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1、企业主体责任落实培训,电话：05803021775,李 超普陀区安监局,党的十六届五中全会提出了“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”的战略思想。,目 录,1、10年和11上半年年船企死亡事故统计分析2、落实贯彻落实国务院23号文件3、企业主体责任落实规定相关内容阐述理解外协施工单位落实安全管理工作要求4、5、总结,一、落实安全生产监督管理重要意义,船企安全生产管理学习,1、安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切需要，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的必然要求。,
2、落实安全生产管理意义,船企落实主体责任规定学习,2、为落实船企安全生产主体责任，防范各类事故，为贯彻落实安全生产法、浙江省安全生产条例、省委省政府88号关于进一步加强安全生产工作的意见、市委市政府实施意见，迎接大桥时代，为更好促进我市经济发展有着深远意义。,落实安全生产管理意义,船企落实主体责任规定学习,3、全市船舶修造企业做了大量安全生产工作，取得了明显成效。船企占工矿商贸事故70%，指标34人、23人；总体上安全生产基础还不牢固，安全事故隐患还大量存在，从业人员安全意识有待进一步提高；两个责任未得到落实，船企的主体责任和政府监管责任在一些地方和船企还没有得到有效落实，基层安全生产监管仍较薄
3、弱，安全生产形势依然严峻。,落实安全生产管理意义,4、通过安全管理学习，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产管理和监督，加强安全生产基层基础工作，建设安全生产长效机制，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，努力实现我市安全生产状况的根本好转，促进全市社会经济又好又快的发展。确保全省市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，坚决遏制船企安全生产事故发生。,落实安全生产管理意义,二、2010年船企死亡事故统计分析,2010年舟山市船舶修造企业事故统计分析（一）,一、事故起数：22起、死亡人数：23人
4、、重伤：2人二、事故类别：高处坠落8起死亡9人；物体打击7起 死亡8人；车辆伤害2人、起重、机械伤害2人；触电死亡2人；爆炸重伤2人三、事故企业规模：较大型船企14起；中规4起小型4起四、事故发生区域：定海8起；普陀9起；岱山5起五、事故发生所属：外协施工队17起；本企业5起,2009年舟山市船舶修造企业事故统计分析（二）,六.事故伤亡人员籍贯：河南6人；安徽6人；湖北3人 山东2人；本地5人（其中死亡3人、2人重伤）七.事故发生月份:1月(0起);2月(0起);3月(2起)4月(0起);5月(5起);6月(3起);7月(1起);8月(3起);9月(5起);10月(2起);11月(0起);12
5、月(1起)八、事故发生日时:上午9起；9点以前5起（其中一起 6时）；10点30分左右3起（其中11点到30分后一 起）下午13起;14点30分以前5起;16点30分以后4起九、事故发生工种：船体、脚手架为主,三、贯彻落实省88号、市2号文件,三、贯彻落实省88号、市2号文件“三、进一步落实安全生产各项措施”“（三）落实生产经营单位安全生产主体责任”中：1、加强生产经营单位安全管理。生产经营单位是安全生产的责任主体，其法定代表人（主要负责人）是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要全面贯彻执行安全生产法律法规和技术标准，落实各项安全生产措施，设置安全生产管理机构，配备安全生产管
6、理人员，建立健全安全生产责任制和各项制度、操作规程，加强安全管理，保障投入，加强员工的安全教育与培训，开展经常性安全检查，及时消除安全隐患，制订事故应急预案，定期组织演练，确保生产安全。各级政府及有关部门要加强指导和督促检查，确保生产经营单位安全生产主体责任落到实处。”,省委省政府88号文件的贯彻落实：“2、推进企业安全生产标准化建设。安全生产监管、质量技监及有关行业主管部门要制订和完善相关行业安全生产技术规范和工作标准，明确安全生产基本条件及要求，在各类企业中普遍开展安全生产标准化活动，提高企业安全生产基础水平。”,省委省政府88号文件的贯彻落实：“3、建立企业安全诚信机制。各有关部门要督促
7、和引导企业建立安全生产公示制度，及时发布企业安全生产基本信息，保障员工及周边公众的知情权。建立安全生产警示牌制度，形成社会对企业的舆论监督和行为制约，促进企业建立安全生产诚信机制。”,安全生产管理学习重点内容：1、工会在船企作用和安全工作落实2、船企主要负责人实际控制人理解3、加强船企安全管理机构人员建设4、落实建立各项制度落实台帐管理5、保障安全生产投入6、落实船企教育培训工作,安全生产管理学习重点内容7、落实现场管理与应用安全科技8、落实船企安全生产标准化工作9、加强外协施工单位管理工作10、建立隐患排查治理工作机制11、加强应急求援预案编制工作12、抓好”双基”加强船企监管,对浙江省落实
8、生产经营单位安全生产主体责任暂行规定学习,1、加强工会安全生产管理工作 企业应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，建立船企工会组织，参加安全工作会议，与安全部门落实节前检查，参与企业与事故调查处理，开展宣传教育，开展丰富多彩活动，监督劳保用品管理工作，参与民工学校创办工作，重点加强外协施工队工会建设。,2、企业主要负责人、实际控制人理解 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作全面负责，共七项职责。有限责任公司和股份有限公司是公司董事长和经理，非公有制企业为厂长、经理，企业法人与实际控制人不一致包括实际控制人。,3、加强企业安全管理机构人员建设
9、建立健全安全生产管理机构和网络：企业应建立安全生产委员会或领导小组；企业应设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员；企业工会应履行安全生产监督职能。安全生产管理人员配置：从业人员在50人以下的，应当配备专职安全生产管理人员1名；从业人员在50人以上不足300人的，应当配备不少于2名的专职安全生产管理人员；从业人员在300人以上不足1000人的，应当配备不少于3名的专职安全生产管理人员；从业人员超过1000人的，应当配备不少于5名的专职安全生产管理人员；,4、落实建立各项制度落实台帐管理 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，涵盖生产经营全过程和全体从业人员。规章制度包括15项内容。针对企业的
10、实际，并经常进行修订完善。安全台帐与安全生产工作实际相结合，防止“两张皮”，加强台帐管理人员安全业务学习。与安全管理质量体系建设，建立健全点检、定置等管理制度，防止物资、设备被盗。,5、保障安全生产投入 专项费用使用的范围：a提供符合国家或行业标准的作业条件；b安全设施和装置的添置、维护和改造；c提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；d职业安全卫生评价和检测；e安全教育培训。按国家规定提取安全生产专项费用，上年度销售收入：大于1000万元的造船企业按3.5提取修船企业按5提取；1000万元至3000万元的造船企业按3提取修船企业按4提取；3000万元至5000万元的造船企业按2.5提取修船
11、企业按3提取；5000万元至1亿元的造修船企业按2提取；大于1亿元部分的造修船企业按0.5提取。建立安全生产专项费用台帐，做到专款专用。依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。,6、落实企业教育培训工作（一）开展“三类”人员的教育培训。建立和完善船企安全生产宣传教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的素质和技能。按照生产经营单位安全培训规定（国家安监总局第3号令）要求，开展对新进厂员工三级安全教育；严把培训、考核和复审关，落实对特殊工种人员的专门培训教育；通过“事故单位主要负责人主体责任落实培训会”举办，增强对企业负责人、管理人员、特种作业人
12、员的培训效果和责任意识。特种工70-80%,6、落实企业教育培训工作（二）开展民工安全学校建设。根据关于在全市规模以上船舶修造企业推广建立民工安全学校的指导意见，在船企民工安全学校试点的基础上，2010年、2012年今年在全市规模以上船企、全部船企员（民）工安全学校创建率达到100%。船企要切实承担从业人员安全培训的主体责任，将建立员（民）工安全学校开展安全培训工作纳入本单位重要工作计划，建立健全培训台帐，完善培训制度，不断改进培训方式方法，强化教学实践，增强员（民）工的安全意识、安全操作技能。,6、落实企业教育培训工作（三）开展其它形式宣传教育。进一步开展对调换工种、采用新工艺作业人员、外协
13、施工队负责人、气体检测、专职消防等各类人员专门培训；并通过“早知道”事故防范开展其它形式宣传教育。进一步开展对调换工种、采用新工艺作业人员、外协施工队负责人、气体检测、专职消防等各类人员专门培训；并通过“早知道”事故防范工作法、事故现场会、岗前“安全交底”、事故模拟平台演示、通“关”上岗等形式，不断创新安全教育培训方式方法，逐步形成安全教育手段多样化、形式直观化，提高教育培训效果。工作法、事故现场会、岗前“安全交底”、事故模拟平台演示、通“关”上岗等形式，不断创新安全教育培训方式方法，逐步形成安全教育手段多样化、形式直观化，提高教育培训效果。,7、落实现场管理与应用安全科技 船舶修造企业我们走
14、在全省前列，从去年船企事故统计的情况来看，大大降低了事故发生。加大科研企业开展船企安全生产新技术、新设备研发力度，加快科技成果转化，积极推广先进适用的安全生产技术成果，推广使用“可燃气体报警仪”、“电焊机防触电保护器”、“叉链式谐波处理系统”、气体“快速接头”、水性漆等安全科技新产品，用科技手段提高船企防范生产安全事故的能力，从根本上减少船企生产安全事故的发生。,8、推进安全生产标准化建设（一）按照浙江省地方标准船舶修造企业安全生产基本要求和浙江省船舶修造企业安全生产标准化考核评级办法规定，加强对标准化创建活动组织、推动、帮扶和引导，加大在科技补助、技改资金支持、银行信贷、工伤保险等方面政策扶
15、持力度，实现规模以上船企3年内市级以上安全生产标准化达标率达到100%。船企应积极主动参与安全生产标准化创建活动，通过标准化创建活动，在基础管理、机械设备、电气设备设施、危险作业和作业场所等方面达到 国家安全规范标准要求。,8、推进安全生产标准化建设（二）落实船舶修造企业标准化工作对浙江省船舶修造企业安全生产考核评级办法理解,标准化不是一块牌子，是实现一个良好状态的维护。从上到下每名企业要全员参与，真正投入安全生产标准化创标准工作中去，落实各项有效措施，使标准化工作真正开展起来达到我们预期的效果。,9 加强外协施工单位管理工作 按照船舶修造业外协施工作业单位安全管理暂行规定要求做好备案工作。船
16、企切实履行统一协调、管理职责，全面加强外协施工作业单位安全管理。要提高外协施工作业单位进入船企安全准入门槛，设置安全准入条件，把好准入关；外协单位纳入船企自身安全管理，责任落实到外协施工班组；要组织外协单位安全目标责任考评，对各类事故多发、安全管理不落实、安全投入差的外协作业单位实行黑名单公示、淘汰制度；要采用优化处罚及罚金返还方式创新监管模式，全面提升外协作业施工单位安全管理水平。,10 深化和推进隐患治理各项工作（一）按照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（16号令）要求，进一步落实企业隐患排查治理各项工作措施，各企业要建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，保证事故
17、隐患排查治理所需资金，明确事故隐患治理责任部门和责任人，并对本企业每季、每年事故隐患治理情况进行统计分析，按规定报告和治理。经营项目、场所、设备发包出租的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，明确事故隐患排查治理和防控职责。,10 深化和推进隐患治理各项工作（二）开展地面沉降专项治理。企业应与安监、经贸、城建、国土、交通、水利等部门加强配合协作，积极开展以船企地面沉降重大隐患为主要内容的专项治理行动，集中攻坚整改，着力解决船企因地面沉降出现的重大安全隐患。重点要对船企码头、船台、轨道梁、工业气体管道、厂房等基础和设备设施进行专项检查，建立船企地面沉降预防、监测、治理等制度，落实各项预
18、防和监控措施，切实把隐患排查治理与推进船企地面沉降专项整治工作结合起来，确保专项治理取得实效，防范重特大事故的发生。,11、加强应急求援预案编制工作（一）根据生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监总局第17号令）要求，制定可行性应急预案，开展多种形式应急预案的宣传教育，普及事故预防、避险、自救和互救知识，经常组织应急预案培训活动。县（区）安监部门、乡镇（街道）安管站要督促船企做好应急预案的编制、评审、发布、备案工和，加强对应急预案的管理，制定本单位的应急预案演练计划，了解预案内容，熟悉应急职责，掌握应急程序和岗位应急处置方案组织定期开展演练，并在发生事故时能够及时启动应急响应，组织有关力量进
19、行救援，减少人员伤亡、财产损失。,11、加强应急求援预案编制工作（二）中华人民共和国行业标AQT9002-2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则由国家安全生产监督管理总局发布2006年9月20日发布；2006年11月1日实施。应急预案编制格式和要求。,12、抓好”双基”加强企业监管(一)加强安全生产源头管理。各县（区）、各相关部门要正确处理发展和安全之间的关系，结合船舶修拆造行业的特点，充分考虑日后安全生产和安全施工建设的要求，通过科学评估、论证，达到布局选址合理化、科学化的目标，合理规划产业布局；发展改革、经贸、海洋与渔业、国土资源、质监、海事、消防等部门，要结合各自工作职责，严格
20、把好审批、审核关口，从源头上消除船企安全生产事故隐患的产生；各县（区）、各相关部门要强化对企业投产运行前期建设施工环节的安全监管，加大安全监督检查力度，督促建设和施工单位严格落实安全生产主体责任，确保工程质量过关、设施安全可行；并按照安全设施“三同时”制度的有关要求，切实加强对码头、船台、厂房等基础设施和工业用管线、轨道梁等设备设施的安全竣工验收管理，严格落实安全生产条件，确保安全投入运行。全面落实政府安全监管、行业安全管理、企业主体责任、安全保障能力、长效机制建设等五项安全措施，着力推进安全生产工作，提高安全生产整体水平。,12、抓好”双基”加强企业监管(二)积极培育安全文化。积极探索培育安
21、全文化的新载体，形成各具特色、富有成效与海岛船企安全发展相适应的安全文化。充分利用各类媒体，拓宽安全生产宣传的深度和广度，着力推进安全文化的“三进”、“三安”活动。“三进”，即：进企业、进班组、进职工（民工）。“三安”，即：安全企业、安全社区、安全乡镇（街道）。形成全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。广泛开展全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，及时发布与安全有关信息，保障职工知情权，让职工成为安全生产的参与者、监督者，形成自我监督、共同参与的安全生产格局。,12、抓好”双基”加强企业监管(三)加大执法力度。按照安全生产法和安全生产违法行为行政处罚办法等法律法规规章，严肃查处船舶修造企业各类
22、安全生产违法行为，加大对非事故类违法行为的处罚力度，强化执法监督在安全管理中的主导作用。严格按照“四不放过”原则，依法从严查处各类事故，严肃追究有关事故责任人的责任。完善船企安全生产联合执法工作机制，进一步形成执法监察合力。对于发生较大以上事故及事故多发的船企（如同一企业年内发生二次及其以上死亡事故的船企），由安全监管部门组织相关技术专家进行安全会诊，提出整改意见，督促其按规定整改落实。,12、抓好”双基”加强船企监管(四)突出重点监管。加大船企重点领域的安全专项整治力度，有效遏制事故发生。围绕重点时段（如夏季高温季节、台汛期、冬季防火时段、节假日等）、重点企业（规模以上船企、船舶配件制造企业
23、等）、重点设备（各类重型机械设备、高空作业设备等）、重点对象（外协施工作业人员、特种作业人员、新入厂民工等）、重点高危作业（如多工种立体交叉作业、有限空间作业、涂装作业、大件起重吊装作业、高处作业等）开展安全生产专项整治。加强检查督促，落实防火、防爆、防触电、防高处坠落、防物体打击、防中毒和防中暑等各项安全防范措施，杜绝各类伤亡事故发生。,12、抓好”双基”加强船企监管(五)实施分类管理。督促船企自觉履行安全生产职责，促进安全生产条件自我完善、自我改进和自我加强。建立安全生产状况评估制度，实施差异化管理，即ABCD分类管理。对A、B类（包括省级、市级标准化）船企实施以自我管理为主，监督管理为辅，开展日常安全专项监督检查；对C、D类船企，作为监督检查的重点对象，实施更加严格监督检查制度，加大监督检查力度，促使其不断落实安全生产责任、措施，改善安全生产条件。,监管部门,企业,中介服务机构,安全生产监督管理,安全管理,总结,通过学习回去后向所有职工进行教育培训，深入贯彻落实全面提高企业安全管理水平，提升从业人员安全素质，规范船企安全生产行为，增强船企防范事故能力，促进船企生产安全协调发展。通过努力遏制较大及以上生产安全事故发生，一般生产安全事故死亡人数逐年下降，确保全市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”实现。,谢 谢,
