决策和设计阶段建设工程造价的确定与控制.ppt

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1、第六章 决策和设计阶段建设工程造价的确定与控制,第一节 建设项目 投资估算第二节 建设项目设计概算第三节 建设项目施工图预算第四节 决策和设计阶段工程造价的控制,二、基本建设程序与概预算的对应关系,第一节 建设项目 投资估算,一、建设项目决策的概述（一）建设项目决策的概念 项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术及经济论证，对不同建设方案进行技术和经济比较，以及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设及运行的成败，关系到建设项目工程造价的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制项目投资的前提。,第一节 建设项目 投资估算,（二）建设项

2、目决策与项目投资的关系1项目决策的正确性是项目投资合理性的前提2项目决策是决定项目投资和建设项目工程造价的基础3项目投资和建设项目工程造价水平影响项目决策4投资估算的精确度和工程造价的控制水平依赖于项目决策阶段对项目的理解深度,第一节 建设项目 投资估算,二、投资估算的概念与作用（一）投资估算概念 投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建议书、项目申请报告和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到项目建议书和可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算

3、的编制，对建设项目资金筹措方案也有一定的影响。因此，全面准确地估算建设项目的投资，是项目建议书和可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算作用（1）项目经济评价的基础（2）是主管部门审批项目的依据之一（3）是方案选择、投资决策的重要依据（4）投资估算对工程设计概算起控制作用（5）投资估算是项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据（6）投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。,第一节 建设项目 投资估算,三、投资估算的内容 建筑安装工程费 设备及工器具购置费 工程建设其他费用 固定资产投资估算 基本预备费 涨价预备费投

4、资估算 建设期贷款利息 固定资产调节税 流动资金估算,第一节 建设项目 投资估算,四、投资估算的编制依据1、国家、行业和地方政府的有关规定2、设计文件提供的主要工程量和主要设备清单3、定额管理机构编制的投资估算指标4、类似工程的各项可靠数据5、工程所在地人工、材料、机械的市场价格,第一节 建设项目 投资估算,五、项目建议书阶段的投资估算（一）估算方法1单位生产能力估算法C2=Q2 F（）式中 C1已建类似项目的静态投资额；C2拟建项目静态投资额；Q1已建类似项目的生产能力；Q2拟建项目的生产能力；F不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合 调整系数。,C1,Q1,第一节 建设项目 投资

5、估算,这种方法主要用于建设投资与其生产能力之间为线性关系的类型项目，但是，这是比较理想化的，因此，缺点是估算结果精确度较差。优点是十分简便、迅速计算出拟建项目的大致投资。【例6.1.1】假定某地拟建一座150104m3的油库，另有一座一年前建造的100104m3的油库与该项目的各种条件基本相同，其建设总投资125800万元，综合调整系数为1.05，试估算新建项目的总投资。解：拟建项目静态投资=198135万元,已建项目静态投资 拟建项目生产能力 综合调整系数,已建项目生产能力,125800 150 1.05,100,第一节 建设项目 投资估算,（一）估算方法 1单位生产能力估算法注意以下几点：

6、（1）建设条件相同（2）配套工程类似（3）时间性误差：30,第一节 建设项目 投资估算,2生产能力指数法 又称指数估算法，它是根据已建成的类似项目生产能力和投资额来粗略估算拟建项目投资额的方法，是对单位生产能力估算法的改进和修正。其计算公式为：C2=C1 F式中X生产能力指数；C1已建类似项目的静态投资额；C2拟建项目静态投资额；Q1已建类似项目的生产能力；Q2拟建项目的生产能力；F不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数,Q2,Q1,X,第一节 建设项目 投资估算某些化工和炼油装置的生产能力指数值,第一节 建设项目 投资估算,【例6.1.2】2002年在某地兴建一座30万吨合

7、成氨的化肥厂，总投资为280000万元，假如2006年在该地开工兴建45万吨合成氨的工厂，合成氨的生产能力指数为0.81，则所需静态投资多少（假定从2002年至2006年每年平均指数为1.05）？解：C2=C1（）（1.05）4=280000（）（1.05）4=2800001.388781491.21550625=472660万元,Q2,Q1,X,45,30,0.81,第一节 建设项目 投资估算,3系数估算法常用方法：设备系数法、主体专业系数法、朗格系数法。适用阶段：项目建议书阶段（1）设备系数法。以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程费等与设备价值的百分比，求出

8、拟建项目建筑安装工程费和其他工程费进而求出建设项目总投资。其计算公式如下：C=E（1+F1 P1+F2 P2+F 3 P3+）+I式中：C拟建项目投资额；E拟建项目设备费；P1、P2、P3已建项目中建筑安装费及其他工程费等与设备费的比例；F1、F 2、F 3由于时间引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；I拟建项目的其他费用。,第一节 建设项目 投资估算,（2）主体专业系数法。以在拟建项目中投资比重较大，并与生产能力直接相关的专业（多数为工艺专业，民建项目为土建专业）确定为主体专业，先详细估算出主体专业投资；根据已建同类项目的有关统计资料，计算出拟建项目各专业（如总图、土建、采暖、给排

9、水、管道、电气、自控等）与主体专业投资的百分比，以主体专业投资为基数求出拟建项目各专业投资，然后加总即为项目总投资。其计算公式为：C=E（1+F1G1+F2G2+F3G3+）+I 式中：C拟建项目投资额；E拟建项目主体专业投资额；G1、G2、G3拟建项目中各专业工程费用与设备投资的比重；F1、F 2、F 3由于时间引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调 整系数；I拟建项目的其他费用,第一节 建设项目 投资估算,（3）朗格系数法。这种方法是以设备费为基数，乘以适当系数来推算项目的建设投资。这种方法在国内不常见，是世界银行项目投资估算常采用的方法。该方法的基本原理是将总成本费用中的直接成本和间接

10、成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。其计算公式为：C=E（1+Ki）KC式中 C总建设费用；E主要设备费；Ki管线、仪表、建筑物等项费用的估算系数；KC管理费、合同费、应急费等项费用的估算系数。总建设费用与设备费用之比为朗格系数KL。即：KL=（1+Ki）KC,第一节 建设项目 投资估算,4类似项目对比法C2=C1NiMj式中 C1已建类似项目的静态投资额；C2拟建项目静态投资额；Ni拟建项目比已建类似项目的增项投资；Mj拟建项目比已建类似项目的减项投资；这种方法主要用于拟建设项目与已建类似建设项目比较接近，局部不同之处具有可比性，能够按照掌握的估算资料较为精确地计算出来，因此，估算结果

11、精确度较高。但是，这种方法的应用受估算编制者占据的已建类似项目数据限制。,第一节 建设项目 投资估算,5估算指标法 这种方法简单易行，适用面广，对于一般的通用性项目行之有效，估算结果精确度适中，这种方法既可以在项目建议书阶段使用，也可在行性研究阶段使用，我们将在可行性研究中详细介绍。,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算精度要求第一阶段：项目规划阶段的投资估算 根据假想条件比照同类型已投产项目的投资额，并考虑涨价因素来编制项目所需要的投资额，这一阶段投资估算的意义是判断一个项目是否需要进行下一步的工作，对投资估算精度的要求很低。第二阶段：项目建议书阶段的投资估算 此时应有初步的工艺流程图

12、、主要生产设备的生产能力及项目建设的地理位置等条件，这一阶段称为粗估阶段，其对投资估算精度的要求为误差控制在30以内。,第一节 建设项目 投资估算,六、可行性研究阶段的投资估算技术：先进性和适用性经济：合理性和有效性项目：必要性和可行性 一项好的可行性研究，应该向投资者推荐技术经济最优的方案，使投资者明确项目具有多大的财务获利能力，投资风险有多大，是否值得投资建设；可使主管部门领导明确，从国家角度看该项目是否值得支持和批准；使银行和其他资金供给者明确，该项目能否按期或者提前偿还他们提供的资金。,第一节 建设项目 投资估算,六、可行性研究阶段的投资估算（一）估算方法1比例估算法2.指标估算法 把

13、建设项目划分为建筑安装工程、设备及工器具购置费、其他建设费用三大部分，然后再细化到单位工程、单项设备和单项费用上逐项估算。3.工程量估算法 这种方法适用于简单或单一的项目，在项目可行性研究阶段，工程量是能够粗略的计算出来的，因此简单的或小型的建设项目是采用该方法的。,第一节 建设项目 投资估算,2.指标估算法（1）建安费用估算建筑安装工程费用建筑面积、结构形式、层数、檐高、层高及装修等级基本明确，用平米单价指标估出单项工程造价再进行汇总。注：此时的安装工程是指建筑物、构筑物中的水、暖、电、通，统称建筑工程费（2）设备及工器具购置费设备总台数基本确定，按照购入价格列表估算，国外采购设备需要按照国

14、家外汇牌价和通用的海关、商检等各种费用列表估算。工器具购置费一般是设备购置费的一定系数确定，各行业的系数不完全一致（3）安装工程费用设备总台数、规格、型号基本明确，一般按照行业或专门机构发布的安装工程定额、取费标准和指标具体估算，并汇总。安装工程费=设备原值安装费率 安装工程费=设备吨数每吨安装费 安装工程费=安装工程实物量安装费用指标,第一节 建设项目 投资估算,（4）工程建设其他费将其他费分解至各项费用分别估算再汇总。有些内容如建设单位管理费、勘察设计费、引进技术和引进设备其他费、电增容及电贴费等，各行业有标准和指标；有些内容应根据工程所在地实地考察再进行估算，如土地费用等；有些内容国家有

15、标准，如建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。（5）预备费预备费分为基本预备费和涨价预备费，分别按照规定进行估算,第一节 建设项目 投资估算,3.工程量估算法 工程量估算法是工程量基本确定，按照估算指标分别计算得出总造价，方法和做预算书接近。【例6.1.3】某长输管道工程主要工程量如下，要求估算工程造价：,第一节 建设项目 投资估算解：项目工程费用投资计算见下表,第一节 建设项目 投资估算,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算的精确度 预可行性研究阶段投资估算的精确要求应该控制在20%以内。可行性研究阶段投资估算的精确要求应控制在10%以内。,第一节 建设项目 投资估算,七、投资估算

16、的工作内容和文件组成（一）投资估算的工作内容投资估算应该包括编制整个项目的投资估算、单项工程投资估算、单位工程投资估算和分部分项工程投资估算。还应该包括配合设计单位和决策单位进行方案比选、优化设计、限额设计等方面的投资估算工作。综合地说，应该是在决策阶段全过程的技术经济分析工作，以确保工程项目经济合理、技术先进。,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算的文件组成1.编制说明2.投资估算分析3.总投资估算表4.单项工程估算表5.工程建设其他费用估算6.主要技术经济指标等,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算的文件组成1.编制说明（1）工程概括（2）编制范围（3）编制方法（4）编制依据（

17、5）主要技术、经济指标（6）有关参数、率值选定的说明（7）特殊问题（8）采用限额设计的工程对投资限额和投资分解说明（9）方案比选的估算和经济指标,第一节 建设项目 投资估算,（二）投资估算的文件组成2.投资估算分析应包括内容：（1）工程投资比例分析；（2）分析设备购置费、建筑工程费、安装工程费、工程建设其他费用、预备费占建设总投资的比例；（3）分析影响投资的主要因素；（4）与国内类似工程项目的比较。,第一节 建设项目 投资估算,（三）投资估算的要求及步骤1投资估算要求（1）工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。（2）选用指标与具体工程之间存在标准

18、或者条件差异时，应进行必要的换算或调整。（3）投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求。,第一节 建设项目 投资估算,（三）投资估算的要求及步骤2投资估算的步骤（1）分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费。（2）在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其他费用和基本预备费。（3）估算涨价预备费和建设期利息。（4）估算流动资金。,第二节 建设项目设计概算,一、设计概算的概念与作用（一）设计概算的概念 概算是设计阶段（包括初步设计、技术设计、施工图设计）对工程项目投资额度的概略计算。设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、投产试运行到竣工验收等的全部

19、建设资金。概算是设计阶段确定工程造价以及整个项目总投资的重要设计文件，是项目投资拨款或贷款的依据。,第二节 建设项目设计概算,（二）设计概算的作用1设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的 依据。2设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。3设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。4设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。5设计概算是考核建设项目投资效果的依据。,第二节 建设项目设计概算,二、设计概算的内容1.单位工程概算2.单项工程综合概算3.建设项目总概算。,第二节 建设项目设计概算,三、设计概算的编制依据（一）设计概算的编制原则1、严格执行国家有关

20、法律法规的原则2、完整准确地反映设计内容的原则3、真实地反映当地建设条件及人工、设备、材料价格水平的原则,第二节 建设项目设计概算,三、设计概算的编制依据（二）设计概算编制依据1、批准的可行性研究报告和投资估算2、国家和地方政府有关法律法规 3、设计文件和设计工程量4、有关部门颁发的概算定额、概算指标、费用定额等5、有关部门发布的市场人工、材料价格及生产厂家、供应商报价6、工程所在地的各种自然条件及社会条件7、技术复杂程度、新技术、专利使用情况8、有关文件、合同、协议,第二节 建设项目设计概算,四、设计概算的工程量计算（1）依据批准的初步设计技术文件（2）按照概算指标或定额的有关工程量计算规定

21、计算。（3）依照合理的施工组织设计计算。,第二节 建设项目设计概算,五、设计概算文件的组成和编制（一）设计概算文件的组成 1三级编制（总概算、综合概算、单位工程概算）形式设计概算文件的组成如下：（1）封面、签署页及目录（2）编制说明（3）总概算表（4）其他费用计算表（5）单项工程综合概算表（6）单位工程概算表（7）附件：补充单位估价表（8）附件：主要设备材料数量及价格表,第二节 建设项目设计概算,2二级编制（总概算、单位工程概算）形式设计概算文件的组成如下：（1）封面、签署页及目录（2）编制说明（3）总概算表（4）其他费用计算表（5）单位工程概算表（6）附件：补充单位估价表（7）附件：主要设备

22、材料数量及价格表,第二节 建设项目设计概算,（三）概算的编制方法1单位工程概算的编制方法 分类：（1）建筑工程概算书（2）设备及安装工程概算书费用组成：只包括工程费用编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法、预算单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等。,第二节 建设项目设计概算,（1）概算定额法：概念：根据设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。适用范围：设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能够按照设计的平面、立面、剖面图纸计算出项目的工程量。优点：精度高 缺点：工作量大,第二节 建设项目设计

23、概算,（1）概算定额法：编制步骤：1）列出单位工程中分项工程或扩大分项工程的项目名称，并计算其工程量。2）确定各分部分项工程项目的概算定额单价。3）计算分部分项工程的直接工程费，合计得到单位工程直接工程费总和。4）按照有关固定标准计算措施费，合计得到单位工程直接费。5）按照一定的取费标准计算间接费和利税。6）计算单位工程概算造价。,第二节 建设项目设计概算,（2）概算指标法概算指标法是采用直接工程费指标，用拟建的厂房、住宅的建筑面积（或体积）乘以技术条件相同或基本相同工程的概算指标，得出直接工程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。概算指标法的适用范围：设

24、计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用。计算出的费用精确度不高，往往起到控制性作用。如果想要提高精确度，需对指标进行调整。1）设计对象的结构特征与概算指标有局部差异时的调整。2）设备、人工、材料机械台班费用的调整。,第二节 建设项目设计概算,（3）类似工程预算法概念：类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。价差调整方法：1）类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、

25、人工单价、机械台班单价，计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。2）类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和措施费、间接费时。可按下面公式调整：D=AKK=a%k1+b%k2+c%k3+d%k4+e%k5,第二节 建设项目设计概算,式中：D拟建工程单方概算造价；A类似工程单方预算造价；K综合调整系数；a、b、c、d、e类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、措施费、间接费占预算造价的比重，如：a类似工程人工费（或工资标准）类似工程预算造价100，b、c、d、e类同；Kl、K2、K3、K4、K5拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、措施费和间

26、接费之间的差异系数，如：K1拟建工程概算的人工费（或工资标准）类似工程预算人工费（或地区工资标准），K2、K3、K4、K5类同。,第二节 建设项目设计概算,（4）设备购置费概算法设备购置费是根据设计文件的设备清单计算出设备原价，并汇总求出设备总原价，然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总原价，两项相加即为设备购置费概算。有关设备原价、运杂费和设备购置费的计算方法前面已经介绍。（5）预算单价法施工图概算编制可以直接采用工程预算定额单价编制；当初步设计较深，有详细的设备和具体满足预算定额工程量清单时，可直接按工程预算定额单价编制安装工程概算，编制程序基本同于施工图预算编制。,第二节 建设项目设计概

27、算,（6）设备价值百分比法当设计深度不够，只有设备出厂价而无详细规格、重量时，安装费可按占设备费的百分比计算。其百分比值（即安装费率）由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。该法常用于价格波动不大的定型产品和通用设备产品，数学表达式为：设备安装费设备原价安装费率（）（7）综合吨位指标法当设计文件提供的设备清单有规格和设备重量时，可采用综合吨位指标编制概算，综合吨位指标由主管部门或由设计院根据已完类似工程资料确定。该法常用于设备价格波动较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算，或者安装方式不确定，没有定额或指标，数学表达式为：设备安装费设备吨重每吨设备安装费指标（元t）,第二节 建设项目

28、设计概算,2单项工程综合概算的编制方法 单项工程是具有独立的设计文件、建成后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，是由该单项工程的各个专业的单位工程概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分。,第二节 建设项目设计概算,3建设项目总概算的编制方法 建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。（1）总概算的编制 项目概况 主要技术经济指标总概算的编制说明包括主要内容 资金来源 编制依据 其他需要说明的问题 总说明附表,第二节 建设项目设计概算,1.列出可行性研究报告、立项批文、有关文

29、件及设计合 同、协议等设计依据。2.编制的原则、方法 3.工程费用编制依据编制依据 4.其他费用编制依据 5.价差调整方法以及基本预备费计算标准依据（1）贷款方式及利率，资产 租赁方式及租金 6.专项费用的计算依据（2）固定资产投资方向调节税（3）铺底流动资金,第二节 建设项目设计概算,（2）概算总投资费用组成：第一部分 工程费用 第二部分 其他费用 第三部分 预备费 第四部分 应列入项目概算总投资中的几项费用：1）建设期利息 2）固定资产投资方向调节税 3）铺底流动资金,第二节 建设项目设计概算,六、概算的审查和批准（一）审查设计概算的意义1有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合

30、理确定和有效控制工程造价。2有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。3有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。4有利于核定建设项目的投资规模5为建设项目投资的落实提供可靠的依据。,第二节 建设项目设计概算,（二）设计概算的审查内容1审查设计概算的编制依据2审查概算编制深度3审查工程概算的内容,第二节 建设项目设计概算,（二）设计概算的审查内容1审查设计概算的编制依据（1）审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定。（2）审查编制依据的时效性。（3）审查编制依据的适用范围。,第二节 建设项目设计概算,（

31、二）设计概算的审查内容2审查概算编制深度（1）审查编制说明编制方法、深度和编制依据等重大原则问题。（2）审查概算编制深度一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”（3）审查概算的编制范围审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致,第二节 建设项目设计概算,（二）设计概算的审查内容3审查工程概算的内容（1）审查概算的编制是否符合国家的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件的编制。（2）审查建设规模（技资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。（3）审查编制方法、计

32、价依据和程序是否符合现行规定。（4）审查工程量是否正确。（5）审查材料用量和价格。（6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致。,第二节 建设项目设计概算,（二）设计概算的审查内容3审查工程概算的内容（7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。（8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。（9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。（10）审查工程建设其他费用项目（11）审查项目

33、的“三废”治理（12）审查技术经济指标（13）审查投资经济效果,第二节 建设项目设计概算,（三）审查设计概算的方法1对比分析法2查询核实法3联合会审法（四）设计概算的批准,第二节 建设项目设计概算,七、概算的调整 设计概算经批准后，一般不得调整。由于以下三个原因引起的设计和投资变化可以调整概算，但要严格按照调整概算的有关程序执行。1)超出原设计范围的重大变更：必须由原批准立项单位认可，原设计审批单位复审，经复核批准后方可变更。2)超出基本预备费规定范围，不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动或费用增加。3)超出工程造价调整预备费，属国家重大政策性变动因素引起的调整。,第三节 建设项目施工图预算,

34、一、施工图预算的概念与作用（一）施工图预算的含义它是指在施工图设计完成后，计算设计施工图的工程量，根据施工方案，套用现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格，编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文。建设工程预算又分为土建工程预算、给排水工程预算、暖通工程预算、电气照明工程预算、工业管道工程预算和特殊构筑物工程预算。,第三节 建设项目施工图预算,（二）施工图预算的目的和作用（1）施工图预算对设计单位的目的和作用目的检验工程设计在经济上的合理性作用控制投资 优化设计，确定最佳方案（2）施工图预算对投资单位的作用作用修正工程投资 确定招标标底的参考依据（3）施工图预算

35、是施工单位在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是施工企业编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。（4）施工图预算是甲乙双方办理工程结算和拨付工程款的参考依据，也是施工单位拟定降低成本措施和按照工程量清单计算结果、编制施工预算的依据。（5）对于工程造价管理部门来说，施工图预算是监督、检查执行定额标准，合理确定工程造价，测算造价指数的依据。,第三节 建设项目施工图预算,二、施工图预算编制的原则（1）严格执行规定的设计和建设标准（2）完整、准确地反映设计内容的原则（3）坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则三、施工图预算的内容单位工程预算单项工程预算建

36、设项目总预算,第三节 建设项目施工图预算,四、施工图预算编制的依据（1）法律、法规及有关规定；（2）施工图纸及说明书和有关标准图等文件；（3）施工组织方案；（4）工程量计算规则；（5）现行预算定额及调价规定；（6）招标文件（8）其他有关资料。,第三节 建设项目施工图预算,五、施工图预算书的组成六、施工图预算的编制方法七、施工图预算的编制步骤和内容,第三节 建设项目施工图预算,八、施工图预算的审查和批准（一）审查施工图预算的意义（1）有利于合理确定和有效控制工程造价，克服和防止预算超概算现象发生。（2）有利于加强固定资产投资管理，合理使用建设资金。（3）有利于施工承包合同价的合理确定和控制。（4

37、）有利于积累和分析各项技术经济指标，不断提高设计水平。,第三节 建设项目施工图预算,八、施工图预算的审查和批准（二）审查施工图预算的内容1审查工程量2审查设备、材料的预算价格3审查预算单价的换算和定额子目的套用4审查有关费用项目及其取值5.审查采用的标准规范是否合理6.审查施工组织设计及方案是否合理等,第三节 建设项目施工图预算,八、施工图预算的审查和批准（三）审查施工图预算的方法1全面审查法 2标准预算审查法3分组计算审查 4对比审查法 5筛选审查法 6重点抽查法7利用手册审查法 8.分解对比审查法,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,一、项目决策和设计阶段工程造价控制的意义1投资构成

38、更合理、提高资金利用效率2提高投资管理效率3控制工作更主动4便于技术与经济相结合 5效果最显著 以上五点足以说明在项目决策和设计阶段进行工程造价控制的重要性。,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,二、项目决策和设计阶段影响工程造价的主要因素（一）项目决策阶段影响工程造价的主要因素 项目投资及工程造价的多少取决于多种因素，其中主要因素有：建设规模、建设地点及占地面积、工艺流程及设备选型、建筑标准、配套工程规模及标准、劳动定员等。1项目建设规模2建设地点3技术方案4设备方案5辅助设施、公用设施、建设标准,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,（二）项目设计阶段影响工程造价的主要因素1总平

39、面设计正确合理的总平面设计可以大大减少建筑工程量，缩短工艺流程，节约建设用地，节省建设投资，降低工程造价和项目运行后的使用成本。2工艺设计工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备的选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施；此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。3辅助设施、公用设施、建设标准要处理好辅助设施和公用设施的配套问题，辅助设施和公用设施选择过小满足不了生产要求，选择过大会造成投资增加和设施闲置，影响项目的经济效益，甚至使项目亏损。,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,三、方案比选方法与造价控制（一）方案比选方法遵循

40、原则：协调好技术先进性和经济合理性的关系、考虑到建设投资和运营费用的关系、兼顾近期与远期的要求三个原则。方案比选方法：1.建设项目决策阶段一般采用：投资回收期法、计算费用法、净现值法、净年值法、内部收益率法、和上述几种方法同时用等；2.建设项目本身局部多方案的比选：价值工程原理或多指标综合评分3.设计阶段采用方法：造价额度、运行费用、净现值、净年值法,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,1造价额度法：甲方案工程造价为A，乙方案工程造价为B；如果AB，则选择甲方案；如果AB，则选择乙方案。2运行费用法：甲方案年运行费用为A，乙方案年运行费用为B；如果AB，则选择甲方案；如果AB，则选择乙方

41、案。3净现值法：甲方案工程造价为A、年运营费用为N、年销售收入为P，乙方案工程造价为B、年运营费用为M、年销售收入为Q，计算期为10年。甲方案净现值=AI1（PN）In乙方案净现值=BI1（QM）InI1第一年折现率In第n年折现率,n从2到10如果乙方案净现值甲方案净现值，则选择甲方案；如果乙方案净现值甲方案净现值，则选择乙方案。,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,三、方案比选方法与造价控制（二）造价控制1做好方案比选工作。方案比选是确定合理项目投资水平及工程建设造价水平的重要手段；2做好投资估算的编制及管理工作。投资估算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水

42、平的基础；3做好投资估算的评估审查工作。投资估算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,四、优化设计方法与造价控制（一）优化设计方法 1初步设计优化2施工图设计优化3采取各种手段优化设计4技术与经济有机结合优化设计,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,四、优化设计方法与造价控制（二）造价控制1做好优化设计工作。优化设计是合理控制项目概算投资及工程建设造价水平的重要手段。2做好设计概预算的编制及管理工作。设计概预算的编制及管理是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的基础3做好设计概预算的审查工作。设计概

43、预算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,五、限额设计（一）限额设计的概念 限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计（二）限额设计的目标1确定合理的限额设计目标2限额设计目标的设定应与项目规模、技术发展、环保安全和职业卫生、建设标准、社会发展相适应。,第四节 决策和设计阶段建设工程造价的控制,五、限额设计（三）限额设计目标的实现（从略）（四）限额设计的全过程（从略）,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,第一节 建设项目招标第二节 工程量清单计价（实务）第三节 施工图预算与标底第四节 工程投标与投标报价第

44、五节 开标、评标与定标第六节 合同价款的确定,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,第一节 建设工程招标一、招标投标概念特点：它的特点是由惟一的买主（或卖主）设定标的，招请若干个卖主（或买主）通过秘密报价进行竞争，从中选择优胜者与之达成交易协议，随后按协议实现标的。目的：招标的目的是为计划兴建的工程项目选择适当的承包单位，将全部工程或其中某一部分工作委托这个（些）单位负责完成。产生条件：建设工程招标投标制是在市场经济条件下产生的，因而必然受竞争机制、供求机制、价格机制的制约。意义：鼓励竞争，防止垄断。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,1竞争机制 竞争是商品经济的普遍规律。竞争的结

45、果是优胜劣汰，不断地促进企业提高经济效益，从而推动了本行业及整个社会生产力的不断发展。招标投标这种竞争机制的实质，是投标者之间在经营实力、科学技术、商品质量、服务质量、经营思想、合理定价、投标策略等方面的竞争。2供求机制 供求机制是市场经济的重要规律。招标投标就是利用供求规律解决建筑商品供求问题的一种方式，利用这种方式，必须建立供略大于求的买方市场，使招标者在市场上处于有利地位，对商品或商品生产者有较充裕的选择范围。其特点表现为，招标者需要什么，投标者就生产什么，需要多少，就生产多少，要求何种质量，就按什么质量等级生产。3价格机制 实行招投标的建筑工程，同样受到价格机制的作用，其表现为，以本行

46、业的社会必要劳动量为指导，制定合理的标底价格，通过招标选择报价合理、社会信誉度高的投标者为中标单位，完成商品交易活动。因此，价格竞争成为重要内容，使报价低而合理的投标者取胜。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,第一节 建设工程招标二、建设工程招标的范围 中华人民共和国招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。1大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2全部或者部分使用国家资金投资或者国家融资的项目；3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,第七章 建设项目招标投标与

47、合同价款的确定,按照国家发改委第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：1煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；3邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；4防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目。5道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；6生态环境保护项目；7其他基础设施项目。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：1供水、供电、供

48、气、供热等市政工程项目；2科技、教育、文化等项目；3体育、旅游等项目；4卫生、社会福利等项目；5商品住宅，包括经济适用住房；6其他公用事业项目。使用国有资金投资项目的范围包括：1使用各级财政预算资金的项目；2使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；3使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,国家融资项目的范围包括：1使用国家发行债券所筹资金的项目；2使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；3使用国家政策性贷款的项目；4国家授权投资主体融资的项目；5国家特许的融资项目。使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：1

49、使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；2使用外国政府及其机构贷款资金的项目；3使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,三、建设工程招标的分类 建设项目总承包招标 工程勘察设计招标建设工程招标 工程施工招标 建设监理招标 设备购置招标(货物招标）,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,四、招标方式 1公开招标 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。招标单位通过报刊、广播、电视等媒介发布招标信息。投标单位根据招标信息，在规定的日期内向招标单位申请施工投标，经招标单位审查合格后领取或购取招标文件，才能参加投标。

50、依法必须进行招标的建设项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。,第七章 建设项目招标投标与合同价款的确定,四、招标方式2邀请招标 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是由招标人向符合本工程资质要求、企业信誉好的单位发出投标邀请，被邀请单位应邀参加投标的一种方式。被邀请参加的投标的单位不得少于3个。招标人发出招标邀请书后，被邀请单位也可以不参加投标，但在收到投标邀请书后，招标人不得以任何借口拒绝被邀请单位参加投标，因拒绝而延误被邀请单位投标的，招标人应负包括经济赔偿等在内的一切责任。,第七章 建设项目招标投标与合同价款