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1、耦合等二次事件的发生，最大限度地避免和减少人员伤亡。1.2编制依据中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国危险化学品安全管理条例、中华人民共和国船舶载运危险货物安全监督管理规定、中华人民共和国突发事件应对法、水路危险货物运输规则、爆炸危险场所安全规定、XX省安全生产条例、XX省水上交通安全管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、危险化学品事故灾难应急预案。XX省人民XX总体应急预案、xx省交通运输总体应急预案、XX省交通运输航务管理局总体应急预案1.3适用范围本预案适用于我省水路运输危险货在运输过程中因发生爆炸、泄漏等威胁船上人员生命安全、重大环境污染I级、级突发事件所采取预警预防和
2、处置工作，指导市、州快速高效地处置HI级、IV级的水路危险货物运输突发事件。1.4工作原则船舶载运危险货物应急处置工作是水路交通安全的重要工作之一，坚持预防为主，预防与应急相结合，切实落实预防监测措施，最大程度地降低水路危险货物运输事故发生率。在应急处置上坚持“统一领导、条块结合，属地为主，分级负责”的原则，在当地XX统一领导，相关部门通力配合，快速高效的处置突发事件，减少水路危险货物运输突发事件造成的人员伤亡和水域环境危害。1.5等级标准按照交通运输水路危险货物突发事件分级标准，将省内水路危险货物突发事件等级分为四级：1）特大险情一I级：危及30人及以上人命安全或可能造成特别重大的环境污染的
3、船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2）重大险情一II级：危及10人及以上、30人以下人命安全或可能造成重大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。3）较大险情一III级：危及3人及以上、10人以下人命安全或可能造成较大的环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。4）一般险情一IV级：危及3人以下人命安全或可能造成特别一般环境污染的船舶载运危险货物溢漏、火灾等突发事件。2.组织体系有水路危险货物运输的航务海事管理机构应在当地XX、交通主管部门的领导下，建立水路危险运输应急处置工作组织体系。2.1领导小组航务管理局设立全省水路危险品运输应急工作领导小组组长：副组长：成员：领导组
4、工作职责：负责领导全省的危险货物应急处置工作,批准全省危险货物的相关政策、制度的发布，批准应急演练计划，检查、指导相关市地海事机构危险货物应急救援工作等。2 .2应急办公室航务局水上交通应急工作领导小组下设应急办公室，办公室设在局安全监督处。主任：局副监督长副主任：局安全监督处处长局运输管理处处长局航道港口处处长局船舶检验处处长局办公室主任成员：成员由航务局办公室、安全监督处、运输管理处、船舶检验处、航道港口处等处室的相关人员组成。工作职责：在局应急领导小组领导下具体执行相关水路危险货物应急处置工作，组织船舶载运危险货物事故应急预案的制订、管理工作；编写总结和工作计划，起草局组织的应急演习，负
5、责应急值守；承担省水上交通应急救援领导小组的日常工作。局应急办公室设应急值班室,执行24小时专人值班制度，值班电话XX。下达的具体指令，每1小时至少应主动与现场电话联系1次。4. 4.3.4现场工作组的响应现场工作组应指导当地航务海事机构采取相应的水路交通管制措施，紧急分析、监控、统合分析其发展态势并向局应急领导小组汇报相关信息。在当地XX统一，提供水路交通方面技术支持，协调配合相关部门处置事件。5事件检测与后果评估参加应急工作后，各参加救援单位必须写出应急进程和总结报告，标明救援消耗、设备损害情况，并将应急过程的影像与文件资料上报上级部门。并针对应急工作各环节存在的问题提出改进建议。6应急解
6、除3 .1应急解除判别标准(1)事件已得到控制；(2)功能已得到恢复；(3)应急运输任务已完成；(4)现场抢救活动已结束；(5)危害已消除；(6)对周边地区构成的威胁已得到排除。6.2宣布应急状态解除的程序现场指挥机构根据事故现场指挥部的决定，结束应急响应行动，由指挥此次应急的现场指挥部宣布应急响应结束，解除应急响应所采取的各项措施。7应急保障7.1 有关人员、机构应配备必要的通信设施、工具，确保信息及时畅通。7.2 各级航务海事机构的应急机构和相关的危险品生产和运输企业根据实际情况，建立必要的应急资源保障机构，配备必要的设施装备。包括现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障和物资保
7、障等。7. 3通过立法推进危险品运输船舶强制参加水域污染事故强制保险，同时建立船舶水域污染事故应急处置基金，保障应急工作所需经费落实到位。8宣传与人员培训相关的应急管理机构平时加强应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传，并开展应急管理培训、常规性培训。9监督检查航务局水路危险货物运输应急领导小组负责对各相关航务海事机构的应急监督管理工作并对本预案的实施进行监督检查。10附则10.1 预案管理与更新航局每三年对本预案进行评审，写出评审报告，报领导小组。10.2 制定与解释部门本预案由航务局制定和负责解释。10.3 预案生效时间本预案由航务局发布，自发布之日起生效。水上船舶运输安全应
8、急预案1总则1.l编制目的为加强和规范对农用船舶安全事故应急工作的管理，有效预防和妥善处置农用船舶安全事故，保障公众生命财产安全，维护公共利益和正常社会秩序，结合我县实际制定本预案。1.2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水路运输管理条例、中华人民共和国内河交通安全管理条例、中华人民共和国内河交通事故调查处理规则、XX地区农用船舶安全管理暂行办法、XX县突发公共事件总体应急预案等法律法规和文件，制定本预案。1.3适用范本预案适用于全县范围内农用船舶安全事故的防范和应急救援工作。1.4工作原则统一领导，分级负责；属地管理、职责明确；规范有序，反应及
9、时；措施果断，资源整合；军民结合，公众参与；平战结合，常备不懈；科学应对，反应灵敏。2应急指挥体系及职责2.1县农用船舶安全事故应急指挥部及职责设立县农用船舶安全事故应急指挥部，由县人民XX分管副县长任指挥长，县XX办主任、县交通运输局、县海事处负责人为副指挥长，县发改局、安监局、公安局、卫生和食品药品监督管理局、财政局、水务局、气象局、电信公司、移动公司、联通公司负责人为指挥部成员，主要职责是研究决定全县农用船舶安全事故应急工作的重大问题；部署和总结年度农用船舶安全事故应急工作；发生较大农用船舶安全事故时，在县人民XX的统一领导下，具体负责应急处置工作；承办县人民XX交办的事项；法律、法规、
10、规章规定的其他职责。2.2县农用船舶安全事故应急指挥部日常办事机构及职责县农用船舶安全事故应急指挥部办公室设在县交通运输局,由县交通运输局相关负责人任办公室主任。办公室职责：承担应急指挥部的日常工作，按应急指挥部的要求，具体负责县农用船舶安全事故应急处置工作，组织、协调和指挥船舶等救助力量及其他社会力量参与农用船舶安全事故应急处置行动。2.3县农用船舶安全事故应急工作牵头部门和参与部门按照国家有关法律法规，县交通运输局为县农用船舶安全事故应急工作牵头部门，连同各乡镇是县农用船舶安全事故应急工作的主要责任单位。县海事处、安监局、发改局、公安局、卫生食品药品监督管理局、财政局、水务局、气象局、电信
11、公司、移动公司、联通公司等单位作为参与部门，各相关单位应密切配合，积极主动履行相关职责，为应急工作提供支持与保障。2.4县农用船舶安全事故应急工作部门职责县交通运输局、海事处：承担县农用船舶安全事故应急指挥部日常工作，负责全县农用船舶安全事故应急救援的联络组织及搜救工作，组建应急救援队伍；负责应急工作中的水域交通管制和交通运输保障工作，确保航道畅通。县安监局：协助县农用船舶安全事故应急指挥部开展事故应急救援相关工作，提供必要的人力、信息资源支持。县发改局：负责应急物资的计划储备。会同县农牧科技局、交通运输局、县水务局等部门抓好应对农用船舶安全基建项目的申报、立项和建设。县公安局：负责应急工作中
12、治安保障和交通管制；协调船舶火灾事故的应急处置工作；组织救援力量参加农用船舶安全事故应急处置行动。县卫生和食品药品监督管理局：负责受伤群众及抢险救援人员的救治工作；负责应急工作中的药品和医疗器械的供应及安全监督工作。县财政局：负责应急工作中的经费保障工作。县水务局：负责提供事故发生水域的水文资料，实施水文监测，协调本系统救援力量参加农用船舶安全事故应急处置行动。县气象局：负责提供事故发生地的气象资料，实施气象监测。电信局：负责应急工作中的有线通信保障。移动公司、联通公司：负责应急工作中的无线通信保障。2.5乡镇应急组织机构各乡镇人民XX根据有关规定和应急工作需要，建立健全相应的农用船舶安全事故
13、应急组织机构，履行相关职责。3预防预警3.1 信息监测与报告3.1.1 信息监测。气象、水文观测部门对天气形势（如雾、雨、大风等）和水文情况（如水流、水温、波浪等）进行监测分析，预报可能引起农用船舶安全事故的信息，及时向县人民XX和主管部门报告；其他有关部门、公安IlO报警台或地方组织收集到农用船舶事故信息，应及时向县人民XX和主管部门报告；海事机构组织安全检查、水上巡查时发现水上安全交通事故信息，应及时向主管部门报告；对于重大、特别重大情况，可以同时向县农用船舶安全事故应急指挥部报告。县应急指挥部办公室值班电话：XX.3.1.2 公众报告。发生农用船舶安全事故的船舶、设施或其所有人、经营人应
14、通过电话等各种形式向当地人民XX、农业部门报告；过往船舶、目击者发现水上交通安全事故信息后，应通过各种形式向当地人民XX、农业部门报告。3.1.3 预警级别及发布。按照农用船舶安全事故的潜在危险性、紧急程度和发展趋势，预警级别分为一般（IV级）、较重（I级）、重大（H级）、特别重大（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.1.4 预警级别的确定主体。一般预警（IV级）由县人民XX确定，较重预警（I级）由地区行署确定，严重预警（级）和特别严重预警（I级）由省人民XX确定。3.1.5 预警级别的确定程序。县农用船舶安全事故应急指挥部和指挥部办公室收集、核实农用船舶安全事故信息后，组织专家
15、研判，提出建议，报县人民XX按照权限确定预警级别，由县人民XX宣布有关地区进入预警期，并报告上级人民XX和通报可能受到危害的毗邻地区人民XXo农用船舶安全事故的研判应考虑以下因素：（1）遇险人数和危险程度；（2）对通航安全的影响程度；（3）对救援船舶、人员可能造成的危害性；（4）事故或险情进一步扩大的可能性及程度；（5）对岸基人身财产安全的影响程度等。3.1.6 预警警报发布。农用船舶安全事故预警级别确定后,确定预警级别的人民XX以及事发地人民XX应及时通过广播电台、电视台、报纸、网络、宣传车等媒体向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，可通过电子显示屏、有线广播、短信传播等方式转发预警
16、警报。预警信息包括：农用船舶安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容。发布预警警报即标志进入预警状态，进入预警状态后，相关乡镇人民XX和有关部门单位应当按照各自的职责分工，迅速做好预警和应急准备工作，有关专业应急救援队伍要迅速进入待命状态。县农用船舶安全事故应急指挥部经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，确定不会发生水上突发事件时，应当立即宣布解除预警警报。已宣布进入预警期的，应立即宣布终止预警期，解除已采取的有关应急处置措施。4应急响应4.1应急响应级别水上突发事件根据其对生命安全、水域环境的危害程度和发展趋势，分为一般（IV级）、较大（II
17、I级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。其中：一般应急事件（IV级）：3人以下落水待救或遇险人员10人以下的水上突发事件;较大水上突发事件（III级）：3人以上10人以下人员落水待救，或遇险人员10人以上，30人以下的水上突发事件；重大水上突发事件（II级）：10人以上30人以下人员落水待救，或遇险人员30人以上60人以下的水上突发事件；4.2应急响应行动4.2.1分级响应。发生一般（IV级）农用船舶安全事故启动县级应急预案；发生较大（I级）或跨县（市）区域发生一般（IV级）农用船舶安全事故报市XX启动市级及以下应急预案；发生重大（II级）、特别重大（I级）农用船舶安全事故报省人民XX启
18、动省级及以下应急预案。4.2.2发生或即将发生农用船舶安全事故信息得到核实后,在尚未确定事故级别、实施分级响应前，事发地人民XX要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置采取如下应对措施：要求遇险船舶积极组织自救，并做好配合应急救援的准备；组织附近船舶实施救援；紧急调配辖区内的应急资源（单位、船艇、设施和人员等）用于救援和应急保障；划定警戒区域，实施道路和农用船舶管制；实施动态监测，进一步调查核实事故信息；确定应急通信联络方式；其他必要的先期处置措施。在采取先期处置措施的同时，事发地人民XX要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，按程序向上级人民XX和农用船
19、舶安全应急指挥机构报告，进入分级响应程序。4.3指挥与协调4.3.1指挥与协调机制。按照属地管理为主的原则，农用船舶安全事故发生后，事发地立即组成现场应急指挥部，负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据应急处置的实际需要成立以下工作组：抢险救援组：由县交通运输、安监、公安消防等部门组成,组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。医疗救护组：由卫生部门负责医疗救护工作。交通管制组：由公安、交通运输等部门组成，负责事发地水陆交通管制。治安警戒组：由公安部门负责实施现场警戒，维持秩序。人员安置组：由民政、公安、农牧科技等部门组成，负责人员安置工作。后勤保障组：由发改、财政、民政、卫生等部门
20、组成，负责调集、征用应急物资、设备、房屋。应急通信组：由通信管理、电信运营企业等单位组成，负责现场应急通信保障工作。综合信息组：由现场指挥部抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。宣传组：由XX宣传部和县XX办负责制订新闻报导方案，适时向媒体发布事件进展和处置情况。社会动员组：由事发地人民XX动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。应急状态时，上级农用船舶安全应急指挥机构收到事发地人民XX的事故情况通报后，根据需要派出相关单位和救援队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照各自的预案和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须协助事
21、发地人民XX和有关单位迅速地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故发生。4.3.2指挥与协调。县农用船舶安全事故应急指挥部对全县各类农用船舶安全事故指挥协调的主要内容包括：根据县人民XX的指令实施县级应急预案或根据规定报请县人民XX启动更高一级预案；负责现场的应急指挥工作，指挥各级、各专业应急力量实施应急处置；县人民XX报告情况；协调现场警戒和道路、水域交通管制；协调对伤员的救护；协调应急救援通信、物资征调及其运输保障；必要时报县人民XX,商请武警部队参加应急处置；负责事件善后处理及恢复重建工作。4.4应急处置4. 4.1信息报告。县农用船舶安全事故应急指挥机构实行值班制度，确
22、定专用接警电话，随时接收农用船舶安全事故信息，值班人员对安全事故信息应立即进行核实，判断信息的真实性、可靠性，核实的途径包括：相关部门；船舶所有人或经营人；附近其它船舶；派出车辆、船艇进行搜寻核实。一般级别事故信息应及时报告相应的农用船舶安全事故应急指挥部；较大事故信息应在接到报警30分钟内报告县农用船舶安全事故应急指挥部和县人民XX；对于重大、特别重大事故信息应立即报告上级应急管理机构和相关农用船舶安全事故应急管理机构。报告的主要内容包括：险情或事故发生的时间、地点、事故类型（碰撞、触礁、触损、浪损、火灾、爆炸、风灾、自沉）、信息来源、损失情况和伤亡情况、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应
23、急处置过程中，要及时续报事件的相关情况。5. 4.2先期处置。农用船舶安全事故发生后，事发地人民XX及其有关部门单位应立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事件势态发展，并及时向同级XX委和上级人民XX报告。事发地人民XX和农业部门在报告重大、特别重大内河农用船舶安全事故信息时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，开展应急处置工作。6. 4.3应急联动。县农用船舶安全事故应急指挥部及其办公室要加强与上级驻本地相关单位的工作联系，通报有关农用船舶安全事故信息，共同组织应急演练。7. 4.4扩大应急。县农用船舶安全事故应急指挥部应及时掌握事故的发展状况，对超出本级应急处置能力的，
24、必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。农用船舶安全事故达到较重（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）标准时,先由县农用船舶安全事故应急指挥部报县人民XX,再由县人民XX报市XX启动上级应急预案。上一级应急预案启动后，下一级预案随之启动。依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制势态发展时，县农用船舶安全事故应急指挥部及时报县人民XX,由县人民XX商请武警部队或请市XX及市有关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。4.4.5应急结束。农用船舶安全事故的现场应急救援工作完成以及危害已经彻底消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场，并由县
25、农用船舶安全事故应急指挥部研究决定宣布应急行动结束。5善后工作5. 1善后处置农用船舶安全事故发生地人民XX负责组织善后处置工作，必要时报请县人民XX协调有关部门和单位协助善后处置工作。善后处置包括人员的安置、救治、补偿，征用物资补偿，污染物收集处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。8. 2调查与评估县农用船舶安全事故应急指挥部按照有关程序，在事故发生地人民XX的配合下组织水上安全事故的调查处理，及时准确地查清事故性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自公布解除应急状态决定之日起15日内形成书面调查评估报告。报告的主要内容包括：事故概况，事故起因
26、，事故造成的人员伤亡和财产损失情况以及对当地的影响，应急处理过程,有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题等。5.3信息发布和新闻报导一般（IV级）、较大（In级）、重大（II级）、特别重大（I级）农用船舶安全事故发生后8小时内，由县农用船舶安全事故应急指挥部向社会发布有关信息，做好新闻发布工作，其他任何单位和个人不得擅自发布有关事故信息。6应急保障6.1信息与通信保障根据应急工作需要，县交通运输局要建立农用船舶安全事故应急保障数据库，该数据库至少应包含水域基本信息（名称、地理位置、面积、水深、道路交通、毗邻乡镇村庄、水域平面图）和船舶分布信息（船舶数量、类型、分布位置），并及时更新，为
27、县农用船舶安全事故应急指挥部提供文字、图形等形式的基础资料和数据。6.2交通运输保障交通运输局、交警大队负责公路运输设施保障和应急保障车辆的组织工作，为伤病人员运送、转移以及应急人员、器材、物资的运送等提供交通运输保障。县公安局负责道路运输秩序的保障工作。海事机部门对事发地水域实施农用船舶管制，交警和交通部门对事发地现场及相关通道实施道路交通管制。6.3人力技术保障农用船舶安全事故应急指挥部可统一调动使用辖区内公安、消防、医疗救护队伍，农用船舶安全事故专业应急救援队伍和民兵，以及社区自救互救组织为补充力量的应急队伍。需要调动武警部队时，应首先报告县人民XX协商。毗邻内河水域的乡（镇）人民XX要
28、结合本辖区农用船舶的实际情况，引导和借助社会资源，建立健全群众性的自救互救组织。6. 4资金保障农用船舶安全事故应急资金，根据XX县突发公共事件总体应急预案和相关政策规定，由各级财政按照分级负担原则予以承担和保障。6.5物资保障各级人民XX应根据本地农用船舶安全事故应急工作的需要,做好相应应急物资的储备工作。6. 6治安维护发生农用船舶安全事故后，事发地公安部门要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，根据现场应急指挥部的要求和应急处置工作需要在事故现场周围设立警戒区，安排警戒人员；维护社会秩序，依法严厉打击扰乱、拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违法行为；加强对应急指挥人员、应
29、急救援队伍、应急物资和设备的安全保护。事发地乡镇人民XX和街道办事处以及村（居）民委员会要发动和组织辖区内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。6.7人员防护在应急工作中，事故发生地人民XX及其农用船舶安全事故应急指挥机构可以根据需要征用机关、团体和企业单位的防护装备和设备。除专业抢险救援队伍外，参加应急处置的其他人员由所属单位提供必要的安全防护装备，采取必要的防护措施,确保人员安全。水利部门在进行水利设施建设和管理时，应充分考虑处置农用船舶安全事故的需要。6. 8基本生活保障事故发生地人民XX负责参加农用船舶安全事故应急处置工作人员和遇险人员的基本生活保障。6. 9医疗卫生保障卫生
30、行政主管部门负责医疗卫生救援工作，组建医疗卫生应急专业技术队伍。发生农用船舶安全事故后，医疗卫生应急专业技术队伍能够及时赶赴事故现场开展医疗救治，并及时为应急工作提供药品、器械等物资和设备，并负责对药品和医疗器械的安全与监督工作。7监督管理7. 1公众宣传县农用船舶安全事故应急指挥部办公室负责向公众宣传农用船舶安全事故应急预案和报警电话，广播电视部门、新闻媒体要通过出版物、广播、电视、网络等信息载体宣传有关预防、避险、自救、互救常识，不断增强公众的忧患意识、社会责任和自救互救能力。7. 2培训县农用船舶安全事故应急指挥机构定期对其成员及其主管人员进行应急处置知识和工作流程的集中培训，各成员单位
31、负责本部门应急工作人员的培训。专业应急救援队伍的工作人员在上岗前，应经过应急知识、应急技能和安全知识培训，培训内容包括：应急预案、救援知识、救援技巧、水上消防、水上救生、防止水域污染等。8. 3演习7. 3.1专项演习。由县农用船舶安全事故应急指挥部办公室组织专业应急救援队伍适时进行演习，演习后应对演练情况进行总结，对应急方案进行评估，并在必要时修改和完善有关应急预案，改进和完善各项应急准备工作。8. 3.2综合演习。由县农用船舶安全指挥部制定演习方案,组织各成员单位进行以演练通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协调为重点的演习，检验处置农用船舶安全事故的能力。各成员单位接到演习任务后
32、，应积极参与、全力配合，并及时将演习报告报农用船舶安全指挥部，由县农用船舶安全指挥部对应急预案的可行性和操作性进行评估，并加以完善。9. 3.3监督检查。县交通运输局、县应急管理办公室会同县直相关单位负责组织对本预案执行情况进行监督检查。县农用船舶安全事故应急指挥部应定期调查可用于农用船舶安全事故现场应急救援的设备、装备的社会存量及分布情况，确定预备调用对象。预备调用设备、装备的所有者要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，并及时更新、补充。7.4奖惩对在农用船舶安全事故应急处置和救援工作中作出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对不认真履行职责，玩忽职守，造成严重损失的，要依法给予有关部门单位
33、责任人行政处分；触犯法律的，依法追究法律责任。8附则10. 1预案制订与解释本预案由县交通运输局制订，经县人民XX批准实施。本预案由县交通运输局负责解释。11. 2预案实施时间本预案自发布之日起实施。水上船舶运输安全应急预案1、总则1.l编制目的为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实做好抗台防汛工作，提高应急处置能力，最大限度地减少台风、洪涝造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障公司经济健康持续发展。1.2适用范围本预案适用于我公司受台风（热带风暴）袭击或严重影响,造成大风、暴潮和洪涝灾害时建筑工程抗台防汛的应急处置。1.4工作原则1.4.1以人为本，预防为主。1.4.2统一领导，
34、分级负责。1.4.3统筹协调，快速反应。1.4.4贯彻“就近救援”原则1.3编制依据及引用文件依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例和XX市防汛防台抗旱应急工作预案、XX市建筑工程防台防汛工作要点，结合公司实际，制订本预案。2、应急准备2.1指挥机构成立公司防台防汛工作指挥领导小组，总经理严守元任组长，质安副总张贤萍任副组长，成员由办公室、质安部、技术部、生产部工会主要负责人组成。办公场所设在公司办公楼八楼质安部，值班电话：XXxx,传真：XXxxo2.2主要职责（1）及时了解台风洪涝灾害信息,做好防汛防台预警预防布置工作，发布启动本预案的命令。(2)全面协调和指
35、导防台防汛的应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题；(3)了解因台风、洪涝等灾害造成设施损坏、行业相关人员伤亡和经济损失等情况；(4)及时向主管局等主管部门报告灾情、应急处置的进展情况等，组织开展灾后自救；(5)完成上级交办的其他工作。2. 3应急办事机构根据防台防汛及抢险救灾工作要求，当确定为I级和II级预警时，设立若干应急工作组。(一)信息综合组：由办公室、质安部相关人员组成。主要职责：掌握抗灾动态，综合情况，宣传报道，发布台风灾害信息，汇总、核实、上报灾情数据，协调各部门的工作。(二)抢险救灾组：由办公室、质安部、生产部、工会等相关人员组成。主要职责：负责抢险救灾车辆、机械设备、人员
36、的落实和调配；指导或帮助项目部组织施工现场物资的抢修，危险部位应急加固；指导和组织危险区域人员的疏散撤离；指导或帮助伤亡人员的抢救工作和危旧房屋抢险排险、善后处理等。(三)后勤保障组：由办公室、工会人员组成。主要职责：负责防指值班人员和工作人员后勤生活保障工作和接待上级领导、慰问事宜等。(四)专家组：由质安部、技术部等相关人员组成。主要职责：制订各类应急抢险、加固的技术方案；制订房屋倒塌、大型施工机械和脚手架倒塌的抢险方案和应急措施；负责相关技术指导。2.4急救工具(设备)、物资主要急救工具(设备)主要应急物资主要有：(1)氧气瓶、乙快瓶、气割设备1套；(2)备用5m长绝缘杆10根；(3)备一
37、根20棕绳长100米，备一b根12尼龙绳长100米；(4)急救药箱10个,担架10副；(5)照明手提灯10个；(6)水带500米；(7)干粉灭火器10只；(8)沙袋500只；(9)对讲机10部。(10)雨衣、雨鞋20套。(11)电缆200M。3、汛台分级分级参照XX省防台风应急预案、XX市防汛防台抗旱应急预案的有关标准，分为四级：I级、级、In级、IV级。3.11级标准3.1.1 市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在我市或周边（台州市范围）地区登陆，或强热带风暴、台风、强台风在XX至台州一带沿海地区登陆，12小时内袭击我市。3.1.2 市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均
38、降雨量200毫米以上或局部降雨量250毫米以上，或过程降雨量250毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。3.2II级标准3.2.1市气象台预报热带风暴在浙东南沿海地区登陆，或强热带风暴、台风、强台风在XX至象山一带沿海地区登陆，24小时内严重影响我市。3.2.2市气象台预报（或水文部门测报）我市24小时平均降雨量150-200毫米或局部降雨量200-250毫米，或过程降雨量200-250毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3.2.3某一区域出现短历时强降雨，3小时160毫米以上。3.3III级标准3.3.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在闽中至
39、浙北沿海地区登陆或紧靠XX沿海北上，在48小时内影响我市。3.3.2市气象台预报(或水文部门测报)全市24小时平均降雨量100-150毫米或局部降雨量150-200毫米以上，或过程降雨量150-200毫米以上，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3.3.3某一区域出现短历时强降雨，3小时120T60毫米以上。3.4IV级标准3.4.1市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风在正在发展，预计影响我市。3. 4.2市气象台预报(或水文部门测报)我市有强降雨量,全市24小时平均降雨量50-100毫米或局部降雨量100T50毫米，或过程降雨量150毫米以上。3. 4.3某一区域出现短历时
40、强降雨，3小时80-120毫米以上。4、应急响应4. IIV级响应(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，报告进入IV级响应阶段。密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。(2)及时转发台风消息，督促各项目部做好防台防汛检查,消除在建工地安全隐患。4. 2I级响应(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入In级响应阶段。(2)公司召开防台防汛工作指挥领导小组会议，传达市防台防汛工作要求，立即部署防台防汛各项工作。(3)公司防指下设总值班室，成员由办公室、质安部、工会、技术部人员组
41、成。值班员应认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交组长批阅，并将及时下传各项目部。并收集好各部门实时工作情况汇报。(4)设立后勤保障组。成员由办公室、工会等人员组成。负责准备防台防洪中照明、食品、雨具及必要的设施保障。(5)组织相关人员对在建工地防台防汛安全开展检查，落实加固预防措施(重点为临时设施、脚手架、深基坑等)，消除安全隐患。(6)组织重点地质灾害隐患点，有安全隐患临时工棚人员撤离工作，做好其余撤离人员的撤离准备。5. 3II级响应(1)根据省、市气象台预热热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入II级响应阶段。公司值班室进入24小时值班
42、。值班人员由公司办公室负责协调组织，公司领导现场坐阵指挥。(2)各部门相应安排人员值班，与公司总值班室保持联系。晚上安排中层干部在办公室轮流值班，以便及时将市上级指挥部有关防台防汛精神传达到各项目部、各部门，确保24小时有人接听，随时向指挥部汇报工作情况，并及时处理群众反应的应急事件。(3)公司防指下设的信息综合组、抢险救灾组、后勤保障组、专家组的人员全部到位，开展工作，履行职责。(4)在台风洪涝发生前，要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防台防汛检查准备工作，并将进展完成情况向公司值班室汇报。(5)组织施工工地临时工棚人员和物资的撤离工作。督促项目部做好建筑材料、临时设施的固定工作。6.
43、4I级响应(1)根据省、市气象台对热带风暴、强热带风暴、台风的预警信号和市建工局防汛指挥部的指令，由值班人员报告进入I级响应阶段。(2)公司各相关人员到位筹备，各类防台防汛预案中所要求的机具、物料到位。指挥部根据市防汛抗灾总指挥部的部署,随时处理各类突发事件。(3)发生下列险情时，立即采取以下措施：当施工现场发生房屋倒塌引起人员伤亡时，指挥部迅速派出抢险救灾组，一方面到现场了解情况，制定解决办法；另一方面从临近项目部抽调人员、施工机械进场清理，减少损失。当发生危旧房屋倒塌引起人员伤亡时，根据市防指的命令、建工局防指、公司防指统一协调，组织人员迅速出动，与有关部门一起做好处置工作。当发生大型施工
44、机械和脚手架倒塌影响道路畅通和群众安全时，由指挥部立即派人进行清理，及时消除安全隐患，确保城市管理正常秩序。5、灾后自救阶段(1)及时清理现场，消除安全隐患，确保受损的施工机械和设备尽快恢复运行；指导项目部恢复施工。(2)认真检查施工现场受灾的临时设施和建筑材料，严防出现次生灾害；(3)做好损坏情况统计，办公室将各线损失情况汇总上报有关部门。(4)及时补充抢险救灾消耗的物资和装备；(5)认真总结经验、吸取教训，完善预案。6、工作制度6.1请示汇报制度在防台防洪中，出现较大灾情和工程出险时，及时向公司指挥部组长请示报告，由公司指挥部统一向上级主管部门防汛办请示报告，并提出处理意见。6.2值班制度
45、各部门要合理安排好防台防汛值班，各部门负责人要自觉带头参与，并做好与值班室联系。6.3安全检查制度台风洪涝发生前，根据公司防指的统一安排开展检查，对存在安全隐患的要及时进行协调处理，重点加强防范深基坑、塔吊、井架和高耸建筑脚手架的安全稳定。台风洪涝过后，要对所有施工工地的安全及临时工棚的安全进行检查，确保能正常使用而不产生安全隐患。对渡汛有问题工程，应登记列册，并督促有关单位及时处理。6.4人员安全转移制度对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作,切实保障人民生命的安全，项目部不准在此期间住人。6.5灾害统计报告制度灾害发生后，要
46、立即调查灾情。根据要求和程序按时汇总办公室统一上报。报告内容：灾害突发事件报告的内容包括：突发事件发生的时间、有无人员伤亡情况；突发事件发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的救援措施等情况。6. 6工作总结制度做好防台防汛工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意总结防台防汛中取得的经验，并对涌现出的先进事迹进行表彰。7、培训与演练7. 1培训应急预案确定后，按计划组织项目部全体工人进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能：(1)各器具、救护用品的使用以步骤的培训；(2)施工安全防护、安全警示设置、临时设施与个人的防护措施、防台防汛常识、交通安全、高空设施、大型机械的安全防护；(3)对危险源的突显特性辨识；(4)事故报警；(5)紧急情况下人员的安全疏散；(6)现场抢救的基本知识。7.2演练应急预案确定后，经过有效的培训，可采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。在项目防台防汛期到来前演练一次，以后每隔半年演练一次，人员变动大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存在一些差距的在日后工作中加以提高。8、附则8. 1制定与解释本预案由公司负责制定与解释。8.1 管理与更新本预案由XX天颂建设有限公司负责管理与更新。8.2实施与生效本预案自印发之日起实施
