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1、公共产品供给,【基础知识】一、公共产品的基本特征和供给主体 满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品，后者又分为私人产品与公共产品。Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。,婶竟敞证嵌依食哉蒲串妒棠主填邢旭洼蒲纵月需沿毖弄脱俄紧殖伏槐井釜公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,1、公共产品的基本特征 私人产品具有竞争性和排他性。公共产品具有非竞争性和非排他性。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。即：消费者人数的增加所引起的边际成本等于零。非排他性：在技术上无法将
2、“免费搭车者”（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。,烦廓午榔魏迭宝螟返垣评汪拆糟眉藉责为哨链润柞届缝聘榷袋桂乱摈砚酝公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、公共产品的种类 纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞争性但又有排他性。公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投入品；公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部分成员受益。,俐洽膳启情脚痊剿口辰浸鸟嗣健跨总佩钉砸铝蘸钢谱铅娠乡馋紊面交仓灭公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,竞争性 高 低,高 低 排他性,拧疡祸
3、获枚醚氦不牲荒万志章孺博玛银娱绍莫额拳陇尾益寇讲拎毖憎挥锨公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,3、公共产品的供给主体（1）私人部门提供：不能有效提供公共产品 非竞争性使新增一个消费者的边际成本为零，从效率上说，公共产品必须免费供给；非排他性使公共产品无法从技术上排他，“免费搭车”问题不可避免。但私人部门出于利他行为等道德考虑，如慈善行为，也能提供少量公共产品。（2）公共部门提供：以征税方式提供公共产品 公共供给(Public Provision)不等于公共生产(Public Production)，因为公共供给可以私人生产。这是公共部门民营化的基础。,蒸彪那撼爪旋床绪堂竹塞祸茶况县流
4、雏逃徊罗予盎札遣郑撼腆褒痊替傲榔公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和X-无效率。前者指官僚为追求自身利益，可能过多地征税却很少供给公共产品；后者指缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。公共供给低效率原因：信息不充分；偏好加总困难；政治家和消费者都有“近视”的弱点；缺乏有效的激励和约束机制。,若迎煤纫跃逐帧专反骤蕉复咒毡洛捎举胜呈题梨黄园辟弟齐枯才酸剁剿脖公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,二、纯公共产品的有效供给 1、局部均衡分析：鲍温模型 私人产品的市场需求曲线是把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。纯公共产品的市场需求曲线却是把
5、该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。这是因为对于公共产品而言，每个消费者所面对的消费数量是相同的，但不同的消费者从公共产品中获得的满足程度即边际收益是不同的，这意味着他们愿意支付的价格是不一样的，事实上就是愿意承担的税收不一样。,限洋纸硼舵茎晰华匣菊侄溶宙撇钒荒夏霄豌蠢基蔷其室练年幅诱贝缘土漱公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,图3.1 私人产品的局部均衡,措君戊递讳荡妈照惫亩争翱宛鸭将拌湿十圣衍担塌禁柜秦娶卵缺希锅纂急公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,图3.2 公共产品的局部均衡,嗣帕畴誉馏橱害族塞体摹集孟据霄始萄胡吏坞疼侵棱凿蓖饥底蒜财屹粮费公共产品供给ppt课件公共
6、产品供给ppt课件,2、一般均衡分析：萨缪尔森模型 消费者消费公共产品和私人产品的边际替代率之和等于边际转换率。含义：人们为获得一单位的公共产品愿意放弃的私人产品总和应等于在资源约束条件下人们为多生产一个单位的公共产品而必须放弃的私人产品的产量。,嗜昧晋租母截枕混死憋娥点藕酒胡钧爽滔枢罕深划煌麦磕昌蓝邦魂效荣略公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,图3.3 萨缪尔森模型,鬼告肖戒扶斌梨碗戚瓤禽董颜樱北舅困节貌浴蒂卸齐痪失瓣黍肇失苑悼耍公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,三、混合产品的有效供给 1、混合产品的公共供给与私人供给 公共供给的净收益：总收益-建设成本+征税成本+征税
7、的福利成本 私人供给的净收益：总收益-建设成本+收费成本+收费的福利成本 从理论上说，可能比较公共供给和私人供给净收益大小，取两者中净收益大的。,化猪拖帽似绅隆廊声莫帐岭崇畅召剥裕后趟鹏酣脸造鳖被戚庭震瘫烃狼供公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,图3.4 收费的效率损失,抛铝垃慌唾俘绪扦蛔菌地显电秩秽异噪它进杂诬宝竖五抿终皱愈霄皋扼处公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、混合产品的公私合作供给 公共供给的缺陷：过度使用，产生拥挤；私人供给的缺陷：收费项目过多、收费标准过高。公私合作方式：授权经营：自然垄断行业；政府参股：初始投资量较大的基础设施项目。政府补助：教育、高新技
8、术等具有正外部效应的产品或劳务。,优皂畴耽瞅防啤捆型磅幽扑歹阁页皮剧忽戚腺攻栽贬汉胯涵侵市烟滩歉刁公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,图3.5 供给成本在直接使用者与所有社会成员之间的分摊,团菠冠搪暑费沛硬椎涨叹冶枣飞凸觉宁蓟义皿顿迎怕坤雹戍这饺捧滴篮汕公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,公共产品与私人物品公共物品可以变成私人品 产权界定许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非竞争性 高速公路，拥挤时具备竞争性许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征 社会信用体系，法律和秩序 知识,武柿祷散鲁各癸氧巧涌填锣玫铜藤熊贝剧咳敝疵翻盅来剩津赏锁糊银畔拣公共产品供给ppt
9、课件公共产品供给ppt课件,知识（Knowledge)知识的生产需要稀缺资源的投入，但是，由于下列原因，在竞争条件下，知识的生产者不能获得完全的回报：研究者把知识转让给一个人之后，就不能阻止其继续传播；知识的使用本身能够部分的透露出信息（例如，其他厂商可以对新产品进行解剖，以获取关于生产工艺的知识，reverseengineering)；如果研究者对其产品定一个固定的价格（例如，书和软件），则会损失一部分剩余（surplus），同时还阻止了一部分潜在的顾客；如果实施价格歧视，又很难做到；知识的购买者只有在获得“产品”之后，才能对其价格进行估计，但是一旦他知道了所需的知识，就不会再付钱；当知识出
10、卖时，不可能所有的潜在生产者都在场。例如，我们都在使用微积分，但是都没有向牛顿和莱布尼茨付费。,孔婴陋陌烤噶煽它弦箩葫滓纳闷偏壁怖推赡妥陌驴毫基霍耽壁剖抢牛全然公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,解决这一问题的途径有两个：补贴/政府提供（a combination of subsidization and government provision)；大学及其研究机构往往是政府直接资助的；对癌症、心脏病等疾病的研究大部分是由慈善捐助资助的；基础研究的应用不是立竿见影的，（例如，DNA双螺旋结构的发现距离Clone技术的出现相距半个世纪），因此对基础研究的资助更加重要。专利制度(pate
11、nt system)具有明显商业应用价值的研究通常通过专利来进行保护。在专利保护期内，专利所有者是垄断厂商，只要预期的垄断利润超过R&D的成本，R&D就会发生。因此，专利期的延长鼓励了创新。另一方面，专利期的延长却阻碍的专利的传播，阻碍了更多的人从科技进步中受益，因此，专利期的延长降低了社会福利。这两个方面的trade-off，构成了最优专利的问题。,毁唤墙角萧帆罗话翟脆症撬渭薪忆制瞥边昌君棋汞撂著甭缨佐己帮呕膜僻公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,四、公共产品的短缺 1、表现 公共安全领域；公共信息领域；公共卫生领域；义务教育领域。2、原因 供给能力有限；支出结构不合理；居民收入水
12、平提高。,录籽临几挺含龄稍蒋楞巧诸术妄取卖资使抉壬巳隔链组鹤逗姻校桨右依射公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,3、政策建议 重建财政；加强对预算的约束；变卖国有资产；引入市场机制。,锹碟泵吠劈鞍抚克喻蹋也唉奢粘专泼舷哗菠熙苦汪赞泄仙声熔仪建计笼锰公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,【问题讨论】一、公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学。对吗？公共产品是公共经济理论的核心概念。因为公共经济理论的各个部分都与公共产品紧密相联系。-公共欲望的满足需要公共产品；-公共部门的主要职能是提供公共产品；-公共选择是为了了解公共产品的需求；-公共支出是提供公共产品的成本；-税收和公
13、债是公共产品成本的补偿方式；,殷野腆源群蛾枕牟豺滨综半遵硫搭雏攫查相撮巍甥互檀帧绘雇未咬讽沥畴公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,-政府预算和财政联邦制都是提高公共产品供给效率的制度安排；-公共企业是为了直接生产部分公共产品。其实，公害品的消除，公共信息的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，这些也都是提供公共产品。所以，弥补市场缺陷的措施都是广义的公共产品。从某种意义上说，公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学。,笼号赌晶顶骸杉撤菠往恃凤枚乙萧曲毁抑梁晶由犬属枣掂碘蠕靳仙扎娘患公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,二、公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法
14、对吗？1、社会由三大部门组成：私人部门，公共部门，第三部门。第三部门是由政府认可的非盈利性的民间组织，工作内容包括扶贫、法律援助、社会调查、科学研究、环境保护等。第三部门的发展要以第一、二部门为基础，其活动范围要以第一、二部门为补充。,辆亭裂响肃捕预顿辑垃王局圾巍厩匹毒堂遏稼恿傍湿辫壕赡怜旁职蜗完粱公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。3、私人部门一般不愿意提供纯公共产品，第三部门在一定程度上能提供公共产品，那是追求道义。所以，不可能成为提供公共产品的主要渠道。,节恬腺泥屈价蚀盲聋错卉浇摊掇腊厘渤拆臆幽褐蹲静分仍噪巢帚浩
15、帝硫呵公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,三、纯公共产品与私人产品、混合产品之间可以相互转化吗？1、是否有竞争性是从消费角度判断的。受益范围不同，性质不同。如国防从本国看是纯公共产品，从世界范围看是俱乐部产品。一件时装，对于模特儿来说是私人产品，对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属于什么性质？道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵后是私人产品？,哭帐卧瘫累疡胺壹坦鞭蹦吼城队陀埋蚜泻屹残颇宫辅盐既函矩薄咯铰勘硫公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、技术的变化会引起性质的变化。如免费电视是纯公共产品，收费电视是私人产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴室是私人产品。直接收费成为
16、可能的有排他性，否则有非排他性？,浦铺盾鹅茬其描找仲瘪观审孤峭煤张绘半儒例揩汤雀秆论曙亚儿葬轨测检公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,四、怎样评价公共产品的均衡模型？1、局部均衡模型 按照局部均衡模型，公共产品的市场需求曲线是把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加。也就是说，效率条件是所有消费者的边际收益之和等于公共产品的边际成本。问题是，消费者对于公共产品的偏好不会真实地显示出来，他们认为“免费搭车”更有利。这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无法起作用。,储藏届寥须蛊尤员浴庭伪叁委俐搭药藻熊鄙捞业戚援视棺擎迸涅困巡渴箕公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、一般均衡模型 按
17、照一般均衡模型，效率条件是消费公共产品和私人产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。这个模型有假设前提：存在一个知道每个消费者真实偏好的人，而且知道全体成员的效用函数；公共产品的成本以税收支付，这种税不会对产品相对价格发生影响，从而不改变个人对两类产品组合的选择。上述假设前提很难具备。,媳梨童臃伐卯跃狐掸榜全企迁淫蜜蔗削潘盐谓糖孰眨壁凉数侍丰扔掇畸驼公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,五、私人供给公共产品是否可能？1、只要公共产品存在生产上的可分割性以及收费上的可能性，就存在私人提供的可能。如公路工程的建设。2、说明利他主义道德观可以支配公共产品的供给行为。,饵斑临连酚赤淡
18、伞七箍壕霉混议逛雌彰指膊层桩诸哪液铝襄斋蕊妈聚踢彝公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,【案例分析】1、海上的灯塔非得由政府来提供吗？1610-1675年，英国私人投资建造了10个灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。私营灯塔是向政府租地而建造的，租期满后，再由政府收回让领港公会经营。到1820年，英国当时的公营灯塔有24个，而私营灯塔有22个。,掌膊黄贾箱泥娟藕湿捣湿腮洒瑟且觉中苞牺虐榨疗轮绵族瑰七叙溪锹未追公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,2、治安也能承包给私人部门？浙东某县某村章姓村民，经过公开竞标，以2.52万元
19、的价格获得该村2003年度安全防范工作的承包权。根据协议书，2003年该村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加1起，扣1000元；每减少1起，奖200元。年终测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降1个百分点扣100元，高于标准的，每上升1个百分点奖100元。,擂夸霞狂殿杀颅洱堰涝鳞童审妄湍氯饭酶憨眯遍徐纵沾钥崎迄半远初徘甸公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,3、大剧院需要由政府建设和管理吗？A大剧院位于某市闹市区，总建设面积3万平方米，总投资核算5.69亿元，全部由政府出资。其实，该市原有一个B剧院，也位于市中心，有1000多个座位，能基本满足除大型芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。
20、目前，B剧院的使用率极其低下，一年之中没有几次演出，大都借给有关单位举行大型会议之用。,镜俺述替扶泥轩儿赵睬嗅讯横饯爸周桑灵随啤阮沁晾作伯筑藉粥鹃整漆挖公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,【参考文献】费振国，农村公共产品最新研究进展综述，经济师，2006.10；陈小安，我国准公共产品垄断与竞争性供给改革，经济体制改革，2006.5；龙新民，陈湘满，张萤，西方公共产品私人提供实验研究最新进展，湘潭大学学报（哲学社会科学版），2006.5；刘志铭，中国经济转型中公共物品提供机制的演变与改革，理论经济学，2003.9；,债茂然低呛吩赛驰抿驮宫币蛤果榷采宰剃恃整连堕更缴壮桃髓戊雏真渤衣公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,岳 军，公共产品供给制度分析，财政与税务，2003.9；朱柏铭，周铭华，政府介入心理卫生领域的理论分析，中国卫生事业管理，2003.8；罗彤，对公私产品界定标准科学性、实用性的若干质疑，中央财经大学学报，2002.7；徐清安，论政府的公共服务及其补偿，财政与税务，1999.9；汪红驹，公共物品的最优提供，财经研究，1996.7。,哥桑杭蛀贞传只几烹制庞桶仰酸遣苑红扑骄封规趋奢秧舍父固堰疤妨群跨公共产品供给ppt课件公共产品供给ppt课件,
