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1、XX县乡镇敬老院管理考核办法（试行）为进一步规范XX县乡镇敬老院管理，强化敬老院队伍建设,全面提升敬老院服务质量，不断增强院民获得感、幸福感和安全感，特制定全县乡镇敬老院管理考核办法。一、考核对象全县乡镇敬老院及管理人员。二、考核方式1.采取百分制考核。2 .考核方式采取平时考核和年终考核相结合，分值分别占40%、60%o平时考核实行扣分制，按照乡镇敬老院年度管理考评细则乡镇敬老院工作人员管理考核细则（具体见附件1、附件2）,由县民政局采取“四不两直”方式进行督查检查，每季度下发督查检查通报至少1次。年终考核由县民政局统一组织实施。三、考核内容对乡镇敬老院年度工作开展情况及敬老院管理人员履职履
2、责情况进行考核（具体内容详见附件1、附件2）。设置加减分项目及一票否决项目。（一）加分项目1.乡镇敬老院工作接受民政部、省厅、市局检查并获得好评的分别加分10分、2分、1分，以文件或陪同局领导确认为准。本项累计加分不超过10分。3 .敬老院管理创新，具有特色，经县民政局及以上部门认可的加3分。4 .积极申报养老机构等级评定,被省厅评为为五级、四级、三级的，分别加5分、4分、3分;被市局评为二级、一级的分别加2分、1分。（二）扣分项目1.接受省、市、县局以上单位检查受到批评的每次扣4分、2分、1分。5 .不接受县局工作安排，不按要求及时完成相关业务股室工作任务，每发现一次扣1分。（三）“一票否决
3、”项目发生下列情况之一的实行一票否决。机构和个人年度内不予评先评优，情节严重的,依法依规追究相关人员责任,属其他管理人员的予以解聘。1.因违法违纪受到司法、纪检等部门处理的（以文件为准）。6 .发生非正常事故，工作人员、院民出现非正常死亡或走失未归的。7 .发生生产安全事故报告和调查处理条例规定的较大及以上安全事故或养老机构发生新冠肺炎聚集性感染的。8 .出现冒领、虚报、挤占、挪用、私分机构财物或院民个人合法财产的。9 .经核实有虐待老人现象的。10 年累计机构投诉6次以上，管理人员个人投诉3次以上，且社会反响恶劣，经查实的。11 因管理服务不到位,导致群体性上访、斗殴或其他突发事件造成较大影
4、响的。12 动态督查时，年度内发现院专职负责人（院长）无故脱岗3次及以上，其他管理人员上班期间，不履行请假手续,无故脱岗3次以上的。四、考核应用考核分优秀、合格、基本合格、不合格四个档次,90分以上的为优秀,80-89分的为合格,70-79分的为基本合格,70分以下的为不合格。具体结果运用如下：1.敬老院考核连续三年排位最后一名的，或连续两年年度考核总分低于70分的，实行末位淘汰，院长和会计调整工作岗位，其他管理人员予以解聘,所有管理人员不予年终绩效奖励。2 .敬老院年度考核排位最后一名且得分低于70分的，单位和个人年度内不能评先评优，年终绩效按60%发放。3 .敬老院年度考核前三名的，单位进
5、行通报表扬。4 .单位合格及以上等次,个人考核优秀的，县民政局进行通报表扬,颁发荣誉证书，绩效奖全额按110%发放;个人考核合格的，绩效奖发放90%；个人考核为基本合格的，绩效奖发放60%；个人考核为不合格的，不予发放绩效奖金;个人连续2年考核不合格的，予以解聘。5 .年度内个人受党内严重警告及以上或政务处分记大过及以上的，年度考核不合格。附件：L乡镇敬老院年度目标管理考评细则6 .乡镇敬老院工作人员管理考核细则附件1乡镇敬老院年度管理考评细则序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分1人员供养床位使用率8床位使用率达60%以上，按上半年死亡的人员按半人计算，下半年死亡的按1人计算,每少一个百分
6、点扣0.5分。收养精神病、病源性传染病一人次扣2分。协助县社会福利院（银福颐养中心）管理本院失能老人，出现一例推诿扣1分。社会托养2按县局要求在满足特困对象入住的前提下，开展了社会化老人托养服务的计2分，未开展不得分。2院务管理生活管理10每天中晚餐有一荤一素一汤计3分，未达标准的每次扣0.5分；遇传统节日院工作人员要和院民一起加餐，原则上工作人员与院民共度节日，少1次扣1分；院民零用钱每人每月定期发放，智低院民零用钱由院工作人员、院民3人以上管理，并在本月内用于本人日常开支，违规1例扣1分。日用品发放根据各院年度工作计划和院民实际需求予以落实，出现1例上访并查实的扣1分；院民生日要有生日餐，
7、无生日餐的每次扣0.5分；院工作人员必须与院民同菜同餐，否则本项不计分；未落实为行动不便的院民送餐的，每次扣1分。序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分2院务管理制度建设15制定全年工作计划，成立院务管理委员会,并落实成员分工、明确职责,未落实扣5分；严格执行县局下发的财务管理制度,做到不私自外借机构款、物，出现公款私存或外借每次扣1分；坚持每月集中报账制度并公布机构财务计1分，少公布一次扣05分；按要求落实值班、点名、查房制度并有记录计3分，未按要求落实值班、点名、查房制度每项每次扣0.5分；严格执行县局批准发放的福利、补贴、值班费发放计1分,任意乱发钱物扣1分；建立健全院各项档案资料（入
8、院协议书、申请书、身份证、户口本、生活能力评估表、老人相片、健康档案等）计1分，少1项一扣05分；机构购置设备和公务经费一次性单项开支超过500元不向县局报告或先购先建后报告的一次扣1分（酌情）；机构要留存文体活动、院务管理、庭院经济及上级或县级领导到院指导、督查的图像、声像等资料，未留存扣1分；每星期召开一次院务会、每月开一次院民例会,少一次扣05分；卫生责任区有专人负责，做到室内卫生管理10外卫生每日一小扫，每周一大扫（房间、厨房、接待室地面清洗一次），每少一次扣0.5分；房间干净整洁无异味计4分,有异味、有污物、有杂物、摆放不规范每一间扣2分；庭院整洁，墙面干净，沟道畅通，无杂草计3分，
9、1项不达标扣1分；做好失能失智院民护理，原则上特困失能人员送往县级集中照护机构供养，失能失智院民个人卫生整洁,精神状态良好，无压疮。每发现一次失能失智老人身上有尿臭味、头发凌乱、衣物肮脏、压疮等扣1分。有医务室，备有常规药品并管理到位的计3分。无药品扣1分，药品过期扣1分。与当地卫生医疗机构签订合作协议，建立绿色就诊通道，未签订协议的扣2分。序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分2院务管理专项行动（中心工作）5完善并落实服务质量提升专项行动，弄虚作假的，每发现一次扣0.5分；及时准确在全国民政政务信息系统（安心养老系统和金民系统）中分别填报本院信息和消防自查情况,填报不准确甚至出现错误被市级
10、以上（含市级）通报批评的，一次扣1分；局里下达的临时性工作任务保持保量按时完成，不及时完成每次扣1分；3院办经济制定、上报了全年生产创收计划计1分,无计划扣1分；因地制宜发展庭院经济计1分，未5落实扣1分;菜地整齐，无杂草，种植使用率达100%计2分，否贝借口1分；院其它生产基地使用率达80%以上计1分,反之扣1分。（部分机构因场地较小无法开展院办经济的，属合理缺陷）。4财务支出5院民生活费支出计1分，超标不计分；特困人员医疗费支出计1分，因管理不善或虚开发票超标不计分；办公费计2分,超标不计分；公杂费计1分,超标不计分。文娱生活每日坚持做2次老年保健操并操后点评有记录,计1分,少1次扣0.1
11、分；5每个院有2个以上（含2个）文艺的节目计1分,少1个扣0.3分，其中一个节目必须由院能自理的80%的院民参加，无80%院民参加的节目不计分；每月坚持开展一次文体活动计1分，每少开展一次活动扣0.2分（以图片和调查为准）；重大活动和节日能组织老年人参与文体活动的计1分。文娱设备、场所及活动有专人管理和组织活动的计1分，无专人管理扣0.5分。序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分建立反诈工作制度，开展反诈宣传5分。院内有反诈宣传栏、悬挂反诈宣传标语计1分;组织老人学习反诈防骗知识2分，看会议记录和现场宣传图6安全管理25片。现场抽查老人是否知道现在正在进行打击整治防诈专项行动；院内没有发现涉
12、老非法集资等诈骗问题计3分，发现有院外人员入院内进行非法集资等行骗行为的扣3分。工作人员和院民值班安排、人员出入、院民请销假有记录计3分,无值班安排的扣1分,无出入登记的扣1分,院民无请销假记录的扣1分；所有物质和设施设备分类由专人保管未发生意外事故计2分，无专人管理的扣1分，出现中毒等安全事故的不计分；食品留样及时规范，每发现一次未留样扣1分,延后留样扣0.5分,留样登记和实际留样食品不符扣1分;坚持每天早晚9点前各查房一次,及时掌握安全、卫生、物品摆放、身体状况、去向等情况，发现异常或突发情况及时处理、做好记录并及时向县局汇报计10分，每少一次扣05分。出现机构走失老人一次，找回了扣5分,
13、走失后找不回的扣10分,并扣负责人（院长）绩效补贴1000元；出现被盗被窃、火灾等非正常事故的每次扣10分；造成人员伤亡的扣20分，并扣院长绩效补贴工资2000元；出现女院民同社会人员同居、怀孕的扣20分，并扣负责人（院长）绩效补贴2000元；出现院民与院工作人员和院民非法同居怀孕的，扣院长绩效补贴4000元，并停职一年。触犯法律的移交司法部门处理并解聘；县局将组织人员对安全管理（疫情防控）不定期抽查，凡管理不到位的全县通报批评，通报一次扣2分。7民主评议10敬老院工作分优秀、合格、基本合格、不合格4个档次，由考评组和局党组成员根据掌握的情况，采取无记名投票方式进行综合评价，优秀（占敬老院总数
14、30%）.合格（占敬老院总数50%）、基本合格（占敬老院总数10%）,不合格占敬老院的10%o优秀6分，合格4分,基本合格2分,不合格0分。考评组组织乡镇分管民政领导、民政所长及院民代表对敬老院进行满意度评价，满意率达到90%得4分，达到80%得3分，达到70%得2分，低于70%不得分。备注：年终考核的安全管理项可扣为负分，其它的考核项目最高扣完当项分值。附件2乡镇敬老院工作人员管理考核细则序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分工作人员执行考勤制度计5分:工作人员严格按用工合同执行工作、休息时间，所有工作人员实行每天8点以前考勤制度，每少一次扣1分。请假制度计5分:机构工作人员休假原1考勤制
15、度15则上按每月4天予以安排，节假日期间值班人员要妥善安排好工作且保持手机畅通，炊事员休假由护理员代岗。院长（会计）正常休假2天以上需向县局分管领导或协管领导报告,事假1天以上需向县局分管领导或协管领导请假,假期3天以上必须县局主要领导同意；其他管理人员正常休假2天以上需向社会福利和养老慈善股（养老服务中心）负责人报告,事假1天以上需向社会福利和养老慈善股（养老服务中心）负责人请假,假期3天以上必须县局分管领导同意。院长（会计）未请假脱岗一天扣2分，扣绩效工资200元，一般工作人员未请假脱岗一天扣1分，扣绩效工资100Xo局机关到点抽查制度计5分:县局对各院开展随机抽查，发现一次院长（会计）及
16、其他管理人员和护理员无故脱岗扣2分。值班、查房、院民请假制度计10分:机构24小时要有工作人员值班，院大门2安全管理30要有门卫，院民外出要请假，外来人员进院要登记，早晚9点以前要查房并当日记录，日常检查中发现一项未落实扣值班人员、门卫各1分。食物、药品、医疗器械等物质管理制度计10分:机构食物要有专人管理,按要求留取样品，杜绝霉、烂等变质食物进院，发现一次扣负责此项工作的人员1分,并扣负责人（院长）1分;药品、医疗器械由工作人员保管，按医嘱发放给院民,及时清理过期药品、医疗器械，否则，酌情扣负责该项工作的人员及院长1分;农药和生产工具要独间存放，专人保管；专人管理锅炉、消防控制，并熟练操作。
17、日常检查中发现一项未落实扣负责该项工作的人员及院长1分。用电、用火安全管理计10分:机构工作人员要经常性巡查电线、插座及电器使用情况，及时更换老化、破填电线、插座，普及院民安全用电常识；冬天院民统一使用热水袋取暖，并由工作人员充电,杜绝使用电热毯、火笼。发现一处用电、用火安全隐患扣负责该项工作的人员及负责人（院长）3分。序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分3院务管理25制度落实计5分：按要求成立院务管理委员会,制定生产、卫生、安全、财务等管理制度，实行制度管院、院民管院,未按规定落实扣院长（会计）1分。院民房间卫生计5分：院民房间桌、椅、床、柜、鞋架、脸盆架、毛巾以栋为单位统一位置摆放整齐
18、，被子、枕巾、衣服、鞋子要及时清洗,并按要求叠、放,前后窗户要同时打开除异味，房间死角无灰尘，日常检查一处不合格扣该项工作负责人及服务人员各1分；院民个人卫生计5分：男院民不留长发，女院民及时清洗头发无异味，常修指甲保个人卫生，检查中发现特别突出问题的扣该项工作负责人及服务护理人员1分：庭院卫生计5分：庭院整洁、沟道畅通、无杂草，楼梯口、墙角、死角卫生清洁，发现一处问题扣该项工作负责人1分；厨房、餐厅卫生计5分:厨房灶面整洁、东西摆放整齐、无苍蝇,餐厅院民碗柜卫生整洁，无变质的食物，桌面、地面无残留饭菜，发现一处问题扣厨工及服务人员各1分。4文娱活动10每日定期组织开展文化体育等娱乐活动，重大
19、活动和节日组织开展集体文娱活动（因疫情防控要求限制的可不开展）。通过询问在院老人、查看活动记录等发现未开展文娱活动的，发现一次扣负责人（院长）及负责该项工作的人员2分。机构要因地制宜发展庭院经济，鼓励院民参加力所能及的生产劳动，并给予适当的报酬计院长（会计）及负责该项工5院办经济10作的管理人员5分,通过查看院民劳动计分记录及报酬发放记录发现未落实报酬的每人每次扣院长（会计）及负责该项工作的负责人1分；菜地使用率达100玳其他基地使用率要达80%以上计院长及负责该项工作的管理人员5分，未达到每次扣负责人（院长）及负责该项工作的管理人员各1分；发展养殖业，并根据本院实际情况开展特色养殖业，未开展养殖活动的扣院长及负责该项工作的管理人员2分。（部分机构因场地较小无法开展院办经济的，属合理缺陷）序号考核项目分值考核内容及计分办法实得分6民主10机构工作人员考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，由分管、协评议管领导、抽调干部及社会福利和养老慈善股（养老服务服务中心）工作人员根据下乡掌握的情况，采取无记名投票方式进行综合评价，评价优秀（占管理人员总数的30%）,合格（占管理人员总数40%）、基本合格（管理人员总数的20%）,不合格（占管理人员总数10%）,优秀10分，合格8分，基本合格4,不合格0分。备注：日常考核的安全管理项可扣为负分，其它的考核项目最高扣完当项分值
