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1、柴油货车污染治理攻坚三年行动方案为贯彻落实关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见和深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案有关要求，打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役，解决群众关心的突出大气环境问题，持续改善空气质量，制定本方案。一、总体要求（-）总体思路。坚持油、路、车、企统筹，在保障物流运输通畅前提下，以区内货车通行量大的国省干线公路、高速公路，跨际交通枢纽、物流园区、工业园区、工矿企业为重点，强化柴油货车和非道路移动机械监管，聚焦煤炭、焦炭、矿石运输通道，持续深入打好柴油货车污染治理攻坚战。坚持源头防控，加快运输结构调整和机动车清洁
2、化推进力度；坚持过程防控，完善销售（进口）、使用、检验、维修和报废等全流程管控，突出重点用车企业清洁运输主体责任；坚持协同防控，加强政策系统性、协调性，建立完善相关部门联合工作机制，强化跨地市和区域协同防控。（二）总体目标。到2025年，运输结构、车船结构清洁低碳程度明显提高，燃油质量持续改善，机动车船、工程机械超标冒黑烟现象基本消除，柴油货车排放检测合格率超过90%,柴油移动源氮氧化物排放量下降20%,新能源和国六排放标准货车保有量占比力争超过45%,铁路和水路货运量占比超过45%。二、主要任务（-）公转水公转铁行动。以千吨级干线航道提升为重点，大力发展集装箱江海河联运，加快集装箱运输通道建
3、设。到2025年，江海联运集装箱量达100万标箱，海河联运集装箱量达100万标箱。建成高箱集装箱运输通道，适时推进集装箱运输适应性改造。创新城市生产生活物资多式联运模式,推进城市建材及农副产品采用绿色运输模式。加快公铁联运物流园区铁路专用线、铁路支线工程建设，积极推进改造工程、铁路支线建设，畅通入园最后一公里。主要集装箱海铁联运量年均增长10%以上，到2025年，海铁联运集装箱量达200万标箱。鼓励和引导大宗货物年运输量在100万吨以上以及从事中长途货运的大型工矿企业、生产企业和新建物流园区等物流单位由公路运输转为水路或者铁路运输。（二）车辆清洁化行动。2023年12月1日，实施轻型车和重型车
4、国6b排放标准。以公共领域用车为重点推进新能源化，新增或更新公交、出租、物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于80%o以新生产、销售柴油货车环保达标监管为重点，基本实现系族全覆盖。加快老旧车辆提前淘汰，各地制定老旧汽车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制通行、加强监管执法、建立完善重点车辆监管库等措施，基本淘汰国三排放标准的柴油货车（含场内车辆），逐步推进国四排放标准柴油货车淘汰。到2025年，累计淘汰4万辆以上国四及以下营运柴油货车，淘汰率达到60%o推广零排放重型货车,加强柴油货车氢能替代研究,积极谋划综合支持政策。（三）船舶港口机场绿色发展行动。全面实施船舶发动机第二阶段排
5、放标准。积极稳妥发展LNG动力船舶加快发展电池动力船舶,重点推动在中短途运输的内河货船及库湖区船舶等应用；研究推动氢能和甲醇燃料船舶示范应用，鼓励采用可再生能源制备氢和甲醇。公务船舶优先使用新能源船舶，鼓励沿海港口新增和更新拖轮优先使用清洁能源船舶，新增和更新水上客渡运船舶优先使用清洁能源。依法淘汰高耗能高排放老旧船舶，鼓励开展加装船舶尾气处理装置等方式进行深度治理，具备条件的鼓励对发动机升级改造（更换）。加快建设绿色港口，推广新能源重卡，集疏港运输停止使用国四及以下排放标准柴油货车。推广港区清洁作业技术，优化港口作业流程，积极推进港作机械油改电。协同推进船舶受电设施和港口岸电设施改造,提高船
6、舶靠港岸电使用率，岸电使用量年均增长10%以上。协同推进核心水域船舶大气污染物排放监视监测试验区建设。大力推进机场接驳车辆新能源替代,新增或更新接驳车辆全部使用新能源。除消防、救护、除冰雪、加油等特殊用途的设备（车辆）外，各新增或更新的场内设备（车辆）全部使用新能源，全面推行APU替代装置，协同减少大气污染和场内噪声排放。（四）非道路移动机械清洁发展行动。严格实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准。以新生产、销售工程机械环保达标监管为重点，基本实现系族全覆盖。加快推进物流园区及火电、钢铁、建材、矿山等工矿企业新增或更新的作业车辆和机械新能源化。鼓励新增或更新的3吨以下叉车基本实现新能源化。推进
7、老旧工程机械淘汰，以老旧柴油叉车为重点，加快淘汰国二及以下非道路移动机械。各地制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划，研究出台淘汰替换和补助工作方案。到2025年底，淘汰老旧非道路移动机械5万台,基本淘汰国二及以下柴油叉车,具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。（五）油品及油气综合管控行动。加强油品质量抽检，坚决打击销售非标油品。加强运输船舶燃油质量监管，内河运输船舶燃油质量抽检每年不低于IOOO艘次，到2025年，船舶燃油质量检查频次达15次历艘，合规率提升至90%以上。推进油品VOCs综合管控。各地每年至少开展一次储运销环节油气回收系统专项检查工作,确保达标排放；对汽车罐车密封性能定期检
8、测，严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏汽车罐车密闭性的行为。探索将汽车罐车密封性能年度检测纳入排放定期检验范围，研究开展车辆燃油蒸发排放控制检测。2024年1月1日起，具有万吨级及以上原油和成品油装船码头泊位及直接相连的配套储罐、现有8000总吨及以上的油船按照国家标准开展油气回收治理。（六）重点用车企业强化监管行动。推进重点行业企业清洁运输。火电、钢铁、有色等行业大宗货物清洁方式运输比例达到80%左右;推进建材（含砂石骨料）清洁方式运输，加快推进混凝土车辆清洁化替代。鼓励工矿企业等用车单位与运输企业（个人）签订合作协议、开展零排放货物运输车队试点等方式实现清洁运输。各地督促指导日均使
9、用货车超过10辆的重点企业，按照重污染天气重点行业绩效分级技术指南要求，通过安装门禁和视频监控系统等方式建立运输电子台账，完善车辆使用记录，实现动态更新。鼓励未列入重点行业绩效分级管控的企业参照开展车辆管理，加大企业自我保障能力。（七）柴油移动源联合监管行动。完善生态环境部门监测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的机动车联合监管模式，加强重型货车路检路查、集中使用地和停放地入户检查。严格机动车定期检验，落实汽车排放检验与维护（I/M）制度，联合开展检验机构和维修机构双随机检查,切实加强尾气不合格车辆维修和复检把关提高不合格车辆维修率。强化非道路移动机械排放控制区管控,不符合排放要
10、求的禁止在控制区内使用。各地制定年度抽查计划，重点核验编码登记、污染控制装置、信息公开、在线监控联网等，对部分机械进行排放测试，比例不低于30%,基本消除工程机械冒黑烟现象。落实重大活动期间移动源应急管控要求，推动区域联合执法。研究推进移动源排放现场快速检测、简易执法等方法和程序，切实提升执法效能。（八）精准管控能力提升行动。严格落实汽车排放定期检验信息采集传输技术规范，加强检验信息数据平台集成和分析应用,提高检验信息远程抽查覆盖率和有效性。完善机动车遥感（黑烟抓拍）监测系统，推进重点航道和港口环境监测网络建设，提升移动源排放监测监控水平。全面完成施工工地、港口、机场等非道路移动机械编码登记和上牌，做到应登尽登，鼓励对非道路移动机械安装精准定位系统和远程排放监控装置，推广使用电子标签、电子围栏等技术手段实现精准管控。以数字化改革为牵引，完善移动源排放监管平台建设，加强移动源基本信息、路网信息、交通流量、排放状况等信息互联互通，强化整体智治,探索超标识别、定位、取证和执法的数字化监管模式。
