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1、机构编制信息管理系统开发项目建议1、项目背景XX“数智编办”系统，聚焦机构、编制、人员、职责四大维度，开发决策辅助模块、重大改革模块、机构编制智慧应用三大模块，搭建机构分析、用编分析、人员分析、质效评估分析等14个场景，形成机构、编制、人员、职责的四闭环。为盘活存量、优化结构，加强和规范机构编制管理、科学配置编制资源提供数据支撑。提升机构编制精细化管理水平，构建完善行政执法体制机制，为XX建设共同富裕和区域现代化先行提供更加精准高效有力的机构编制保障。2、建设目标以现代化、信息化、数字化的技术手段为工作抓手，聚焦服务全区各行政事业单位，充分体现XX区编办的工作职能，推动XX区机构编制工作高质量
2、发展。一是加强党的全面领导为主线，为统筹机构编制资源提供决策参考，通过构建机构编制驾驶舱实现机构编制现状一屏掌控、机构编制业务一网通办，实现机构编制问题从发现到处置、解决、预防的全流程闭环、全周期一体。二是坚持群众满意为标准，为开展机构编制工作提供数字化服务，以更智能化的手段健全完善机构编制业务办理流程、办事指南、所需材料等。三是以数据共享、多跨协同为目的，为推进整体智治提供编办方案，积极探索与其他部门，以及其他不同系统、平台间的多跨协同，不断推进“数智编办”迭代升级，充实数据，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用，实现机构编制业务从经验型向数智型转变。3、建设内容(1)数智编办底座1.
3、1 基础支撑体系构建平台基础支撑体系，包括统一用户、统一认证、统一消息、统一预览。通过基础支撑体系的建立，保证系统的正常、稳定、高效运作。1.2数仓管理基于一体化智能化公共数据平台相关规范，构建XX“数智编办”数据仓，并且实现与XX区一体化智能化公共数据平台进行数据共享共用。依托省市公共数据平台，通过数据高铁和数据交换模式，充分承接省市回流基础数据，结合本地归集的基础数据，搭建形成数智编办数据仓，支撑门户应用建设。按照数据库四层结构，搭建专题数据库，实现数据资源从原始数据层到应用层的搭建。1.3 算法模型以“整体智治、数字赋能”为理念，建立监测预警提醒模型、重大改革质效评价模型、用编预测分析模
4、型，实现综合集成、精密智控、全程监管、业务协同目标，为动态调整机构编制资源提供算法模型支撑。1.4 组件利用共享本系统建设采用组件化设计，为本项目提供基础的功能服务,包括页面组件、表单组件、流程组件、报表组件等各类基础服务，能够深度支持构建核心业务所需的开放性自由度和业务灵活度，长期持久地推进业务发展采用进行研发，帮助用户在新应用快速构建、流程管理。（2）数智编办系统数智编办系统建设主要包括三大模块：决策辅助模块、重大改革模块、机构编制智慧应用模块。1 .1决策辅助模块机构分析总舱包括：机构分析舱、编制分析舱、人员分析舱以及质效评估分析舱四大主场景和幼儿园中小学机构编制全景图、公立医院社区卫生
5、服务中心机构编制全景图、行政事业编制周转池、用编分析全景图、事业单位限额管理池等子场景。主要通过数据共享、多跨协同，围绕XX区各部门、各镇街，多维度展示机构编制历史情况、当前现状和未来走势，实时监测机构编制质效情况，为动态调整、合理配置有限的机构编制资源，提供数据支撑。2 .2重大改革模块“大综合一体化”行政执法改革职责透视平台，努力使该平台成为省委编办机构编制数字化管理应用平台的最佳应用实践。平台围绕“职责一体化、事项一体化、人员一体化、行动一体化”，解构变革重塑，贯通省“大综合一体化”执法监管数字应用、省权力事项库（监管库）、市机构编制实名制系统、区“一网统管”系统，通过多跨协同，数据归集
6、治理，达到对执法主体、执法人员、执法行为效能全要素、全流程的透视。从治理端、群众端两端出发，建立“大综合一体化”行政执法改革质效指数和综合行政执法群众满意度指数评价体系，提升机构编制精细化管理水平，构建完善行政执法体制机制。3 .3机构编制智慧应用模块机构编制智慧应用主要是融合机构编制实名制系统数据，归集机构编制政策法规、部门和单位机构编制现状、编制、职数使用情况等信息以及机构编制各项业务办理指南和办理流程，引用人工智能，提供检索服务，为机构编制干部提供一个全天候、全方位的学习、查询平台。平台内容包括：我要查、我要学、我要办、我要说。4 .4系统管理系统管理应用建设实现统一对系统中的各个应用进
7、行管理和配置，以及对多层次的访问权限控制，系统管理功能模板包括：组织管理、权限管理、用户管理、角色管理、菜单管理等功能。（3） X政钉移动端移动端建设数字业务应用平台，实现各类功能应用的在线使用。主要包括待办事项、政策法规、智能客服、业务释义、办事指南、公示公告、业务办理、单位信息、个人信息、上级声音、他山之石、云课堂、在线留言、调查问卷、预警监督等功能应用。（4）数字驾驶舱根据重点工作情况和接入数据的整体情况，搭建数字驾驶舱专题页面，从各个方面全面体现机构用编、在编人员的情况、重点工作的开展情况。同时，针对各个专题领域的指标情况，开发专题可视化二级驾驶舱，构建各板块、各专题的多维度分析。（5
8、）与其他业务系统数据对接“数智编办”系统作为XX区编办新设系统与XX市实名制系统、XX区机关内跑平台多个系统进行对接。4、等级保护测评要求根据国家等级保护相关标准，按照二级要求，对本项目范围内的系统进行安全等级保护测评工作。5、其他要求1、本项目含质保（维保）服务和相关数据服务1年，时间自终验起计算。2、本项目软件知识产权归甲乙双方共有；项目产生所有数据归甲方所有，乙方须无条件按照甲方要求输出数据。3、所有数据、业务流程的存储和服务须按照X政钉和X里办用户用户（账户）体系，按照甲方要求的账户、角色、权限实施，确保业务和数据安全。4、本项目须按照等保二级要求建设，通过信息系统等级保护二级测评是终验的必要条件。
