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1、市农委上半年工作总结和工作计划今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省农委的大力指导下，全市上下认真贯彻落实中央、省委1号文件和市委农村工作暨县域崛起工作会议精神，结合今年政府机构改革和群众路线“三严三实”教育，紧紧围绕“十大转变促提高、十项工作出新招、十大项目见成效、十大改革掀高潮”为工作重点，扎实开展“三农”工作，奋力打造“三农”工作发展升级版，各项政策措施落实到位，农业生产和农村经济发展保持平稳较快势头，取得了良好的工作成绩，为确保完成全年工作目标任务奠定坚实基础。一、上半年主要经济指标完成情况（一）农业总产值。据农业部门预计，1-6月，实现农业总产值81亿元、农业增加值48.5亿元，
2、同比均增长4%。预计实现农村居民人均可支配收入8885元，增长10.7%。（二）粮食生产。目前，早稻正处于抽穗期，早稻每亩有效穗数较去年略有增加，尽管受到前段时间阴雨天气影响，但温度大起大落不多，产量较去年稳中有升。据农情调查显示，目前，我市早稻栽插172万亩，中稻、一季度栽插25万亩，早稻预计7月15号左右开始收割，181万亩晚稻已播100万亩。（三）经济作物。1-6月份，全市完成蔬菜播种面积60万亩，实现总产量89万吨、总产值15.4亿元，同比增长1.3%、5.9%和10.6%，建成5000亩以上集中连片的蔬菜基地6个，1000亩以上的35个，500亩以上的61个。全市经济作物种植面积（不
3、包括蔬菜）69万亩，预计总产值15.2亿元。（四）农业产业化。1-6月份，全市完成农产品加工业总产值175亿元，销售收入164亿元，利润5.5亿元，上交税金2.6亿元，分别同比增长16%、15.5%、15%、14%。农产品加工企业发展到2780家，规模以上企业达到151家，农业产业化市级以上龙头企业134家，建立基地面积469.5万亩，休闲农业企业315家，实现经营总收入4.12亿元，接待游客159万人次。十大农业产业化项目预计投资总额150亿元，目前已经完成投资70亿元，今年可新增销售收入15亿元。（五）农产品质量安全。1-5月，全市共抽检43168批次样品，完成全年抽检10万批次样品的43
4、.17 %，其中43122批次样品农残合格，合格率达到99.89%，超出任务2.89个百分点。上半年，新建10个标准化基地，“三品一标”农产品新申报认证30个。（六）重金属污染耕地修复治理和种植结构调整。上半年，全市开展了29个VIP及VIP+n技术试点工作，重金属污染耕地修复治理和种植结构调整面积继续扩大，开展治理面积达67万亩，其中种植结构调整9万亩，完成深翻耕面积6.02万亩，已经采购生石灰4.07万吨，确保今年修复治理面积顺利完成。（七）新农村建设。推进新农村建设“213”示范工程，把32个市“美丽乡村”建设项目纳入“民生100”工程，启动项目210个，投入资金6200万元，完成总进度
5、的52%。（八）争资引项。今年全市农业系统向省农委申报省级农业财政预算专项项目157个，资金额3660万元；上报国家20152017年开工及“十三五”规划重大建设项目23个，总投资691308亿元。目前已争取国家新增粮食产能田间工程项目3000万元。（九）扶贫攻坚与片区开发。1-6月，罗霄山片区规划内项目开工21个，完成总投资50.1亿元，占年度计划的75%、40.7%。城市5区贫困人口9866人实现全部脱贫。驻村帮扶和财政扶贫专项投入4078万元，同比增长6%。（十）“民生100”工程。1-6月，完成农村沼气池建设1150户，占年度任务的54.5%。新增农民专业合作社263家，总数达到205
6、5家。5000亩蔬菜基地提质增效占任务52%。除险加固病险水库56座。解决农村人口饮水不安全问题27.21万人次。二、主要成效上半年，我们根据工作要求，及时分解任务、责任落实到人，切实加强粮食蔬菜等大宗农产品生产，加快推进农业产业项目建设，大力推动农业产业结构调整，加强农业基础设施建设，农业和农村发展呈现出“四增”的喜人局面。一是速度增快。全市农业农村主要经济指标增幅纵向与上年同期比有所增加，运行总体平稳，稳中有进。1-6月，农业总产值、农业增加值等主要经济指标增速都在4%以上，农村居民人均可支配收入、农产品加工业总产值、县域GDP等超过一半的经济指标增速保持2位数增长。新农村建设、扶贫攻坚、
7、民生实事等工作100%达到进度要求，全部实现“双过半”目标；部分指标完成超过80%以上。二是质量增优。向规模要效益，在推进土地流转方式基础上独辟蹊径，如通过土地股份合作和联合或者土地托管的方式，扩大生产经营面积，实现规模效益。通过发展发展农业社会化服务，实行供种供肥、农机作业、生产管理、产品销售“几统一”，取得区域规模效应等等。向科技要效益。通过实施“杂交稻”高产示范工程、“种三产四”丰产工程、“三分地养活一个人”粮食高产工程，科技普及率达到90%以上，水稻生产综合机械化水平达到70%，农业科技贡献率达到63%。向市场要效益，“三品一标”产品数量快速增加，总数达到380个，产品竞争优势更加明显
8、。三是动力增强。国家实施的大众创业、万众创新的政策，引导社会工商资本投资农业领域达50亿元，拉动和扩大农村内需。深化农村改革，农村土地承包经营权确权颁证推进，农村土地流转加速，流转率达到39.1%。农村金融制度改革加快，醴陵、攸县农商行正式挂牌营业，工商资本下乡、“PPP”开始升温，融资渠道拓展。农业产业结构进一步优化，二三产业异军突起，占农业总产值比重60%。积极实施“走出去、引进来”战略，积极支持龙头企业对外拓展，一批农业外向型企业快速发展。四是压力增大。值得注意的是新常态下的全市农业农村经济增速进一步放缓，经济中速运行特征显现，经济下行的压力依然较大。受大环境影响，农民工就业形势更加严峻
9、，农民收入增加难度更大，但全市农业农村经济稳定增长的基本局面没有改变。三、所做的主要工作（一）狠抓粮食生产。一是抓压单扩双，落实粮食生产计划。今年按照“扩面积、提单产、保安全”整体思路，落实好“五个三”。第一，贯彻好2015年中央一号文件、国务院关于建立健全粮食安全省长负责制的若干意见、省人民政府湘政发201510号关于抓好2015年全省粮食生产工作的意见三个文件。第二，突出了集中育秧（培育新型育秧主体）、高产创建（实施好“1142”工程，推广“四双”技术）、机制创新（新型经营主体、专业化社会服务、全程机械化等）三个重点。第三，推广了超级杂交稻品种、合理密植与安全齐穗、水稻机械化育插秧三项技术
10、。第四，抓好了粮食高产创建项目、超级杂交稻高产示范工程、低镉水稻品种推广三大项目。第五，落实了种粮补贴投入、粮食专项资金投入（高产创建、集中育秧、结构调整）、中央财政转移支付投入（产粮大县奖励资金不低于50%用于粮食生产）三项投入。二是抓“四长”负责，强化粮食生产的行政推动。将粮食生产继续纳入对各县市区年度政绩考核的重要内容，并增加了分值权重。各县市区进一步完善了以县市区主要负责人牵头的粮食生产工作领导小组，实行严格的粮食生产行政首长负责制，目标任务从市层层分解到县、乡、村，要求各地建立县（市、区）领导包乡镇、乡干部包村、村干部包组、驻村干部和技术人员包户的包干责任制，实行四级联动、四长负责。
11、三是抓经费保障，确保粮食生产的投入。今年我市市、县两级政府从地方财政中拿出的发展粮食的资金总数在1亿元以上。在连续免除稻田水费的基础上，市政府将粮食生产奖励资金由200万元增加至300万元。各地粮食生产资金投入力度也持续加大。如醴陵市用于粮食生产可直接调度的资金达5000万元，比去年增加300万元。攸县财政预算用于农业的总投入1.2亿元，其中安排1800万元专项资金用于支持早稻集中育秧、高产创建、培育新型粮食生产主体和农业社会化服务体系建设。四是抓集中育秧，创新粮食生产的组织方式。全市早稻集中育秧面积50万亩，主要分布在茶陵县、攸县、醴陵市、县等地。我市范围内的省（部）级水稻高产创建示范片达到
12、35个，全市各级高产示范片总面积在42万亩以上。其中，醴陵市“双季稻全程机械化模式攻关试点片”16个；县、攸县“双季稻整建制推进乡镇”各4个；另有市级高产创建示范片5个，县（市、区）级高产创建示范片50个以上。（二）狠抓蔬菜提质。一是大力抓基地提质增效。三年扩面任务完成后，我们把蔬菜基地提质增效这一民生实事摆在突出位置，将5000目基地提质增效列入今年市政府民生100工程的重要内容。明确了28个规模较大、基础较好的基地开展提质增效，总面积5000亩，目前已完成任务的50%以上。二是着力抓重点特色蔬菜乡镇建设。加强了对以生产香料菜为主的县南阳桥乡、以生产广心菜为主的县渌口镇，以生产早熟茄子、黄瓜
13、为主的醴陵白兔潭镇、富里镇，以生产紫玉淮山为主的荷塘区明照乡、仙庾镇，以生产豇豆、辣椒、黄瓜为主的攸县锦程、谭桥等重点特色蔬菜基地建设，形成了主导品种成方连片、一村一品、一乡一色的发展格局，有力推动了我市蔬菜产业向集约化方向发展。目前，全市5000亩以上集中连片的蔬菜基地达6个，1000亩以上的达35个，500亩以上的达61个。三是抓流通产销衔接渠道建设。为切实解决蔬菜卖难问题，加强了对蔬菜产销协会、配送机构和蔬菜冷链物流组织培育。建立和培育了蔬菜营销的产销协作组织33个，个体运销户778户，年外销蔬菜能力达80多万吨，鲜菜销售辐射到长、潭地区及两广、湖北、江西、上海，部分经港澳销往台湾、日本
14、和韩国。四是抓生产经营监管。引导蔬菜生产基地加快标准园创建，推进标准化生产，积极发展无公害、绿色、有机蔬菜。指导基地建立健全田间生产档案，开展标识化流通，加大了蔬菜生产技术指导和气象信息服务，加强了蔬菜产前、产中和产后的全过程监管，提高了蔬菜质量安全风险防控和应急处置能力。（三）狠抓产业化经营。一是草拟了扶持政策。根据国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见（国发201210号）和湖南省人民政府关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见（湘政发20132号），今年我们草拟了关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见，重点在“加大财政扶持力度，拓宽农产品加工企业融资渠道，减轻农产品加工企业的税赋及
15、相关费用”等8个方面出台扶植政策。起草了2015年农业产业升级“十百千”工程实施方案，配合市发改委起草了2015年度县域经济发展专项资金实施方案。二是强化了项目建设。以市“项目攻坚年”为契机，认真落实好省政府“百企千社万户”现代农业发展工程，重点扶植10家农产品加工省级重点龙头企业和一批农户。重点抓好了市政府十大农业产业化项目，启动了农业产业升级“十百千”（扶持十个重点企业、百个专业合作社、千个家庭农场）三年行动计划。今年县长源绿色农业开发有限公司投资7800万元，在该县工业园征地120亩，建设长源1万吨农产品冷藏链加工项目，购置设备3100万元，建厂房2000万元，新建1万吨蔬菜（保鲜、冷藏
16、、冷冻、脱水）7000生产线。三是加大了龙头企业培育。根据农业产业化国家级、省级、市级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法，上半年我们重点对经营上规模、企业守诚信、带动能力强、科技含量高的企业进行重点培育与申报，目前意向申报农业产业化市级龙头的有17家企业，申报推荐考察正在如期进行。四是抓好了融资推介。今年重点抓了银企对接工作，今年以来先后向农发行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社推荐优秀企业、优势产业、优质资源给上述银行并达成意向贷款协议，据统计，目前上述银行累计为龙头企业贷款35亿元，其中，农业银行、农发行贷款余额分别为2亿和19亿元，为解决企业融资难问题起到了“四两拨千斤”的作用。（四）
17、狠抓农产品质量安全。一是打造了一批标准化示范基地。下发了关于申报2015年市农业标准化生产基地的通知，将标准化基地的各项指标细化，要求各县市区对照要求，督查辖区内基地不断完善各项指标，全市新申报了35家标准化生产基地。二是做好了农业部二次例行抽检工作。今年省厅在我市抽检30批次蔬菜样品和5批次水果，结果将在月底出来。三是开展了一系列专项整治活动。制定了2015年市农产品质量安全专项整治工作方案，目前，已开展专项督查6次，同时，在中、高考期间，下发了关于加强2015年“两节两考”期间农产品质量安全监管工作的通知，开展了蔬菜等农残抽检，确保了“两节两考”期间全市农产品质量安全。四是认真做好了农产品
18、质量安全宣传活动。6月16日，市农委配合食药安委在云龙示范区龙头铺镇开展了农产品质量安全主题宣传活动，摆设咨询服务台和知识展板，发放宣传资料，向广大群众讲解生活中农产品安全知识，现场接受群众问题咨询200余人次。（五）狠抓重金属污染耕地治理。今年，我们继续按照“因地制宜、政府引导、农民自愿、收益不减”的基本思路，重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点范围进一步扩大，全市进入试点范围的耕地面积达到67万亩。目前，已开展29个VIP及VIP+n技术试点工作，完成深翻耕面积6.02万亩，已经采购生石灰4.07万吨。（六）狠抓为农服务。一是推广农业科技。上半年，已落实超级稻百亩示范片17个、千亩片8
19、个、万亩片5个，新品种（组合）适应性筛选点5个（其中，市级筛选点1个）；科教兴农示范村1个（天元区三门镇松柏村）。二是开展农技培训。结合今年我市被确定为湖南省新型职业农民培育整体推进市，组织各地开展农业科技大培训，今年将开展新型职业农民培育对象3.17万人。据统计，目前，共开展现场培训或指导1111场次，举办培训班325期，发放技术资料14.71万份，咨询服务283000人次，培训农民8.76万人次（其中培训新型职业农民730人）。三是开展专业化统防统治。上半年，今年全市病虫害专业化统防统治面积达到130万亩，培训农民15000人，培训机手2000多人，继续在攸县和县设立专业化统防统治和绿色防
20、控示范点，推进较大面积的连片防治。四是开展测土配方施肥。2015年上半年测土配方施肥总面积达到175.5万亩，施用配方肥面积达到90万亩。五是开展农资执法。上半年，全市共出动执法人员1028人（次），检查重点农资生产经营企业、门店715家（次），整治市场35个，立案22起，查处种子、肥料、农药1万余公斤，货值22.8万余元，挽回经济损失70万余元，有力地维护了农资市场秩序，切实为农业生产保驾护航。（七）狠抓新农村建设。一是下发了关于大力推进人居环境整治建设美丽乡村的实施意见，对全市今后5年新农村建设工作进行全面部署。二是制定了2015年全市为民办实事工作实施方案，并以新农村建设领导小组办公室文
21、件形式下发到各县市区，确定今年重点建设的10个新农村示范村，32个美丽乡村为全市为民办实事项目，并制定了考核标准，要求各地对照要求抓好落实。三是刷选和确认了200个农村人居环境整治村，纳入全市新农村建设指导范畴，指导各地确定了建设方向和工作重点，同时推荐作为全省农村人居环境整治项目库。四、下阶段工作（一）全力以赴抓农业生产。坚守粮食自足安全底线，稳定粮食播种面积，确保全年全市粮食播种面积稳定在380万亩；坚决制止耕地抛荒，严格控制双季稻改单季稻，确保全市双季稻种植面积在170万亩以上；积极开展高产创建活动，努力提高粮食单产。保障“菜篮子“供应，重点抓好蔬菜提质增效5000亩生产任务。稳定生猪规
22、模，提高主要农产品安全保障水平。大力实施农产品加工业振兴计划，扶持一批聚集带动能力强的农产品加工企业。（二）聚精会神抓项目建设。积极参加2015年湖南（深圳）投资推介会，争资引项，引进一批有实力、有技术优势、有品牌影响力的国内外知名农业龙头企业落户。坚持“扶优扶强”原则，重点培育10大农业产业化项目，特别是加强市级重点项目高标准农田建设项目。策划一批招商引资项目，引导社会资本投入农村公共领域，确保年内农业引资达到30亿元。（三）千方百计抓经营主体。坚持以实施“十百千”工程（重点扶持10个农产品加工龙头企业、100个农民合作社，1000个家庭农场）为抓手，壮大农业经营主体，启动“万名职业农民培训
23、三年计划”，加快打造畜禽水产品加工、竹木加工、粮油加工、养殖业、饲料产业五个百亿产业。形成以家庭承包农户为基础，专业大户、家庭农场、合作社组织、龙头企业为支撑，其他形式为补充的新型农业经营主体体系。（四）精准发力抓扶贫攻坚。加强市直部门与茶陵、炎陵32个国家级贫困村“一对一”对口扶持，帮助增强“造血”功能。推进茶陵、炎陵两县区域发展与扶贫攻坚实施规划实施，做好“十三五”片区规划前期工作，尽可能多争取一批项目落地县域。优化整合扶贫资源，加强贫困家庭劳动力转移就业培训。确保全年减贫5.12万人，减贫率不低于30%。（五）坚定不移抓新农村建设。扎实推进“213”示范工程建设，全面完成200个行政村的
24、村庄人居环境整治任务，实现村庄人居环境整洁、环保、舒适。建设好30个左右的美丽宜居乡村，达到“田园美、村庄美、生活美”的标准。通过“加强整体规划，整合资金项目，形成规模特色”，建成10个美丽乡村示范片，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”，整体推进全市新农村建设。（六）攻坚克难抓农村改革。一是抓好农村土地制度改革。下半年，要全面铺开农村土地承包经营权确权颁证工作，力争在2016年，确保在2017年全面完成。二是抓好农村金融改革。加快农信社改革，实现村镇银行县域全覆盖。推进以农村土地承包权、林权、住房财产权、宅基地使用权、集体土地使用权、知识产权等抵押、担保、转让、入股、出租等方式融资。三是抓好水利、国有农林场综合改革。完善农田水利建设机制，推进小型水利设施产权制度改革，健全农田水利工程管护和基层水利体制机制。完成国有林场改革，确保6月底国有林场改革到位。统筹推进涉农资金整合试点、乡镇区划调整等改革。（七）统筹兼顾抓农业安全。抓好农产品质量安全工作，健全从源头到餐桌的立体监控体系，全力抓好重金属污染耕地修复和农作物种植结构调整。确保主要农产品合格率达到97%以上，确保“舌尖上的安全”。抓好防汛工作，确保安全度汛。抓好森林防火，确保不发生火灾。抓好植物病虫害防治和重大动物疫病防控，确保农业生产和养殖业健康发展。加大农村基层矛盾隐患的排查化解，确保农村社会稳定。
