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1、全面推进依法行政 加快法治政府建设,市政府法制办党组书记、主任 李璠 2017年3月,目录contents,我们要做什么,一、法治政府建设的内涵和意义,我们要做什么,二、当前法治政府建设面临的困难和挑战,我们要做什么,三、法治政府建设的几项重要任务,一、法治政府建设的内涵和意义,二、当前法治政府建设面临的困难和挑战,三、法治政府建设的几项重要任务,一、法治政府建设的特征和意义,二、当前法治政府建设面临的困难 和挑战,2/20,3/20,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,4/20,4,合法行政,合理行政,权责统一,程序正当,守法诚信,六大基本要求,高效便民,2、依法行政与法治政府的关系 法治
2、政府是法治国家的核心，依法行政是法治国家的基本内容。,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,职能设置比较科学的政府，强调宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,“服务政府”是法治政府的特征之一，是法治政府的灵魂。,5/20,职能科学,民主社会的法治政府的目的是公民委托政府管理社会事务，政府的公权力是公民权让渡的结果，公民要求政府为社会提供服务乃是政府设立的最初目的,公共服务既是政府产生的原因也是政府存在的基础。,6/10,守法诚信,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,“完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。
3、,有限政府、责任政府-法治政府的特征之一。,充分透明是现代法治政府应当遵循的一项原则。,廉洁是公正的前提，高效是社会所需。,6/20,执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基本构成要素。,诚信政府-法治政府的特征之一。,权责法定,执法严明,公开公正,廉洁高效,7/20,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,法治化就是治理体系现代化的重要标志之一。,1、法治政府建设是现代国家政府建设的一个重要标志，是一个国家走向治理体系、治理能力现代化的必由之路。,法治化就是治理体系现代化的重要标志之一。,8/20,依法治国的两个重点,规范公权力,保障私权力,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,2、法治
4、政府是依法治国的关键环节，注重法治政府建设就抓住了法治国家建设的关键。,要求把深入推进依法行政作为全面推进依法治国的主体工程，把加快建设法治政府作为建设社会主义法治国家中具有示范性、带动性的关键环节。,9/20,一、法治政府建设的基本特征和重要意义,3、建设法治政府对全面深化改革，保障改革成果具有重要的支撑和保障作用。,改革是破，法治是立；改革是变，法治是定。,10/20,3、重点领域有所突破 政府信息公开 审批制度改革,二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战,1、法治意识增强,2、制度日益完善,11/20,二、当前法治政府建设面临的困难和新的挑战,12/20,二、当前法治政府建设面临的困难
5、和新的挑战,法治政府建设的四个挑战,1,2,3,4,百姓日益强烈的政治诉求和不断提高的法治意识为法治政府建设带来挑战。,社会矛盾大量增加，表达方式趋于极端化，严重影响社会稳定，为法治政府建设带来挑战。,新媒体特别是网络的快速发展为法治政府建设带来挑战。,新行政诉讼法的实施为法治政府建设提出了新的挑战。,13,13/20,三、法治政府建设的重要任务,一是,依法全面履行政府职能,二是,完善依法行政制度体系,三是,推进行政决策科学化、民主化、法治化,四是,坚持严格规范公正文明执法,五是,强化对行政权力的制约与监督,六是,依法有效化解社会矛盾纠纷,七是,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,14
6、,三、法治政府建设的重要任务,14/20,深化行政审批制度改革，推行清单制度并实行动态管理。优化政府组织机构，推进行政组织和行政程序法律制度 建设。完善经济调节。完善投资、财政、税收、金融等方面的 相关制度。加强市场监管，深化商事制度改革，加强社会信用体系 建设。创新社会管理。优化公共服务。教育、文化、卫生、就业、社会保障等。强化生态保护。,15,三、法治政府建设的重要任务,15/20,提高政府立法公众参与度,完善政府立法体系,加强重点领域的立法,（二）完善依法行政制度体系，提高政府立法质量，进一步完善政府立法体制机制，加强重点领域政府立法，提高政府立法公众参与度。,16,三、法治政府建设的重
7、要任务,16/20,责任追究,依法决策机制,公众参与机制,专家论证及风险评估,合法性审查与集体讨论,（三）健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。,17,三、法治政府建设的重要任务,17/20,（四）进一步理顺行政执法体制，规范行政执法行为，创新行政执法方式，全面落实行政执法责任制。,依法履行行政执法职责,完善行政执法程序,落实行政执法责任制,健全行政执法人员的管理,加强行政执法保障,创新行政执法方式,改革行政执法体制,18,三、法治政府建设的重要任务,18/20,（五）强化对行政权力的制约和监督，健全行政权力运行制约和监督体系。,健全行政权力运行制约监督体系,加强行政监督和审计
8、监督,全面推进政务公开,完善纠错问责机制,接受党内监督、民主监督、司法监督,完善社会监督和舆论监督机制,19,三、法治政府建设的重要任务,19/20,改革信访制度,多元化解矛盾纠纷解决机制,加强行政复议工作,加强行政调解、行政裁决、仲裁制度,加强人民调解,（六）充分发挥化解社会矛盾新机制的作用，建立健全利益表达机制、协商沟通机制与社会矛盾纠纷预防机制。,20,三、法治政府建设的重要任务,20/20,（七）增强政府工作人员依法行政观念和能力。,法律意识是人们对于法(特别是现行法)和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。,法律思维是法律职业者的特定从业思维方式，是法律人在决策过程中按照法律的逻辑，来思考、分析、解决问题的思考模式，或叫思维方式。,执法能力是行政执法人员运用法律规范、依据法定程序处理行政事务的能力。,21,
