实现企业安全管理的转型与跨越.docx

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1、实现企业安全管理的转型与跨越？从“强制管理”到“自主管理”精益安全致力于推动企业安全管理方式的转变，即帮助企业 从“强制管理”（为主）过渡到“自主管理”（为主）。那么，什么是自主管理？尽管自主管理在不同的企业有不同 的定义，但其目的是一致的，那就是“在上下级关系方面，下级 的工作积极性和主动性能够得到充分的体现，基层员工的活力和 创造力能够得到充分的发挥”。这恰恰是当前企业安全管理中的 一个痛点：安全管理中普遍存在“中梗阻”和“下梗阻”现象。 安全管理工作对一部分干部而言，是额外的、被迫的、被动的； 安全管理本来是为了员工好，而员工对此并不买账。所以，企业 安全管理实现从“强制管理”向“自主管

2、理”的转变，任重而道 远。那么，企业如何实现“强制管理”到“自主管理”的跨越与 转型？下面我们介绍一下精益安全在这个问题上的研究成果和 具体做法一安全自主管理“3x3”转型模式：即“三个转变、三 个建立、三个落地”。（见图1.安全自主管理“3x3”转型模 式）三位一体管理方式的建立 安全自主管理体系的建立 三个循环管理机制的建玄三个建立三个落地三个转变安全认知思维方式的转变 日常活动行为方式的转变 安全管理流程方向的转变一岗玖责在日常工作中落地 四不伤害在作业过程中落地 安全管理体系在现场的落地图1.安全自主管理“3x 3”转型模型1. 什么是“三个转变”？所谓“三个转变”是指：一、各级领导干

3、部安全认知和思维 方式的转变；二、基层员工日常活动行为方式的转变；三、企业 安全管理活动流程和方式的转变。（见图2. “三个转变”的内 容）磨层班组员工 日常活动与行为 方式的转变/容级领导干部 安全认知与思维 方式的转变一领导千部三大基本职责？安全管理五个基本问题？意识与行为的关系？ 四不伤罟如何落地? 曰常行为如何祷续S3知为咨询 房号，嘟闻-安全管理效果如何? 安全检查该怎么做7 安全培训该怎么做?Y全考核该怎么做?/安全管理体运行模式与流程方向的转变图2. “三个转变”的内容首先，实现安全管理方式由强制管理向自主管理的跨越和转 型，领导干部的安全认知和思维方式的转变是前提条件。如果企

4、业各级领导干部（总经理、厂长、车间主任等）对安全的认知还 是停留在过去的、固有的、惯性的思维方式上，实现安全自主管 理这样一个美好的愿望是根本不可能的。企业各级领导干部要明确对安全管理的“五个基本认知”， 即谁来管？管什么？怎么管？目标是什么？事故的根本原因是什么？ ”。如果这五个基本认知不明确或不正确的话，随后的产 生的管理决策和管理行为就会偏离正确的方向。比如第一个问题：“安全工作到底应该由谁来管？ ”是专职 安全管理人员？还是各级直线领导？是安全员？还是车间主 任？在强制管理状态下，大多数人的思维方式是：“安全工作当 然应该是由安全员来管！”、“出了安全事故要追究安全员的责 任！”。这种

5、想法是错误的。安全自主管理必须转变这种错误的 思维方式。因为安全管理的主体责任者是企业的各级直线领导和 业务负责人，而不是安全员。这种观念不转变，企业的安全管理 就没有出路。再比如：“员工安全意识差、员工素质能力低下、员工习惯 性违章是谁的错？”。在强制管理状态下，大多数人的认知是：“员工安全意识差、 员工习惯性违章，都是员工的问题，是员工的错！ ”。实际情况 是怎么样的呢？如果发现了 “员工意识差”，管理者有没有告诉 员工“你应该怎么做、做到什么程度、你这样做了才可以增强安 全意识”；如果新入职的员工素质低下，管理者有没有因人施策 制定员工素质能力提升计划和实施方案？如果员工的违章作业 的行

6、为长期发生而养成了习惯，而管理者没有采取任何有效的管 理措施，那么，员工的习惯性违章作业行为错误的根源应该是谁 呢？作为管理者，如果自身工作没有做到位，却一味地埋怨员工 安全意识差、员工素质低，是不能解决任何实质性问题的。所以， 管理者要转变观念，先从自身入手，员工的不良行为表现反映出 的是领导的不做为，所有的管理人员都应该有一个统一的认知。在有些企业事故频繁发生，造成这些事故发生的原因究竟是 什么？常规的思维方式会告诉我们：是人的不安全行为和物的不 安全状态！那么，如果我们再深究下去的话，造成这些“人的不 安全行为和物的不安全状态”的原因又是什么呢？从根源上讲其 实是管理的缺失。所以，由此我

7、们可以看出“所有事故的本质是 组织事故”。所谓组织事故就是由于组织管理的缺失所造成的事 故。过去一旦发生事故，我们往往习惯于先从环境条件和肇事者 员工的身上找原因，即使我们追究了肇事员工，还会有下个员工 犯同样的错误。所以，有效的安全管理需要我们转变过去的、固有的思维方式，明确正确的安全认知，从管理者自身找原因，避 免管理上的缺失。以上是关于“企业各级领导干部安全认知和思维方式的转 变”。下面谈谈关于“基层员工日常行为方式的转变”。什么是“员工的日常行为”？所谓“员工的日常行为”是指 员工每天在班前、班中、班后为了实现自己和班组的安全而进行 的所有的作业行为。我们发现，在很多企业普遍存在着一种

8、不良现象：每年年初， 公司的安全目标确定之后，组织厂、车间、班组对安全目标层层 分解。分解之后，安全目标挂在了墙上就完事儿了。安全目标怎 么实现？为了实现既定的目标员工的行为应该有哪些改变？班 组应该开展哪些日常活动？很多单位在员工的日常安全行为方 面就没有什么有效的举措了。过去，我们习惯于通过开展安全培训来提高员工的安全意 识，试图希望通过增强员工的安全意识进而改变员工的行为。事 实证明，这种方式的效果不是很理想。因为，安全培训以后员工的安全意识到底有没有提高或提高了多少我们无法衡量，更谈不 上员工的行为的改变了没有或改变了多少。精益安全采用“逆向思维”的方式（见图3.意识与行为的 关系）从

9、员工的安全行为入手，告诉员工“你要做什么、怎么做、 做到什么程度”，班前、班中、班后都给员工指定必须做到的安 全行为，并依次来衡量员工的安全意识是否到位。能够按照要求 做到的员工，我们说他的安全意识强；做不到的员工或不按照要 求做的员工，我们说他没有安全意识。这样，我们可以通过改变 员工的日常行为方式，来提高或增强员工的安全意识。使安全意 识这个在过去看不见、摸不着的东西变得可量化、可衡量。图3.意识与行为的关系目前，企业安全管理流程从运行方向看大部分是自上而下 的。比如安全检查，上级检查下级是自上而下的。安全培训也是 这样，每月的安全培训计划大多都是自上而下安排的。这样一种管理流向有什么弊病

10、呢？从目前的状况看，最大的 问题是“下面是被动的”，以而以之，就会形成一种习惯：下级 总是在等着上级安排，下面不用动脑筋。这是强制管理的一个典 型特征。所谓管理流程流向的转变，就是要把这种“自上而下”的管 理习惯转变成“自下而上+上下结合”的管理方式。比如安全培训计划的生成方式是“自下而上+上下结合” 的。基层班组根据本班组的实际需求提出下个月的安全培训计 划，上报到车间和厂安环科，安环科根据厂部总体安排对班组培 训计划进行必要的调整，下发到班组执行。安全检查也是一样， 安全检查要自下而上开展，首先要立足于员工岗位检查和班组日 检查，明确基层班组安全检查的内容、检查标准、检查人，开展 基层安全

11、检查方法的培训，上级管理人员帮助基层班组提高安全 检查的能力。这样，大量的安全隐患就会最早的发现在基层、消 灭在基层。2. 什么是“三个建立”？企业实现“强制管理”向“自主管理”的转型，中心任务是 搭建安全自主管理的运行平台。这个平台由三部分组成，简称“三个建立”：即建立“三位一体”的安全自主管理方式，建立三级 安全自主管理体系，建立“三个循环”运行机制，实现持续改进。（见图4. “三个建立”的内容）图4. “三个建立”的内容安全自主管理的方式是“三位一体”的管理方式。其含义是 “两条腿走路+分级管理+持续改进”。所谓“两条腿走路”，一条腿是“强制管理”，另一条腿是 “自主管理”，缺一不可。关

12、于“强制管理”，它本身并不是一 个坏方法，在企业安全管理的发展历史上，“以三铁反三违”、“严是爱，松是害”、“高压态势，重奖重罚”等等理念和方法 都对扭转安全生产被动局面起到力挽狂澜的作用。正是得益于持 续有效的强制管理措施，才把过去事故高发的局面降低到现在的 一个相对较低的事故水平。即使是现在，企业如果没有了强制 管理、放松了管理力度，各种隐患就会抬头，各类事故就会反弹。 但是，我们面临的一个共同的困惑是：为什么我们在安全管理措 施方面不断地强化，而事故还时有发生？为什么现场隐患屡查屡 有，重复发生？为什么安全管理本来是为了员工好，而有的员工 却并不买账？企业安全管理好像到了一个瓶颈期，强制

13、管理方式 好像遇到了“抗药性”。要发动员工积极参与安全活动，调动员 工的自主性和能动性，继续采用强制管理的单一方式不太管用 了，而迫切需要的是启发员工、尊重人性，激发员工主观能动性 的安全自主管理方式。总之，当前安全管理继续采用单一的强制管理的方式好像遇 到了瓶颈，放弃或放松强制管理的话安全生产的局面将会失控； 安全自主管理的方法和体系又尚未形成。所以，在转型过渡期科学的有效的管理方式是“两条腿走路”，即在坚持强制管理的环 境下，精心培养安全自主管理的苗子。企业在转型过渡期都会遇到一个管理上的难题：强制管理强 调的是重奖重罚；而安全自主管理的理念是宣扬“无职责文化”， 主张不处罚、不扣款。二者

14、发生了矛盾怎么办？为了解决这一矛 盾，我们采用的是“分级管理”的方式。所谓“分级管理”的含 义是：“在遵守企业安全方针目标的前提下，允许下级单位制定 自己的管理考核方法，目的是有利于把真实的问题充分暴露出 来，把隐患消灭在基层。”具体的操作方法是，自己查出的问题 按照自己制定的方法管理和处理，上级查出的问题按照上级规定 的制度处理。上级指导下级，下级保证上级。那么，如何评价“分级管理”的效果和作用呢？这里就需要 一个大家共同遵循的标准一“持续改进”。如果通过推行“分级 管理”的方式，现场隐患越来越少、员工的职业化水平越来越高， 员工的参与率越来越高，各项过程指标持续改进，我们的目的也 就实现了

15、。所以，在转型过渡期企业首先要建立的是“三位一体”的安全管 理方式：即“两条腿走路+分级管理+持续改进”。（见图5. “三 位一体”安全管理方式）“三位一体”安全管理方式图5. “三位一体”安全管理方式接下来，我们谈一谈安全自主管理的内涵，建立“三级安全 自主管理体系”：即，“自主检查+自主培训+自主改善”（见图 6.安全自主管理体系）上一节我们谈到了“分级管理”的概念。如何分级呢？这就要看 具体的企业是什么样的组织结构设置。这里说的“三级”是指一 般的企业组织结构设置，公司下面设“厂、车间、班组”三级。我们首先讲安全检查。安全自主管理首先要建立和完善“三级安全自主检查体系”， 即“厂、车间、

16、班组”三级开展安全检查的内容、标准、频次、 检查人、检查与整改记录以及对安全检查统计分析与管理制度等 等。安全自主检查是现场管理的基础。安全自主检查要以真实性 和有效性为评价标准。力戒“走过场”和弄虚作假。安全自主检 查不仅要查现场物的不安全状态，更重要的是检查人的不安全行 为，只有在人的行为方面检查有了突破，安全自主检查才算真正 到位了。就这一点来讲，国内大多数企业安全自主检查仍处于初 级水平状态。在安全检查方面，我们要走的路还很长。接下来我们谈安全培训。首先，我们需要澄清一个问题：安全培训的目的是什么？很 多人认为，安全培训的目的是为了增强安全意识、增长安全知识。 这种认识至少是肤浅的。精

17、益安全认为，安全培训的目的更主要 的是为了改变员工的行为。因为只有人的行为改变了、变好了， 现场隐患才能持续减少，事故才能有效控制。培训的效果也好衡 量了。其次，我们讨论一下培训内容。安全自主培训强调要进行“针对性培训”和“工作培训”。所谓针对性培训，不是泛泛而 谈，而是针对需要解决的某一个问题而开展的培训。所谓工作培 训，就是紧紧围绕本岗位工作的需要而进行的培训。总之，安全 自主培训的内容是要解决实际问题，缺什么补什么，通过培训， 效果一目了然。第三个问题是谁来做培训？安全自主培训的第一 个特征是直线领导（厂长、车间主任、班组长）带头进行培训， 再一个特征是员工上讲台，员工参与的自主培训。第

18、四个问题是 培训方式，安全自主培训的培训方式是灵活多样的，有微课的方 式、OPL （单点课）、每日一课、每周一题等等。总之，安全自 主培训是自主管理的员工主要内容，提高员工素质的一个重要途 径。最后我们说一下自主改善。自主改善是安全自主管理的主要内涵之一。也是精益安全管 理的精髓。主要实现形式是开展厂和车间级课题攻关和开展班组员工级的改善提案活动。有效的自主改善活动需要建立和完善“一项制度和两个机制”，即自主改善管理制度以及改善课题的发表机制、改善成果的评价奖励机制。怎么才能实现“持续改进”？就像庄稼的生长一样，也许你一两天内看不出它有什么变 化，但隔了一段时间以后再来看它，你一定能看到它的成

19、长。安 全自主管理也是这样，实现安全管理的持续改进，需要建立一个 运行机制，这个机制我们称之为“三个循环”机制。即“每天班 前班后会的微循环”、“每周轮值安全员的小循环”和“每月车 间主任PDCA大循环”。一个人的身体健康与否，首先体现在他神经末梢的微循环是 否良好。微循环是指微动脉和微静脉之间的血液循环。血液循环 最根本的功能是进行血液和组织之间的物质交换，这一功能就是 在微循环部分实现的。微循环好的人，表现为皮肤光滑、面色红 润；微循环不好的人，表现为皮肤干燥、指尖麻木。其实，一个组织的健康运行也是这个道理。对于一个企业而 言，班组好比是它的神经末梢，班组的活跃化也需要一个健康的 “微循环

20、机制”。那么，怎么实现班组的微循环呢？班组管理的一个重要活动是班前班后会。有的企业虽然看起 来每天都在召开班前班后会，但仔细观察后就会发现，在他们那 里这两个会的内容是相互独立的、没有关联的。我们要讲的班组 管理的微循环就是要把班前会与班后会有机地联系起来，前后呼 应、相互印证、循环往复、持续改进。比如，在班后会上，除了 班长对当天工作情况进行总结以外，每一位员工还要做两件事： 一是进行自我反省；二是进行隐患反馈。员工在自我反省时要反 思三个问题：今天班前会上班长强调的安全注意事项我确实遵 守了吗？今天在工作中我也没有发生不安全的行为？我负 责的3S项目是不是做好了？员工在班后会上要做的第二件

21、事情 是“隐患反馈”，每个人要把自己在作业过程中发现的现场隐患 主动报告给班长。在第二天的班前会上，班长在强调“安全注意 事项”时，除了对当天作业需要注意的安全要点进行提示外，还 要对昨天班后会上员工反馈的和班组检查中发现的安全隐患进 行特别的提醒，以免重复发生。这样，通过班前班后会，班组在 安全管理上就会形成一个有机的循环，我们称之为“每天一次微 循环”。班组的微循环是班组在安全管理上实现持续改进的一个 有效机制。除此以外，班组长或班组轮值安全员利用每周一次的安全活 动日时间对本班组一周以来安全自主检查工作进行总结分析，提 出下一周在安全检查方面的目标和措施，我们称之为“每周一次 小循环”。

22、同理，车间主任在月末对本车间一个月以来安全自主 检查中检查出的安全隐患进行统计，做分类分析，找出重点隐患 和重复发生的隐患项目，提出目标，制定措施，对员工进行针对 性培训，组织员工实施。对实施的效果进行检查，到月末对检查 出的隐患再进行统计分析，如此循环往复。这就是PDCA循环在 车间安全检查上的应用，我们称之为“每月一次大循环”。以上介绍的是安全自主管理的“三个循环”机制。通过“三 个循环”，助推安全自主检查和安全管理的持续改进。（见图7. “三个循环”运行机制）。三个循环推动持续改进每现-捕循环 每周-小循环 每月-大很环 A1 FI ZT1.名号了凯编和3. 什么是“三个落地”？一安全工

23、作思路一有感领导行动-安全履职标准简化堂化本土化旬己的行1为管控刖人的行为会开A一群体的行为中落地“四不伤害”在作业现场落地-自下而上的报告、一自上而下的指导 了基于过程的管理 侦于数据的决策 I.安全管理体系在生产过程中落地所谓“三个落地”是指，一、干部“一岗双责”在日常工作 中的落地；二、员工“四不伤害”在作业现场的落地；三、安全 管理体系在生产现场的落地。（见图8. “三个落地”的内容）K 判为咨询 实案写/曾勰新闻图8. “三个落地”的内容什么是落地？所谓落地，就是把企业管理的方针、制度、理 念和措施，通过科学的途径（方法、工具、程序等），在现场得到持续有效的贯彻和执行。这个定义中有一

24、个词非常重要，就是 “科学的途径”。“上面的要求”怎样才能“在下面得到有效的 贯彻执行”呢？必须通过“科学的途径”！否则，就会落空。下面以“安全零目标”如何落地为例，谈谈“落地的途径” 问题。所谓“安全零目标”，通俗的讲，就是“实现全年工伤事故 为零的目标”。在现实生活中我们经常遇到的问题是：“安全零 目标”每年都提出，年年实现不了。为什么会这样呢？答案很简 单：因为安全目标没有落地！那么，安全目标怎么落地？落地的 途径是什么？精益安全认为：安全零目标落地的途径是：“把零目标翻译 成任务，再把任务转化成日常活动”。（见图9.安全目标的落 地途径）怎么翻译利为皆询常活动是什么？结果指标怎么做?过

25、程指标持续改进做什么?工作任务安全目标图9.安全目标的落地途径为什么要“翻译”和“转化”？因为“目标、任务和日常活 动”这三个词是完全不同的语言。 “目标”是针对结果的语言，用以交流“是什么”； “任务”是针对过程的语言，用以交流“做什么”； “日常活动”是针对现场的语言用以交流“怎么做”。现在我们来回答“为什么有的企业安全零目标年年提，年年 实现不了？”。那是因为在他们那里，企业提出的“安全零目标” 与现场进行的“日常活动”两者之间没有什么关联。所以，安全 零目标的有效落地，必须沿着“落地的途径”走下去。目标（针对结果的语言）：工伤事故为零。任务（针对过程的语言）：我们知道，要消灭工伤事故，

26、我 们的工作任务必须是“消灭现场隐患”，换句话说我们必须做好 三大任务，即“人的不安全行为为零（或不断减少）、物的不安 全状态为零（或是逐渐减少），现场环境在不断改善”。日常活动（针对现场的语言）：每天我们来到工作岗位，应 该怎么做才能使“人的不安全行为、物的不安全状态逐渐减少” 呢？干部的“一岗双责”具体做什么、怎么做？员工的“四不伤 害”具体做什么、怎么做？如果我们按照这个思路理出一个一个 具体的活动清单，然后我们每天坚持按照这些活动清单去做，我 们就找到了安全零目标落地的途径。按照这个思路，精益安全研究开发了一套针对制造业厂长和车 间主任两级领导干部的“一岗双责”在工作中落地的日常活动清

27、 单（见图10.干部“一岗双责”落地模型）和基层班组员工 “四不伤害”在作业中落地的日常活动清单（见图11员工“四 不伤害”落地模型）。并在两家钢铁企业推广和实践，取得了良 好的效果。针时性培训有感领导 童点管控干部的 “一岗双责” 如何落地行动一级指导一MPDCA +晅点管控L % fl 主HR学：匕房一史y占 姓.堡i.把握实情十管理推动 HH 叫 UM r* ；i|*防 u tLH降，,iMWMT *!* if Jqp444A!iHg上rtiihdik. 也 + -AI-M44HL= b I , HU图10.干部“一岗双责”落地模型项目内容日常活动员工的 “四不伤害” 如何落地改善 力成

28、长 力图11.员工“四不伤害”落地模型小结企业安全管理的转型：从强制管理到自主管理，不是一次普 通的专业管理活动，而是一场深刻的管理变革。在这场企业变革过程中，“三个转变”是前提，需要企业各 级领导者和管理人员敢于突破固有的思维方式和传统的管理方式，勇于否定现状，否定自我，探究管理的本质。没有这个前提 条件，任何管理措施都是无本之木；实现强制管理向自主管理的转型，“三个建立”是关键，安 全自主管理不是一般人理解的那种小打小闹，不是小集团活动， 安全自主管理需要重新定义。它首先需要的是管理者的管理智 慧，是一种高级管理境界。在推动强制管理到自主管理的过渡期，“三个落地”是抓手， 必须紧紧抓住求真务实这个根本，以现场为出发点，以问题为导 向，以数据为准绳，消除各种管理上的浪费，实现持续改进。最后，从强制管理到自主管理的跨越不能一蹴而就，需要循 序渐进。需要各级领导和管理者有足够的决心和耐心，孜孜以求 追求管理的有效性。