资源丰富，是全国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“祖国渔都”之美称。宁波与舟山都拥有得天独厚的深水港口和航道资源优势，从表3中我们可以看到宁波港和舟山港货物吞吐量在近15年中增长最快。两城市应该打破行政区划的限制，共同开发深水岸线，建设大型深水岛岸式多功能国际枢纽港和临港型重化工业，两市合并组建现代化国际港口城市。余姚市和慈溪市都位于杭州湾南岸，距宁波40km，人口180多万。杭州湾大桥在慈溪市接线，是杭州湾大桥在南岸的桥头堡。全境依山面海，东南部为低丘缓坡，中西部为辽阔平原，北部是长达75km的海岸线，海涂资源极为
32、丰富。两市城区只相距10km，完全可以合并成一个城区，成为宁波大都市的一个重要组成部份。整合后宁波城市可由宁波老市区（含鄞县中心区）、镇海和北仑片、余慈片、舟山片构成，城市非农业人口将达450万至500万，建成区用地规模将达400多km2。从城市群走向组合城市改革开放初期的80年代，我国城市化进程明显加快，在一些开发早、交通发达的三角洲地区，城市象雨后春笋般出现，形成了城市密集地区，如长江三角洲地区、珠江三角洲地区等。到了90年代，我国市场经济进一步成熟，城市经济越来越起主导作用，大都市的集聚和扩散作用加剧，城市之间相互联系更加密切，在城市密集地区形成了城市群，据有关资料统计我国已形成规模不等
33、的大大小小城市群12个。在几个主要城市群内部，由于城市规模扩展，都市区范围不断扩大，都市区之间已经首尾相连，形成了都市连绵区，如南京上海杭州宁波都市连绵区。当都市连绵区进一步发展下去，而且城市建成区之间也相连时，就形成了集合城市，也就是组合城市。如广州与佛山、苏州与无锡等。对于这种相互临近城市，就出现了公共设施、环境保护、道路交通、产业结构、资源利用等方面合作和竞争问题。尽管一些城市在市场、资源、金融、信息、人才等方面交流合作达成了共识，签署了合作协议，但在行政区经济仍然很顽固的现实机制下，行政区划这面“看不见的墙”依然在无形地存在。对这一问题目前有二种方法，一种是合并，大城市吞并小城市，如杭
34、州、广州等许多城市最近几年兼并了不少附近的县级市，扩大了市区，促进了大都市的发展，解决了长期以困扰来城市发展的绪多问题。这是在现行行政体制下解决跨行政区经济社会建设矛盾的一种不得己而为之的办法。行政区划频繁调整，必然会带来各种机构、人员的调整，利益的再分配等多种矛盾，行政区划频繁变更，必然打乱一个地区的经济、政治以至社会各方面的运作，对一个地区的发展将会产生消极的影响。另一种方法是建立城市联盟，设立市长联席会议制度，协商解决一些城市发展中存在的问题，如厦漳泉、广佛都市圈，但城市间协作困难重重，进展不大，缺少城市合作的有效机制。但是从今后城市化发展趋势上来看，采取城市协调的方法是今后城间关系发展
35、的方向。城市协调需要建立一种合作机制，才能保证行之有效，为此提出了建立一种行政上相互独立的组合城市设想，来推动城市际合作，促进城市密集地区城市的和谐发展。一、组合城市内涵组合城市就是指两个或两个以上城市在一定历史和现实条件下，城市的建成区在地域上相连或相近，自然环境条件和社会文化背景相似，具有发达的快速交通运输网及通信联络网，功能上互补，产业结构上联系紧密，空间结构上呈多中心格局，在行政管理上相互独立的城市“集合体”。对于组合城市来说，地域上必须相连或相近，否则就不可能形成组合城市；城市之间距离的远近跟城市规模和交通有关，城市规模大的距离可适当远一点，但不能超过半小时车程。组合城市不一定要求城
36、市功能和产业结构有很大的差异和互补，组合城市的主要特征是城市地域相连和行政管理上相互独立。组合城市不同与城市群、多中心城市，它强调的是城市行政管理上的独立性。城市群是指区域内较密集的城市群体，重视城市之间的相互联系；多中心城市是从城市空间结构的角度来观察城市，而组合城市则主要是从行政管理的角度来分析城市，例如浙江省的台州市是由黄岩市和椒江市合并而成，虽然空间结构上是多中心城市，但行政上已是一个城市，就不能称其为组合城市，只能称为多中心空间结构城市。组合城市以城市空间联系为导向，通过构建城市协商、对话、沟通、交流、合作的多层次平台，从而实现各城市共同发展。由于组合城市中每个城市的地位是平等的，这
37、样就能克服小城市被大城市或中心城市合并的威胁，从而采取积极合作的姿态，通过互惠互利的原则参与到城市间的合作中来。城市组合目的是由分散走向集中，减轻区域经济内耗，降低交易成本，培育区域经济增长极，谋求区域经济的协调和发展。组合城市内的每个城市各自有优势，但分散开来，力量就不大，如果能结合起来，就可以凸显优势。组合城市往往改单中心城市结构为多中心城市布局，可以在更大的空间范围内进行城市布局，从而能充分考虑人与自然的协调发展，克服大城市发展中带来的一系列予盾，如发展空间局限、交通拥挤、环境污染、中心区坏死、水资源短缺等问题。组合城市中的每个城市如果能够从总体的角度进行统一规划，基础设施的建设既节约资
38、金又能提高效率。二、 组合城市类型组合城市按照数量和主次结构的不同，可以分为双核心组合城市、多中心组合城市。1、双核心组合城市（1）大北京组合城市1980年以后，京津冀地区的城乡协调发展研究就已经展开，但由于行政区划的制约，很多发展规划难以落实。2001年吴良镛院士提出了建立“区域协调与合作机制”的建议，建议北京和天津先行动起来，带头组建大北京地区城市共同体，寻求大北京地区的共同利益。（2）广佛都市圈广佛都市圈由广州与佛山两二大城市组成。广佛都市圈的构建与发展，条件和优势都十分明显，地理位置的邻近，便捷的交通，两地经济上的联系和交流等，都为构建广佛都市圈提供了现实基础。（3）深香合作深港地域相
39、连，相互之间经济联系一直相当密切，其中既包括两地在供水、供电、提供鲜活食品和水果蔬菜、口岸、交通、航运、旅游、购物等方面的基础性经济联系。2004年建立深港政府间重大事项协商沟通机制，口岸和跨界基础设施合作不断加强，经贸、科技、教育、金融、旅游等合作进一步深化。（4）宁波与舟山宁波、舟山相互毗邻，习俗相近，自古以来就有着密切的联系，文化、风俗、生活习惯、语言没有任何差距。宁波、舟山两港处于同一海域、使用统一的航道和锚地、拥有同一经济腹地，在自然属性上本来就是一个港口，两港经过多年的发展建设，已逐步形成一定规模。组合后城市将溶于山、海、平原、江河中，成为真正意义上的山水城市。（5）郑汴一体化郑州
40、至开封北有郑汴高速，南有310国道，铁路也十分方便，并正在修建规格颇高的“城际快速通道”，全长39.2公里，两地之间开车只要30分钟就可以到达。郑东新区建成后，郑州城区将会向东扩展公里，而开封规划到年再向西扩展至少公里。未来二市之间边界的距离将仅仅多公里，处在郑、汴二市中间的中牟县也正在以前所未有的速度发展，这就使郑、汴二市已显得有似连非连感觉。（6）西安与咸阳西安与咸阳相距不过30公里，2002年签署了西安咸阳经济一体化协议，两市将逐步实现规划衔接，交通同环、通讯同网、环境同治、金融同城、信息同享。随着西安咸阳地铁的筹建、世纪大道的开通，两市之间20分钟就可到达，中国西部的一个大都市圈正在形
41、成。2、多中心组合城市（1）长株潭长沙、株洲、湘潭三城市，同处湘江中游，呈“品”字型分布，两两相距45km左右，有高速公路、铁路和水运联通，经济联系紧密，产业各具优势。长株潭发展，从战略到规划，到项目，均已十分清晰。 “长株潭经济一体化”已是实实在在可触摸到了。（2）厦漳泉近年来“同处一个湾，共饮一江水”的厦门、漳州、泉州积极探索建立城市联盟。2004年7月城市联盟第一次市长联席会议在厦门召开，会议签订了厦泉漳城市联盟宣言。确定近期先从基础设施和社会事业项目少开始，突破行政区划，在规划建设、区域交通建设、港口建设和岸线资源分配、区域基础设施建设、生态环境保护、旅游业发展等六个方而加强协调和衔接
42、，加快厦泉漳组合城市的发展。（3）“大曲阜”山东省济宁市是现市域政治中心和最大的经济中心，兖州是铁路枢纽、机械、食品工业专业化城市，邹城是充济煤田开发基地、火力发电中心，曲阜是国家级历史文化名城，把这四个邻近城市的优势和职能有机组合成为一个实力强大而功能综合的组合城市，是加快山东城市化进程的一个有力措施。并可利用在国际上享有极高知名度的世界级历史文化名城曲阜的品牌效应命名。三、组合城市形成机制（1）政府推动。这是目前推动组合城市发展的主要动力，政府通过构建组合城市，扩大城市规模，优势互补，提高中心城市的竟争力。政府主导的组合城市发展在短期内是有效的，从长远来看，它不能解决组合城市增长的动力机制
43、问题。（2）规模经济和集聚经济。对城市中商业、房地产业、物流业、旅游业等第三产业来说，城市规模越大，产业发展就越好。另外，一些产业的一体化需求也为城市之间的合作增强了动力，如旅游业、信息产业。（3）城市产业和要素互补。不同城市产业和要素的异构性，有利于建立合理的产业分工，形成互补，从而有利于在合作中形成合力，是组合城市形成的重要支撑。（4）城市等级差异。不同等级的城市在某种程度上削弱了城市之间的竞争，有利于城市之间产业、信息的传递，有利于资源的整合，有利于城市网络体系的形成。 四、组合城市协调机制构建组合城市重要的就是要建立互惠互利的协调机制。城市发展中体制问题的解决主要依靠建立行之有效的区域
44、协调机制，必须千方百计通过各种试验寻找合适的措施与方法。这方面国外的一些做法值得参考。德国的城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一片，二者的协调是通过每周一次的市长联合办公会议解决，而不是简单地将城市合并。美国的一些组合城市充分发挥了城市的协调机制，如旧金山本身只有120平方公里，75万人，但与另外一个大城市奥克兰和著名的伯克利大学所在地伯克利城组合成一个大都市。这样，虽然行政区划不同，但大家所认可的是人口660万的大城市旧金山，即是由上述旧金山市、奥克兰市、伯克利市等城市组合而成。再如洛杉矶80年前仅仅是一个几万人的小城市，在后来的发展中，经过不断的组合，现在已经成为了一个由15个城市组合成的，
45、1万多平方公里，由数千万人组成的巨大的城市集合体。又如美国达拉斯市和沃斯堡市，两市相距50公里，中间有阿灵顿市、大草原城等城市和横跨两市全美第二大的达拉斯沃斯堡机场。这是一个非常典型的美国组合城市，拥有人口450万人，已完整地构成了一个大城市，但是却没有一个统一的城市名称。还有诺福克市由诺福克市、朴茨茅斯市、纽波特纽斯市、切萨匹克市、汉普顿市、弗吉尼亚比奇市组成，这几个城市街道相连，成为了美国东海岸仅次于纽约的第二大港，人口接近200万的大都市。美国最大的城市纽约大都市区由纽约州、新泽西州北部及康乃狄克州南部地跨3州的24个县组成，总人口1800多万。早在1898年纽约就和它周围的4个县联合组
46、成了大纽约政府，但直至目前，仍没有形成统一、具有权威的大都市区政府。组合城市提倡城市间平等互利合作，在不打破城市原有行政区划的状态下，促进城市集中发展，是加快大都市发展的一个比较切实可行的途径。中国城市发展趋势分析新世纪有“城市世纪”之称，未来世界被认为是一个城市化的世界，城市的发展日益为国人所关注。一、城市化处于快速发展阶段 城市化发展的规律表明，当一国的城市化率超过30以后，城市化发展速度将进入加速状态。目前我国城市化率已达到40以上，城市化发展已处于快速发展阶段。 同时，城市基础设施不断改善，居住水平飞速提高，城市现代化步伐加快，城市化质量也逐步提高。城市化数量和质量的提高也推动中国房价
47、上升。二、城市功能定位更加专门化 许多城市不断发掘自身的优势与潜力，认识自身的不足，找准自己的城市功能定位，积极参与全球城市分工，向国际化、专业化与专门化方向发展。建设具有全国或国际意义的高新技术产业基地、现代制造业基地、重化工业基地；旅游观光城市、消费休闲城市以及时尚中心、文化中心、教育中心等成为各级城市参与国际化与专业化分工的新的目标定位。 三、城市结构按组团状布局随着城市规模的扩大，为消除摊大饼式向外发展，许多城市提出了“多中心、组团式”的城市用地发展战略。组团之间保留绿色生态开敞空间，形成开放式空间结构模式。力求形成相对独立、各具特色、功能齐全、职住平衡、设施完善、环境优美城市组团。四、城市特色受到广泛重视 保护与发掘城市的文脉与景观特色，弘扬地方文化，极力打造城市特色品牌成为城市政府在城市经营与城市竞争过程中最重要的手段。出现一批具有鲜明地方文化特色与个性特色的城市，如水乡城市、滨海城市、高原城市、海岛城市、历史文化名城等等。五、城市社会空间出现分异作为城市演化发展的一种趋势，社会空间的分异将不可避免。富裕阶层与社会普通阶
