《企业安全生产标准化.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业安全生产标准化.ppt（76页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、企业安全生产标准化,内容提要,一、安全生产标准化解读二、相关安全生产标准化法律法规文件三、企业申请标准化的条件四、企业安全生产标准化评审程序五、企业标准化工作的具体实施六、理解与体会七、当前安全标准化工作中存在的问题,换灯泡带给我们的启示,德国人 先了解灯泡的参数戴上绝缘防护手套带上合格的工具找来一个稳固的梯子并安置好确认梯子平稳牢固 确认以上都OK了 再爬上去更换,中国人小心触电！（口号式的）没有必要这样认真因地制宜找个桌子或其他能登高的东西很快就更换了 这多快啊，德国人真罗嗦,标准化,为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化。标准化是现
2、代工业开端的标志，大大促进了工业化进程。标准化无处不在。小到：螺钉、螺帽、齿轮大到：机床，汽车、火车、高铁、轮船、飞机、手机、火箭、导弹、卫星，等等,标准化,标准化,标准化,标准化,标准化,标准化,标准化的作用1.生产社会化和管理现代化的重要技术基础。2.提高质量，保护人体健康，保障人身、财产安全，维护消费者合法权益的重要手段。3.发展市场经济，促进贸易交流的技术纽带。,标准化,标准化是制度化的最高形式，把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存。标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的
3、个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。,一、安全生产标准化解读,1、安全生产标准化的定义2、安全生产标准化的内容3、安全生产标准化的作用和意义4、标准化与OHSMS、许可的区别5、安全生产标准化的目标,1、安全生产标准化定义,安全生产标准化(work safety standardization)通过(制定安全生产目标)建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,2.安全生产标准化的基
4、本内容(AQ/T 9006-2010)（GB/T 33000-2016）,安全标准化13要素（另：42子要素，194条标准）:(1)、目标(2)、组织机构和职责(3)、安全生产投入(4)、法律法规与管理制度(5)、教育培训(6)、生产设备设施（注：此要素具体反映各行业的差别）(7)、作业安全(8)、隐患排查和治理(9)、重大危险源监控(10)、职业健康(11)、应急救援(12)、事故报告、调查和处理(13)、绩效评定和持续改进,2.安全生产标准化的基本内容企业安全生产标准化基本规范发布，实施,安全标准化8要素：1、目标职责2、制度化管理3、教育培训4、现场管理5、安全风险管控及隐患排查治理6、
5、应急管理7、事故管理8、持续改进,GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范8个核心要素,目标职责,教育培训,安全风险管控及隐患排查治理,应急管理,持续改进,制度化管理,现场管理,事故管理,3,1,6,5,8,4,2,7,新旧标准的对应性,2.安全生产标准化的基本内容(GB/T 33000-2016),安全标准化包含：安全目标、组织机构和职责、安全责任体系、安全生产投入、法律法规与管理制度、队伍建设、教育培训、生产设备设施、科技创新与信息化、作业安全、隐患排查和治理、危险源辨识与风险控制、职业健康、安全文化、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等17个方面。,3.
6、安全生产标准化的作用和意义,1.全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。2.体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。3.改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。4.控制风险、降低事故发生的有效办法。5.建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。,3.安全生产标准化的作用和意义,3.安全生产标准化的作用和意义,3.安全生产标准化的作用和意义,3.安全生产标准化的作用和意义,1.全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。安全生产标准化使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，是对这些法律法规和标准规范内容的具体化和系统化，并通过运行使之
7、成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。,1,3.安全生产标准化的作用和意义,2.体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想（PDCA），根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进。,2,PDCA循环,特点：首尾相连,循环上台阶。,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化运行模式,建立与保持,自我检查、自我纠正、自我完善,3.安全生产标准化的作用和意义,3.改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。开展安全
8、生产标准化，依据相应的技术标准对现场设备设施提出了具体的要求，促使企业淘汰、改造落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，提高企业的本质安全水平。本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。,3,3.安全生产标准化的作用和意义,4.控制风险、降低事故发生的有效办法。通过创建安全生产标准化工作，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标，建立预防机制，减少“三违”现象，对危险源做到可防可控，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。,4,三违：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。95%,
9、海因里希法则（事故法则1：29：300）,一.背景Why,有可能成为劳动灾害或事故的原因，以及不安全行为和不安全状态。,Accident事故,Hidden Defects潜在的问题,A accident is just the tip of the iceberg！事故只是冰山的一个小尖,而人们往往看到的只是露在水面上的事故危害,并没有意识到隐藏于下面的大量危险的存在,3.安全生产标准化的作用和意义,5.建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。通过安全生产标准化，贯彻国家有关法律法规、标准规范，减少了伤亡事故，企业管理上升到一个新的水平，提高了企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措
10、施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。,5,4、安全生产标准化与OHSMS、许可的区别,OHSMS（Occupation Health Safety Management System，职业健康安全管理体系)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO 9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。相同点:(1)都是现代安全生产管理模式(2)PDCA动态循环(3)要素化管理(4)第三方审核(5)颁发证书,不同点,5、安全生产标准化的目标,（1）三标：岗位达标、专业达标和企
11、业达标。（2）三化：实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。（3）三抓：一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进。,二、相关安全生产标准化法律法规文件,安全生产法 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。,二、相关安全生产标准化法律法规文件,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标
12、准化建设的指导意见（安委20114号）关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）关于继续深化“安全生产年”活动的通知（国办发201111号）全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法（安监总管四201184号）冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法（安监总管四201187号）,二、相关安全生产标准化法律法规文件,关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号）国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知（安监总办201449号）中华人民共和国安全生产法国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安
13、全生产标准化建设的通知（安监总管四201555号）注：机械制造行业安全生产标准化行业标准机械制造企业安全生产标准化规范(AQ/T7009-2013)机械制造企业安全生产标准化评定标准,二、相关安全生产标准化法律法规文件,河南省开展冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案（豫安监管办2011130号）河南省安全生产标准化建设实施意见（豫安委201118号）河南省企业安全生产标准化评审管理办法（试行）（豫安监管201247号）河南省安全生产监督管理局关于进一步加强全省冶金等工贸行业企业安全生产标准化评审管理工作的通知（豫安监管办201419号）河南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业企业
14、安全生产标准化建设工作的实施意见（豫安监管办201651号）,二、相关安全生产标准化法律法规文件,河南省安全生产监督管理局关于加强冶金等工贸行业企业安全生产标准化工作的通知（豫安监管办201892号）河南省安全生产监督管理局关于印发河南省化工生产企业安全生产标准化评审标准（试行）的通知（豫安监管办201896号）,二、相关安全生产标准化法律法规文件,国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安全生产标准化建设的通知（安监总管四201555号）三、分级分类监管，执法推动创建 各级安全监管部门要把企业标准化建设与日常监管、专项检查、“打非治违”等工作相结合，把企业自主创建、年度自评、自评报告公示情况作为
15、分级分类监管的重要依据，有针对性地确定执法检查频次和处罚尺度。对未开展标准化建设的企业，加大执法力度，实施重点指导和监管，对其非法违法行为一律依法按规定上限处罚，以执法推动企业主动创建。,二、相关安全生产标准化法律法规文件,国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安全生产标准化建设的通知（安监总管四201555号）四、深化激励约束，市场引导创建 各级安全监管部门要在当地政府的统一领导下，继续协调工业和信息化、人力资源社会保障、国有资产管理、工商、质检和银监等有关部门，综合运用经济政策、荣誉、信用等激励约束手段，调动企业自主创建的积极性和主动性。要进一步推动企业标准化建设情况与工伤保险、安全生产责任
16、险费率挂钩，纳入企业信用信息公示系统、信贷信用等级评定等政策的落实，用市场化的方式，引导企业主动创建。推动企业主动创建。,三、企业申请标准化的条件,企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）安监总办201449号（二）关于企业申请条件 申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：（1）设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。（2）申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡事故。行业评定标准要求高于本条款的，按照行业评定标准执行；低于本条款要求的，按照本条款执行。,三、企业申请标准化的条件,企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）安监总办201449号（二）关于企业申请
17、条件 申请安全生产标准化一级企业还应符合以下条件：（1）在本行业内处于领先位置，原则上控制在本行业企业总数的1%以内；（2）建立并有效运行安全生产隐患排查治理体系，实施自查自改自报，达到一类水平；（3）建立并有效运行安全生产预测预控体系；（4）建立并有效运行国际通行的生产安全事故和职业健康事故调查统计分析方法；（5）相关行业规定的其他要求；（6）省级安全监管部门推荐意见。,标准化分级管理,二级企业,一级企业,三级企业,由所在地设区的市安全监管部门审核公告,由企业所在地省安全监管部门审核公告,由国家安全监管总局审核公告,四、企业安全生产标准化评审程序,1,三级标准,一级标准,二级标准,评审评分7
18、5分（含）以上90分以下,评审评分90分（含）以上,评审评分60分（含）以上75分以下,评审得分,四、企业安全生产标准化评审程序,1、自评。（企业自主进行，按标准。工作量最大，周期最长。）2、申请。（一级向总局、二级向省局、三级向市局。均要征得下一级安监部门同意）3、受理。（评审组织单位，安监局相关科室）4、评审。（评审单位进行。）5、审核。（安监局进行，有多种形式。）6、颁证。7、公告。,考评管理程序,2,证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为3年。期满前3个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,3,取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施
19、情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。,4,五、企业安全标准化工作的具体实施,1、自评。（企业自主进行，按标准。工作量最大，周期最长。）2、申请。（一级向总局、二级向省局、三级向市局。均要征得下一级安监局同意）3、受理。（评审组织单位，安监局相关科室）4、评审。（评审单位进行。）5、审核。（安监局进行，有多种形式。）6、颁证。7、公告。,五、企业安全标准化工作的具体实施,（一）企业安全标准化建设程序1、成立机构。（领导小组、管理者代表、工作组）2、动员大会。（宣
20、布决定，提出要求）3、贯标培训。（内部，标准知识的培训）4、系统策划。（确定方针、目标，机构，职责，工作要求）5、文件编写培训。（编写知识和要求的培训）6、文件编写。（13个要素，42个子要素，194条达标标准。制度、规程、表单。）,五、企业安全标准化工作的具体实施,（一）企业安全标准化建设程序7、发布实施，试运行。8、记录。（各种记录，内容很多。要养成习惯。写该做的，做所写的，记所做的）9、修改、完善。10、自评。11、出具自评报告。12、申请报告。,五、企业安全标准化工作的具体实施,五、企业安全标准化工作的具体实施,（二）大体分工按照安全标准化13（8）要素进行，一个要素一份档案:(1)、
21、目标（总部、厂部）(2)、组织机构和职责（总部、厂部）(3)、安全生产投入（财务部门）(4)、法律法规与管理制度（各部门）(5)、教育培训（人事部门）(6)、生产设备设施（设备部门）(7)、作业安全（生产部门）(8)、隐患排查和治理（安全部门）,五、企业安全标准化工作的具体实施,（二）大体分工按照安全标准化13（8）要素进行，一个要素一份档案：(9)、重大危险源监控（安全部门）(10)、职业健康（生产部门、安全部门）(11)、应急救援（安全部门）(12)、事故报告、调查和处理（安全部门）(13)、绩效评定和持续改进（总部、厂部）,五、企业安全标准化工作的具体实施,（三）申请标准化评审的企业应提
22、交以下资料：（共12种）1.企业安全生产标准化评审申请书和自评报告；2.安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业须提供建设项目“三同时”备案书)；3.工商营业执照复印件；4.安全生产标准化管理制度清单；5.安全生产组织机构及安全管理人员名录；6.企业近几年安全生产事故情况；,五、企业安全标准化工作的具体实施,（三）申请标准化评审的企业应提交以下资料：7.工厂平面布置图；8.重大危险源资料；9.标准化工作总结（自评报告）和自评扣分项目汇总表；10.企业自评小组人员名单和基本情况（包括姓名、性别、年龄、职务、职称、专业等）；11.选择技术服务单位或专家辅导的企业，除了前面10项内容外，还
23、要提交与技术服务单位和专家签订的服务协议。12.评审需要的其他材料。,五、企业安全标准化工作的具体实施,（四）几个注意点：1、全员参与；2、一岗双责（岗位和安全）；3、落实责任，人人有责；4、规避责任。5、树立责任意识，安全意识。,PDCA循环,PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。1 P（Plan）计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；具体包括：分析质量现状，找出存在问题；分析造成质量问题的各种影响原因或因素；
24、从各种影响原因和因素中找出主要原因或主要因素；针对主要原因或因素，制订对策。,PDCA循环,2 D（do）-执行，实地去做，实现计划中的内容闭关记录执行结果。明确职责（部门/岗位的质量、安保职责）资源保证（能力、意识，特种作业人员上岗资格，GB/T 28001：安全员，消防、安全监控、防盗、防雷设施等）编写文件（强调两标融贯）信息交流和沟通（对内、对外）执行：符合性 痕迹管理 GB/T 28001：运行控制（重点消防安全、防盗抢（财产和资金）、交通安全、信息安全）应急准备和响应（预案文件的演练和执行）,PDCA循环,3 C（cheek）-检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题。日常工作（
25、质量）检查，安全检查，目标、指标完成情况的定期验证，安全管理绩效的检查，法律法规符合性评价。4 A（action）-行动（纠正），对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化，失败的教训加以总结，以免重现。未解决的问题放到下一个PDCA循环。小环套大环，一环套一环，小环保大环，推动大循环。,六、理解与体会,1、标准化是政府积极推进的一项工作。安全生产法第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。标准化体现了“安全第一、预防
26、为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，可以有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。,六、理解与体会,2、标准化建设以从业单位自主创建为主，是企业的自愿行为。3、企业标准化工作允许有瑕疵，可以有不符合。按国家安全监管总局办公厅关于危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知（安监总厅管三2016111号）：4.申请危险化学品从业单位安
27、全生产标准化一级、二级、三级的企业评审得分均应在80分（含）以上，且每个A级要素评审得分均应在60分（含）以上。,六、理解与体会,4、未上升到法律层面，无处罚依据，行业标准也是推荐性的（如：AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范，AQ/T 7009-2013机械制造企业安全生产标准化规范），执法难度较大。一般不作为执法内容。5、目前标准化工作存在各地进展不一，要求有松有严的现象。反映了标准化工作不标准的问题。,六、理解与体会,6、标准化吸纳了现有的安全生产成果。是安全知识的大荟萃。学会了标准化，可以成为安全上的百事通。7、要搞好标准化工作，必须抱以极大的热情，而且要持之以恒，要
28、有敬业精神，要真正钻进去，坚持下去。坚持是最容易的，因为每个人都可以做到；坚持又是最困难的，毕竟很多人没能够坚持下来!,七、当前标准化工作中存在的问题,（一）管理方面 1、按照13号公告，安科院具体负责评审人员的培训工作，但是按照安全培训机构相关规定，目前我院无法开展组织安全生产领域的人员培训。2、同时，13号公告未明确三级标准化评审单位评审人员的管理归属。,七、当前标准化工作中存在的问题,（二）企业方面1、不积极，不主动。2、重评审，轻建设。3、重结果，轻过程。4、走形式。走过场。5、随意性强。,七、当前标准化工作中存在的问题,（三）评审单位方面1、不到现场开展工作。2、不按照有关规定从事评审活动。3、专业力量不足，把关不严。4、评审报告与实际情况不符。5、整改复查不认真。6、走形式。走过场。,谢谢,
