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1、市区大气污染综合整治工作实施方案为治理市区大气污染，切实改善市区空气质量，优化生态发展环境，保障广大干部群众身体健康，提高生活质量，制定如下实施方案。一、指导思想以“还青山绿水，走生态发展之路”经济社会发展战略为指导，采取超常规措施，大力度调整市区工业布局，全方位开展市区大气污染综合整治，使空气质量得到根本改善，努力打造“山水泉城，魅力邢襄”，全面提升环境的核心竞争力。二、工作目标通过开展市区大气污染综合整治，城市工业布局得到进一步优化，主要大气污染物排放量得到大幅度削减（二氧化硫年削减23000吨以上，削减比例62%以上；烟（粉）尘年削减10700吨以上，削减比例57%以上；氮氧化物年削减1
2、9500吨以上，削减比例49%以上），市区空气环境质量稳定达到国家二级标准。市区空气环境质量在监测PM10、二氧化硫、氮氧化物三项指标的基础上，增加PM2.5监测指标。三、工作任务市区大气污染综合整治要重点抓好“十大工程”。（一）工业企业关停取缔工程。对工艺落后、污染严重、群众反映强烈，以及位于医疗、文教区、机关和住宅等环境敏感区域内的污染工业企业依法予以关停取缔，做到“收回证照、断水断电、拆除主要生产设备和厂房、清除原料”。对位于市区及周边的钢铁企业450m3以下的高炉予以改造升级或关停；对钢铁企业未上脱硫设施的烧结机予以停产。对市区220MW发电机组予以关停。（二）工业企业搬迁升级退市工程
3、。对位于市区的水泥、玻璃、冶炼、铸造、耐火材料、化工、纺织、造纸、屠宰、印染、金属表面处理等具有较重污染程度的工业企业限期搬迁升级改造。市政府对符合条件的搬迁升级企业给予优惠政策支持，对不执行升级搬迁任务的，予以关停。（三）工业企业深度治理工程。对市区及周边有污染物排放的工业企业，按照国家环保排放标准，采用国内最先进的治理技术，开展深度治理，最大限度削减二氧化硫和烟（粉）尘等污染物的排放量。（四）市区周边小企业规范整合工程。对市区东部附近小板材企业和市区西部附近小石灰、小石子企业，按照“统一规划、企业入园、集中治理、达标排放”的原则，建设市区东部板材工业园区和西部山区建材工业园区，提高环保标准
4、，提升产品档次。对拒不治理入园的予以长期关停。（五）机动车尾气达标工程。把机动车尾气达标排放作为车辆年检的一项强制性指标，全面提高机动车环保年检率，2012年底机动车尾气年检率要达到80%以上。强力淘汰尾气超标机动车，对已到使用年限、达到国家强制报废标准的机动车全部淘汰。推广公交车改用清洁能源。开展公交车“油改气”试点行动，2012年底前，至少将两条公交线路改用天然气，并逐步推广到全市公交线路。（六）市区水泥路面改造工程。到2012年底前完成市区15条水泥路面改为沥青路面任务，减少扬尘污染。（七）建筑工地扬尘控制工程。各施工工地要制定建筑施工扬尘污染防治方案,施工现场要采取洒水、遮盖、围护等抑
5、尘措施,对非回填土要随时运出市区，运输渣土、灰土、沙石等散流体物料的车辆,必须采取密闭和防尘措施, 保持出工地车辆整洁。（八）道路街道扬尘及露天焚烧控制工程。市区主干道全部改为机械化湿式清扫,一般道路要由干式清扫变为湿式清扫；对市区周边20公里范围内道路上的垃圾、尘土及时清运，主要道路要定期洒水，防止扬尘污染；严格管理运输易产生粉尘污染物的车辆，采取罐车或密封措施，防止运送过程中发生遗撒或泄漏，形成二次污染；市区及周边严禁焚烧树叶、垃圾、油毡、塑料、皮革等物品；市区主要街道严禁露天烧烤，疏导至定点夜市集中区，并实施清洁无烟烧烤。（九）集中供热和清洁能源推广工程。挖掘现有供热潜力，市区集中供热管
6、网做到全覆盖，拆除市区所有分散式燃煤取暖锅炉；在市区服务行业积极推广清洁能源，规模以上饮食业2012年底前要全部使用清洁能源，排放油烟的必须安装油烟净化装置。机关、医院、学校等单位茶浴炉要全部改用燃气、电等清洁能源。 （十）市区及周边绿化工程。按照“创建国家园林城市”的要求，大力开展城市绿化，提高市区绿化面积；转变绿化方式，将以草坪和灌木为主改为以乔木为主，以乡土树种为主，增强对空气中的飘尘及有机污染物的吸附作用；在市区主风向建设防护林，防范市区周边大气污染源以及风沙扬尘天气对市区环境的影响。四、分工原则（一）属地管理原则。属地党委、政府是大气污染综合整治的责任单位，承担辖区内工业企业关停取缔
7、、升级搬迁退市和深度治理工作的具体落实，并抓好板材、石灰、石子企业入园升级、扬尘控制、锅炉拆除、清洁能源改造和绿化工作。（二）职能分工原则。市直各部门要按照职能分工，切实抓好所分管工作的具体实施，并负责对督办的市区工业企业综合整治等内容进行督促落实、阶段总结和检查验收。（三）相互配合原则。各责任单位要相互支持，加强联系沟通,及时通报工作进展情况，形成工作合力,确保大气污染整治目标任务圆满完成。（四）“一把手”负总责原则。有关县市区委、政府和市直相关部门一把手为市区大气污染综合整治工作的第一责任人，要亲自安排部署、亲自组织调度、亲自抓好落实，务求整治工作取得实效。五、领导机构为加强对市区大气污染
8、综合整治工作的组织领导，确保综合整治工作顺利开展，市委、市政府成立市区大气污染综合整治工作指挥部，负责对市区大气污染综合整治工作实施统一领导、督导调度和考核验收。市委书记王爱民任总指挥长，市委副书记、市长刘大群任指挥长，市委常委、市政府副市长任副指挥长。指挥部办公室设在市环保局，下设4个工作组、1个督查组和1个验收组，按照职责负责对“十大工程”中对口工作进行协调、督查和阶段验收。为确保市区大气污染综合整治工作的顺利推进，实行市级领导分包重点大气污染企业制度。六、保障措施（一）加强组织领导。市区大气污染综合整治在市区大气污染综合整治工作领导小组的统一领导下整体推进。有关县市区都要成立大气污染综合
9、整治工作指挥部，人员构成参照市委、市政府市区大气污染综合整治工作指挥部确定；市直单位要按照城市大气污染综合整治“十大工程”的要求成立相应工作机构,一把手任组长，明确分管领导，抽调专门人员,采取强有力的措施,确保各项整治工作任务如期完成。（二）制定落实方案。有关县市区、指挥部各工作小组，都要根据各自承担的整治工作目标任务，制定具体的落实方案，方案要细化目标，分解任务，责任到人。有关县市区、指挥部各工作小组落实方案，要在市区大气污染综合整治工作方案下发10日内，报市区大气污染综合整治办公室。沙河市、县、内丘县、任县、南和县在确保完成市下达整治任务的同时，参照市区大气污染综合整治工作方案，制定本辖区
10、的大气污染深度整治方案，并切实抓好落实，其他县市区也要结合实际制定治理污染方案。（三）实行目标管理。各责任单位承担的市区大气污染综合整治任务，纳入责任单位年度考核目标,与责任单位年度考核定档挂钩，与责任单位一把手政绩考核挂钩。有关县市区、指挥部各工作组和各工作小组，对负责的大气污染综合整治工作，要倒排工期、挂图作战，确保按规定时间、按要求质量完成承担的目标任务。对责任单位整治工作进度落后于时间要求的，市委、市政府向责任单位发出黄牌警告；对责任单位整治工作进展缓慢，整治进度严重滞后于时间要求的，市委、市政府领导对责任单位主要领导进行诫勉谈话；对责任单位年终完不成年度整治工作任务的，市委、市政府对责任单位主要领导予以问责。（四）强化协调配合。责任单位要在市委、市政府的统一领导下,密切配合,团结协作,及时沟通情况,形成工作合力。（五）加大宣传力度。要充分利用新闻媒体，大力宣传市区大气污染综合整治的重要性和紧迫性，大力宣传邢襄710万人民对还青山绿水、蓝天白云，走生态发展、科学发展之路的尊严要求和热切期盼。尽快在全市形成各级各部门各司其职、各负其责、真抓实干、团结协作、社会参与、齐抓共管的良好整治氛围，促进市区大气污染综合整治工作顺利开展。
