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1、县税务局长在系统职级晋升动员会上的讲话同志们：按照市局党委关于职级晋升工作总体部署安排，经县局党委研究，今天召开全县XX系统职务职级并行工作动员部署会议，意味着大家期盼已久的2021年职级晋升工作全面正式启动。下面，根据县局党委意见，就职务职级并行工作，我讲三个方面的要求。一、统一思想，提升站位，深刻认识职务职级并行工作的重大意义和有关要求（一）深刻理解职务职级并行工作的重大意义。深化公务员分类改革，实施职务职级并行，是党中央为了破除公务员体制晋升矛盾，进一步拓宽干部成长空间、畅通干部晋升渠道，作出的一项重大决策部署，充分体现了党中央对广大公务员的关心爱护。2021年是建党100周年，也是巩固
2、完善职务职级并行制度改革成果、探索推进职级晋升常态化的关键一年，积极稳妥做好2021年职级晋升工作意义重大。顾今虑远有助于干部队伍的总体稳定，有助于改革红利的持续释放，有助于队伍活力的持续提升，有助于职务职级并行的动态优化。坚持梯次推进，努力畅通职务与职级两个通道,可以做到长流水、不断线，避免形成职级晋升的“堰塞湖”。因此，大家务必增强责任感和使命感，深刻认识职务职级并行的现实意义和深层影响，自觉服务组织决定，全力支持职级晋升工作。（二）深刻理解职务职级并行工作的基本内涵。现行的职务职级并行制度突出“四是四不是”的特点：是全新的职级制度，不是县以下机关职级制度；是干部激励政策，不是单纯的工资政
3、策；是竞争择优机制，不是到点就上、人人有份的普惠制；是实干实绩导向，不是简单的资历导向。一是拓宽了晋升通道。职级制度是对现行公务员职务制度的重大调整，实行与领导职务并行的职级序列，把非领导职务改为职级，并且延长了职级台阶，与公务员平均职业周期更加匹配，干部职业发展由“单行线”变成了“双行线”，由“独木桥”变成了“立交桥”，达到了1加1大于2的效果，从制度层面丰富了激励干事创业。一年来，我们学党史、开新局，党建工作在互融共促中领航发展。牢记“税务姓党”政治定位，把党建作为开启各项税收工作的“万能钥匙”，坚决捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力打造“让党
4、中央放心、让人民群众满意”的模范税务机关。20xx年市局被授予全市首批“xx先进单位工一是坚持管党治党，压实责任。牢固树立“抓好党建是本职”的理念，制定全面从严治党主体责任正面清单和负面清单，主动开展全面从严治党“两个责任”落实情况专项检查，查找并整改各类问题4大类XX个，持续压紧压实全面从严治党政治责任。二是坚持理论武装，以史励行。深入学习贯彻党的XX届X中X会精神，扎实开展党史学习教育，建立党委“领学”、领导“讲学”、青年“研学”等机制，全年累计组织开展“第一议题”XX次、“第一主题”XX次、“第一任务”XX次。三是坚持规范提质，领航发展。扎实推进“党的建设高质量发展两年行动方案”，配齐配
5、强党支部书记、党务干部队伍，推广应用“6531”党支部标准化规范化建设机制，全市税务系统有X人被表彰为“xx市优秀党务工作者”，X个支部被表彰为“xx市先进基层党组织，深化政治巡察，构建“4+1”巡察整改督促机制，提前1年实现十九大届期巡察全覆盖。强化党建引领，成立党员疫情联防联控志愿服务队，在打赢疫情防控阻击战中体现了税务担当。持续服务“乡村振兴”战略，选派X人担任“第一书记”、X人担任“乡村服务队”队员，与XX税务部门开展税收协作共建和对口帮扶合作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一年来，我们敢担当、善作为，服务发展在尽职尽责中加力见效。全市税务系统统筹推进组织收入和减税降费，
6、全力服务经济社会发展大局，在推动税费收入与经济发展良性互动、协调发展中担当作为。全年共组织国内税收收入XX亿元，同比增长XX%,增收XX亿元。其中，区县级收入完成XX亿元，同比增长XX%,增收XX亿元，税收占一般预算收入比重为XX%,全省排名第X位。累计完成各项社保费收入XX亿元，增收XX亿元，增长XX%。完成各项非税收入XX亿元，同比增收XX亿元，增长XX%。一是堵漏增收有效。强化国际税收管理，加快推进中X双边预约定价安排谈判进度，取得了丰硕的税收成果，可补交税费近XX亿元。扎实开展石油炼化行业和成品油经销行业专项整治，以零容忍的态度捍卫税收安全底线。稳步推进打虚打骗和稽查协查工作，全年立案
7、检查XX户，查补税款XX亿元。扎实开展重点行业专项评估，入库税款XX万元。强化千户集团风险管理，入库税款XX万元。二是减税降费有为。20xx年，全市落实新增减税降费XX亿元。办理出口退（免）税XX亿元，同比增长XX%。支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，为XX户制造业中小企业办理缓缴XX亿元。为XX户纳税人办理增值税增量留抵退税XX户次，退税额XX亿元，同比增长XX%。积极纾解煤电、供热企业经营困难，为全市X户煤电、供热企业办理“免、退、缓”税XX万元，传递寒冬“税”暖。三是顾问服务有力。制定优化提升税收专家顾问制度工作方案，围绕全市重点行业、领域，先后对现代海洋产业、农用车配套产
8、业、乡村振兴模范村等行业提供“一业一策”“一村一策”服务，推进税费优惠政策精准直达。一年来，我们优服务、增便利，营商环境在倾力倾情中优化提升。坚持以“纳税人缴费人为中心”的服务理念，持续深化税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，擦亮税务部门为民服务的鲜明底色。一是积极融入全市营商环境建设大局。全面融入政务服务“一件事、一次办“改革，推进社保、医保等业务“一厅联办”。扎实“听民声、走流程”，连续第八年开展“便民办税春风行动，制定IOO项实事清单”，将满足纳税人缴费人合理需求作为实事实办的“最高标准”，切实办好惠民实在事。二是推动“纳税人之家”建设升级转型。持续优化“线下纳税人之家”服务功能，
9、充分运用社会化服务力量，打造“纳税人之家”服务网络。拓展“线上纳税人之家”服务阵地，构建全市“一次不用跑”纳税服务框架，相关案例被省委改革办采纳并报送中央改革办。在全省纳税人满意度调查中，XX位列第二名，成为全省唯一连续三年保持前三位的市局。三是推进办税缴费便利化改革。推行自然人住房交易税收“极简办”，变“群众跑腿”为“信息跑路”，办理资料由7件精简为1件，办理时限由20分钟左右缩减为8分钟左右。推行网上申请留抵退税功能，畅通电子退税渠道，配套跟进“一对一”辅导，加快增值税留抵退税办理。压缩税务注销一般流程办理时限，在规范管理的同时，让企业“进退自如”。一年来，我们深改革、提效能，税费监管在精
10、耕细作中持续完善。认真贯彻落实中办、国办关于进一步深化税收征管改革的意见，不断完善新型税费监管体系建设，为推动高质量发展提供有力支撑。一是扎实推进精确执法试点。积极争取并主动承接意见“精确执法”专项改革试点。贯彻落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单。强化公职律师培养，打造“XX”公职律师团队。制定规范和加强进户行为管理办法，严格实施审批管理制度。二是创新驱动监管体系建设。扎实推进“一体两翼”，重点围绕“自然人税费管理服务体系”建设，完善配套制度，重构税源单位职责，全省首家设立专业化机构，实现对自然人纳税人全生命周期的专业化分类管理。扎实推进“一户一策”税费解决方案，针对规上企业，按户形成个性化
11、管理模板和管理意见书，助力相关企业健康发展。扎实推进土地增值税清算，制定房地产项目土地增值税清算工作管理办法，组建全市清算专家团队，强化数据支撑，稳步提升清算质效。三是持续深化税费改革。稳妥落实专票电子化改革任务，新办纳税人税务Ukey推广率达到100%。扎实推进国有土地使用权出让收入等四项非税收入征管职责划转，主动作为、稳妥实施,确保“转得稳、接得住、管得好、服务佳”，持续构建税费兼重的征管格局。一年来，我们强作风、提素质，干部队伍在正向激励中迸发活力。坚持严管善待，激发队伍活力，锻造忠诚干净担当的干部队伍。一是配强“领头雁”，优化队伍结构。以政治能力建设为推进器，完善优化区县班子结构，交流
12、调整X人次，选拔充实XX人次。积极稳妥推进职务与职级并行常态化晋升，20xx年全市税务系统晋升职级XX人，开展科级干部选拔X批XX人次，交流调整科级干部X批XX人次，遴选XX人，干部队伍结构得到持续优化。二是搭建“新机制”，激励担当作为。建立“容错纠错”“澄清正名”“关怀帮扶”三项工作机制，组织开展容错纠错X起，为X名税务干部澄清正名，关怀帮扶干部37人，持续激励干部“敢担当、善作为：三是释放“新活力”，锤炼素质能力。构建“耕先绩效、向前一步”运行体系，大力推行个人绩效示范带动，以“双轮驱动”激发队伍活力。发挥青年理论学习小组阵地作用，大力推进岗位练兵比武，X名同志分别进入本岗位全省前XX名。
13、在市委网信办举办的全市网络安全大赛中，获得团体一等奖。一年来，我们严纪律、正风气，全面从严治党在动真碰硬中引向深入。深刻把握税收“两权”运行规律，主动精准强化监督执纪问责，为推动全市税务系统各项工作深入开展提供了坚强的纪律保障。一是持续正风肃纪。扎实推进纪律作风问题专项整治，建立“红脸出汗”问题清单制度，深入分析队伍状况和廉政风险点，围绕重点领域，主动开展违纪违法问题线索起底核查、私车公养问题专项整治以及办税服务人员兼职取酬问题专项检查，持续推进“以案促改”“以案促治二二是健全监督链条。制发“一体化综合监督体系”专项绩效考评办法，积极发挥纪检部门专责监督“撬动”作用，做实市县两级机关纪委，试点
14、推行基层分局派驻纪检员制度，推动“一体化”监督全覆盖。三是推动专责监督融入税收治理。围绕统筹疫情防控与经济社会发展、落实减税降费政策等党中央决策部署，开展4轮专项检查。聚焦税收征管改革、现金税费征缴、石油炼化及成品油经销等，精准发现整改问题X类XX个。四是严肃执纪问责。实行“执纪办案一体化”工作机制，狠抓税收执法案件“一案双查”，做深提级办案，坚持有案必查、有腐必惩，一体推进“三不”，持续营造风清气正的良好政治生态。在做好上述工作的同时，政务管理、财务管理、老干部服务、后勤保障以及工青妇群团和统战等各项工作齐头并进,都取得了明显成绩。总的来看，过去的一年紧张、忙碌、辛苦，事项多、节奏快、压力大
15、，成效显著，来之不易。XX税务的治理能力和收入质量不断提高，社会形象和地位不断提升，发展优势和潜力不断积淀，干事创业的氛围日渐浓厚。这些成绩的取得是省局党委和市委、市政府正确领导、悉心指导的结果，是各级党委政府和有关部门协同帮助的结果，是广大纳税人缴费人支持理解的结果，是全市税务干部用辛勤汗水“拼”出来的！在此，我代表市局党委，向奋斗在各个岗位上、为全市税收工作洒下辛勤汗水、做出可贵贡献的广大干部职工以及家属子女、离退休老干部，表示衷心的感谢！向长期关心支持税收工作的各级领导、有关部门、广大纳税人、缴费人和社会各界，致以崇高的敬意！谢谢大家！2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上
16、启下之年，是进一步深化税收征管改革的攻坚之年。站在新的历史起点，全市税务系统要牢牢把握好当前面临的形势和任务，坚定信心、振奋精神，在开创XX新发展阶段税收现代化建设新征程中阵厉奋发、笃行不怠。（一）充分认识当前的经济形势。中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。省委经济工作会议指出，我省长期累积的结构性矛盾和短期面临的制约性因素交织叠加，但经济运行总体平稳，呈现稳中向好、进中提质发展态势。市委经济工作会议指出，全市发展面临扩大有效需求、稳定工业运行、新旧动能转换和防范化解风险等压力，明确提出要千方百计稳住经济大盘,持续推进减税降费、放水养鱼，送政策上门、保政
17、策落实，让阳光雨露迅速精准直达市场主体，让市场主体“无感知”享受政策。总的来看，今年税收工作面临的经济形势仍然非常严峻复杂，利好的一面：一是积极的财政政策和稳健的货币政策将持续拉动经济税源稳定增长；二是畅通国民经济循环的一系列措施预计将对税源产生积极影响；三是适度超前的基础设施投资，预计将拉动工业等相关领域发展，有利于稳住全市经济税收大盘。困难的一面：一是新冠疫情、外部环境因素对税收带来诸多不确定性；二是我市税源结构仍需进一步优化，制造业作为支柱税源受环保、能耗指标等因素影响，新兴产业虽然发展较快但税收规模相对较小；三是减税降费持续发力，将会形成新的政策性减收，短期内将导致收入压力持续加大。（
18、二）充分把握税务工作要求。2022年，是两办意见落实的攻坚年，意见中有明确时间节点的改革任务共XX项，需要在今年完成的有7项；总局确定的全部XXX个步骤措施中，需要在今年完成的有XX个；省局细化的XXX条具体措施中，需要在今年完成的有54项。特别是，金税四期建设将在深化以税收大数据为驱动的理念变革基础上，全面推进技术、业务、岗责变革。对基层税务部门而言，必将提出更高工作要求，带来极大工作变化。面对税收工作的新形势、新任务，全国税务工作会议总结了“六个一以贯之”的税收现代化发展经验，要求我们持续“抓好党务、干好税务、带好队伍”，为服务“六稳”“六保“大局、稳定宏观经济大盘、推动高质量发展作出新的
19、更大贡献。全省税务工作会议详细分析了当前经济形势及其对税收工作的影响，提出了：必须旗帜鲜明讲政治；必须运用好双重管理优势；必须敢于正视问题；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；必须胸怀“国之大者”等“五个必须”的重要遵循和指导原则。总局、省局对2022年税务工作的部署要求，为我们提供了重要遵循。（三）充分认清自身问题短板。认清问题，绝不是否定成绩。问题是实践的起点、创新的起点，只有以问题为导向，才能精准实策，开创事业发展新局面。XX税务工作基础不错，20xx年又进行了加固，补齐了一些短板，但例行检查中还是发现许多问题，既有新问题，也有屡查屡犯的老问题，既有业务问题，也有非业务问题，与上级和纳税人
20、缴费人的期望相比、与全面从严治党的高标准要求相比，与税收现代化发展要求相比，还存在一定差距。一是党的建设方面。有的单位“抓党建是最大政绩”的党建统领定位还没有真正凸显出来，党员身份意识还不够强，“第一议题”落实不到位，主体责任、监督责任规定动作有漏项；党建作为税收工作“万能钥匙”的作用没有充分发挥，对如何抓党建缺乏规律性认识，创新少、亮点少；党支部标准化规范化建设有欠缺，基础工作还不够规范。二是全面从严治党和党风廉政建设方面。信访举报数量依然较多，基层廉政风险较为集中，党风廉政建设和反腐败斗争形势不容盲目乐观；违法犯罪问题仍然存在，酒驾问题屡禁不止。管党治党的责任向基层传导还不够有力，内控机制
21、制度落实还不够到位，内部管理“两权”监督还不够严密。三是税收业务方面。针对新经济新业态的新特点研究还不够深入，监管措施、技术手段等方面都存在不相适应的地方，增值税发票虚开、企业走逃失联等风险防控压力不断加大；执法还不够规范，有的单位存在执法流程不规范等低级错误；在落实税收政策方面，部分政策还存在执行不到位、不准确的问题；纳税服务方面，部分复杂业务的前台操作仍存在标准、规范不统一的情况，疫情倒逼下，部分单位“网上办、掌上办”推广利用率不高。四是干部队伍建设方面。2022年将迎来干部到龄退休人数明显增加的高峰,未来三年合计退休XXX人，占在职干部总数的XX%,班子和队伍建设的任务更加繁重。总体上看
22、，领导干部队伍的年龄结构仍显老化，各层级领导干部的年龄较为集中，梯次结构不尽合理；干部培养锻炼方式和手段仍需完善，激励资源有限，手段比较单一，在复合型、创新型人才培养方面仍需加力。五是基层基础方面。过分关注锦上添花，忽视了夯实基础的重要性，业务基础、数据基础、征管基础不够扎实。岗位职责不清，直接影响基本制度落实、基本职责履行。在征管改革中，基层组织的职能配置不能完全适应税收征管改革需要，机关实体化、工作专班等机制没有能够彻底解决这些问题，在现有“三定”基础上，对基层组织职能的调整优化亟待破题。六是思想理念方面。近年来，XX税务取得了长足发展进步，但是当前我们仍存在争先意识不够强的问题，喜欢“纵
23、比”、不愿“横比”，缺乏“不进则退、小进也是退”的危机感和“争第一、创唯一”的担当和胆识。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。XX作为沿海改革开放城市，有明显的区位优势，要有对标一流的底气，勇于“跳起来摘桃子”，对标XX、XX、XX等先进城市，拉高标杆、奋力赶超。困难就是机遇，差距就是潜力，压力就是动力。站在新起点，面对新形势，落实新要求，迎接新挑战，全市税务系统要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感和“争一流”的使命感，不为困难所惧，不为瓶颈所限，锚定“走在前”，奋力开新局。这是时代赋予我们的使命，是我们必须坚守的责任担当。如果我们不主动求变争先，今后就会更加被动。系统上下要把心思和精力都集中到干事创业上，保持时不我待的担当精神和忧患意识，不干则已，干则一流。
