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1、XX县基层社会治理典型案例近年来，XX县高位推进党建引领城乡基层社会治理工作,制定印发xx县“1+1”模式助推基层社会治理提质增效实施方案，各乡（镇、街道）在深化“1+1”基层社会治理模式的基础上积极探索，形成了XX县基层社会治理“六个典型案例”。一、“五化五新”基层治理模式立足易地扶贫搬迁安置社区定位，聚焦解决搬迁群众能住得好、能融入等问题，不断增强安置群众获得感、幸福感、安全感。以金盆街道新兴社区为例。该社区探索推进“五化五新”基层治理模式，通过完善治理架构、细化便民服务、提供就业信息、健全保障体系，切实做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。管理网格化，打造新环境。以区域、楼栋为基本单元，科学划
2、分管理网格，在社区全面推行网格化管理，在网格中实行定格、定岗、定人、定责，形成层级明晰、职责清晰的三级管理网格，实现问题隐患在网格发现、矛盾在网格化解。便民精细化，提供新服务。推行“大事、小事、私事”“三事分流”机制，构建起“收集一商议一办理一回应”的工作闭环。同步下移服务窗口，下放事务办理事项，抽调业务骨干到社区综合服务中心窗口办公，为搬迁群众提供“一站式”便捷服务。就业信息化，激发新动力。建立群众务工需求信息数据库，通过“智慧就业”智能平台、“敲门送岗”服务平台，采取“线上+线下”推送就业信息的方式，推动形成“有人有岗”“人岗相适”的信息化就业模式，进一步激发搬迁群众的内生动力。治理多元化
3、，引领新风尚。建立健全社区内的共青团、妇联、工会等群团组织，成立由搬迁群众为主体的邻里互帮互助、矛盾纠纷调解、社区志愿服务等各类自治组织，教育引导群众广泛参与社区治理、自觉遵守和服从社区管理，着力构建“共建共治共享”基层治理新格局。保障体系化，共享新生活。配套建设幼儿园、中小学学校、社区综合服务中心、社区卫生服务站、文娱活动广场、社区警务室、扶贫车间、金融服务网点等公共服务设施，通过加强社区配套服务设施建设，为搬迁群众生活、就学、就医提供便利。二、“三议”工作法聚焦解决村民参与度不高、基层治理“一头热”、示范点后续管理难等问题，丰富村民议事协商形式，充分调动群众参与治理积极性，推动民事民议、民
4、事民办、民事民管。以卡蒲毛南族乡为例。卡蒲毛南族乡结合毛南族传统“议榔”制度，积极探索“村民动议、村委商议、乡镇决议”三议工作法，构建“自治组织一村委一乡镇”三级议事体系，基层自治水平实现有效提升，进一步有力推动了省级特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设。村民动议。由联户长收集汇总存在问题及意见建议，各网格结合收集到的意见建议，按照“大伙商议办、大伙一起干”原则，组织召开群众会进行动议，并将动议结果提交村级进行研究。村委商议。进一步规范“村委商议”程序，按照议题征集、议题提出、议题讨论、议题表决、议题实施与监督5个环节，对各联户单元动议提出的工作建议，进行逐个商议研判，议事结果向党员、村民代表
5、告知，并接受监督和满意度评价。乡镇决议。围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字方针，完善乡镇党委议事规则，分析汇总村级研究提出的议题，凡涉及村级的相关重要事项，由具体分管或包村领导提请党委会议研究讨论决定。三、“文明积分制”聚焦村民自治，以积分兑换的方式引导群众参与村级事务管理，让“小积分”助力基层治理，激发群众共建共治的内生动力，构建党建引领下的文明生活新风尚。以牙舟镇王宋村为例。该村以积分超市为载体，制定了积分奖励机制，对积极支持移风易俗、文明创建等工作的村民给予积分奖励,积分达到一定标准的村民，可到积分超市兑换生活用品，调动村民参与自治的积极性，引导群众主动参与村级事务
6、管理。同时，还将积分超市纳入“1+1基层社会治理联户长之家”成员单位，给牙舟镇网格长、网格员、联户长提供9折购物优惠，增加网格长、网格员、联户长的“含金量”和吸引力，涌现出了争当联户长和竞争上岗的好现象。通过积分超市平台，兑换出乡风文明、兑换出生态宜居、兑换出治理有效，形成互学互比互促的文明新风尚。20xx年，王宋村集体经济收入突破24万元，为全村残疾人分红0.54万元。四、“三建五强四单”机制聚焦易地扶贫搬迁群众矛盾纠纷诉求多、外出务工人员多、基层治理难等问题，在建综治中心、建社区网格、建联户单元，强安置就业帮扶、强法德宣教、强纠纷隐患联处、强基层自治、强社会管控的基础上，以“四单”制不断构
7、建易搬社区共治、共建、共享的新格局。以克度镇马鞍社区为例。该社区通过建设规范化综治中心、社区网格、联户单元，实现设施标准化、运行实战化、办公信息化，不断构建党建引领下的“党小组+网格员+联户长”铁三角基层治理格局。成立劳务公司，结合“零工驿站”等智慧就业平台，实施安置就业帮扶，加强对矛盾纠纷、安全隐患的前期排查化解，强化基层自治，推进“智慧社区”建设，不断提升搬迁群众幸福感安全感。“四单”：居民点单：通过入户走访、楼栋院坝会、征集问题信箱、楼栋微信群等线上线下“下单通道”定期收集居民有关生活服务、就业、教育、医疗等“微心愿”，梳理汇总形成社区居民“需求清单”；社区派单：社区根据居民提出的需求清
8、单，按照“基础设施类别”“政策类别”“民生类别”“矛盾纠纷类别”，分层次、分渠道采取面对面书面送达、电话反馈等方式，将“服务清单”精准有效及时派发到社区具体业务人员手中；干部领单：社区干部接收到派单任务后，依据自身职能职责立即主动认领“接单”。对接到的服务事项，立即针对性细化工作措施、明确办理时限、办理流程，公开承诺践诺，切实让居民了解办事流程，知晓办理进度。组织晒单：建立社区“服务清单”问题办理反馈、满意度评价、结果公示等制度，明确社区居务监督委员会成员定期对清单事项办理进展进行跟踪了解，对办理结果进行实绩“晒单”评比，广泛倾听居民意见和建议,全程接受居民监督。五、“四议四建四促”工作法聚焦
9、乡村振兴目标任务，通过村党支部牵头，建立村级议事平台，引导村民积极参与村寨事务管理，有效解决群众合力不够、主动参与村级发展积极性不高等问题，实现民事民商、共治共建，推动美丽乡村建设。以克度镇金星村为例。针对与村民切身利益相关的村级重大事务，该村按照村“两委”提议一乡贤会动议一事管委商议一群众会决议程序最大限度把全村党员群众组织起来共同商议，通过建立“四个平台”，推动实现“四个促进”。一是搭建“议事平台”促自治。针对不同的问题分别召开党小组会、寨管委会议、乡贤寨老会议和群众大会，充分发扬民主，提高议事效率，实现了群众的事情从“镇村要求办”到“自己商量着办”的转变。二是搭建“文化平台”促文明。根据
10、法律法规，修订了寨规民约，挖掘制定了一批家规家训，公益事业、村寨事务、邻里矛盾等“寨规”约定，实现了邻里和睦、社会和谐的新景象。三是搭建“荣誉平台”促新风。通过开展尊老爱幼示范户、创业致富示范户、移风易俗示范户、文化教育示范户、热心公益事业示范户等评选活动，以先进鞭策后进，在全村形成积极的良好氛围。四是搭建“交流平台”促合力。建立微信群，把村里日常内容、工作情况、建设活动等信息编辑成文字、图片等形式进行互动交流，在外党员、群众积极响应，在群内畅谈建设“金点子”，凝聚发展共识。目前，金星村通过“四议四建四促”工作法，解决产业发展、环境卫生整治、乡风文明建设等方面问题40余个，切实推进乡村建设持续
11、发展。六、“两建两兴”管实村组事务工作模式近年来，XX县坚持“村民参与、村民做主、村民监督”的原则，积极探索村民自治有效形式，在实践中形成了事务管理委员会（简称事管委）“两建两兴”工作模式，有效解决了村民事务管不好、矛盾纠纷调解难、环境卫生脏乱差、发展致富无门路等问题，有效维护了农村社会和谐稳定。该模式于20xx年入选全国第六届基层党建创新案例。一是建组织，大小组事有人管。通过召开群众大会推选出“事管委”成员，注重发挥乡贤寨老作用，赋予“事管委”参与村级事务权力，对村级建设项目、惠农政策落实、矛盾纠纷调解、村级集体经济发展等重要事项及时收集社情民意，反应群众热点难点问题，提升群众参与村寨建设的
12、积极性。二是建制度，村规民约立章法。坚持村规民定，落实村事民管，充分尊重群众风俗习惯和意愿，制定村规民约和组规民约，建立说理、批评教育与惩罚相结合的惩戒制度，对违反村（组）规民约的采取“一说理二批评三处罚”的“三步工作法”执约，形成“人人遵规守约”的良好局面。三是兴产业，增收致富夯基础。事管委通过整合各种资源禀赋，采取抱团发展形式，带头在本村发展产业，示范带动群众参与，实现利益联结广覆盖，消除群众顾虑，大胆发展产业，不断增加群众收入；定期梳理惠民政策清单，采取通俗易懂的语言深入开展宣传，切实提升组上群众惠民政策知晓率。四是兴文明，和谐乡风造环境。“事管委”成员牵头成立文娱宣传队，把村规民约、组规民约、社会主义核心价值观、国家惠民政策等内容编排成文体节目、写进山歌，在村寨轮番宣传；定期开展环境卫生“星级文明户”“好媳妇”等评比活动，通过评比，有效提高了村（居）民综合素质，环境卫生和生活习惯得到改善。
