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1、政府法制办公室工作总结20年，市法制办以学习贯彻中共中央、国务院和省委、省政府法治政府建设实施纲要为主线，制定具体措施，认真落准落细。根据市委领导要求，借鉴先进经验，结合我市实际，广泛听取意见，推动出台了市法治政府建设实施纲要（20-20年），对未来四年全市法治政府建设实施工作作出了明确具体的部署。一、积极助推依法科学民主决策。一是完善政府法律顾问运行机制。规范政府法律顾问经费保障，与市财政局联合下发了关于进一步加强和规范政府法律顾问经费保障和管理工作的通知。推进镇（街道）政府法律顾问制度建设，推动镇（街道）建立法律顾问制度。加强政府法律顾问日常管理与考核，组织顾问专家参与研究论证,及时高质量
2、提供法律意见和法律论证。二是完善依法行政考核工作机制。按照科学发展考核目标，印发县区、市直部门法治建设考核标准、计分办法，组织召开全市法治建设考核会议，加大日常考核比重，助推依法科学民主决策。三是完善重大行政决策合法性审查程序。推动出台了市政府重大行政决策程序暂行规定，对重大行政决策的事项范围、决策程序、责任主体、执行监督等问题作出详细规定，进一步健全了依法科学民主决策的制度基础。二、不断提高政府立法工作水平。一是坚持法制机构在政府立法中的主导作用。深化政府立法项目论证，编制了20年度政府规章制定计划；强化政府法制机构的立法研究、审查把关、业务指导作用，调研、审查修改地方性法规、政府规章。二是
3、坚持科学民主立法程序。始终坚持政府立法公开征求意见制度，政府规章草案在市法制办网站公开征求意见期限不少于30日。完善公众意见采纳情况反馈机制，加强与社会公众沟通。三是坚持立、改、废相结合。按照工作要求，提请市人大常委会会议审议废止了市民办学校管理办法。三、切实提升规范性文件管理水平。一是强化围绕大局推进制度建设。对现制现售水管理办法文件进行合法性审查，及时提请市政府常务会议研究。牵头起草了市场主体联合惩戒办法，由事中事后监管工作领导小组印发。二是强化文件合法性审查。严格落实规范性文件“三统一”制度，优化流程，提前介入，靠上服务，办理会签、承办、审查、纠错市直部门、各县（市）区政府规范性文件，并
4、向省政府和市人大报备有关规范性文件。三是强化文件管理制度机制建设。完善文件管理制度，起草了我市政府规范性文件制定程序规定，制发了关于进一步严格部门规范性文件管理的通知。严格文件草案公开征求意见制度，实现了“事前事后两公示”。文件管理引入听证程序，对文件中涉及的重大事项、热点难点问题等，要求起草部门举行听证会或进行风险评估。四、推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法行为到位。对行政权力事项进行审核，并提出修改意见。出台了市行政执法案卷评查办法和市行政执法案卷评查标准，抽查部分处罚、许可案卷，督促问题整改。加强行政处罚裁量基准审查工作，审核市直部门行政处罚事项，细化标准，提出修改意见。二是行政
5、执法队伍管理到位。严格执行行政执法人员资格认证和证件管理制度，组织新办、补换、审验清理执法证工作；举办三期新申领行政执法证件人员培训班，并组织了执法人员上机考试。三是行政执法与刑事司法工作衔接到位。健全行政执法与刑事司法衔接工作规则，推动出台了市行政执法与刑事司法衔接工作规则，并组织了学习培训。五、切实加强复议和应诉规范化建设。一是推进复议立案规范化。制定实施了复议咨询、材料受理岗前后台职责等多项制度，有效提升复议立案规范化操作。二是推进复议案件审理规范化。以审理制度化促进规范化，建立公安交通管理案件受理前调解工作机制，探索人民陪议员制度，起草了我市行政复议人民陪议员工作规定，已经市政府常务会
6、议研究。推进复议决定规范化，制定实施了我市行政复议决定书制作规范；探索复议决定网上公开，制定实施了我市网上公开暂行办法。三是推进复议流程信息化。研发我市行政复议电子信息管理系统，11月份系统上线运行，极大提高了复议办案效率和信息化水平。六、积极推进行政应诉制度化。一是提高依法应诉意识。代理市政府参与行政诉讼案件，督促各部门认真落实市行政机关负责人出庭应诉办法，切实提高机关负责人依法应诉意识。二是提高行政应诉制度化水平。推动出台了我市行政应诉和参加行政复议工作程序规定，理顺了政府内部行政应诉和参加复议的工作程序；制定实施了我市行政复议纠错和行政诉讼败诉案件报告制度，维护生效法律文书的权威。三是提高行政应诉能力。组织应诉人员专题培训培训，提升了政府工作人员的应诉能力。七、切实提高政府工作人员依法办事的能力和水平。一是加强政府法制宣传。认真做好省办网站子站群、市政府门户网站信息公开、图说等栏目的信息维护工作。采编政府法制信息，上报省法制办的报送和采用量均排全省第2名，出版政府法制期刊4期。二是加强法治政府理论研究。结合我市实际确定了28个研究课题，并评选出法治研究工作先进单位和优秀调研论文。三是加强领导干部依法行政专题培训。与市委组织部联合举办了“推进依法行政、建设法治政府”局级干部专题培训班，效果良好。
