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1、第2章 工程项目主要参与方的项目管理,学习内容 1.项目业主对项目的管理 2.咨询工程师对项目的管理 3.承包商对工程项目的管理 4.银行对工程项目的管理 5.政府对工程项目的管理,2.1 项目业主对项目的管理,指项目业主为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制等过程。,2.1 项目业主对项目的管理,1 目的（1）实现投资者的投资目标和期望（2）努力使工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内（3）保证工程项目建成后在项目功能与质量上达到设计标准,2.1.1 项目业主对项目管理的目的和特点,2.1 项目业主对项目的管理,2 特点（1）表现
2、了各投资方对项目的要求（2）业主是对工程项目进行全面管理的中心（3）业主对工程项目管理大都采用间接而非直接方式,2.1.1 项目业主对项目管理的目的和特点,2.1 项目业主对项目的管理,1 决策阶段的主要任务（1）对投资方向和内容作初步构想。（2）选择好咨询机构。（3）组织对工程项目建议书和可行性研究报告进行评审，并与有关投资者和贷款方进行沟通，落实项目建设相关条件。（4）根据项目建设规模、建设内容和国家有关规定对项目进行决策或报请有关部门批准。,2.1.2 项目业主对项目管理的主要任务,2.1 项目业主对项目的管理,2 准备阶段的主要任务（1）取得项目选址、资源利用、环境保护等方面的批准文件
3、，及原料、燃料、水、电、运输等主面的协议文件。（2）明确勘察设计的范围和设计深度，选择有信誉和合格资质的勘察设计单位进行勘察、设计，签订合同，并进行合同管理。（3）及时办理有关设计文件的审批工作。（4）组织落实项目建设用地，办理土地征用，拆迁补偿及施工场地的平整等工作。（5）组织开展设备采购与工程施工招标及评标等工作，择优选定合格的承包商，并签订合同。（6）按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。（7）选派合格的现场代表，并选定适宜的工程监理机构。,2.1.2 项目业主对项目管理的主要任务,2.1 项目业主对项目的管理,3 实施阶段的主要任务（1）办理需由业主出面的项目批准
4、手续（2）协商解决施工所需的水、电、电讯线路等必备条件（3）解决施工现场与城乡公共道路的通道（4）向承包方提供施工场地的工程地质和地下管线等资料（5）协调设计与施工、监理与施工等方面的关系（6）聘请监理咨询机构。督促监理咨询工程师及时到位，履行职责（7）组织或者委托监理工程师对施工组织设计进行审查（8）督促设备制造商按合同要求及时提供质量合格的设备（9）督促检查合同执行情况，按合同规定及时支付各项款项，并处理好报告中出现的新问题和矛盾冲突,2.1.2 项目业主对项目管理的主要任务,2.1 项目业主对项目的管理,4 竣工验收阶段的主要任务(1)组织进行联合试车；(2)组织有关方面对施工单位拟交付
5、的工程进行竣工验收和工程决算;(3)办理工程移交手续;(4)做好项目有关资料的接收和管理工作；(5)安排有关管理与技术人员的培训，并及时接管；(6)进一步明确项目运营后与承包方、咨询工程师等各方的关系,2.1.2 项目业主对项目管理的主要任务,2.2 咨询工程师对项目的管理,咨询工程师是以工程咨询服务为职业的工程技术、工程管理等人员的总称。目前国际上习惯将提供独立咨询服务的个人和公司都统称为咨询工程师。咨询工程师对项目的管理是指咨询工程师接受顾客的委托，为保证项目的顺利实施，按照委托规定的工作内容，以咨询工程师执业标准为尺度，对项目进行有效的组织、指挥、协调、督促、检查与指导。,2.2 咨询工
6、程师对项目的管理,1、保障委托方实现其对工程项目的预期目标2、按合同规定取得合法收人3、为咨询工程师的自身创造良好的社会声誉,2.2.1 咨询工程师对项目管理的目的,2.2 咨询工程师对项目的管理,1、咨询工程师的工作是智力型工作2、咨询工程师的管理内容视委托情况而变化3、不直接建设工程项目实体4、职业的规范性5、服务的有偿性,2.2.2 咨询工程师对项目管理的特点,2.2 咨询工程师对项目的管理,1 项目决策阶段（1）对项目拟建地区或企业所在地区，及项目所属行业情况进行调查分析，对相关产品的市场情况进行研究，完成相应报告。(2)对项目的建设内容、建设规模、产品方案、工程方案，技术方案，建设地
7、点、厂址布置、污染处理方案等进行比选，形成相应报告。(3)在项目相关方案研究的基础上，按要求完成项目的融资方案分析、投资估算，以及在财务、风险、社会及国民经济等方面的评价，对项目整体或某个单项提出咨询意见，完成相应报告。(4)按委托方及有关项目审批方的要求，对项目的可行性研究报告进行评估论证，完成相应报告，交付给委托方。(5)根据委托，协助完成项目的有关报批工作。,2.2.3 咨询工程师对项目管理的主要任务,2.2 咨询工程师对项目的管理,2 项目准备阶段(1)直接接受业主委托承担勘察设计工作，或代理业主进行项目的有关勘察设计招标和监理招标工作;(2)协助业主或按业主委托要求完成项目进度安排，
8、融资方案落实及相应协议的起草工作;(3)协助业主完成或接受业主委托进行设备采购、施工招标工作;(4)协助委托方完成好项目的有关设计文件及项目开工等报批工作;(5)按委托方的要求，向施工单位进行项目设计图纸的技术交底工作;(6)按委托方要求和国家有关规定，做好项目设计内容的调整与修改工作;(7)业主委托的其他工作，如征地，周边关系的协调等等。,2.2.3 咨询工程师对项目管理的主要任务,2.2 咨询工程师对项目的管理,3 项目实施阶段(1)根据委托，在资质允许的前提下，代表业主对项目施工进行监督、管理以保证项目在质量、费用和进度等方面满足业主要求。(2)根据业主委托开展项目中间评价工作。(3)及
9、时向业主报告项目的有关进度、质量及费用等方面的情况。(4)按有关规定对项目施工过程中的有关问题及时妥善地进行处理。(5)为工程投产后的运营做好人员培训、操作规程和规章制度的建立等准备工作。,2.2.3 咨询工程师对项目管理的主要任务,2.2 咨询工程师对项目的管理,4 项目竣工验收和总结评价阶段(1)配合业主，做好项目的竣工验收工作。(2)开展项目的后评价工作，具体包括:过程评价。绩效评价。对照项目可研评估结论和主要指标，找出变化和差别，并分析原因。持续性评价。对项目是否能够持续发展进行分析，并在此基础上提出项目可持续发展所需创造的条件。在评价的基础上提出项目发展的对策建议。(3)业主委托的其
10、他工作，如一定时期的运营管理等。,2.2.3 咨询工程师对项目管理的主要任务,2.2 咨询工程师对项目的管理,2.2.4 咨询工程师的一般工作程序,接受委托,组织计划实施,提交咨询成果,2.3 承包商对项目的管理,2.3.1 承包商项目管理的目的和特点,工程承包商设备承包商,指承包商为完成项目业主对项目建设的委托或设备供货的委托，以自己的施工或供货能力来完成业主委托的任务，在建设各阶段对自己在所承担的项目中投入各种资源进行计划、组织、协调、控制的过程。,2.3 承包商对项目的管理,2.3.1 承包商项目管理的目的和特点,1 承包商对工程项目管理的目的(1)保证承包的工程项目或设备制造在进度与质
11、量上达到委托合同规定的要求。(2)追求自身收益的最大化。在完成委托合同规定工作，并达到合同规定的要求后，承包商有权取得相应的报酬。,2.3 承包商对项目的管理,2.3.1 承包商项目管理的目的和特点,2 承包商对工程项目管理的特点(1)管理直接作用于工程项目实体(2)以委托合同为根本要求(3)管理过程中资金投入相对巨大(4)项目建设风险的最后控制阶段,2.3 承包商对项目的管理,2.3.2 承包商项目管理的主要任务,1 工程承包商的主要任务(1)制订施工组织设计和质量保证计划，经监理工程师审定后组织实施。(2)按施工计划组织施工，认真组织好人力、机械、材料等资源的投入。(3)按施工合同要求在工
12、程进度、成本、质量方面进行过程控制。(4)保证施工现场清洁，使之符合环境卫生管理的有关规定。(5)及时向委托方提交竣工验收申请报告。(6)负责已完工程的保护工作。(7)向委托方完整及时地移交有关工程资料档案。,2.3 承包商对项目的管理,2.3.2 承包商项目管理的主要任务,2 设备承包商的主要任务(1)保证按合同，以规定的价格，在规定的时间、质量和数量条件下提供设备，并做好现场服务(2)按照合同约定，完成设备的有关运输、保险、包装、设备调试、安装、技术技助、培训等相关工作;(3)保证提交的设备和技术规范与委托文件的要求一致;(4)保证业主在使用其所提供的设备或其他任何一部分时，不受第三方提出
13、的侵犯其专利权、商标权和工业设计权方面的要求。,2.4 银行对工程项目的管理,这里的银行泛指以银行为代表的为工程项目提供贷款的所有金融机构。以银行为代表的为项目提供资金贷款的各金融机构，从对其所提供资金的安全性、流动性等方面考虑，对项目进行了解、分析及控制等，是一种不完全意义上的项目管理。,2.4 银行对工程项目的管理,2.4.1 银行对项目管理的目的和特点,1 银行对工程项目管理的目的(1)保证资金的安全性(2)保证资金的流动性(3)保证资金的收益性,2.4 银行对工程项目的管理,2.4.1 银行对项目管理的目的和特点,2 银行对工程项目管理的特点(1)管理的主动权随着资金的投入而降低(2)
14、管理手段带有更强的金融专业性(3)以资金运动为主线进行管理,2.4 银行对工程项目的管理,2.4.2 银行对项目管理的主要任务,1 贷前管理(1)进行贷款基本调查(2)进行信用评价分析(3)对借款人进行财务评价(4)对贷款项目进行评估(5)制定贷款的法律文件(6)贷款审批,2.4 银行对工程项目的管理,2.4.2 银行对项目管理的主要任务,2 贷后管理(1)贷后检查(2)贷款风险预警(3)贷款偿还管理,2.5 政府对工程项目的管理,对政府出资的项目政府具有出资人、政府双重身份，使其对项目的管理具有业主管理和政府管理的双重内涵。对非政府出资的项目实行核准制和备案制。政府主要通过政策、法律法规、税
15、收、审批等手段，对建设项目的投资方向、合理开发利用资源、维护经济安全、保障公共利益以及外债规模和环境保护等方面进行控制和管理。,2.5 政府对工程项目的管理,2.5.1 政府对项目管理的目的和特点,1 目的(1)保证投资方向符合国家产业政策的要求(2)保证工程项目符合国家经济和社会发展规划和环境与生态等的要求(3)引导投资规模达到合理经济规模(4)保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行,2.5 政府对工程项目的管理,2.5.1 政府对项目管理的目的和特点,2 特点(1)具有较大的权威性(2)有较大的严肃性(3)可采用的管理理手段是最全面的(4)政府在对项目实施管理时，必须保证公正性(5)政府对工程项目的管理，主要是宏观管理(6)政府在管理中强调中介组织的作用,2.5 政府对工程项目的管理,2.5.2 政府对项目管理的主要任务,1.制订各种宏观经济政策2.制订经济与社会发展规划3.加强重要资源的管理（1）对土地资源使用的管理（2）对自然资源利用的管理（3）对资金资源的管理4.环境与工程项目安全管理,复习思考题,1.业主对工程项目管理的目的和特点是什么?2.承包商对工程项目管理的主要任务有哪些?,
