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1、长春市安全生产协会 ChangChun Association of Work Safety,企业安全生产标准化培训组,企业安全生产标准化 基础管理部分,主 讲：王亮 电 话：,企业安全生产标准化考评基础管理,作用和地位-控制事故必须立足于基础管理,企业安全生产标准化基础管理考评原则,基础管理 包含15个考评项目-230分,一、安全生产责任制二、职业安全健康规章制度三、规划和年度计划 四、机构与人员五、职业安全健康教育 六、事故管理 七、“三同时”管理 八、班组管理,九、安全操作规程 十、特种设备及人员安全管理十一、相关方安全管理 十二、现场监督检查 十三、应急救援预案 十四、危险源管理 十五
2、、安全健康档案,一、安全生产责任制（15分）,安全生产责任制是企业各种职业安全健康制度的核心。它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权利和义务。,一、安全生产责任制（15分）（一）适用范围,各类人员的安全生产责任制是指：企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间、工段、班组一把手的安全生产责任制。职能部门安全生产责任制是指：生产、计划、技术、设备、人事劳资、教育、供销、消防保卫、团委、安全环保、工会、等所有部门。安全生产责任制是最基本的安全生产制度，是各种职业健康制度的核心，他明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权利和义
3、务。,一、安全生产责任制（15分）（二）考评要点,1、企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其主要职责为：1.1设立与本企业相符的安全管理机构，建立、健全本单位安全生产责任制；1.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；1.3确保本单位安全生产投入的有效实施；1.4督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；1.5组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；*1.6定期召开安全工作会议，研究安全生产工作。1.7及时、如实报告生产安全事故。,一、安全生产责任制（15分）（二）考评要点,2、企业应按照“分级管理、分线负责”的原则建立、健全各职能部门、生产单位和所有岗位
4、从业人员的安全生产职责，安全生产职责的描述应具体、界定清晰并能考核。3、企业应采取措施，严格考核，确保各部门安全负责人及所有从业人员熟悉并认真履行本部门、本岗位安全生产职责。4、企业应确保工会、工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组）依法履行的安全生产监督职能，收集、解决及反馈从业人员关注的安全事项。5、企业的安全生产职责应每年评审、修订，并根据实际变化情况予以更新。,一、安全生产责任制（15分）（三）考评表,二、职业安全健康规章制度（15分）,为了贯彻国家有关安全生产法律法规、规程和标准等，企业依据安全生产法的原则，结合本单位的生产性质、特点及状况，对企业的各项安全活动以制度
5、文本的形式加以规范和明确，确保在生产过程中落实安全生产责任制，控制人的不安全行为，规范企业的安全生产管理程序。,二、职业安全健康规章制度（15分）（一）考核要点,1、企业应建立有效途径，及时获取适用于本企业生产经营活动的职业安全健康法律法规与其他要求，并传达到相关岗位员工中。2、企业应根据其风险和作业性质，建立健全职业安全健康规章制度。3、职业安全健康规章制度的文本应符合国家、行业及地方政府颁布的法律、法规、规程和标准的要求，且层次清晰，控制有效。职业安全健康规章制度的有效文本应发放到相关岗位和从业人员中，并严格执行。4、应每年对职业安全健康规章制度进行评审，必要时予以修订或更新。,二、职业安
6、全健康规章制度（15分）（一）考核要点“2”,2.1职业安全健康培训教育制度；2.2安全生产“五同时”管理制度；2.3安全检查与事故隐患排查治理制度；2.4伤亡事故管理制度；2.5班组安全管理制度；2.6“三同时”管理制度；2.7安全投入管理制度；2.8相关方安全管理制度；2.9防火安全管理制度；2.10危险化学品管理制度；2.11厂内交通安全管理制度；2.12职业病防治管理制度（含职业危害告知、申报以及职业健康监护等）；,2.13设备设施安全管理制度（含特种设备、职业危害防护设备）；2.14特种作业人员安全管理制度；2.15劳动防护用品管理制度；2.16女工和未成年人保护制度；2.17危险作
7、业审批和电气临时线审批制度；2.18安全生产奖惩制度；2.19劳动合同安全监督制度；2.20职业安全健康档案管理制度；*2.21应急救援预案2.22防尘防毒设施管理制度；2.23安全防护设备管理制度。,二、职业安全健康规章制度（15分）（二）考评表,三、规划与年度计划（15分）,为了避免企业重生产、轻安全，一味追求经营效益，忽视安全工作的短期行为，促进企业安全工作与企业发展同步规划、同步实施，必须要认真落实企业长远规划、年度计划中安全健康的内容，同时要加大劳动保护专项措施经费的投入，确保本质安全。,三、规划与年度计划（15分）（一）考核要点,1、企业应依据法律、法规和其他要求，结合企业发展的实
8、际，制订明确的、公开的、文件化的长远发展规划，在长远规划中要有职业安全健康的目标指标、措施等内容，其整体性与阶段性计划相统一，长远计划是年度计划的依据，年度计划是长远计划的实施，因此两者的内容是统一的。2、企业应设立年度安全生产目标的安全健康的目标指标考核体系，年度计划应有规范的文本资料；目标和指标要分解到基层。3、企业应依据安全生产目标，制定可行的保障措施确保目标的完成。并定期对目标和措施的实施情况进行检查、考核或修订。4、企业应确保实现年度安全生产目标和具备安全生产条件所必须的安全资金投入，并列入企业资金使用计划。安全资金投入的项目应有针对性，并能按期实施。,三、规划与年度计划（15分）（
9、一）考评表,四、机构与人员（15分）,安全机构是企业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理部门。一个企业不论大小，合理的设置安全机构、配备得力的安全人员，并保持相对稳定，是企业安全管理工作的组织保证。,四、机构与人员（15分）（一）考评要点,1、企业应建立公司（厂）、车间（职能部门、作业部）以及班组三级安全生产管理网。企业决策层、管理层和安全生产委员会应定期分析安全生产的现状、研究并制订阶段性安全生产对策。各车间（职能部门等）和班组均应明确安全负责人，并严格履行其安全职责。2、企业应按照法律法规的相关要求，并结合其生产特点设置安全生产管理机构，确保安全生产管理机构独立履
10、行安全生产的监督管理职责。3、企业应按照其从业人员的2（及以上比例）配备专职安全管理人员，专职安全管理人员应接受相关的培训，并具备必要的知识和能力。4、企业工会应设立工会劳动保护监督检查委员会（或工会劳动保护监督检查小组），依法维护从业人员的合法权益。,四、机构与人员（15分）（二）考评表,五、职业安全健康教育（45分）（一）考评要点（种类）,1、企业应识别、分析培训需求，制订培训计划。培训计划应充分考虑：1.1安全生产法律、法规与其他要求；1.2危险源辨识及其风险评价的结果；1.3技术发展和工艺、设备变更的需要；1.4从业人员的意见和建议；1.5相关方的要求。,五、职业安全健康教育（45分）
11、（一）考评要点（种类）,2、企业应按培训计划实施有效的培训。企业的职业安全健康培训应包括：2.1 新从业人员进厂“三级”安全培训：新从业人员应进行公司（厂）、车间（职能部门、作业部）、班组三级安全生产培训，培训时间不得少于24学时。2.2 特种作业人员培训、复训：特种作业人员应满足其岗位要求的基本条件，必须经有资质的培训机构的安全培训，具备本工种相适应的安全知识和技能，取得特种作业操作证，方可上岗作业。并按期进行复训和复审。2.3 中层及中层以上负责人培训：车间负责人（或相似部门的负责人）应接受安全培训，培训时间不得少于24学时。其中企业主要负责人必须经有资质的培训机构的安全培训，考试合格并取
12、得资格证书。并按期进行再培训。2.4 安全管理人员培训：安全管理人员必须经有资质的培训机构的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经考试合格并取得资格证书。并按期进行再培训。2.5 班组长培训：班组长每年应接受安全培训，具备与本班组相适应的安全管理知识和本班组各工种的安全操作技能，培训时间不得少于16学时。2.6 变换工种和复工培训：从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗以及在岗位发生工伤事故休假后重新上岗时，应当重新接受车间（职能部门、作业部）和班组的安全培训。2.7“四新”培训：企业实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对相关从业人员进
13、行有针对性的安全培训。2.8 职业健康培训：凡接触职业危害因素的作业人员、管理人员均应接受相应的职业健康知识培训，具备相应的职业健康知识和管理能力。2.9 全员培训：企业每年应对所有从业人员进行安全培训，培训内容包括事故报告、能量锁定、应急响应等内容，使其增强安全意识，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。,五、职业安全健康教育（45分）（一）考评要点（种类）,3、企业的职业安全健康培训内容应满足相关法规和能力的需求，应建立培训的适宜性评估机制，对培训效果等进行评估，要保存所有培训过程和结果的记录，并建立档案。,五、职业安全健康教育（45分）（二）考核表,六、事故管理（20分）（一）考评
14、要点,1、企业应依法参加工伤保险，并为员工缴纳工伤保险费。2、企业的工伤、火灾、交通等各类事故的实际发生数量应低于其年度计划中的控制指标值（或行业的平均值）。3、应对各类事故（包括未遂、微伤事故）及时报告，发生事故后应按照“四不放过”的原则进行调查和处理，调查应确保查明事故的原因，调查报告应提出事故的处理意见和防范措施的建议。4、定期应对事故、事件的发生情况进行统计分析，寻找事故、事件发生的规律和趋势，采取相应的对策和预防措施。5、企业应对所有相关文件和资料进行整理，并归档保存。,六、事故管理（20分）（二）考评表,七、“三同时”管理（15分）（一）考评要点,1、企业在进行项目可行性研究时，应
15、依据现行法规标准对安全生产条件进行专门认证。依据建设项目的安全风险程度：1.1对于较大风险和职业危害的项目，应委托评价中介机构进行安全和职业危害预评价；1.2对于一般风险和职业危害的项目，编制安全卫生专篇。上述过程应通过企业安全生产管理部门审查合格，凡需进行安全和职业危害预评价的建设项目应按照法定程序进行申报和审批。,七、“三同时”管理（15分）（一）考评要点,2、设计单位和相关部门应严格依据可行性研究、安全和职业危害预评价的要求进行安全和职业危害防护设施设计。企业安全生产管理部门进行评估和审核。3、企业应对项目的安全设施和职业健康防护设施实施过程进行监控，督促施工、监理和设备及材料采购供应等
16、单位严格依据设计文件组织实施。4、企业在进行项目验收前，应对安全和职业危害防护设施进行预验收或同步验收，对相关的安全特性和职业危害因素进行监测和检验。其中较大风险和职业危害的项目，应委托评价机构进行安全和职业危害防护设施验收评价。上述过程应通过企业安全生产管理部门审查合格，凡需进行安全和职业危害防护设施验收评价的建设项目应按照法定程序进行申报和审批。5、安全和职业危害防护设施的投资应纳入建设项目概算。,七、“三同时”管理（15分）（二）考评表,八、班组管理（12分）（一）考核要点,重点：企业要有创建班组建设的文件，内容包括合格班组的标准、实施方法、保证措施、考核评比和奖励惩罚等。,八、班组管理
17、（12分）（一）考核要点,1、安全生产标准班组的基本条件为：1.1已建立健全各类人员的安全生产职责，并严格执行。1.2从业人员熟悉本岗位相关的危险源及其控制措施，严格执行安全操作规程。1.3开展了定期的安全检查，并对查出的隐患实施了有效的纠正和预防措施，或进行了逐级报告。1.4每月开展两次安全活动。1.5实行了新员工进厂、变换工种和复工、全员等安全教育培训。2、企业应每半年对安全生产标准班组进行验收和考核。,八、班组管理（12分）（二）考评表,九、安全操作规程（13分）（一）考评要点,1、企业应依据国家和行业的法规、规程和标准，以及岗位识别的危险源，制定岗位安全技术操作规程。2、岗位安全技术操
18、作规程应包括：岗位主要危险源、标准作业程序和方法、控制要点，以及紧急情况的应急处理等内容。3、企业的从业人员应能得到有效的岗位安全技术操作规程文本，熟悉其内容。并能严格执行岗位安全技术操作规程。,九、安全操作规程（13分）（二）考评表,十、特种设备及人员安全管理（10分）（一）特种设备和其他设备的区别,1、特种设备是涉及生命安全的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及厂内机动车辆。2、特种设备和其他机械设备区别在于事故后果的大小不同，除特种设备外的其他机械设备我们不能说不具有危及人身安全和没有危险性，比如说压力机械（链接材料）。3、从安全的角度说，在管理特
19、种设备的同时必须管理其他机械设备，不能说考核特种就只管特种。,十、特种设备及人员安全管理（10分）（二）考核要点,1、有效监控特种设备运行，规范特种设备作业人员行为。2、机械工厂的特种设备包括：锅炉、压力容器（气瓶）和压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆。,十、特种设备及人员安全管理（10分）（二）考核要点,3、采购与使用符合国家和有关法律法规要求。3.1 应有设计文件、产品质量合格说明书、安装及使用维修说明、监测检验证明等文件。3.2制造单位有许可生产制造的资质。3.3新增设备执行注册登记制度。投入使用前使用单位持检验验收报告、安全检验合格证到政府安全管理部门注册登记。4、特种设备要有档案
20、材料。4.1技术方面的资料，如设计文件、产品质量合格说明书等。4.2定期检验、自检记录，日常使用记录，维护保养记录等。4.3运行故障及事故记录。,十、特种设备及人员安全管理（10分）（二）考核要点,5、特种设备的检验。5.1锅炉：外部检验每年1次，内部2年，水压试验6 年。5.2 固定式压力容器：年度检验每年1次，全面检验安全状况等级为1、2级的每6年一次，等级为3级的3年一次。耐压试验每两次全面检验期内一次。5.3 气瓶：盛腐蚀性气体的每2年一次，一般性气体每3年一次，惰性气体每5年一次。使用期限：钢制无缝气瓶30年，钢制焊缝盛装腐蚀性气体12年，一般气体20年。5.4 液化石油气瓶：第一次
21、和第三次检验周期为4年，第四次未年，YSP-50型钢瓶每3年检验一次，使用期限超过15年报废。5.4 溶解乙炔气瓶：3年一次。5.5 压力管道：在线检验每年一次，全面检验与压力容器相同。5.6 电梯：每年一次。5.7 起重机械：2年一次。5.8 施工升降机：每年一次。5.9 厂内机动车辆：每年一次。,十、特种设备及人员安全管理（10分）（二）考核要点,6、人员管理6.1 自然条件6.2 理论考试6.3 实际考核,建立制度：对设备设施实施全过程管理，并明确：对操作人员要求；维护要求；检验与测试要求；报废要求。,设备设施安全管理（基本要求）,完善设备管理台账，保存原始技术资料、图纸和记录,十、特种
22、设备及人员安全管理（10分）（三）考评表,十一、相关方安全管理（10分）（一）考评要点,1、企业应确定具有资质的供应商和承包商，在其商务活动中签订并保存安全协议，明确双方安全责任和安全管理要求。供应商和承包商在企业现场从事各种活动时，需对其活动内容实施风险评估，并应遵守企业的安全生产要求，制订可靠的安全防范措施。企业应对供应商和承包商在其现场的活动进行监督管理。2、企业将生产经营项目、场所、设备进行发包或出租时，必须严格审查承包（承租）方的资质和安全技术条件，作业现场应有可靠的安全防范措施，签订并保存安全协议。3、企业对在其区域内活动的短期、临时从业人员均应进行安全培训，规定其安全操作规程，告
23、知作业场所的危险源及其控制方法，并进行监督管理。4、企业应建立现场实习、参观及其他外来人员的安全管理规定，告知作业场所的危险源及其控制方法，并进行监督管理。,十一、相关方安全管理（10分）（二）考评表,十二、现场监督检查（10分）（一）考评要点,1、企业应建立安全检查制度，并确保安全检查覆盖其所有的作业场所、设备设施、人员和相关的生产经营活动。2、安全检查应包括日常检查、定期检查、专业检查和综合检查：2.1日常检查，设备操作者、班组长、车间安全员及其他人员每天应对作业环境、设备设施、从业人员的作业行为等进行日常检查；2.2定期检查，公司（厂）安全管理人员、车间（部门）负责人及其他人员每周（每月
24、）应对作业环境、设备设施、从业人员的作业行为、危险源的控制情况等进行定期检查；2.3专业检查，企业安全生产负责人、公司（厂）安全管理人员、职能部门专业管理人员及其他人员定期应对企业的特种设备、消防、危险化学品、电气设备设施等安全状况进行专业检查；2.4综合检查，企业安全生产负责人、公司（厂）安全管理人员、职能部门负责人及其他人员定期应对所属单位规章制度的执行情况、隐患整改情况，以及安全和职业健康管理等进行综合检查。各类安全检查应制定安全检查表，并根据变化情况，及时更新检查内容和方法。,十二、现场监督检查（10分）（一）考评要点,3、企业应确保对安全检查中出现的问题和事故隐患及时采取相应的纠正和
25、预防措施，评估纠正和预防措施可能带来的新风险，并跟踪验证纠正和预防措施的实际效果；对于重大事故隐患应制订治理方案。企业在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。4、作业现场无违章操作或违章指挥现象。5、所有安全检查均应保持记录。,十二、现场监督检查（10分）（二）考评表,十三、应急救援预案（10分）（一）考评要点,1、企业应根据危险源辨识和风险评价结果，并考虑法律法规与其他要求，确定潜在紧急情况和应急响应目标。2、企业应针对确定的潜在紧急情况和应急响应目标，建立应急响应体系，编制应急预案。应急预案的编写应符合AQ/T 9002的规定，并经过评审或论证后进行备案。应急预案应发
26、放至相关岗位的从业人员中，相关岗位的从业人员应熟悉应急预案的内容。3、企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，包括：通信设备；急救用品及急救时的防护用品；紧急备用电源、设备及应急处理物资和消防器材；应急人员的识别标识。企业应确保应急物资及装备的完好、有效，配备应急装备时，应考虑外部可以支援的应急能力。4、企业应确保能及时启动应急预案，并定期对应急预案进行演习、评审或更新。,十三、应急救援预案（10分）（二）考评表,十四、危险源管理（10分）（一）考评要点,1、企业应组织不同层面的从业人员参与辨识各类危险源。危险源的辨识应包括企业所有的生产经营活动，以及所有行政管辖区域。（包括相关方活
27、动的危险源识别）2、企业应对辨识的危险源进行系统地风险评价，依据风险评价结果，对危险源及其风险进行分级管理。凡依据GB 18218确定的重大的危险源，应按照国家法定程序进行评估和申报。危险源辨识与风险评价、评审和更新均应保持记录，应建立危险源、重大或重要危险源档案。3、企业应根据危险源辨识与风险评价结果，对重大或重要危险源，要制定相应的控制措施。危险源控制措施的确定，应遵循下列原则：消除；替代；工程控制、隔离；管理措施（加标锁定）；个体防护。4、企业应每年或项目临时变更时对危险源辨识与风险评价结果进行评审和更新。5、企业应将危险源、风险及其控制措施告知相关人员（包括受其影响的相关方）。,十四、
28、危险源管理（10分）（二）考评表,十五、安全健康档案（15分）,安全健康档案是对企业安全健康管理工作的真实反映，是所有的安全工作结果的体现形式，是企业安全健康管理工作的历史记载，也是需要查证某项问题的依据。,十五、安全健康档案（15分）（一）文件要求的档案,1、工伤档案2、职业安全健康档案3、违章记录及安全奖惩档案4、隐患及整改记录5、安措项目档案6、特种设备及危险设备档案,7、特种作业及危险作业人员健康档案8、职业危害防护设备设施档案9、职业病档案10、职业危害因素监测和技术评价档案11、有害作业人员健康卡片档案12、职业危害动态观察及职业健康统计报表档案,十五、安全健康档案（15分）（二）考评表,Thank You!,
