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1、第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。,本条是关于生产经营单位的主要负责人在安全生产方面的责任的规定。生产经营单位的主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中负有生产经营指挥权的领导人员，包括生产经营单位的厂长、经理以及其他主要的生产经营领导人员。生产经营单位的主要负责人具备以下特征：一是，是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权；二是，是日常生产经营活动的直接指挥者，也就是生产经营单位是其日常工作的地点；三是，在生产经营单位日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策；四是，生产经营单位的主要负责人可能同时包括几个高层决策者。,第十七条 生产经营
2、单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位的安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,安全工作上应当慎思、慎言、慎行,在安全问题上，无论大家基础条件好差、安全周期长短、工作好坏，都感到心中无底，不敢拍胸脯、说大话。原因是多方面的。我感到，这主要是由安全生产工作其自身的规律、特点所决定的：其一，安全工作的过程是动态、随机的过程，这一动态随机性决定了其结果
3、的不确定性。不可能靠一个方子抓药，能够包治安全上的百病。所以说，有的同志讲，安全没有经验，只有不断探索的实践。所取得的成绩是过去式，探索创新是现在式，实现目标是将来式。,其二，抓安全不可能立竿见影。工作成效呈现延缓性，安全周期与严格管理、持之以恒成正比，与工作松懈程度成反比。有位在基层干过多年矿长的省局领导讲过一个现象：安全形势一好，一家人沾沾自喜，工作就松懈麻痹，到一定程度后必然发生事故；于是，一家人就忙于查漏洞、找问题，这时往往不一定见效，结果是事故接二连三，有的同志也称之谓黑色的某某月、某某时期等。经过一段时间努力后，效果又会显现出来，又能稳定一个时期。这种现象的反复出现，值得大家深思。
4、其三，煤矿现场条件千变万化，井下作业，五毒俱全，这一基本状况决定了其工作的难度是别的行业所无法比拟的。,其四，人是最活跃最基本的因素，既是实现安全生产的源动力，又是不安全行为的始作俑者。煤矿从业人员素质低，将制约安全状况的根本好转。其五，安全工作是与时俱进和螺旋式上升的，不可能只停留在一个水平上。因此来讲，安全工作没有尽头，也就是说：只有起点，而没有终点。只有成功的做法（只能说过去做对了），没有成功的经验（今后不一定好使）。在安全工作上，不能靠经验主义，应当坚持不断创新。在安全上，任何时候都不能高枕无忧。,当然，安全工作也并非无规律可言，比如说：一、做好安全工作就必须实施严格的管理（管理无止境
5、），向管理要安全。二、做好安全工作就必须紧紧依靠科技进步，加大安全投入，向科技要安全。三、做好安全工作就必须坚持以人为本的理念，通过提高人的素质保安全。四、做好安全工作就必须不断创新工作思路，单靠走老路不行，依靠开拓进取来实现安全。,因此，在安全工作的成绩面前，必须做到：慎思，即找准自己的位置和努力的方向；慎言，少说多做，或者只做不说；慎微，安全无小事，找准最薄弱的环节，抓住最薄弱的人物，来提高安全的保障力（这也是大家常说的木桶理论）；慎行，坚持严格的管理，做到两条，一是不断认识升华肩负的责任，二是在工作中狠抓落实。鉴于以上观点，那么我们还是少言成绩，多分析工作中存在的不足和问题。探讨好下一步
6、工作的思路和措施。,安全为天的理念,有位矿长讲，安全是天，效益是地，天长地久。只有安全了才能有效益，安全是前提，安全是最大的效益。辖区内“安全第一，生产第二”的提法、理念叫的比较响，提的具体实在，我持赞成态度。这也是日本企业的安全生产方针，这一提法突出了在处理安全与生产这一对主要矛盾时，安全所占的地位。要生产就必须先保证安全，不安全就不生产。按照这样一个观点，下一步分局将对安全没有保证的矿井和作业地点提出质疑，由企业做出安全保障措施的说明。,鄂庄煤矿实施闭环管理，既是一种管理方法，更是一种管理理念，在安全管理过程中，必须做到真干、真抓、真严、真管,把简单的事情、持之以恒,永不间断地落实到位,用
7、主动管理来创造最大可能的安全。,这里有个观点还要和同志们探讨一下，有位老煤炭讲：说干煤矿哪能不死人？不死人是不讲理的要求，不死人要百万吨死亡率指标干什么？说得有道理吗？应该说也是有道理，煤矿地下作业五毒俱全，除了人祸还有天灾，但是，人祸占到98以上，应当说，时代不同了，观念不一样，提法也不一样。省政府下达给各大煤炭企业的百万吨死亡率指标是有，但数额是“零”，是零指标。,有位现代化煤矿的新型企业家谈了一个观点，说：“做一个合格的矿长，就能做到不死人。”他提出了做一个合格矿长的十要素：一要不断提升安全观念，肩负起煤矿安全的神圣使命；二要夯实煤矿安全基础，拓展安全质量标准化的内涵；三要提高矿井安全保障能力，推进矿井机械化、自动化、集约化改造；四要抓住关键，突出重点，不断消除矿井事故隐患；五要增强安全生产的执行力，层层分解落实安全责任制；六要培养过硬的工作作风，把工作重点始终放在井下第一线；七要提高员工综合素质，积极推进班组建设；八要牢固树立以人为本理念，创造良好的安全文化氛围；九要不断强化自身修养，提高对煤矿安全生产的驾驭能力；十要强化矿井风险预控管理，做本质安全型矿井建设的带头人。,
