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1、集团公司资质管理相关规定及工作要求,集团公司工程技术分公司 杨和平二九年十月,主要内容：一、资质管理概要二、集团公司资质管理相关规定三、资质管理今后工作,主要内容：一、资质管理概要（一）什么叫资质管理？（二）石油工程技术服务企业和施工队伍的资质管理?（三）资质管理的目的及意义（四）实行资质管理所涉及的专业（五）资质管理的组织机构（六）队伍编号说明（七）队伍编号与资质管理,一、资质管理概要(一)什么叫资质管理？资质管理就是根据不同的业务范畴,依据相关的规定和标准,对被认定对象进行其从事某种业务的资格的审查及管理.,一、资质管理概要(二)石油工程技术服务企业和施工队伍的资质管理?依据集团公司资质管
2、理的相关规定和标准，对石油工程技术服务企业及其所属的施工队伍,进行的允许其施工作业范围的资格的审查及管理。属于集团公司内部市场管理范畴,(三)资质管理的目的及意义 1.资质管理的目的(1)提高队伍素质的需要（人员、设备、管理、安全）廖总：资质管理最重要的任务之一就是抓队伍的基础建设，抓队伍的设备达标、人员达标、管理达标和业绩达标。,(2)净化集团公司内部市场的需要 制定了市场准入门槛：为进入集团公司市场的企业和队伍设置了一个门槛，即标准。达不到标准不能获得集团公司批准的企业和队伍资质。规范了市场管理：施工单位不得动用无资质队伍；建设单位不得使用无资质证队伍。,（3）实现工程技术服务“提速、提效
3、、提素”的需要。集团公司实施工程技术服务“提速、提效、提素”战略。提高队伍素质是提速、提效的前题及基础；提高钻井速度、缩短建井周期是提高钻井效率的手段和途径；提效是实现集团公司整体利益的根本目的。,2.资质管理的重要意义“三个需要”：廖总：资质管理工作的核心是加强施工队伍的人员配备、完善设备配套、促进队伍管理，来夯实队伍基础、提高队伍素质、增强安全保障能力。这是集团公司建设综合性国际能源公司的需要，是加强企业管理、提高效率效益的需要，是实现安全发展、清洁发展和节约发展的需要。,2.资质管理的重要意义“重要批示”：蒋总、廖总在集团公司审计部2008年10月向党组呈报的”关于部分企业动用和准入无资
4、质队伍施工情况的报告”上作出重要批示。蒋总强调：无资质施工问题是一个严重的问题，一定要下决心解决；廖总要求：对于无资质队伍要立即安排清理，清除安全隐患。,2.资质管理的重要意义“两个贯彻落实文件”：为落实蒋总、廖总的批示，集团公司资质管理委员会下发了关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知（中油工程2008538号文件），要求各单位加强队伍资质管理和市场准入管理，严格核查、清理无资质队伍，强化管理和监督，坚决解决无资质施工问题；2008年11月集团公司在下发的中油监2008528号文件明确要求，对于违反规定，将施工任务交给不具有相应资质的单位或者个人的，将给予警告、记过直至降职处分。
5、,（四）实行资质管理所涉及的专业1.目前已开展的专业（1）企业资质：物探、钻井、测井、录井、井下作业等；（2）队伍资质分类及等级：物探：地震队、非地震队、VSP队，分甲级、乙级；钻井：分甲、乙、丙三个等级；测井：裸眼井测井、生产井测井、射孔，分甲级、乙级；录井：综合录井、气测录井、地质录井，分甲级、乙级；井下作业：大修、小修、试油、侧钻，分甲、乙、丙三个等级；（3）其它：钻井工程设计资质、井控培训资质。,（四）实行资质管理所涉及的专业 2.下步拟开展的专业（1）钻井类：固井队伍资质：分甲级、乙级。企业必须获得钻井企业资质。定向井技术服务企业资质：分甲、乙级；钻井液技术服务企业资质：分甲、乙级；
6、（2）井下作业类 酸化压裂队伍资质：分酸化队、压裂队伍，酸化队不能进行压裂施工，压裂队可进行酸化作业施工。分甲、乙级。测试队伍资质：分地层测试队、地面计量队、试井队；分甲、乙级；带压作业队伍资质：分带压大修队、带压小修队；暂不分等级。,（五）资质管理的组织机构：,集团公司资质管理委员会（决策）,集团公司资质管理办公室（负责日常工作）,油田企业资质初审领导小组,工程技术企业资质初审领导小组,专业公司资质初审领导小组,办公室,办公室,办公室,生产作业公司,“两级管理,一级发证”,（六）队伍编号说明物探队伍编号：一般第一位为“1-地质队”、“2-地震队”、“3-重力队”、“4-测试队”、“7-电法队
7、”、“9-化探队”等；钻井队伍编号：五位数:第一位数表示钻机额定井深;后4位为队伍序列编号.,测井队伍编号：1测井射孔服务队伍以字母C开头，后加位数字；2第一位数字表示服务内容：（1）“1”表示裸眼井完井测井服务；（2）“2”表示套管井生产测井服务；（3）“3”表示射孔技术服务；（4）“4”表示综合项目技术服务；,测井队伍编号：3.后位数字为队伍序号。4.各测井公司队伍编号段分配：大庆钻探公司：大庆测井公司：001-100；吉林测井公司：101-150；长城钻探公司：辽河测井公司：151-250;渤海钻探公司：大港测井公司：251-330;华北油田公司：华北井下公司：331-350；华北测试公
8、司：351-360；川庆钻探公司：四川测井公司：361-450；西部钻探公司：克拉玛依测井公司：451-550；中国石油测井公司：551-830；大庆油田公司：大庆测试公司：831-960；大庆试采公司：961-999。,测井队伍编号：如:C1205队 为长城钻探公司辽河测井公司的一支裸眼测井服务队,录井队伍编号：1录井服务队伍以字母开头，后加位数字；2第一位数字表示服务内容：（1）“1”表示综合录井服务；（2）“2”表示气测录井服务；（3）“3”表示地质录井服务；,录井队伍编号：3.后位数字为队伍序号。4.各录井公司队伍编号号段分配：大庆钻探公司：大庆录井公司：0001-0100；吉林录井公
9、司：0101-0200；长城钻探公司：辽河录井公司：0201-0410;渤海钻探公司：大港录井公司：0411-0520;华北录井公司：0521-0670；川庆钻探公司：四川地质勘探开发研究院：0671-0790；长庆录井公司：0791-0940；西部钻探公司：吐哈录井公司：0941-1010;新疆录井公司：1011-1090；中国石油测井公司：1091-1140。,录井队伍编号：如:L11078 为中油测井公司的一支综合录井队,井下作业队伍编号：,第一部分：用字母“D、X、C、S”表示；“D”：表示大修井队“X”：表示小修井队“C”：表示侧钻队“S”：表示试油队,井下作业队伍编号：,第二部分：
10、主要装备的额定钩载，由2位数字组成。“00”：代表履带式通井机，“80”：代表不自背井架的轮式通井机 其余用“01”“17”表示额定钩载如：“01”：表示额定钩载小于等于10吨；“02”：表示额定钩载小于等于20吨但大于吨；.依次类推；“12”：表示额定钩载小于等于120吨但大于110吨等。,井下作业队伍编号：,第三部分：由三位数字组成，为各单位的数字代码。“注明”：试油队须配备三台作业装备，队伍编号后五位要与三台装备中能力最强的一致。如:S12601-机组额定载荷为120T的一支试油作业队伍,（七）队伍编号与资质管理 钻井和井下作业队伍编号与设备的承载能力有关。设备更新后往往要引起队伍编号的
11、变化。物探、测井、录井队伍编号与队伍的施工性质有关，设备更新后一般不会引起队伍编号的变化。,通过队伍编号和资质审查控制队伍规模。钻井、井下作业、物探、测井、录井队伍由申报单位在申报资质时提出拟编号，集团公司对队伍编号和资质一并批准。,主要内容：一、资质管理概要二、集团公司资质管理相关规定三、资质管理今后工作,主要内容：二、集团公司资质管理相关规定（一）中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定要点；（二）中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例要点；（三）资质标准要点；（四）中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法要点（五）中国石油天然气
12、集团公司井筒工程设计资质管理办法要点,三个规定，一个条例：中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定(中油工程字2006209号)；中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法(中油资质委办字20062号)；中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法(中油工程字2006425号)；中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例(中油资质委办字20072号)。,二、集团公司资质管理相关规定,五个专业标准：中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及钻井队资质审查标准（试行）；大修井队、小修井队、侧钻队、试油队资质审查标准；中国石油天然气集团公司石
13、油工程技术服务（物探）企业及物探队资质审查标准（试行）；中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（测井）企业及测井、射孔队伍资质审查标准（试行）；中国石油天然气集团公司石油工程技术服务（录井）企业及录井队伍资质审查标准（试行）；,二、集团公司资质管理相关规定,其它相关文件：中国石油天然气集团公司钻机总量控制意见(中油工程200831号)；关于进一步加强资质管理，落实钻机总量控制目标的通知（中油工程2008538号文件）2008年11月集团公司下发的中油监2008528号文件。,二、集团公司资质管理相关规定,（一）中国石油天然气集团公司石油工程技术服务企业及施工作业队伍资质管理规定要点：1.资质的
14、申报程序：（1）生产作业公司申报：编制企业或队伍资质申请书，报上属企业资质初审领导小组办公室；（2）资质初审领导小组办公室初审：组织人员、设备、工程技术、安全等方面的专家，对申报企业或队伍进行100%资料和现场审查。审查的内容：人员、设备、管理、安全、业绩等；专家组需在企业或队伍资质申请书中后部分，填写专家组意见并签字或盖章（需电子扫描至指定位置）；,二、集团公司资质管理相关规定,（3）依据专家组意见，资质初审领导小组提出资质审查和推荐意见，并编制工程技术服务企业及队伍资质审查汇总审批书和资质申报情况汇总表(新增)，资质初审领导小组组长签署意见（需电子扫描至指定位置）并按资质规定要求的上报资料
15、报集团公司资质管理办公室；,二、集团公司资质管理相关规定,申报过程中需说明的几个问题：1.申报的类型：到期换证（或一年期换证）：因原资质已到期，需重新申报的队伍；要求在资质有效期到期前,需提前3个月进行重新申报。设备更新-队号变更：需要申报队伍的同时申请队伍及设备编号。分两种情况：一种情况：因设备更新、人员平移的队伍；另一种情况：因设备更新、队号变更后，人员为零星新组建人员；,二、集团公司资质管理相关规定,申报过程中需说明的几个问题：(1)申报的类型：新增队伍：新购置设备，人员为新组建。人员变化重新申报：因人员变化1/3以上，且人员素质下降的队伍。队伍结构调整：保持本专业队伍不变，在结构上调整
16、。如：本次申报综合录井队10支，同时取消10支地质录井。,二、集团公司资质管理相关规定,(2)施工队伍岗位人员及工作经历表中，需增加“人员来自原单位和原岗位”（连接）；(3)初审领导小组必须进行100%严格的资料审查和现场核查；(4)认真填写审批书和审查推荐意见；(5)坚决杜绝制造和伪造假资料行为（连接）,二、集团公司资质管理相关规定,(6)对资质初审领导小组申报资料信誉度评价 根据各油田企业和工程技术服务企业上报的资质申报材料的符合率，将企业分为A、B、C等三个级别：资质申报材料的符合率90%为A级；资质申报材料的符合率70%为B级；资质申报材料的符合率70%为C 级。,二、集团公司资质管理
17、相关规定,信誉度评价的规则 资质申报材料信誉等级实行动态管理，每半年评审一次，由审查单位和聘用专家提出意见，报资质管理办公室审定。企业申报资料每出现一次不实行为的，根据不实资料的重要性，可扣2-5分，累计扣10分，做降一级处理，依次类推。企业申报资料连续3次真实可靠的，可上调一挡信誉等级。,二、集团公司资质管理相关规定,对于A级企业：原则上在对申报材料审查后，即可下发资质。对于B级企业：资质审查时，可根据申报材料审查的情况，由审查单位提出是否需要做进一步现场审查。专家认为资料审查可信度高的，可建议先下发资质，后进行现场审查；专家认为申报资料可信度低的，必须在完成现场审查后才下发资质。对于C级的
18、企业：资质审查时，必须分两步进行：第一步：先进行资料审查；第二步：对于资料审查合格的，进行现场审查，现场审查的抽查率要达到 20%以上。,二、集团公司资质管理相关规定,2.审查程序：（1）对申报材料的接收：各项内容是否按要求填报，各种证书复印件、扫描件、资质初审专家组意见是否按要求填写；（2）对申报材料进行审查由资质评价中心聘请专家审查：A.申报类型及队伍编号的审查；B.队伍人员和设备明细的审查：对照标准，标注出未达标的项目；C.审查整理、汇总，提出初步审查意见，报资质管理办公室；D.向资质管理办公室领导汇报。,二、集团公司资质管理相关规定,（3）组织专家组成员赴现场进行资质核查：人员、设备、
19、管理、安全、业绩等；专家组提出审查报告和资质推荐意见；（4）综合资料审查和现场核查情况，分析整理，资质管理办公室提出资质审查意见；（5）向资质管理委员会汇报，并依据资质管理委员会最终意见下达资质批复文件。,二、集团公司资质管理相关规定,审查过程中需说明的几个问题：(1)抽调的人员是否对原队伍的资质造成影响；,二、集团公司资质管理相关规定,申报新队伍人员来源,有资质的队伍人员被抽调1/3,从某个抽调较多人员,专家均要对其进行审查,审查过程中需说明的几个问题：(2)人员是否由低级别钻机接高级别钻机：人员是如何培训的；(3)人员为整建制平移还是零星新组建。,二、集团公司资质管理相关规定,申报新队伍设
20、备为高级别，如70钻机，或5700,被更新队伍设备为低级别如：30钻机，或小数控,人员平移,资质原则上应降低一个级别,审查过程中需说明的几个问题：(4)对于录井队伍，其队长、技术员或操作工程师，至少有一位人员是学地质专业毕业；如果没有地质专业毕业学历，必须经过半年以上地质专业的脱产培训。否则，不予批准队伍资质。(5)有关持证情况的要求：钻井井控证、HSE证等；测井放射源证、押运证；物探火工证等。(6)学历的专业对口问题。,二、集团公司资质管理相关规定,3.资质年审规定：A.企业资质年审：集团公司、中石化、中海油企业每五年一次，其余企业每两年一次。B.队伍资质年审：（1）主要设备使用年限在8年以
21、内的队伍，每两年年审一次；（2）主要设备使用年限在8年以上的队伍，每年年审一次；（3）主要设备因事故有较大损伤的队伍，每年年审一次，集团公司资质管理办公室结合评估报告进行抽查复检；（4）对于利用率低的特种成套设备，按累计使用年限计算。,二、集团公司资质管理相关规定,C.企业资质年审“不合格”，扣留资质证书：（1）企业资质条件未达到资质标准；（2）因违反国家有关法律、法规而受到行政处罚的，或因涉嫌违反国家有关法律、法规而正在接受查处的；（3）没有安全许可证或安全许可证已经超过有效期的；（4）企业在当期施工作业中发生一起死亡3人及以上，或重伤11人及以上，或直接经济损失100万元以上责任事故的；或
22、者2起一次死亡1-2人，或重伤3-10人，或直接经济损失30万元-100万元(含)责任事故的；（5）企业发生重大以上环境责任事故的；（6）企业发生重大以上质量责任事故的。,二、集团公司资质管理相关规定,D.队伍年审“不合格”，扣留资质证书：（1）队伍资质条件未达到相应资质等级标准；（2）严重违反国家或行业施工作业强制性标准，造成严重后果的；（3）队伍在当期施工作业中发生一起死亡1人，或重伤3人及以上，或直接经济损失30万元及以上责任事故的；（4）队伍发生较大以上环境责任事故的；（5）队伍发生重大以上质量责任事故的。,二、集团公司资质管理相关规定,E.队伍有以下情况之一的，需交回原资质证书，重新
23、申请资质：（1）一年内人员变更超过三分之一或关键岗位人员变更超过三分之一，且造成人员素质下降的；（2）一年内关键设备或部件数量更换超过三分之一，且使整机机械性能下降的；（3）年审不合格，经整改仍不合格的；（4）队伍因故需要对资质进行升级或降级，以及其它原因需要变更的；（5）企业、队伍发生分立、合并后新组建的；（6）原资质证书已过期或被公告注销的。,二、集团公司资质管理相关规定,4.资质评估（1）主要设备使用年限在8至12年的，在此使用期内至少应进行一次评估；（2）主要设备使用年限超过12年的，每两年评估一次；（3）主要设备因事故等造成较大损伤的；（4）提出资质升级申请的；（5）集团公司、中石化
24、、中海油以外的队伍初次申请资质的；（6）资质管理办公室在资质审查过程中认为需要评估的。,二、集团公司资质管理相关规定,（二）中国石油天然气集团公司资质管理办公室工作条例要点：1.对于集团公司内部队伍（1）新增队伍原则上审定为临时资质，一年后重新申报、审核，按程序颁发相应级别的资质证；（2）更换新设备而人员保持原建制的队伍，原则上在一年内维持原队伍资质等级不变，需变更级别的一年后需重新申报、审核，酌情颁发相应级别的资质证；（3）对于更换新设备同时人员变更超过三分之一或关键岗位人员变更超过三分之一的队伍，原则上审定为临时资质证。,二、集团公司资质管理相关规定,2.对于中石化、中海油队伍（1）须首先
25、持有其总部核发的资质证。（2）集团公司资质管理办公室对其进行资质认可，级别上分甲、乙、丙、临时四个等级，但有效期为一年。,二、集团公司资质管理相关规定,3.对于对改制企业和队伍 对于企业改制后新增的队伍，审查合格后只颁发临时资质证。4.对地方企业和队伍 原则上只颁发临时资质证，实行一年一审。,二、集团公司资质管理相关规定,（三）资质标准要点 A.钻井队伍标准：人员配备标准 设备设施配套标准 人员素质要求,二、集团公司资质管理相关规定,B.井下作业队伍标准：(a)大修：人员配备标准、设备设施配套标准、人员素质要求(b)小修：人员配备标准、设备设施配套标准、人员素质要求(c)试油：人员配备标准、设
26、备设施配套标准、人员素质要求(d)侧钻：人员配备标准、设备设施配套标准、人员素质要求,二、集团公司资质管理相关规定,C.物探队伍标准：人员素质要求、设备配备标准 D.测井队伍标准：人员素质要求、设备配备标准 E.录井队伍标准：人员素质要求、设备配备标准,二、集团公司资质管理相关规定,（四）中国石油天然气集团公司石油工程技术服务施工作业队伍资质评估管理办法要点资质评估结果对队伍资质的影响：1.钻机检测评估结果为综合级或井架检测为C级的甲级资质队伍，需降为乙级；2.钻机检测评估结果为综合级或井架检测为D 级的队伍，需取消其队伍资质；,二、集团公司资质管理相关规定,集团公司钻井队伍规模控制的措施：1
27、.逐步淘汰使用年限达到15年的2000米及以下钻机；2.淘汰使用年限满15年的大庆130型钻机；3.淘汰使用年限满20年的其它钻机。,二、集团公司资质管理相关规定,(五)中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法要点 1.资质审核内容：资历信誉、人员素质、技术装备、技术水平、管理水平和设计业绩等六个方面。2.设计单位的资历和信誉应具备以下条件：（1）申报乙级资质设计单位应有5年以上设计资历，申报甲级资质设计单位应有10年以上的设计资历。（2）应有良好的信誉，信誉证明由主要建设方提供。（3）应有相应的经济实力，固定资产总额大于1000万元。,二、集团公司资质管理相关规定,（五）中国石油天然气
28、集团公司井筒工程设计资质管理办法要点 3.钻井工程设计主要设计人员基本配备要求（1）甲级资质主要设计人员基本配备要求（2）乙级资质主要设计人员基本配备要求,二、集团公司资质管理相关规定,（五）中国石油天然气集团公司井筒工程设计资质管理办法要点 4.井下作业工程设计主要设计人员基本配备要求（1）甲级资质主要设计人员基本配备要求（2）乙级资质主导工艺专职技术骨干配备要求,二、集团公司资质管理相关规定,主要内容：一、资质管理概要二、集团公司资质管理相关规定三、资质管理今后工作,（一）加大监管力度消除无证施工现象 1、建立巡视制度；巡视员巡视，网络系统巡视；2、利用集团公司财务结算软件平台，设置无资质
29、队伍无法结算的程序；3、增加各单位资质初审领导小组办公室在本油田招投标和施工结算过程中的审批程序；,三、资质管理今后工作,（二）持续开展资质审核工作 1、到期换证队伍资质的审查。2009年共有1000多支到期队伍需要换证；2、设备更新的钻井和井下作业队伍资质审查；重点要跟踪取消队伍的人员去向和设备处置情况；3、新增或新引入队伍资质的审查；从严控制。4、队伍结构调整，需要新增的队伍资质的审查；重点要跟踪取消队伍的人员和设备去向。,三、资质管理今后工作,（三）充分发挥企业初审领导小组的作用 1、增强初审领导小组的责任意识。要对本单位或本油区无资质施工现象负责；2、要加强对本油区资质情况的监管与巡查；3、支持和鼓励各油田和各单位对集团公司尚未涉及到的专业，开展资质管理工作；4、增加资质管理在本单位队伍招投标和施工结算的监管环节。,三、资质管理今后工作,（四）扩大资质审查的专业范围 1、队伍资质：固井队、酸化压裂队、带压作业队、测试队等；2、企业资质：定向井（水平井）钻井、泥浆技术服务。,三、资质管理今后工作,谢谢,
