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1、农村环境连片整治示范实施方案编制内容及要求,云南省环境科学研究院2011年11月,赵祥华,根据农村环境连片整治示范实施方案编制提纲、全国农村环境连片整治工作指南，实施方案编制包括2个层面：1.示范省实施方案2.示范县实施方案,连片整治：以解决区域性突出环境问题为目的，对地域空间上相对聚集在一起的多个村庄（受益人口原则上不低于2万人）实施同步、集中整治，使环境问题得到有效解决的治理方式。主要包括以下三类方式：一是对地域空间相连的多个村庄通过采取措施实施综合治理，使这些村庄的区域环境质量获得改善。二是围绕同类环境问题或相同环境敏感目标，对地域上互不相连的多个村庄进行同步治理，使同类环境问题得到解决
2、或相同的环境敏感目标得到保护。三是通过建设集中的大型污染防治设施，利用其辐射作用，解决周边村庄的环境问题。,在具体选择示范区域时，要以保障直接影响群众健康的水环境安全为主线，结合当地污染防治、生态保护的重点工程，重点将以下地区作为示范区域：水污染防治重点流域和区域范围内，存在突出环境问题的连片村庄；需要通过连片治理才能根本解决的“问题村”集中地区；充分发挥连片整治效果的饮用水水源区和重要湖库周边地区；国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区；已有一定环境综合整治工作基础（包括已基本完成农村土地整理、基本建成农村公共基础设施等），其连片整治示范项目在2年以
3、内可以取得明显成效的地区。,示范区选取原则,一、项目示范区背景二、目标任务三、示范区项目内容与实施计划四、投资测算五、预期成效六、运行管理七 组织实施,编制提纲,1.1项目示范区域概况,主要包括：区位条件与地理位置，示范区自然资源与环境，社会经济发展等，重点是农村经济、产业结构、村庄建设、基础设施情况。,1.2示范区污染现状分析,对示范区进行调查与分析，弄清楚该区域生活污水、生活垃圾、禽畜粪便排放量、排放去向、排放规律，弄清楚该区域饮用水源地环境状况，说明示范区范围内饮用水源地污染受影响的农村人口数量。,1.3拟解决的突出环境问题,根据项目示范区自然资源与环境调查分析，提出拟开展治理的连片村庄
4、目前存在的主要环境问题：(1)项目示范区主要环境问题类型及其影响范围和人口规模(2)项目示范区主要环境问题的形成成因(3)开展环境污染治理必要性分析，并具体数据说明开展连片治理的紧迫性，,一、项目示范区背景,（一）总体目标 通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用1年左右的时间建设示范区农村环境基础设施、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决示范区农村饮用水源水质、生活垃圾、生活污水以及禽畜粪便等污染环境问题，使示范区农村环境明显改善、人民生活水平与生活质量不断提高。（二）具体指标 根据国家农村小康环保行动计划、国家级环境优美乡镇验收标准、国家级生态村创建标准等有关指标
5、要求，从示范区域环境状况改善程度、示范区域农村污染防治能力、示范区域农村监管能力、示范区域环境宣传教育等四个方面确定农村环境连片综合整治示范实施方案指标体系，作为综合整治成效评估指标。,二、目标任务,（一）连片整治示范内容 以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片综合整治。连片综合整治主要内容如下：1、饮用水水源地环境保护工程2、农村生活污水整治工程3、农村生活垃圾整治工程4、农村畜禽养殖污染治理工程（二）连片综合整治示范项目技术（三）连片综合整治项目配套能力建设方案（四）项目建设实施计划,三、示范区项目内容与实施计划,（一）投资测算依据（
6、二）总投资估算与年度计划（三）资金筹措,四、投资测算,（一）示范区农村环境明显改善1、饮用水水源地环境在饮用水源保护区内设置了饮用水水源地水源地防护设施建设，污染源拆除、废弃物清理，水源水质得到恢复。2、人居环境、公共环境环境包括受污染的河流、沟塘等水体环境改善，农民居住区（点）生活污染治理，人体环境健康危害消除等方面。2、环境污染得到有效遏制农村生活污水、生活垃圾以及畜禽养殖污染得到有效治理，种植业面源污染控制，历史遗留工矿污染治理或缓解等。,五、预期成效,（二）农村环境管理机制完善1、区域农村环境管理体制和运行机制建立了示范区领导小组、示范区乡镇环保管理站和环保专干人员队伍建设，并建立了相
7、关工作制度、示范区共享环保设施管理制度等。2、农村环境保护政策通过示范项目实施，在完善农村环保经济政策和投融资政策方面取得成效。3、资金投向引导通过中央资金支持，在带动地方财政资金投入，并以农村环保为主线，整合相关涉农资金，吸引社会资金方面成效。4、实用技术推广通过示范项目实施，在推广农村环保实用技术，提高治理成效方面效果。（三）保障和改善民生 通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，提高农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。,五、预期成效,（一）示范区项目运行维护资金来源 探索建立治污设施运行维护资金保障机制是连片示范的一项重要内容，实施
8、方案中需明确示范区域治污设施的运行维护费来源、经费数额，以及资金保障方案。可以采取政府投入、从受益者收取适当费用、生态补偿、市场化运作等形式获取运行于维护资金。（二）示范区项目设施管理与维护 探索建立项目设施运行运行、维护管理机制，确保项目设施的正常运行，并发挥作用。实施方案中需明确示范区域项目设施的运行与维护管理责任主体，运行与 维护监督、运行与维护管理方案。可以考虑建立环境保护公司运作、成立县级工程管理委员会、物业公司、农村环保合作社、农户自主管理分户治污设施，实行“自愿、自主、自用、自管”的多种形式的管理机制与模式。,六、运行管理,（一）明确职责（二）资金保障（三）加强监管（四）创新机制,七 组织实施,谢 谢！,
