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1、城市停车规划及配建标准,主要内容,总 则 术 语 停车场规划 建筑物配建停车设施需求分析 城市停车规划及配建指标,第1页,一、总则,为了适应城市建设发展需要，改善城市静态交通环境，根据国家有关法律、法规、规章的规定，结合对各省市停车状况的实际实地调研，制定本规范。本规范适用于大、中城市和重点旅游区停车场规划及建筑物停车配建，小城市可参照执行。适应城市化发展阶段的停车需求特征，制定城市的停车改建、扩建标准。城市停车规划必须以城市总体规划为基础，满足土地使用对停车的需求。符合统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。城市停车场规划建设应以建筑物、居住区配建停车场为主，路外公共停车场为
2、辅，在不影响道路交通的前提下，可设置路内停车泊位。停车规划要综合考虑所在城市的性质、社会经济、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，应满足城市环境保护的要求，并与周围建筑、环境、景观相协调。,第2页,二、术语,第3页,三、停车场规划,规划程序 1.现状调查，资料准备 2.停车供需平衡要求 3.停车场规划的指标问题停车场规划布局 1.公共停车场规划布局 2.路内停车规划布局 3.城市交通枢纽的停车停车场规划预测方案评价,第4页,三、停车场规划,现状调查，资料准备,路上停车调查包括：调查时间 调查方法 数据处理,停车调查项目,路外停车调查包括：停车行为调查 抽样方法及所需样
3、本量 调查方法 调查结果处理,第5页,结合我国主要城市中心规划布局的特点，城市中心区停车设施的系统规划可以参考以下要求措施：停车设施系统规划的重点是市中心到外环线副中心区的范围内。把外环线作为轻重型车进入中心区的分界线，在外环沿线与辐射路的交汇点处设置综合的停车设施截住货运和外地大型车流。对于可以进入中心区的轻型车辆，则在辐射路与内环交叉的各个再开发重点部位设置短时停车设施。各城市根据各自特点，合理规划城市中心区，副中心区以及城市外围区域间的停车换乘系统，并制定外来车辆停车带方案。,三、停车场规划,制定停车场发展战略,第6页,停车需求特性停车行为及影响因素停车需求影响因素停车需求量预测方法停车
4、供给要求停车供需应符合的平衡条件,三、停车场规划,停车供需平衡要求,随时间服务对象的波动性停车时间、停车目的停车场服务半径。,步行距离，费率，方便程度，停车信息，其他与停车选择相关的因素,规划区土地利用状况，人口，就业，经济水平，机动车拥有量，政策,停车设施与道路系统的协调；局部设施与连接道路的协调,第7页,路内停车：路内停车带选址规定路外停车：路外停车场的规划应符合下列指标的各项要求服务半径停车场的可达性建设费用与城市规划的协调性保护城市文化、古建筑和景观公共空间的有效利用停车场的选址及出入口设置中的指标要求停车场规划方案评价评价指标（违法停车率，事故率，建设费率，噪音，污染等）评价方法,三
5、、停车场规划,停车场规划的指标问题,第8页,三、停车场规划,公共停车场的布局原则停车场容量的确定公共停车场的优化选址公共停车场规划成果,公共停车场规划布局,与土地利用性质一致，道路系统有机结合，均衡停车场布局，提高服务水平，并考虑停车场实施的可行性。,停车需求的预测结果，服务半径，环境要求，交通条件。,优化目标，优化模型,停车场的分布和位置，规模容量，服务范围划分，出入口位置，规划说明书。,第9页,三、停车场规划,路内停车规划控制规模 根据停车发展战略，停车管理政策，路内停车造成的交通障碍率等。路内停车带布置考虑因素 停车规模，时空分布，路内停车的管理政策，道路条件和形式，对道路的影响，收费。
6、路内停车带布置方式 机动车道上，非机动车道上，步行道上。路内停车带规划步骤,路内停车场规划布局,确定问题确定采用的停车策略确定停车边界交通调查初步规划设计征求各方人士的意见进行详细规划设计与公安交通管理部门、市政道 路部门协调修订规划设计方案准备实施政策,第10页,大型交通集散点 机场、车站、旅游景点、主题广场、地铁站、公交枢纽枢纽站停车场容量确定 车站类型，场站规模，客流量，地区经济发展水平，土地可利用空间等。枢纽站停车场所选择 地上，地下，机械式立体停车。,三、停车场规划,城市交通枢纽的停车,第11页,三、停车场规划,P&R停车特点 周转率高、停车延时短、消散快等P&R停车系统的规划布局原
7、则 服务对象，设置条件P&R停车选址 在快速轨道站点设置停车场考虑不同的区域、换乘方式、换乘 等级；对综合枢纽站：分布于对外交通线路的出入口处；对于大型接驳站：分布于快速轨道线路首末站前后、地区中心 及换乘量大的车站。P&R停车场规划方法（见编写说明）,停车换乘（P&R）规划,第12页,四、建筑物配建停车设施需求分析,研究技术路线 研究方法 针对我国已形成的几个大城市停车配建指标体系的研究程序和制定方法，提出在不同规模城市，不同规划目标（政策目标和城市发展规划控制目标）下，停车配建指标的制定方法。,技术思路及研究方法,第13页,四、建筑物配建停车设施需求分析,我国城市选取样本分析,参考国家统计
8、局于2006-10-30日公布的城市排名100强城市，依据人口、经济、社会、基础设施、环境这五项指标，界定出停车配建指标执行大城市、中、小城市、城市所属的类别以及城市等级。推荐两类城市执行方案，第一类为特大及省会城市，建议应加强停车配建标准；第二类为经济发展速度较快的中小城市，建议这些城市应按标准执行停车配建。,第14页,四、建筑物配建停车设施需求分析,加强停车配建标准的城市,与城市停车密切相关指标主要包括市区人口、国内生产总值、机动车拥有量等几项。本研究依据第一章大、中、小城市划分方法重点选取百强城市中特大城市8个，包括上海、北京、深圳、武汉、天津、广州、南京、重庆，特大城市的各项指标统计如
9、下表所示：,第15页,四、建筑物配建停车设施需求分析,加强停车配建标准的城市,各个省会城市也应加强停车配建标准的执行力度，下图为省会城市机动车保有量对比图。,除了以上所分析的特大城市及省会城市，05年百强城市中还有一些大城市地理位置优越，特色经济发展十分迅速，如：大连、东莞、佛山、无锡、宁波等48个城市，建议这几个城市也按标准执行。,第16页,四、建筑物配建停车设施需求分析,推荐执行停车配建标准的城市,部分中小城市，特别是东部沿海和中部经济发展比较快的港口、工业城市，人均收入比较高，增长速度快。随着人们生活水平的提高，商务、探亲和访友等各方面出行需求增大，同时引起城市汽车拥有量的提高，停车需求
10、增长比较大，所以也推荐这些城市参照标准执行。推荐城市共47个。综上，加强与推荐执行停车配建标准的城市分布如图所示。,第17页,四、建筑物配建停车设施需求分析,现有调查配建样本数据分析,全国摸底调查包括8个大型省市：北京、天津、成都、南京、上海、广州、武汉网络及文献搜索的35个大中城市：深圳、重庆、宁波、昆明、郑州、长沙、鹤壁、扬州、长春等,第18页,目前国内城市配建指标中的建筑分类主要是参考89年建设部和公安部颁布停车场规划设计规则中建筑物的分类，并结合本城市具体情况设置，总体来说差异不大。目前我国城市配建指标中主要的建筑物类型如表所示。,四、建筑物配建停车设施需求分析,现有的停车配建标准类型
11、分析,第19页,现状分类特点部分建筑分类相对简单；部分建筑分类适用性不强；存在建筑类型空缺；全国分类不统一。执行情况执行配建指标的过程中缺乏必要的法律、法规保证，各类公建和住宅在内的不少建筑存在不配建、少配建的现象，其中餐饮、住宅等建筑尤为突出。,四、建筑物配建停车设施需求分析,现有的停车配建标准类型分析,第20页,四、建筑物配建停车设施需求分析,根据目前国内外停车配建指标的分类现状及特点，重点以北京、上海、广州、深圳配建指标的分类为基础，并应用统计分析的方法，充分考虑现有各城市停车配建指标的分类特点，推荐分类如下：,建议配建指标分类,第21页,四、建筑物配建停车设施需求分析,第22页,宾馆及
12、餐饮娱乐,宾馆车位/客房,餐饮娱乐车位/10000,三星及以上二星以下普通旅馆,四、建筑物配建停车设施需求分析,注：居住类配建停车位指标按国家标准GB5018093（城市居住区规划设计规范）的规定执行，不做详细分析。,第23页,四、建筑物配建停车设施需求分析,办公类对全国47个城市的办公类停车配建指标分析如右表所示。各类办公的现状指标分布见右图。总体来看指标差异较大，行政办公类的普遍比较大，科研单位指标偏低，商业办公楼集中在100车位/万平米。,各类指标调查分析,第24页,四、建筑物配建停车设施需求分析,医疗设施医疗设施停车需求来源于两方面，一是医生等工作人员的停车需求，二是看病、探病人员的停
13、车需求。针对这种需求，医院可以设置一定量的地下停车场供职工使用，另外配置一定量的地面停车位供看病、探病人员使用。各城市医疗设施配建具体情况如图。市（区）级以上综合医院指标相对较高，在0.5车位/100m2建筑面积左右，市（区）级以下医院 0.3车位/100m2，疗养院在1.0车位/100m2 左右，专科医院指标值较大，大于1.0车位/100m2。,各类指标调查分析,第25页,四、建筑物配建停车设施需求分析,教育设施教育设施停车配建按需求可以分为两类：第一类包括幼儿园、小学、中学；第二类包括大中专院校、大学以及成人教育。其中第一类停车需求主要来源于家长接送孩子，一般情况下是短时间停车，可以设置道
14、路旁地面停车位；第二类停车需求主要来源于教职工开车上班的需求，一般情况下停车时间比较长，可以由学校设置校内地下或地面停车场，具体情况如图表。高等教育的配建指标普遍较高，在5车位/100师生左右；中小学停车配建相对较低，为1车位/100师生左右。,各类指标调查分析,第26页,四、建筑物配建停车设施需求分析,体育与文化设施 目前体育场（馆）建筑的分类大致相同，按照场（馆）座位数分为两类：4000座以上的体育馆或15000座以上的体育场，为一类；4000座以下的体育馆或15000座以下的体育场，为第二类。国内大多数体育场（馆）停车配建的基数单位都与88年“规定”相符，采用车位/100个座位。指标数值
15、比较：总体上各城市的配建指标均高于88年的“规定”，各地指标对比如以下图表所示。,各类指标调查分析,第27页,体育场（馆）类,中等城市体育场（馆）类停车配建标准比较,大城市体育场（馆）类停车配建标准比较,类体育场（馆）类配建指标值基本介于车位/百座；对于II类体育场（馆）的指标值，中等城市指标值明显低于大城市的值，在车位/百座浮动，根据中等城市的人口和城市的发展速度，中等城市更多的是建立II类体育场（馆），所以这类的配建指标值可以适当放松。,第28页,四、建筑物配建停车设施需求分析,宾馆类 目前新建的酒店、宾馆趋向中高档和综合性发展。酒店、宾馆的客房停车需求与其附属的餐饮、会务、办公、娱乐等设
16、施引发的停车需求不完全相同，有的附属设施停车需求甚至超过客房的停车需求，因此酒店、宾馆的各类附属设施应分别进行配建指标的计算，这里的分析主要面向酒店、宾馆客房的机动车吸引为主，其配建指标采取客房为基数计算单位。目前宾馆类停车配建大体有两种分类方式：A 星级宾馆和普通宾馆；B 一类宾馆、二类宾馆,宾馆及餐饮娱乐,第29页,四、建筑物配建停车设施需求分析,餐饮娱乐类 调查中发现，随着经济水平的发展，餐饮和娱乐建筑呈越来越多的单独建设趋势，即使在综合建筑中，其独立性也较强，且停车需求量较高，停车高峰明显；餐饮类建筑一般为午餐和晚餐就餐时间，娱乐停车高峰一般下午开始直至夜间。各地餐饮娱乐类停车配建指标
17、比较如图表所示。,宾馆及餐饮娱乐,第30页,四、建筑物配建停车设施需求分析,1988年的“停车场规划设计规则（试行）”中对工业类停车未作规定，国内各城市根据各自的停车需求制定了工业类停车配建指标。,工业类,第31页,四、建筑物配建停车设施需求分析,工业用地通常占地面积很大，高层建筑不多，且在市中心区所占比重极少，其停车需求一般都能在自身用地范围内解决，不会造成太大问题，因此许多城市在标准中未对工业类停车作规定。工业办公可以划为办公中商业办公类，不做特别考虑。,工业类,工业厂房指标值介于之间，大部分处于车位/100平方米。仓库 主要用于装卸、停放货物，需求偏低；基本处于车位/100平方米。,第3
18、2页,四、建筑物配建停车设施需求分析,在88年的配建标准中，对商业类，没有做细分，统一指标为30车位/万平米。根椐国内一些大城市的配建标准，推荐商店类的分级及指标如右表：各类商业停车配建特点如图所示。,商业类,第33页,五、参照的法律法规,公安部、建设部88停车场规划设计规则(试行)北京 城市停车场规划导则(2001)北京市建筑物配建停车设施标准与准则建筑物分类及停车位地域空间位置分类指标表北京市大中型公共建筑停车场建设管理暂行规定上海 建筑工程交通设计及停车场(库)设置标准上海市建筑物泊位供需状况调查简介,香港 规划标准与准则(2005)深圳 深圳城市规划标准与准则(2003)南京 南京市建
19、筑物配建停车设施设置标准与准则广州 广州市建筑物的停车配建指标研究台湾 台湾建筑技术规划修订(1986)台湾建筑技术规划修订(1995)中山 中山市停车规划技术规范美国 Parking Generation 3th,第30页,办公类,医疗设施,单位：车位/100师生,教育设施,注：一类星级宾馆包括五星、四星、三星级宾馆，二类包括三星级以下（不含三星级）宾馆。,单位：车位/10000m2,教育设施,以北京为例，关于城市配建停车位指标的修订研究,城市配建停车位指标的重要性,从停车设施的构成看，城八区主要的停车设施由居住小区、单位大院和公建配建构成，路外停车设施中多数也是建筑配建和配置的停车设施当前
20、的停车设施中90%以上是由建筑物配建/配置停车设施构成的,配建停车位指标及时调整的必要性,目前北京市机动车总量已经超过300万辆，且以每日千辆的速度在增长。伴随着车辆增长，北京市的停车供需矛盾不断加深，停车问题日益显著福利院以及因形势发展而出现新的建筑物类型（双限房、廉租房等），在以往的配建研究及标准中没有对应的分类和指标轨道交通建设发展迅速，从优化交通结构角度考虑，应相应调整轨道交通站点、轨道交通枢纽附近地区的停车配建指标,建筑物配建停车场现状使用情况,配建停车设施平均步行距离最短，路外公共停车场平均步行距离最长,建筑物配建停车场现状使用情况,工作日：除餐饮娱乐性质建筑以外，配建停车设施的平
21、均停车时长均高于毗邻路内停车场或与其基本相当 节假日：餐饮娱乐、体育场馆配建设施平均停车时长低于路内停车场总体上，配建停车设施提供独立空间、更为安全，更适合长时间停放；而路内停车快捷方便，但稍欠安全，短时间停放车辆更倾向于路内,工作日,节假日,建筑物配建停车场现状使用情况,北京市城八区各类停车设施的使用状况,配建停车位指标调整思路,差别化的停车战略,北京交通发展纲要明确指出：根据城市交通综合体系运行的全局需要，对停车设施的供给和运行管理采取因地制宜、区别对待的原则；根据不同地区道路交通承载能力和土地空间资源条件，重新修订居住区及各类公建停车位配建指标 2010年之前，要优先解决各类车辆不出行时
22、所需驻车位（即自用基本停车位）短缺问题。凡注册的机动车都要拥有合法的自用基本停车位 新建居住区及各类公共建筑均按新的配建指标同步建设自用基本停车位；旧居住区或公共建筑根据规划分期分批补建或租用公共停车位用于弥补基本停车位的不足,城市中心区交通动静态平衡,停车发展的基本策略之一，就是保持地区路网容量和地区停车设施容量的合理平衡，在路网容量限制的前提下，必须理性地对待停车设施的供应政策与发展策略,城市中心区交通动静态平衡的模型,中心区,对路网全面饱和、需要采取需求管理的交通拥挤区域，停车设施的需求同样需要实行有效遏制政策；而外围网络容量宽松地区的停车需求则应充分满足，保持停车设施供应的不断增长,当
23、前北京市各分区路网整体交通饱和度,2010年北京市各分区路网整体交通饱和度,土地一级开发阶段停车配建指标应用建议,土地一级开发阶段停车配建指标应用建议,土地一级开发阶段停车配建指标应用建议,设计方案确定阶段停车配建指标的应用建议,1.表中一类区指标分别规定了上限与下限，二类区、三类区指标除少数幅度值（配建指标范围）外，均为配建指标下限；2.有50%以上的用地面积在距离地铁站中心点500米范围内的下列开发项目，可相应减少配建停车位供应量：(1)一类区住宅项目可减少10%的车位供应量；二类区住宅项目可减少5%的车位供应量；(2)一类区办公项目可减少15%的车位供应量；二类区办公项目可减少10%的车位供应量；(3)一类区商业项目可减少10%的车位供应量；二类区商业项目可减少5%的车位供应量；3.三类区绿化隔离地区范围内的医院、中小学、幼儿园的机动车标准车位配建指标可参考二类区执行；4.表中访客车位比例为下限；5.带*的为特殊建设项目，表中指标为参考值,该类建设项目通过特殊建设项目停车配建分析方法进行停车配建指标分析；6.各类特殊机动车位、非机动车车位的设施另计,
