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1、国际基本规则纲要,第二章,第二章 经济类国际组织,经济类国际组织主要包括世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）、世界银行（World Band）、七十七国集团（Group of 77）、二十国集（G20）、亚太经济合作组织（APEC）、经济合作与发展组织（OECD）、石油输出国组织（OPEC），以及联合国粮食及农业组织（UNFAO）等。,第一节 世界贸易组织世界贸易组织，英文名称为World Trade Organization（WTO），是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦。世贸组织与世界银行、国际货币
2、基金组织一起，并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。目前，世贸组织的贸易量已占世界贸易的95%以上。现任总干事是欧盟前贸易委员帕斯卡尔拉米（法国人），2005年9月任职。,一、世贸组织的成立过程1995年1月1日正式开始运作，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内，1996年1月1日，正式取代关贸总协定临时机构。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。,二、世贸组织的宗旨和目标世贸组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资
3、源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制。,世界贸易组织的目标是建立一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系，使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。,三、世贸组织的管辖范围和职能世贸组织的管辖范围包括：有关货物贸易的多边协议；服务贸易总协定及附件；与贸易有关的知识产权协议；贸易争端解决程序与规则的谅解，即关于贸易争端解决的有关协
4、议及程序；贸易政策评审机制，即负责审议各成员的贸易政策法规是否与世贸组织相关协议、条款规定的权利义务相一致。,世贸组织的职能主要包括：负责多边贸易协议的实施、管理和运作，促进世界贸易组织目标的实现，同时对所辖的不属于“一揽子”协议（即所有成员签署的协议）项下的诸边贸易协议（包括政府采购协议、民用航空器贸易协议、奶制品协议、牛肉协议等）的实施、管理和运作提供组织保障；为成员间有关贸易协议的后续谈判提供场所，为各成员就多边贸易关系进行谈判和贸易部长会议提供场所、谈判准备和框架草案；,通过争端解决机制，解决成员间发生的贸易争端；运用贸易政策审议机制，定期审议成员的贸易政策及其对多边贸易体制运行所产生
5、的影响；通过与其他国际经济组织（国际货币基金组织、世界银行及其附属机构等）的合作和政策协调，实现全球经济决策的更大一致性；对发展中国家提供技术援助及培训。,四、世贸组织的基本原则世贸组织的基本原则包括互惠原则、透明度原则、市场准入原则、经济发展原则、非歧视原则。1.互惠原则（Reciprocity）互惠原则，也叫对等原则，是世贸组织最为重要的原则之一，是指两成员方在国际贸易中相互给予对方贸易上的优惠待遇。它明确了成员方在关税与贸易谈判中必须采取的基本立场和相会之间必须建立一种什么样的贸易关系。,2.透明度原则（Transparency）透明度原则是指，世贸组织成员方应公布所制定和实施的贸易措施
6、及其变化情况，没有公布的措施不得实施，同时还应将这些贸易措施及其变化情况通知世贸组织。此外，成员方所参加的有关影响国际贸易政策的国际协定，也应及时公布和通知世贸组织。,3.市场准入原则（Market Access）世界贸易组织市场准入原则是可见的和不断增长的，它以要求各国开放市场为目的，有计划，有步骤，分阶段的实现最大限度的贸易自由化。市场准入原则的主要内容包括关税保护与减让，取消数量限制和透明度原则。,4.促进公平竞争原则世界贸易组织不允许缔约国以不公正的贸易手段进行不公平竞争，特别禁止采取倾销和补贴的形式出口商品，对倾销和补贴都做了明确的规定，制定了具体而详细的实施办法，世界贸易组织主张采
7、取公正的贸易手段进行公平的竞争。,5.经济发展原则也称鼓励经济发展与经济改革原则，该原则以帮助和促进发展中国家的经济迅速发展为目的，针对发展中国家和经济接轨国家而制定，是给予这些国家的特殊优惠待遇，如允许发展中国家在一定范围内实施进口数量限制或是提高关税。,6.非歧视原则这一原则包括两个方面，一个是最惠国待遇，另一个是国民待遇。成员国一般不能在贸易伙伴之间实行歧视；给予一个成员国的优惠，也应同样给予其他成员。这就是最惠国待遇，它适用于世贸组织所有三个贸易领域。国民待遇是指对外国的货物、服务以及知识产权应与本地的同等对待。,五、世贸组织的运行机制世贸组织的运行机制，包括法律框架和组织结构、加入和
8、退出机制、决策机制、争端解决机制、贸易政策审议机制等。这些机制为世贸组织的运行提供了法律基础和组织保障。（一）世贸组织的法律框架和组织结构世贸组织的法律框架，由建立世界贸易组织的协议及其四个附件组成。,附件1是货物贸易多边协定、服务贸易总协定和与贸易有关的知识产权协定，附件2是关于争端解决规则与程序的谅解，附件3是贸易政策审议机制，附件4是政府采购协议、民用航空器贸易协议、国际奶制品协议和国际牛肉协议。前三个附件作为多边贸易协定，所有成员方都必须接受。附件4属于诸边贸易协定，成员方可以自愿选择参加。,根据建立世界贸易组织的协议的规定，世贸组织建立了相应的组织机构。主要有：（1）部长级会议。部长
9、级会议是世贸组织的最高决策机构，由世贸组织的所有成员的外经外贸部长或副部长组成，每两年至少举行一次会议，全权履行世贸组织的职能，并可以为此采取任何必要的行动。在部长级会议闭会期间，其职能由总理事会行使。,（2）总理事会。总理事会由世贸组织全体成员的代表组成，负责世贸组织的日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，处理世贸组织的重要紧急事务，同时履行争端解决机构和贸易政策审议机构的职责。总理事会酌情召开会议，通常每年召开6次左右。（3）三个理事会。即总理事会下设的货物贸易理事会、服务贸易理事会和与贸易有关的知识产权理事会，分别负责监督相应协议的实施。,（4）各专门委员会。部长级会议设立各专门委员会
10、，负责处理三个理事会的共性事务以及三个理事会管辖范围以外的事务。各专门委员会向总理事会直接负责。目前已设立贸易与发展委员会，国际收支限制委员会，预算、财务与行政委员会，贸易与环境委员会等10多个专门委员会。（5）工作组。世贸组织根据需要设立的一些临时机构，通常被称为工作组。其任务是研究和报告有关专门事项，并最终提交相关理事会做出决定。,（6）秘书处与总干事。它由总干事直接领导。总干事由部长级会议任命，部长级会议明确总干事的权利、职责、服务条件和任期；总干事任命秘书处人员并确定其职责和服务条件。总干事和秘书处工作人员必须独立行使所承担的职责，不得寻求或接受世贸组织之外任何政府或其他权力机关的指示
11、。,（二）加入和退出机制世贸组织允许任何国家申请加入。一国或地区要加入世贸组织，必须经过提出申请和受理、对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判、多边谈判和起草加入文件、表决和生效这四个阶段。任何成员都可以退出世贸组织。但这种退出必须在世贸组织总干事收到退出的书面通知之日起6个月后才能生效。,世贸组织之所以作这种期限上的规定，主要是基于如下三点考虑：（1）便于世贸组织其他成员方有较充分的时间调整与退出方之间在世贸组织及其规则中的权利义务关系。（2）防止退出方使用权宜之计，利用退出程序逃避其应承担的有关义务。（3）为退出方重新考虑退出决定和撤回退出通知创造机会。,（三）决策机制、争端解决机制和贸易政
12、策审议机制世贸组织在进行决策时，主要遵循“协商一致”原则，只有在无法协商一致时才通过投票表决决定。世界贸易组织的争端解决机构是总理事会，该机构负责处理围绕乌拉圭回合最后文件所包括的任何协定或协议而产生的争端。争端解决的基本程序包括磋商、专家组审理、上诉机构审理、争端解决机构裁决、裁决的执行和监督等。除基本程序外，在当事方自愿的基础上，也可采用仲裁、斡旋、调解和调停等方式解决争端。,世贸组织的贸易政策审议机制是指世贸组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响定期进行的全面审议。其目的是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵循世贸组织规则，从而有助于多边贸易体制
13、的平稳运行。,六、我国加入世贸组织十年的成果2011年6月4日，国家统计局总经济师姚景源表示，加入世贸的十年是中国经济发展和各项改革取得重大成就的十年。十年来，中国紧紧抓住经济全球化的机遇，着力解决对外贸易中发生的突出问题，对外贸易的规模不断扩大，对外贸易的质量不断提高。,加入世贸组织的十年是中国经济发展最快的时期，2001年中国人均GDP是8622元人民币，十年间GDP年均增长10.5%。姚景源表示，在总结十年成就的同时，应当看到存在的问题，如果能做到把这些问题作为“十二五”期间转变经济增长方式、实施经济结构战略性调整的重要内容，相信我国经济会有更多更大的辉煌。,第二节国际货币基金组织国际货
14、币基金组织，英文名称为International Monetary Fund（IMF），于1945年12月27日成立，是世界两大金融机构之一，与世贸组织、世界银行并称为当今世界经济体制的“三大支柱”。该组织的职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常，总部设在美国华盛顿。现任总裁克里斯蒂娜拉加德（法国人），2011年7月任职，是基金组织的第11任总裁，也是首位女性总裁。,一、基金组织的成立过程在第二次世界大战行将结束之际，即将获胜的同盟国即开始拟定战后的经济体系重建计划。1944年7月，在美国新罕布什尔州布雷顿森林（Bretton Woods）的华盛顿山大旅
15、社，召开了有44个同盟国的300多名代表参加的“联合和联盟国家国际货币金融会议”。7月22日，会议通过了“国际货币基金组织协定”基金组织于1945年12月27日正式成立，1947年3月1日开始办理业务。同年11月26日成为联合国的一个专门机构，但在经营上有其独立性。至今，基金组织有182个成员。,二、基金组织的主要职责设立国际货币基金组织的宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作。国际货币基金组织的主意职责包括以下7点：（1）制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督；（2）对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响；（3）为成员国
16、提供有关国际货币合作与协商等会议场所；（4）促进国际间的金融与货币领域的合作；（5）促进国际经济一体化的步伐；（6）维护国际间的汇率秩序；（7）协助成员国之间建立经常性多边支付体系。,三、基金组织的组织结构和议事规则（一）基金组织的组织结构国际货币基金组织的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。1.理事会（board of governors）理事会是基金组织的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是：批准接纳新的成员国；批准基金份额规模与特别
17、提款权的分配，批准成员国货币平价的普遍调查；决定成员国退出；讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年召开一次年会，一般同世界银行理事会年会联合举行。,2.执行董事会（executive board）执行董事会是负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由美国、英国、德国、法国、日本、中国和沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。,执行董事会的职权主要有：接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务，向理事会提交年度报告，并随时对成员国经济方面的重大问题，特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开
18、三次正式会议，履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时，执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。,在执行董事会与理事会之间还有两个机构：一是理事会关于国际货币制度的临时委员会（简称“临时委员会”），二是理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会（简称“发展委员会”）。两个委员会每年开会2至4次，讨论国际货币体系与开发援助等重大问题，其通过的决议最后往往就是理事会的决议。,3.总裁（managing director）总裁是基金组织的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理基金组织的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任
19、期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会，但平时没有投票权，只有在执行董事会表决双方票数相等时，才可以投决定性的一票。虽然基金组织和世界银行都是全球性机构，但二者目前仍处于西方国家的控制之下。基金组织的总裁通常由欧洲人担任，而世界银行的一把手总是由美国人出任。,4.常设职能部门基金组织设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，基金组织还有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处（设在巴黎）和日内瓦办事处。（二）基金组织的议事规则基金组织的议事规则执行加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中
20、起决定作用的是加权投票权。,加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。目前基金组织的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中。中国的份额在2010年由改革前的3.65%升至6.19%，超越德、法、英，位列美国和日本之后。不过，改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”。,四、基金组织的特别提款权特别提款权（special drawing right，SDR），是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其
21、他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。,五、外界对基金组织的批评冷战结束后，包括基金组织在内的布雷顿森林机构的角色一直引起争议。有批评指出，基金偏袒与欧美公司有良好关系的资本主义军事独裁者。另有批评称，国际货币基金不重视民主、人权和劳工权益。有经济学家批评，国际货币基金的经济援助都是“有条件地”批出：受援助国需要实行基金建议的经济改革。经济学家认为，这样做会影响国家的社会稳定，实际上适得其反。比如肯尼亚，原本该国的货币流动由中央银行控制，IMF提出协助后，要求放宽货币政策。调整后由于外商投资大减、政府官员贪腐，肯尼亚的财政状况比之前
22、更差。,第三节世界银行世界银行（World Bank）并不是一家常规意义上的银行，它由归186个成员国所有的两个独特机构国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）构成。IBRD旨在减少中等收入国家和信誉良好的较贫困国家的贫困人口，而IDA注重支持世界最贫困国家。两个机构的工作由国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID）的工作予以补充。这五个机构共同构成世界银行集团。世界银行成立于1945年，其总部设在美国华盛顿，在全球设有100多个代表处。现任行长是美国人罗伯特佐利克，2007年6月任职。,一、世界银行的成立过程1944年7月，在美国新罕
23、布什尔州布雷顿森林（Bretton Woods）的华盛顿山大旅社，召开了有44个同盟国的300多名代表参加的“联合和联盟国家国际货币金融会议”。7月22日，会议通过了“国际复兴开发银行协定”。复兴开发银行于1945年12月27日正式成立，1946年6月25日开始办理业务，同年11月5日成为联合国的专门机构之一。,世界银行总部设在美国华盛顿，并在巴黎、纽约、伦敦、东京、日内瓦等地设有办事处，在全球设有100多个代表处，共聘用1万余名工作人员。世界银行的员工多为经济学家、公共政策专家、部门专家以及社会科学家，其中约有1/3的人员分布在各个国家的代表处。,二、世界银行的组织结构和资金来源（一）世界银
24、行的组织结构世界银行类似于一个合作机构，其股东为186个成员国。各股东的利益及意见由理事会代表，理事会成员是世界银行的最终决策者。一般而言，各理事为成员国的财政部长或发展部长，他们每年在世界银行集团和国际货币基金组织理事会年会期间召开一次会议。理事会的主要职权包括：批准接纳新会员国；增加或减少银行资本；停止会员国资格；决定银行净收入的分配，以及其他重大问题。,世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行使由理事会授予的职权。执行董事会由24名执行董事组成，世界银行最大的五个股东法国、德国、日本、英国和美国各任命一名执行董事，其他成员国的利益及意见则由19名执行董事代表。世界银行在行长、管理层
25、以及各地区、行业、网络和职能部门主管副行长的领导与指导下开展日常工作。行长主持执行董事会会议，负责世界银行的全面管理工作。根据传统，世界银行行长由最大股东美国提名，并由美国人担任。行长由执董会推选，任期为五年，可连选连任。,（二）世界银行的资金来源国际复兴开发银行向发展中国家提供的贷款资金主要通过在世界金融市场出售AAA级债券来筹集。尽管世界银行从其贷款挣得少量利润，但其大部分收入来自其自有资本的外贷。此类资本由两部分构成：一是过去多年来积累的储备金，二是世界银行187个成员国股东支付的会费。此外，国际复兴开发银行的收入也用于支付世界银行的经营开支，还用于资助国际开发协会及债务减免。国际开发协
26、会的资金由40个捐赠国每三年回补一次。其他资金通过3040年贷款本金的还款而得以回收，然后可重新用于贷款。国际开发协会贷款额超过世界银行贷款总额的40%。,三、世界银行的主要职责世界银行的主要职责是向发展中国家提供长期贷款、捐赠和技术协助，来帮助它们实现减轻贫穷的政策。1.贷款2.信托基金与赠款3.分析和咨询服务4.能力建设,第四节七十七国集团七十七国集团，英文名称为Group of 77，成立于1964年，是发展中国家在反对超级大国的控制、剥削、掠夺的斗争中，逐渐形成和发展起来的一个国际集团。集团无常设机构，一般由成员国在联合国等国际场合协调立场。七十七国集团主席由来自亚非拉三大区域的成员国
27、按地区原则轮流担任，任期一年。2011年主席国为阿根廷。,一、七十七国集团的成立过程七十七国集团是一个经济组织，它是发展中国家为改变国际经济贸易中的被动地位，改善日益恶化的交往环境，为阻止发展中国家国际收支逆差不断扩大而建立起来的。1964年6月15日在日内瓦召开的第一届联合国贸易和发展会议上，发达国家和发展中国家在一些重大问题上产生尖锐分歧。上述77个发展中国家和地区联合起来，再次发表了七十七国联合宣言，要求建立新的、公正的国际经济秩序，并以此组成一个集团参加联合国贸易和发展会议的谈判，因而该集团被称为七十七国集团。,1967年，七十七国集团第一次部长级会议在阿尔及利亚举行，会议通过了该组织
28、的宪章。截至2008年6月，七十七国集团有正式成员134个。该集团组织松散，不设总部，也无常设机构，没有章程和财务预算。部长级会议是该组织的最高权力机构，议事时采取协商一致的原则做出决定。每届联合国大会和贸易和发展会议举行之前该集团通常举行部长级会议，协调立场，研究对策。主要出版物有七十七国集团通讯等。,二、七十七国集团的行动宗旨七十七国集团自成立之初，就设定自己的行动宗旨：（1）为发展中国家旗帜鲜明地表述自己的正义主张，促进发展中国家集体的经济权益；（2）在联合国体制内部，在有关国际经济一切重大问题的南北谈判中，增强发展中国家的话语权；（3）在发展中国家之间，加强经济合作和技术合作,三、七十
29、七国集团的主要作用七十七国集团成立后，主要致力于维护发展中国家民族独立和国家主权，争取经济利益，在一些涉及重大共同利益的问题上协调立场，发挥积极作用。近年，七十七国集团要求进一步加强团结与合作的愿望和呼声日益强烈。七十七国集团强烈要求平等地参与国际经济事务的决定，强调在国际金融机构中加强协作与配合，对国际金融体制改革和建立多边贸易体制等提出具体主张。,七十七国集团成立多年来，已成为发展中国家在国际经济组织中共同利益的代表。它在促进南南合作、推动南北对话、为维护自己的正当权益以及改变不合理的国际经济秩序进行了不懈的努力，并取得了可喜的成就，在联合国贸易和发展会议主持的谈判中达成了一系列对发展中国
30、家有利的国际公约和协定。,七十七国集团的宗旨是加强发展中国家在国际经济领域的合作，采取一致立场反对超级大国和帝国主义的控制、剥削和掠夺。主要活动方式是在每届联合国贸易和发展会议召开之前，举行成员部长级会议，研究对策，协调立场，采取联合行动，为改革不平等的国际经济关系同发达国家进行斗争。,第五节二十国集团二十国集团，又称G20，是一个国际经济合作论坛，于1999年12月16日在德国柏林成立，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制。二十国集团由八国集团和11个重要的新兴工业国家以及欧盟组成。按照惯例，国际货币基金组织与世界银行列席该组织的会议。二十国集团成员涵盖面广，代表性强，已取代G8成为
31、全球经济合作的主要论坛。,一、二十国集团的成立过程从1975年开始，西方7个主要发达国家美国、英国、法国、德国、意大利、日本和加拿大每年举行一次政府首脑会议。七国首脑会议协调的内容非常广泛，主要有宏观经济政策、经济结构改革、国际贸易、汇率管理、能源对策、发展中国家债务、东西方国家经济关系、全球环境保护等。,1998年东南亚爆发金融危机。次年6月，在德国科隆召开西方七国财长会议上，与会财长提议召开二十国财长会议，让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话，以利于国际金融和货币体系的稳定。1999年12月15日至16日，第一届二十国财长会议及二十国集团成立大会在德国柏林召开，标志着二十国集团的成
32、立。中国是二十国集团的创始成员，并于2005年作为主席国成功的举办了第7届二十国集团财长和中央银行行长会议。该次会议的主题为加强全球合作，实现世界经济平衡有序发展。,二、二十国集团的宗旨和作用二十国集团是在金融危机的背景下成立的，集团宗旨是为了鼓励发达国家和发展中国家对话，强化国际金融架构，促进可持续经济增长和发展。1997年的亚洲金融危机后，二十国的财政部长和中央银行行长便开始会面；2008年的美国次贷危机之后，二十国的国家领导人也开始参加集团峰会。二十国集团是当前公认的国际经济合作主要平台，参与方既包括全球最大的发展中国家和发达国家，也有多个国际和区域性组织，各方在这一平台上共同商讨全球性
33、议题。,通过对话，集团各成员国就有关实质问题的进行广泛的讨论和协商，以寻求合作并推动国际金融体制的改革，加强国际金融体系架构，促进经济的稳定和持续增长。因此，二十国集团不仅在国际经济事务中发挥着关键作用，对各国国内经济增长也发挥着至关重要的作用。同时，二十国集团还致力于建立全球公认的标准，例如在透明的财政政策、反洗钱和反恐怖融资等领域率先建立统一标准。,三、二十国集团的主要活动二十国集团是一个国际论坛，其主要活动在2008年之前为召开“财政部长及中央银行行长会议”，自2008年起该集团开始举行首脑会议。二十国集团没有常设的秘书处和工作人员，由当年主席国设立临时秘书处来协调集团工作和组织会议。,
34、（一）二十国集团部长会议在2008年以前，二十国集团的主要活动为“财政部长及中央银行行长会议”。1999年至2008年每年举行一次，2009年后2010年各举行了三次部长会议。（二）二十国集团首脑会议因应2007年到2008年的金融危机，二十国集团从2008年起召开政府首脑会议以商讨对策，并从2009年起每年举行两次首脑会议。,四、二十国集团的作用评价与八国集团相比，二十国集团有着更为广泛的代表性，全球GDP排名前20的经济体中，除了西班牙及波兰以外，尽囊括其中。因此，二十国集团理应在国际经济事务、促进各国国内经济增长等方面发挥关键作用。但是，二十国集团自成立以来一直被如何成为更有效机制的问题
35、所困扰,让有经济影响力的国家首脑进行非正式会议论坛，最初的想法是好的。集团峰会提升了全球重要人物之间的互动，有助于缓和紧张局势，甚至防止冲突。可是集团须让成员国把视角专注于解决造成危机的根本原因，而不是侧重于赢得国内支持的刺激方案。最重要的是，集团需要把重点放在长期目标，而不仅仅是短期的解决方法，也必须证明其有能力持续协调主要经济体的基础经济政策。,第六节亚太经济合作组织亚太经济合作组织，英文名称为Asia-Pacific Economic Cooperation（APEC），是亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。1989年11月在澳大利亚成立，1993年6月改名为亚太经济合作组织。1991年
36、11月，中国以主权国家身份，中国台北、香港以地区经济体名义加入该组织。目前，亚太经合组织共有21个成员。,一、亚太经合组织的成立过程1989年11月5日至7日，澳大利亚、美国、加拿大、日本、韩国、新西兰和东盟6国在澳大利亚首都堪培拉举行亚太经济合作会议首届部长级会议，标志着亚太经济合作会议的成立。1993年6月改名为亚太经济合作组织。该组织是当前规模最大的多边区域经济一体化组织，是非世界性、政府间的国际组织。,该组织现有21个正式成员、3个观察员。21个正式成员包括：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄
37、罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国、越南。3个观察员是：东盟秘书处、太平洋经济合作理事会和太平洋岛国论坛。,二、亚太经合组织的发展历程自1989年成立以来，APEC经历了三个不同的发展阶段。1.初期发展阶段（1989-1992年）。这一阶段APEC建立了它作为一个区域性经济组织的基本构架。2.快速发展阶段（1993-1997年）。自1993年，APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议，发展进程加快。,3.调整阶段（1998年至今）。亚洲金融危机直接影响到APEC进程，危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度，在APEC内部，始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的
38、现实情况，难以按原有设想加以推进。,三、亚太经合组织的特点1.成员国的广泛性亚太经合组织是当前规模最大的多边区域经济一体化组织，APEC成员国的广泛性是世界上其他经济组织所少有的。APEC的21个成员体，就地理位置来说，遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展中国家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家;就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化,又有东方文化。成员的复杂多样性是APEC存在的基础，也是制定一切纲领所要优先考虑的前提。,2.独特的官方经济性质APEC是一个区域性的官方经济论坛，在此合作模式下，不
39、存在超越成员主权的组织机构，成员体自然也无需向有关机构进行主权让渡。3.开放性APEC是一个开放的区域经济组织。APEC之所以坚持开放性，其中一个重要原因是APEC大多数成员体在经济发展过程中，采取以加工贸易或出口为导向的经济增长方式及发展战略,4.自愿性由于成员国之间政治经济上的巨大差异，在推动区域经济一体化和投资贸易自由化方面要想取得协商一致是非常困难的，APEC成立之初就决定了其决策程序的软约束力。只能在自愿经济合作的前提下，以公开对话为基础。5.松散性亚太经合组织的松散性表现在以下三点：（1）没有组织首脑；（2）没有常设机构（各成员国轮流举办领导人非正式会晤）；（3）决议对成员国的约束
40、力较小。,四、亚太经合组织的运作机制APEC共有5个层次的运作机制：1.领导人非正式会议：2.部长级会议：包括外交部长、外贸部长会议以及专业部长会议。双部长会议每年在领导人会议前举行一次，专业部长会议不定期举行。3.高官会：每年举行3至4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会的主要任务是负责执行领导人和部长会议的决定，并为下次领导人和部长会议做准备。,4.委员会和工作组：高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。CTI负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作，EC负责研究该地区经济发展趋
41、势和问题，并协调结构改革工作。SCE负责指导和协调经济技术合作，BMC负责预算和行政和管理等方面的问题。此外，高官会还下设工作组，从事专业活动和合作。,5.秘书处：1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。五、亚太经合组织的运行方式（一）贸易投资（二）经济合作,六、APEC第9次领导人非正式会议亚太经合组织第9次领导人非正式会议，2001年10月21日在中国上海举行。中国国家主席江泽民主持会议并发表题为加强合作，共同迎接新世纪的新挑战的重要讲话，全面阐述了中国对当前世界和地区经济形势的看法，以及对推进APEC合作进程的
42、主张。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及911事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。,第七节经济合作与发展组织,经济合作与发展组织，英文名称为Organization for Economic Co-operation and Development（OCED），简称经合组织。经合组织是由30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。该组织成立于1961年，有34个成员国，总部设在法国巴黎。,一
43、、经合组织的成立过程经合组织的前身是欧洲经济合作组织，该组织在美国和加拿大的支持下建于1947 年，目的是协调二战后重建欧洲的马歇尔计划。作为北约组织的经济对应体而创建的经合组织在1961年取代了欧洲经济合作组织。目前经合组织共有34个成员国,二、经合组织的组织结构与资金来源经合组织秘书处在巴黎的工作人员应经合组织34个成员国的要求进行研究和分析工作。成员国的代表在致力于研究重要问题的各委员会会面并交换信息。理事会是经合组织的决策机构。,1.理事会理事会是经合组织的决策机构，由每个成员国及欧洲委员会各派一名代表组成。理事会定期召开成员国驻经合组织大使级会议，并通过综合一致意见的方式进行决策。理
44、事会每年举行一次部长级会议，讨论重要问题，并为经合组织的工作确定重点。理事会指定的工作则由经合组织秘书处的各个司局来完成。,2.委员会34个成员国的代表在专业委员会会面，就具体政策领域，如经济、贸易、科学、就业、教育及金融市场，提出建议并审议在这些领域所取得的进展。经合组织共有约二百个委员会、工作组和专家小组。,3.秘书处经合组织秘书处设在巴黎，有2000多名工作人员。700多名经济学家、律师、科学家和其他专业人员从事研究和分析工作，主要分布于12个业务司局。秘书处的工作是和委员会的工作平行的，每个司局服务于1个或多个委员会，以及委员会属下的工作组和分组。英语和法语是经合组织的两种官方工作语言
45、,4.资金来源经合组织是由其30个成员国资助的。各国向经合组织年度预算捐款的比例根据一个与其经济规模相关的公式而确定。最大捐款国是美国，它提供了经合组织预算的1/4，其次是日本。经过理事会批准，各国也可以向一些特殊活动或项目提供不包括在主要预算之内的单独资助。经合组织的年度预算及工作方案都由理事会决定。目前经合组织的年度预算约为3亿欧元。,三、经合组织的功能和运作经合组织在政策研究和分析的基础上，提供一个思考和讨论问题的场所，以帮助各国政府制定政策，这些政策可能促成成员国政府间的正式协议，也可能在国内或其它国际场合实施。与世界银行或国际货币基金组织不同，经合组织并不发放资金。与世界银行和国际货
46、币基金组织不同，经合组织并不提供基金援助。它是在政策和分析的基础上，提供一个思考和讨论问题的场所，以帮助各国政府制定政策，这些政策可能导致成员国政府间达成正式协议，或在国内或其他国际场合实施。,第八节石油输出国组织石油输出国组织，英文名称为Organization of Petroleum Exporting Countries（OPEC），音译为欧佩克。该组织是亚洲、非洲和拉丁美洲一些主要石油生产国的国际性石油组织，1960年9月成立，总部设在奥地利维也纳。,一、欧佩克的成立世界主要石油生产国为共同对付西方石油公司和维护石油收入，1960年9月10日由伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞
47、拉代表在伊拉克巴格达开会商议成立一个协调机构，9月14日“石油输出国组织”正式宣告成立。1962年11月6日欧佩克在联合国秘书处备案，成为正式的国际组织。欧佩克总部设在奥地利的维也纳，现任秘书长阿卜杜拉萨勒姆埃尔-巴德里（Abdullah al-Badri）。,欧佩克成员国分为正式成员国与准成员国两种。符合以下条件的所有均可申请加入欧佩克：（1）必须是实际上的原油净出口国，即原油生产超过其本国消费的国家；（2）必须经组织3/4的正式成员国（包括5个创始成员国）一致同意接受。现有12个正式成员国：沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、利比亚、尼日利亚、阿尔及利亚、印度尼西亚
48、、安哥拉和委内瑞拉。此外，印度尼西亚（1962至2008年）、加蓬（1975至1994年）也曾为欧佩克的成员国。,二、欧佩克的宗旨根据欧佩克的法令，该组织成立的目的是协调和统一成员国石油政策和价格，确定以最适宜的手段来维护它们各自和共同的利益；通过协调来确保国际石油市场价格的稳定，消除或减少有害和不必要的波动；给予产油国适度的尊重和必不可少而稳定的收入；给予石油消费国有效、经济而稳定的供应；并给予石油工业投资者公平的回报。,欧佩克通过实行石油生产配额制度来实现上述目标。如果石油需求上升，或者某些产油国减少了石油产量，欧佩克将增加其石油产量，以阻止石油价格的飚升。为阻止石油价格下滑，欧佩克也有可
49、能依据市场形势减少石油的产量。1975年，欧佩克成员国响应国际新经济秩序的呼吁，加入开始联合初级生产者。总结于阿尔及尔举行的欧佩克第一次高峰会，它呼吁定下稳定而合理的物价、国际食物和农业计划、由南至北的技术转移，及经济系统的民主。,三、欧佩克的组织结构欧佩克的组织结构，包括欧佩克大会、欧佩克理事会，以及欧佩克秘书处等。1.欧佩克大会欧佩克大会是该组织的最高权力机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长（大臣）为首的代表团。大会每年召开两次，如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则，每个成员国均有一个投票权。,大会决定是否接纳新的成员国，审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大
50、会审议通过对理事的任命，并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议，审议通过理事会提交的预算报告。2.理事会欧佩克理事会由各成员国提名并经大会通过的理事组成，每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。,3.秘书处欧佩克秘书处在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961年设立，办公地点最初在日内瓦，后于1
