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1、基层医疗卫生机构人事制度改革 工 作 流 程,湘乡市卫生局 朱振强,基层医疗卫生机构人事制度改革工作流程,一、合理核定编制二、公开选聘负责人三、科学设置岗位四、组织竞聘上岗五、签订聘任合同六、妥善安置分流人员七、全面实施绩效工资,一、合理核定编制,市编办根据该区域的总人数、现在在岗情况、业务开展情况等确定编制，一定三年。已明确核定我市18个乡镇卫生院编制947名，4个社区卫生服务中心编制97名（各单位总编制数和公卫人员编制数见表1）。,表1 湘乡市基层医疗卫生机构人员编制表,二、公开选聘负责人,1、选聘原则：公开、平等、竞争、择优；2、选聘方式：民主推荐和组织考察；3、选聘条件：中心卫生院院长
2、和社区卫生服务中心主任原则上应具有医药卫生类大专以上学历或中级以上职称，一般乡镇卫生院院长原则上应具有医药卫生类中专以上学历或初级以上职称。,二、公开选聘负责人,4、其他：院长（主任）由市卫生局聘任，聘期一般3年。基层医疗卫生机构负责人都实行聘期目标责任制管理。同时，单位副职由院长（主任）书面推荐，局党委研究任命，单位中层干部由院务会或科室职工推荐，院长任命。,三、科学设置岗位,1、广泛宣传2、调查摸底与公示3、制定有关方案4、核准方案 5、编制岗位说明书,三、科学设置岗位,1、广泛宣传。基层人事制度改革涉及广大基层医务人员的切身利益，各单位要采取多种形式进行广泛的宣传，要使大家充分熟悉和领悟
3、此次人事制度改革的主要政策文件精神。主要文件：湖南省基层医疗卫生机构人事制度改革试点工作方案（湘卫人发201112号）、关于印发湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的通知（湘人社发201186号）、湘乡市基层医疗卫生机构科室与岗位设置管理指导意见（试行）（湘卫字201136号）,三、科学设置岗位,2、调查摸底与公示。各单位将全体在编人员的性别、出生年月、政治面貌、学历、职称、资质、参加工作时间及其他有关的基本信息进行调查摸底，在单位内公示2天以上，并由个人签字认可，公示情况复印2份报送市卫生局，其中1份报送人事股，1份报送市医改办。,三、科学设置岗位,3、制定有关方案。按照湖南省基层医疗卫生
4、机构人事制度改革试点工作方案（湘卫人发201112号），关于印发湖南省卫生事业单位岗位设置管理实施意见的通知（湘人社发201186号）；湘乡市基层医疗卫生机构科室与岗位设置管理指导意见（试行）（湘卫字201136号）等有关文件规定，制定3个方案和有关表格：岗位架构图；岗位设置方案；岗位设置实施方案；有关表格。,岗位架构图（以宁乡县大成桥镇卫生院组织架构图为例）,岗位设置方案（参考文本）,内容包括：一、单位基本情况。包括单位机构编制情况和现有人员情况。二、岗位设置的指导思想和基本原则。三、拟设置岗位情况。包括管理岗位和专业技术岗位的名称、等级、数量以及工勤技能岗位等级、数量及结构比例。,岗位设置
5、方案,四、实施方法步骤及组织领导。岗位设置工作组织领导情况。开展政策文件的学习、宣传、广泛听取意见的情况。相关问题的处理意见。岗位设置具体实施方法步骤。制定实施意见，征求职工意见，竞争上岗，岗位聘用等。,岗位设置方案,五、需要说明的其他问题。行政领导管理岗位的说明内设机构管理岗位的说明超专业技术岗位结构比例问题的说明超编过渡岗问题的说明其他说明,岗位设置实施方案（参考内容）,一、指导思想二、适用范围三、基本原则 四、设置岗位情况五、岗位职责与任职条件六、岗位聘用七、组织领导八、实施步骤,岗位设置实施方案（参考内容）,一、指导思想 通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，
6、整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进卫生事业的发展。,岗位设置实施方案（参考内容）,二、适用范围 本方案适合全院在编在岗职工（不含临时聘用人员）。三、基本原则 坚持科学设岗、宏观调控的原则；坚持优化结构、精干高效的原则；坚持按岗聘用、合同管理的原则；坚持平稳实施、稳步推进的原则。坚持公开平等、依法办事的原则。,岗位设置实施方案（参考内容）,四、设置岗位情况管理岗位的名称、等级、数量 专业技术岗位等级、数量及结构比例 工勤技能岗位等级、数量及结构比例 五、岗位职责与任职条件 包括管理岗位、专业技术岗位和工勤技
7、能岗位职责与任职条件。,岗位设置实施方案（参考内容）,六、岗位聘用（一）岗位聘用基本程序 1、公布岗位；2、申请应聘；3、资格审核；4、组织竞聘；5、研究决定；6、结果公示；7、核准备案；8、签约上岗。（二）岗位聘用基本形式 可以根据本单位实际情况，按照公开、平等、竞争的原则，采用考核过渡、竞聘上岗、量化打分、双向选择、考试等多种形式中的一种或多种，择优聘用。,岗位设置实施方案（参考内容）,七、组织领导（一）成立组织机构（二）明确工作职责八、实施步骤,有关表格,湖南省事业单位人员花名册湖南省事业单位基本情况表,三、科学设置岗位,4、核准方案：院务会（职代会）讨论通过；市卫生局审查（报人事股、联
8、系点的领导、书记局长审批）；上级人社部门批准。5、编制岗位说明书。参照省制定的样式。,四、组织竞聘上岗,1、竞聘范围2、竞聘对象3、竞聘办法4、公示聘用,四、组织竞聘上岗,1.竞聘范围：以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为竞聘单位，每名竞聘人员仅限竞聘一个岗位。2.竞聘对象：单位有正式编制正式工作人员。,四、组织竞聘上岗,3.竞聘办法个人申请 民主测评 个人预先递交近3年来工作情况的述职报告并在本单位内进行公示；民主测评分为称职与不称职两个等次。如被测评人“称职”票数高于有效测评票数的50%（含50%），则该被测评人可直接定岗；如被测评人“称职”票数低于有效测评数的50%（不含50%），则该被测
9、评人须参加理论考试。如理论考试成绩合格予以定岗；不合格的予以分流。,四、组织竞聘上岗,公开竞聘 采用民主推荐与理论考试和资格认定相结合的方式进行。（1）民主推荐（满分20分）。考核组在各相关卫生院组织推荐会。民主推荐得分=得票数有效推荐票数20分。（2）理论考试（满分20分）。凡参与公开竞聘的人员均需参加理论考试。理论考试得分=理论考试得分理论考试总分20分。,四、组织竞聘上岗,（3）资格认定（满分60分）。根据竞聘人员在岗年限、学历和职称高低及取得执业资格情况等，对每项考核内容进行量化打分。资格认定得分=工作年限分+学历分+职称分+执业资格分（4）成绩公示。民主推荐、理论考试、资格认定分项得
10、分及综合得分情况在本人所在单位内公示2天，并在湘乡市卫生局网站公示。（5）确定竞聘上岗人员。以每个乡镇卫生院为单位，按竞聘岗位从高分到低分确定竞聘上岗人员。,四、组织竞聘上岗,4.公示聘用 所有乡镇卫生院竞聘上岗人员一律在湘乡卫生信息网站上予以公示，接受社会各界监督，经公示无异议后再签订聘用合同，完善聘用手续。,五、签订聘用合同,实行全员聘用制度，按岗聘用，合同管理，定编定岗不定人，变身份管理为岗位管理。按照国家和省有关规定签订聘用合同。首次聘用期一般为3年。,六、妥善安置分流人员,1、确定分流安置办法2、逐人审核确认 3、落实相关待遇或经济补偿,1、确定分流安置办法,（1）未聘正式职工分流安
11、置办法 区域统筹调剂；允许提前退休；3鼓励自谋职业；鼓励学习提高。（2）其他情况处理办法 怀孕或哺育期间的妇女，暂不分流，期满后必须参与竞聘上岗；身患重大疾病并经“二甲”以上医院证明不能正常工作的人员，可按有关规定办理病退手续；2010年经市政府批准招聘的大中专学生暂不分流，两年后未取得执业资格，或者取得执业资格未竞聘上岗者必须分流。,1、确定分流安置办法,（3）未参加竞聘的在编不在岗正式职工清退办法 视为自动离职，办理相关手续，并按相关法律政策给予补偿。（4）临聘人员暂时不清退办法,2、逐人审核确认,分流人员逐人填写分流安置申请审核表。市卫生局、市人社局和市编办对基层医疗卫生机构分流安置和清退人员逐人审核确认，经本人签字认可，公示无异议的，由市卫生局、市人社局按规定办理相关手续，市编办按规定核销其编制，并将结果报市财政局等有关部门备案。,3、落实相关待遇或经济补偿。,市财政局、市人社局、市卫生局对确认的分流安置人员及时按规定兑现相关待遇或经济补偿。,七、全面实施绩效工资,全面实施绩效工资，形成合理的收入分配激励机制，充分调动基层医疗卫生单位广大医技人员的积极性，促进我市医疗卫生事业发展、不断提高医疗卫生服务水平，为人民群众身体健康保驾护航。,thanks!,
