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1、企业安全生产管理体系建设,一、什么是安全生产、运营管理体系建设,安全生产：是指为预防生产、运营过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。安全生产管理：是指安全技术人员与运营管理人员对安全生产工作与安全运营进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产体系：是将组织实施安全生产管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体。这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。（例如：OHSAS18001、EHS）,安全生产管理体系建设：是指生产经营单位（1）认真贯彻落实国家有关安全生产的法律
2、法规和标准技术规范；（2）学习借鉴先进的企业安全管理理念、管理方法和管理体系；（3）建立涵盖企业生产经营全方位的，包括经营理念、工作指导思想、标准技术文件、实施程序等一整套安全管理文件、目标计划、实施、考核、持续改进的全过程控制的安全管理科学体系。同时，体系建设是开放性的，可以包括各种行之有效的安全管理理念、方法、手段和工具，应包含以下要素：先进的安全管理理念；明确的安全管理目标；健全的安全管理组织体系；完善的安全管理制度（文件）；有效的安全管理工作措施；有针对性的全员安全培训教育；严谨的安全生产绩效考核。,一、什么是安全生产管理体系建设,二、为什么要建立安全生产管理体系,建立安全生产管理体系
3、的目的：,实现企业安全管理理念和管理方式“四个转变”，即：（1）从要我安全转变为我要安全；（2）从事后控制转变为事前预防；（3）从只注重生产过程的安全生产管理转变为企业全方位的安全管理；（4）从把安全生产作为企业一项具体工作转变为企业文化建设和管理体系建设的重要组成部分。全面提升企业安全管理水平，真正体现以人为本、科学发展和企业社会责任，从而实现全社会安全生产形势的根本好转。,二、为什么要建立安全生产管理体系,国家法律、法规 中华人民共和国安全生产法：第四条“生产经营单位必须。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，。”第十七条 生产经营单位的主要负责人职责：（一）建立、健全本部门（车间
4、）安全生产责任制；（二）组织制定本部门（车间）安全生产规章制度和操作规程；其他，生产经营单位的安全生产保障：涉及有关培训教育、资金投入、技术措施、特种作业、危险作业等方面的条款。江苏省安全生产条例：第十一条 生产经营单位制定的安全生产规章制度包括：（一）安全生产教育和培训制度；（二）安全生产检查制度；（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；（四）危险作业管理制度；（五）劳动防护用品配备和管理制度；（六）安全生产奖励和惩罚制度；（七）安全生产事故报告和处理制度；（八）其他保障安全生产的规章制度。,二、为什么要建立安全生产管理体系,企业自身发展 安全生产管理体系使企业生产过
5、程的各个环节、各个要素的安全管理都做到有章可循，使企业安全管理处在一个可控的系统中，从而：1、满足安全生产法律、法规要求。2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证。3、减少企业事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产尽可能 少受损失。4、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用。5、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系。6、维护企业的名誉，增强市场竞争能力。,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系运行的机制,持续改进,评价制度有效性,1.建立责任制体系2.建立各项制度,1.方针政策2.工作计划,实施和运行,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产
6、管理体系的主要内容：1方针政策、领导承诺、目标计划；2组织机构、职责和责任制的落实；3各项安全生产管理制度的建立：A.教育培训；B.风险管理；C.隐患排查；D.例会制度；E.现场管理:规范化管理（6S）、设备管理、承包商管理、变 更管理、危险作业许可、劳防用品管理、职业危害因素控制；F.应急管理；G.事故管理;4审核、评审和持续改进的计划与落实。,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤（一）确立安全管理方针目标,（1）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理体系的各项要求；（2）与公司其他方针保持一致，并具有
7、同等重要性；（3）能够得到各级组织的贯彻和实施；（4）员工易于获得；（5）符合或高于相关法律和法规的要求；（6）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合适的企业标准；（7）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理体系带来的风险和危害；（8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。,方针政策的制定原则（实例:方针政策、承诺）,三、如何建立企业安全生产管理体系,最终目标,量化指标,工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。,设定安全生产工作目标,安全生产管理体系建立的步骤（一）确立安全管理方针目标,三、如何建立企业安全生产管理体系,1、安全生产年度工作计划,2、安全生产管理
8、体系审核、改进计划,主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。,主要包括：内部审核、客户审核、政府部门要求。,制定安全生产工作计划,安全生产管理体系建立的步骤（一）确立安全管理方针目标,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全部长：,安全副部长#,安全副部长#,安保部,工程部,公司办公,建立公司安全管理网络,安全生产管理体系建立的步骤（二）建立安全生产责任体系,总经理：,安全副部长#,安全副部长#,各院,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤（二）建立安全生产责任体系,环安部（课）,消防安全员#,现场安全员#,设
9、备安全员#,消防设施检查,消防通道疏通,组织消防演习,组织现场检查,每日现场巡查,现场隐患整改,设备隐患整改,特种设备管理,建立专职安全管理机构（实例）,三、如何建立企业安全生产管理体系,1、总经理的安全管理职责：,明确层级职责，落实各级责任,安全生产管理体系建立的步骤（二）建立安全生产责任体系,2、部门主管的安全管理职责：,3、班组长（各院）的安全管理职责：,4、安全管理部门和专兼职安全管理人员的安全职责：,（实例：某企业安全生产岗位责任制）,三、如何建立企业安全生产管理体系,签订安全生产责任书,总经理,部门主管,班组长,安全主管,员工,安全员,安全生产管理体系建立的步骤（二）建立安全生产责
10、任体系,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,1、建立教育培训制度（实例）,（1）确定教育培训对象,新进员工；在岗员工；转岗员工；危险岗位作业人员；特种设备操作人员；接触“四新”的作业人员；,注：“四新”-新工艺、新技术或者使用新设备、新材料,（2）确定教育培训内容（新进员工“三级”教育）,（4）制订教育培训考核制度,凡进行教育培训，都应进行考核；考核内容应根据各岗位接受教育培训的不同内容设定，考核形式可适当变化；考核不合格应进行再教育，再教育后考核仍不合格，应该企业有关规定果断处理；特种作业人员或专业技术人员考核结果应以国家相应学历、证书为准
11、。,（3）确定教育培训流程（以新员工“三级”教育为例）,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（1）危险源辨识,检查表法事件树分析法事故树分析法故障树分析法,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（2）风险评价,作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆金尼法,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、风险管理制度,（2）风险评价,作业条件危险性评价（LEC法）即，格雷厄姆金尼法,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体
12、系,2、风险管理制度,（3）风险控制,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,实例：某涤纶化纤厂清洗工段风险评价应用,-事故发生的可能性：组件清洗 所使用的三甘醇，属四级可燃液体，如加热至沸点时，其蒸汽爆炸极限范围为0.99.2，属一级可燃蒸汽。而组件清洗 时，需将三甘醇加热后使用，致使三甘醇蒸汽容易扩散的空间，如果室内通风设备不良，具有一定的潜在危险，属“可能，但不经常”，其分数值3。-暴露于危险环境的频繁程度：清洗人员每天在此环境中工作，取E6。-发生事故产生的后果：如果发生燃烧爆炸事故，后果将是非常严重的，可能造成人员的伤亡，取15。,取值,危险性分值 3615 270处于
13、160-320之间危险等级属高度危险、需立即整改的范畴。,计算,定性,三、如何建立企业安全生产管理体系,3、隐患排查制度（安全检查）,安全检查是企业安全管理的重要手段。企业通过采用不同方式、不同阶段、不同对象、不同规模、不同手段的安全检查，找出与国家法律、法规、企业规章制度、操作规程等方面存在的偏差，及时纠正，达到消除隐患，防止事故发生的目的。安全检查主要分为周期性检查和针对性检查：周期性检查主要有年度检查、季度检查、月度检查、周检查和日常检查等。针对性检查主要有全面检查、专项检查等。其中专项检查主要是针对消防、危险品、特种设备、劳保用品等专项安全方面的检查。,安全生产管理体系建立的步骤（三）
14、建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,3、隐患排查制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,实例：日常检查表隐患治理追踪表,三、如何建立企业安全生产管理体系,4、安全例会制度（实例）,建立企业安全例会制度应考虑的几个主要方面：（1）确定各级别例会召开的时间间隔。如厂级例会每半年召开一次、车间（部门）例会每季度一次、安全委员会（即安全网络）例会每月一次，班组安全例会每周一次等。（2）确定例会参加的人员。参加例会的人员应包括企业主要负责人、安全管理机构人员、各部门负责人等有关人员，如有必要可将参加范围扩大。（3）确定例会主题和议程。安全管理机构应负责确定每次例会
15、的主题和议程，其内容可以包括学习国家安全生产法律、法规，国家标准、行业标准，讨论企业安全发展问题，解决日常安全监管中发现的突出问题，协调各部门安全工作问题，调配安全生产资源，总结上一阶段的安全生产工作和布置下一阶段安全生产工作等。,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（1）编制应急救援预案,程序,要素,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（2）宣传、培训、演练应急救援预案,宣传,培训,企业应召集员工会议、开展应急知识竞赛或公告等形式，对预案进行宣传，达到“
16、人人心中有预案，发生事故不慌乱”的效果。,针对不同的人员，确定不同的培训内容。（应急指挥人员、应急救援人员、普通员工）,演练,总结评价,记录存档,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度,（3）妥善管理应急装备,通讯设备：包括固定电话、移动电话（卫星电话）、对讲设备等；报警设备：报警系统、事故报告程序图；急救设备：包括急救药品、器具、设备等；抢修设备：工程车辆、登高设备、维修工具、备用品等；消防设备：灭火器材、灭火水源等；防护设备：包括防护服、防护罩、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等；测量设备：测距、测温、测有害物的设备；图标：
17、应急响应组织结构图、通讯联络一览表、企业平面图；联络表：政府部门、企业主管、关键岗位人员等的联络表；应急服装、标志、旗帜、警戒线等等。,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,5、应急管理制度（实例：某企业应急管理制度）,（4）“0”时差应急响应,YES,紧急情况发生(目击火灾,泄露的发生或警铃响起),立即通知你的主管和警卫以及安全管理人员,拨打119或 120,向接线员说明以下情况:具体位置(应详细说明怎么走)事故位置事故的原因(如果知道)是否有人员伤亡.挂电话前应确认接线员已了解所有的信息.,召集应急小组处理除应急人员外，其他人员一概不得进入
18、事故现场,NO,激活警铃,启动应急救援预案立刻组织人员疏散,是否严重的趋于失控需要立即就医,NO,YES,YES,是否能自行处理,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,三、如何建立企业安全生产管理体系,6、事故管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,海因里希事故法则,“冰山原理”事故理论,海因里希事故法则就是说，有300个隐患、危险源、习惯性违章，就有可能出现29个事故，其中包括一般性事故。而29个事故，就可能引发1个重特大事故。事故产生的原因主要是由于物的不安全状态、人的不安全行为、环境因素和管理缺陷。,三、如何建立企业安全生产管理体系,6、事故管理制
19、度（实例：某企业事故处理程序）,（1）事故报告,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,企业发生一人重伤以上事故，应按规定上报至当地安全生产监督管理部门。（按照事故伤害损失工作日标准，损失工作日等于或超过105日为重伤，低于105日为轻伤）,三、如何建立企业安全生产管理体系,6、事故管理制度,（2）事故调查处置,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,A.重伤、死亡事故：配合政府部门调查；按照国家有关法律、法规组织处理赔偿等善后事宜；开展全体员工的警示教育；根据事故原因，提出防范对策，落实整改措施；追究有关责任人，并公告。,B.轻伤事故或未造成伤亡的未遂事故一般由企
20、业自行组织事故调查小组，查清事故原因；提出防范对策，落实整改措施；开展培训教育。,三、如何建立企业安全生产管理体系,6、事故管理制度,（3）事故信息归档,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,企业应对所有明确伤害事故、可记录（损工或医疗）事故、未遂事故以及危险因素进行统计和分析。发现事故趋势和集中发生部位，改善生产现场。所有有关事故的统计、分析、处置、公告、培训等材料都应统一归档保存，以备查阅。,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（1）规范化管理（6S）,规范生产现场的各种要素，消除各种安全隐患，改善现场作
21、业环境，提高现场的安全度。,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,6S推行步骤,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（2）现场作业管理,现场作业定员、定机、定岗；制定岗位安全操作规程；宣传、培训和教育；张贴岗位安全操作规程；督促、检查执行情况；结合奖惩制度，促进员工自觉遵守。,（实例：氢氧化钠从槽罐车卸载到储存罐的程序）,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（3）设备安全管理,建立设备档案
22、制度。所有新设备入厂使用前都应对其建立针对性的安全操作规程、维护保养制度、安全检查制度、设备信息文件等内容。建立上岗培训制度。所有使用新设备的员工或者新员工使用设备，都应对其进行安全教育和培训，告知设备的危险和有害因素，操作该设备的注意事项和安全操作规程以及设备异常的处理方法等。建立安全性检查、检验，定期检测制度。设备应定期或不定期的进行检查、检测，检查应指定检查内容、检查时间间隔、检查人、责任人等。有问题及时制定应对措施。特种设备、消防器材等可聘请专业机构进行检测。建立设备维修、维护和保养计划。企业内部的设备应由专门的设备管理部门进行管理，并应对所有设备制定维修、维护和保养计划，使设备始终处
23、于安全运行状态。,A.一般机械设备B.特种设备C.安全设备、设施（消防器材、防护装置等）,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（4）危险作业管理（实例：危险作业许可证）,动火作业密闭空间作业高处作业吊装作业焊接与切割作业动土作业电气设备使用厂内机动车辆作业,危险作业申请,现场防护,专人监护,开始作业,危险作业审批（危险作业许可证）,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（5）承包商管理,表：1/3,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产
24、管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（5）承包商管理,表：2/3,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（5）承包商管理,表：3/3,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（5）承包商管理,承包商管理涉及的主要方面,.外来作业人员的行为.工程、作业的危险程度.工具和设备的正确使用.安全防护措施的可靠性.突发情况的应急响应,工作证管理资质、技能管理作业前培训教育作业时检查和督促,作业许可证管理危险作业评价、审批采取恰当有效的防护措施危险作业制定应急响应
25、办法,有资质的人员操作特种设备的操作在监督下进行工具、设备的借用应经审批,个人劳动防护用品的正确配备和穿戴作业现场防护围栏、警示等措施齐全危险作业（如高处作业、动火作业）的针对性防护措施的到位作业现场的专人监管、协调,提前做好应急响应办法、流程明确突发情况处置负责人及各有关联系人作业前做好相关人员的培训和演练做好应急物资的储备和管理,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（6）变更管理（实例：苏州基美设备变更管理）,A.工艺、技术、材料变更：如因新建、改建、扩建项目引起的技术变更，原料及介质变更，工艺流程及操作条件等重大变更，
26、工艺设备的改进和变更，操作规程的变更等。B.设备及设施变更：如引进新设备、更换与原设备不同的设备和配件，设备材料代用变更，临时性的电气设备变更等。C.管理变更：如政策法规和标准的变更，人员和机构的变更，EHS管理体系的变更等。,建立变更申报、审核、审批制度制定变更方案并进行评估严格按照变更方案执行，对变更过程监控对变更后的效果进行评估确认,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（7）劳保用品管理,A.佩戴标准。江苏省劳动防护用品配备标准（2007版）（苏安监2007196号）B.源头管理。特种劳动防护用品的采购：（1）取得特种
27、劳动防护用安全标志 的劳动防护用品生产单位；（2）取得“省级特种劳动防护用品经营单位”的劳动防护用品经营单位。C.正确使用。培训使用，演练佩戴。D.建立台帐。发放记录，便于追溯。,三、如何建立企业安全生产管理体系,7、现场管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,（8）职业危害控制,职业危害控制程序,三、如何建立企业安全生产管理体系,8、绩效考核制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,绩效指标（1）设定范围：公司、部门（车间）、班组、员工；（2）设定依据：各级安全生产责任书内容。考核实施（1）制定考核计划，确定考核次数季度、年中、年度（2）上一级对下一
28、级实施考核；（3）设定等级，如：优秀、良好、合格、不合格。绩效奖惩 根据考核结果实施奖惩处理。,三、如何建立企业安全生产管理体系,9、文件管理制度,安全生产管理体系建立的步骤（三）建立安全生产管理制度,安全管理体系的文件主要分为4个层次：一是企业安全管理的方针、政策，企业负责人及各级别人员的安全职责等内容；二是企业的各项安全管理制度文件；三是生产现场的安全操作规程、注意事项等；四是安全管理过程中的所有安全管理制度实施的记录、台帐等资料。,安全管理体系文件的管理维持体系有效地运行的重要内容，是企业是否能够做好安全管理工作的重要证明，因此，企业应在做好上述的安全管理工作后，对安全管理体系的各种记录
29、、文件等进行统一的分类、分级管理。,三、如何建立企业安全生产管理体系,安全生产管理体系建立的步骤（四）建立制度评审、改进机制,1、制定内部审核计划,（1）安全生产管理体系审核的内容。A.是否被有效实施或使用；B.在达成政策要求、总体目标和量化指标过程中的有效性；C.与有关法规的符合性。（2）审核的程序。A.进行审核前的准备；B.建立审核准则；C.明确审核重点；D.确定审核组织和参加审核人员的要求；E.制定审核方法和步骤；F.审核记录的管理；G.审核结果的通报；H.不符合情况及纠正措施。,（实例：某公司安全管理体系审核计划表）,三、如何建立企业安全生产管理体系,2、满足客户安全标准,安全生产管理体系建立的步骤（四）建立制度评审、改进机制,根据客户安全标准：（1）做好准备工作；（2）配合客户审核；（安全管理体系）（3）记录问题、异常；（4）制定改善计划，落实整改。,三、如何建立企业安全生产管理体系,3、达到政府部门要求,安全生产管理体系建立的步骤（四）建立制度评审、改进机制,（1）法律、法规；（2）国家标准、行业标准；（3）执法检查中发现的问题、隐患。（4）应对计划，整改措施等。,
