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1、农村 “十个全覆盖”工程进展情况工作总结为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和20年农村牧区工作会议精神，进一步缩小城乡差距，扎实推进区新农村建设。根据市委关于研究农村牧区“十个全覆盖”专题会议的有关要求，区及时成立了统筹推进领导小组，切实加强对该项工作的领导。同时，结合区实际制定出台了“十个全覆盖”工程实施方案，全力推进区城乡一体化及新农村建设。现将工作进展汇报如下：一、基本情况区现有25个行政村、138个自然村、10个乡属社区、农村人口11409户、常住人口20733人。目前，已实现村村通电、通广播电视和通讯全覆盖；农村常住人口养老医保低保基本实现全覆盖。区20年“十个全覆盖”工程计划
2、在一乡一镇5个行政村、22个自然村实施。以自然村为单位，计划建设3个示范村（石家村、泉脑村、大十号村），5个达标村（团结营、大井湾、东园、西园、孙宪村），14个一般村（大三号、头号村、察汉庙、南洼、宋家梁、四顶房、海八子、三号村、窑卜、李家村、白家村、黑土湾、蒙古营、赵家村）。二、“十个全覆盖”工程工作思路及目标（一）工作思路区农村面积小、人口少，鉴于这种实际情况，近年来，我们采取了积极有效的措施，统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化进程，全力打造现代化区域性中心城市。按照这一定位，在农村“十个全覆盖”工程的实施上，坚持与全市“十二五”整体规划、县域经济规划、产业发展规划和村庄整治规划等相结合
3、。先从规划区外的自然村实施，城建及产业规划范围内原则上只征拆不建设，主要为察哈尔经济技术开发区、现代物流园区和空港经济区等相关产业留有足够的发展空间。这样既衔接了产业发展规划，又适应城乡一体化发展需求，实现产城互动、产城融合发展。结合区实际，“十个全覆盖”工程主要选择在铁路沿线、国省干线、G55高速、110国道周边等人口集中和生产要素相对聚集的22个自然村进行实施。将逐步改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，优化农村人居环境，改善农村整体面貌。同时，积极争取上级资金投入，采取资金整合、财政投入、群众投资、企业参与等方式，多渠道筹集资金，充分发挥政府补贴资金的引导和带动作用，最大限度提高资金使
4、用效率。（二）建设目标示范村的建设要达到规划科学合理、覆盖要素全面，建设标准高，亮点突出，具有典型示范作用和推广意义；达标村建设要做到缺什么补什么、基础设施和公共服务能满足群众生产生活需求，基本实现“十个全覆盖”；一般村要实现危房改造、饮水安全、社会保障基本全覆盖，道路畅通、环境干净。三、20年建设任务和资金投入情况区属于经济欠发达地区。近年来，随着城市基础设施建设和城乡统筹一体化建设的不断加快，工程欠账较多，财政可支配额度较小。2013年财政收入完成24.6亿元，固定资产投资完成181.7亿元，20年公共财政预算收入计划增长12%。为此，在财政预算可承受的范围内，科学合理的选定“十个全覆盖”
5、工程建设项目，尤为关键。既要全力保障各项工程顺利进行、突出亮点，又要遵循客观条件和事实，量力而行。（一）建设任务1.农村居住危房改造。20年计划在规划区外的5个行政村（南洼、泉脑、大十号、霸王河、哈伊尔）、22个自然村、共667户实施危房改造任务，计划投资1429万元。其中，中央财政补助资金500万元、争取自治区资金447万元、市级174万元、区级174万元、节能示范补助资金47万元、农户自筹134万元。2.行政村主街巷硬化。20年计划在规划区外的5个行政村（南洼、泉脑、大十号、霸王河、哈伊尔）、22个自然村实施，共计29.7公里，其中三级公路17.1公里，四级公路12.6公里。计划投资273
6、1万元，其中申请自治区资金1639万元，市投资546万元，地方自筹546万元。3.安全饮水。20年解决和改善2个自然村（五贵村和高连池）、756人、583头（只）牲畜的安全饮水问题，实现农村安全饮水全覆盖。计划投资53万元，资金来源为上级全额拨款。4.校舍建设及安全改造。区农村学校已全部撤并到城区，现没有农村学校。5.行政村标准化卫生室。通过摸底，现有农村卫生室16个，村医16民，多数以农村“赤脚”医生为主，卫生室条件简陋、医疗设备简单。20年计划在泉脑村、南界、六苏木、章毛、富贵和赵家村新建6个行政村卫生室（十个全覆盖工程实施范围内的石家村、大十号、团结营、大井湾、孙宪村已建成卫生室，年内计
7、划完善卫生设施），总投资90万元，其中申请自治区资金60万元，地方自筹30万元。6.行政村文化活动室。为减少建设成本，通过整合空置用房，加固修缮现有用房，利用闲置学校的空余教室，逐步改善文化活动室条件。20年计划新建文化活动室3个（泉脑村、南洼村、李长庆），总投资150万元，其中申请自治区资金100万元，地方自筹50万元。7.便民连锁超市。20年计划在泉脑村、南洼村、石家村、大十号、东园、西苑新建便民连锁超市6家，共投资48万元，其中中央投资9.6万，自治区投资14.4万元，市级投资4.8万元，地方自筹4.8万元，农民自筹14.4万元。8.新增养老医疗低保等社会保障。目前，全区农村养老保障人数
8、为5972人，20年计划发放养老金597万元。最低生活保障人数为5723人，最低发放标准为每人每年2667元，计划发放低保资金2100万元。现金直补1034人，每人提高500元。80周岁以上低收入老人高龄津贴6037人，标准是每人1200元，计划发放724万元。新农合参合率达100%。（二）投资计划20年总投资11617万元，其中中央投资509.6万元，自治区投资4886.4万元，市投资1299.8万元，地方自筹2227.8万元，农户自筹2692.4万元。四、下一步工作安排（一）完善方案（3月初至3月底）。由村委会根据实际情况制定实施方案上报乡镇初审，经区政府“十个全覆盖”工程统筹领导小组审定批复后。由村委会村民大会审议通过，同时做好存档和入微管理工作。（二）实施准备（4月初至4月中旬）。进一步落实责任，明确乡镇及行政村建设的主体责任。区委、政府与乡镇签、乡镇与村委会订工程实施责任书。涉及项目实施的各村委会、区直各有关部门做好项目开工前的各项准备工作。（三）组织实施（4月中旬至10月底）。根据工程进度抓落实、筹资金、搞服务、完善监督机制；乡镇和村委会全力组织群众实施；同时，加强与市直有关部门的联系，确保工程顺利进行。（四）验收总结（11月初至11月底）。对20年实施的工程项目进行全面验收、总结经验，为下一年实施的工程做好更加合理的安排。
