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1、2015年专项活动培训-1月危险源及不可接受风险辨识培训,郁正龙,二、流程及步骤,一、背景、定义及原理,背景-现代安全评价技术的运用,20世纪30年代,20世纪80年代,2002年,2007年,安全评价技术起源于西方国家保险业,安全生产法的颁布实施，对安全评价起到了极大的推动作用,安全评价通则、安全验收评价导则,安全系统工程传入我国,背景-集团对危险源辨识的要求,中复连众安全管理中共有3大安全生产管理体系，危险源辨识与控制是体系最重要内容。全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是日常活动风险控制的基础。,职业健康安全管理体系,标准化管理体系,1+3监控管理体系,例举部分办公室、生产中危
2、险源,1、电脑、手机、电话、复印机电磁辐射，易对人体造成伤害；2、办公室的饮水机，员工如操作不当，易造成烫伤；3、办公室电源线破损、裸露，易造成触电；4、办公室的地面刚拖完地易滑，造成摔伤；5、裁剪玻璃纤维布的美工刀，易造成划伤、割伤手指等；6、打磨机使用时操作不正确切伤自己，电源线未拨出、开关向上，他人脚踩到易造成切伤；7、登高作业未佩戴安全帽、安全带，坠落伤害；8、化学品未按要求使用易发生火灾；9、无证操作特种设备，易造成人员伤害设备损坏。,目的明确,1,为各级的安全管理、安全操作、安全规避提供有效地针对性；使安全投入、治理更具目的性；促进安全检查力度，有效避免正常运行危险源生产隐患，将隐
3、患消灭在萌芽状态，达到防患于未然的目的,2,体现数据说话，掌握变化的规律，判定风险等级，把握安全管理的重点、关键环节，对重要的、关键的因素加以控制,科学治“安”,3,及时发现和识别安全隐患及其危害程度，评估危险源控制措施的有效性，针对偏离因素采取针对性安全措施，设置必要的安全设施，降低风险等级，使风险处于受控状态,有效控制,危险源辨识的作用,危险源辨识的作用,总之，危险源辨识与风险评价是系统安全工程的主要内容，也是整个安全管理体系的核心部分，它的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度，以寻求最低事故率、最少的损失、环境的最低破坏。整个体系的建立基本上是立足于各项危险源辨识与风险评价成
4、果之上的，以危险源辨识与风险评价的成果为基础，建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案，从而达到“安全第一，预防为主、综合治理”目的。,危险源的定义,可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏的根源或状态。,它可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是产生不期后果的人或物。,危险源辨识要求,危险源辨识就是发现、识别系统中的危险源点，这是一件非常重要的工作，它是风险评价、控制的基础。,辨识的原则,纵向到底,横向到边,不留死角,危险源由三个要素构成：,（1）潜在危险性：是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小；（2）存在条件：是指危险源
5、所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况；（3）触发因素：虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素，又如打磨机，开关向上放置、插头联结电源人员踩踏开关启动伤人，违章放置是触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,相关定义,危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果
6、的组合。风险评价:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险管理:指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动。可容许风险:根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,风险管理对象,风险因素（子）,理论可替代实际可转换,风险因素（子）：,A风险因子,B风险因子,隐患：内部失控,事故,触发因素,产生了人们不期望的后果,超出设定安全界限的状态、行为,乙炔,钢瓶,装满乙炔钢瓶,乙炔钢瓶强度不够,或,碰,撞,乙炔钢瓶破损,风险因子,危险源,隐患,爆炸事故,系统,减少：人的不安全行为,改变：环境不安全条件,减少：物的不安全状态,消除：管理缺陷,预防减少事故降低事故损失,风险管
7、理核心目标,风险管理过程,危险源分析,低风险,高风险,改善管理,维持管理,检查纠正,控制行动,可接受风险？,因子识别,隐患判别,风险评价,危险源与事故的关系,危险源,风险,人身伤亡,财产损失,根源,隐患,事故,危险源,风险,人身伤亡,财产损失,根源,隐患,事故,危险源的四个方面,危险源的四个方面,人的不安全行为如：进入危险区域、三违行为,物的不安全状态如：保护装置失灵,作业环境缺陷如：场所亮度不够,管理缺陷如：工作时间安排不当,企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)将人的不安全行为归纳为13大类，如下表所示：,企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)将物的不安全状态和环境的不良归纳为4大
8、类，如下表所示：,二、流程及步骤,一、背景及作用,风险管理基本过程包括危险源识别、风险分析、风险评估和风险控制，整个过程是一个动态的、循环的、系统的、完整的过程。,流程,流程第一步、危险源辨识的前期准备工作,此阶段的工作任务主要是，做好开展危险源辨识的前期准备，为危险源辨识的顺利开展打好基础。主要包括以下工作内容：,1、成立危险源辨识评价领导小组，由成员公司分管安全副总任组长，安全管理部门负责人为副组长，环安部与各部门、车间安全员为组员。2、各部门、车间成立危险源辨识工作小组，由工段长、班组长、一线骨干员工组成。3、对危险源辨识工作人员开展培训，使人员熟练掌握安全评价的各种方法。4、对所要分析
9、的系统的生产目的、工艺过程以及操作条件和周围环境作较充分的调查了解。5、调查、了解和收集过去的经验以及同类生产中发生过的事故，查明分析对象可能出现的，造成系统损害，尤其是人员伤害的危险性。6、收集法规并了解，查验分析对象的合法性。,本阶段常见问题分析：,1、人员职责不清、目的不明措施：需要成立安全评价组，对相关人员进行培训，并明确相关职责。2、依据不准确、了解不透彻措施：详细了解、收集评价单元或工作任务的工艺、条件、环境以及以往事故经验，明确最新法律法规、标准规范的要求。,流程第二步、危险源识别工作,此阶段的工作任务主要是，辨识确定的工艺单元或工作任务会发生什么事故。参照企业职工伤亡事故分类（
10、GB6441-1986）,综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类危险因素。,在辨识的同时还应考虑：危险源存在的“正常、异常、紧急”等三种状态：a)正常：是指大多数情况下经常处于的状态。b)异常：是指定期的可预见出现的非正常的情况。c)紧急：是指不定期出现，不可预见或可预见但发生频率极低的情况。危险源辨识存在的“过去、现在、将来”等三种时态。过去：以往发生的，已经造成职业健康安全危害的因素。现在：现
11、存在的正在产生的危险、危害的因素。将来：将来可能发生的潜在危险、危害因素。,此阶段常见问题分析：,1、调研深度不够 如果不熟悉工艺细节，就不能深入研究工艺风险，往往缺少设备、装置、环境和过程的具体危险特征分析，尤其是在非正常运行条件下，可能产生的危险后果和有害因素的识别。措施：广泛收集工艺参数，熟悉工艺细节。加强对非正常条件下，设备、设施、物料反应可能产生的危险后果和有害因素的识别。2、危害盲目扩大 往往忽略立足于本质安全度进行分析的概念，避实就虚，盲目进行假设事件的管理原因和人为失误分析，甚至作出大量设备缺陷的假设，将危险有害因素扩大化分析。措施：加强安全工程的基础理论学习，从系统整体和本质
12、安全的角度认识危险、有害因素。,流程第三步、风险分析,此阶段的工作任务主要是，分析确定的工艺单元（流程）或工作任务在什么因素触发下会发生事故。根据生产过程危险及有害因素分类（GB/T13861-2009），按可能导致生产过程中危险和有害因素的性质进行分类。,生产过程危险和有害因素,主要辨识范围：a、改扩建工程；b、制造过程；c、安装；d、锅炉；e、烤漆房、喷漆；f、叶片打磨切割；g、机加工；h、露天打磨；i、变配电房；j、危险品使用；k、仓库；l、职工食堂、浴室；m、其它辅助活动。,危险源识别的方法：a、询问和交流；b、现场观察；c、查阅有关记录；d、获取外部工作任务分析；e、安全检查表；f、
13、作业条件不可接受风险评价。,人的因素：在生产活动中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素。包括：1操作错误(忽视安全、忽视警告)。2安全装置失效。3使用不安全设备。4手代替工具操作。5物体(成品、材料、工具等)存放不当。6冒险进入危险场所。7攀坐不安全位置。8在起吊物下作业(停留)。9机器运转时加油(修理、检查、调整、清扫等)。10有分散注意力的行为。11不使用必要的个人防护用品或用具。12不安全装束。13对易燃易爆等危险品处理错误等。,物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素。包括：1物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；2物体：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施
14、、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素。包括：1作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。2作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害。管理因素：管理和管理责任缺失所导致的危险和有害因素。1设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）；2人员控制管理缺陷：教育培训不足；违规招聘用人或缺乏安全检查；超负荷劳作；禁忌作业等；3工艺过程、作业程序缺陷；4相关方管理缺陷。,流程第四步、确定危险源风险程度、级别,此阶段的主
15、要工作任务是，确定所分析的工艺单元或工作任务的风险程度及级别。我们采用LED打分法对危险源进行风险评估。根据评估结果判断风险是否可以接受：可以接受的，要继续监督，定期评估；不可接受的需要制定控制措施。作业条件危险性评价法（LEC法）。其简化公式是：D=LEC L发生事故的可能性大小事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而可能性小、完全意外发生的事件的分数值为1，在系统安全考虑时，绝对不发生事故是不可能的，所以人为地将事故实际不可能性的分数值定为0.1，而完全可能预料要发生的事件的可能性分数值定为10。介于两者之间发生事故的可能性指定了若干个中间值，如
16、表1所示。,表1 发生事故的可能性（L）,E暴露于危险环境的频繁程度,人员出现在危险环境中的时间越频繁，则危险性越大。规定连续暴露在此危险环境的情况为10，而非常罕见地暴露在危险环境中的分数值定为0.5。同样，将介于两者之间的各种危险规定若干个中间值，如表2所示。,表2 暴露于危险环境的频繁程度（E）,C发生事故可能造成的后果事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于发生事故可能产生的范围较广，所以规定分数值为1100，轻伤规定为分数为1，把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定为100，其它情况的分数值均在1与100之间，如表3所示。,表3
17、 发生事故产生的后果（C）,D危险性分值根据公式就可以计算作业的危险程度。当D=LEC 160时判断其为不可接受风险。,凡具备以下条件的均应确定为不可接受风险a、不符合法律、法规及其它要求的；b、曾经发生过事故，及未采取有效控制措施的；c、相关方有合理抱怨或要求的；d、直接观察到的危险；e、定量评价（LEC法）大于160的。,危险源不可接受风险控制方法与措施,a、制定目标、指标管理方案；b、制定管理程序；c、培训与教育；d、制定应急预案；e、加强现场监督检查；f、保持并不断改进现有措施。,在制定风险控制措施时，按照以下优先顺序进行选择：,注：L事故发生的可能性（10/6/3/1/0.5/0.2
18、/0.1）E发生频次（10/6/3/2/1/0.5）C发生事故后的结果（100/40/15/7/3/1）D=LEC 区域/车间：填表人：审核：日期：,流程第五步、从部门的危险源中评价不可接受风险并汇总,流程第六步、评审措施计划的可行性确认并下发清单,此阶段的主要工作任务是，对制定的风险控制措施进行经济性、可行性分析。针对中高风险（大于160）等级的工作任务或工作单元或者目前控制措施，对制定的控制措施进行评审。在评审时，主要包括，在现有的安全控制措施下，风险是否可以有效控制，采用制定的改进措施时，所需成本是多少，能降低多少风险等级，明确每降低一个风险等级的成本是多少。,下发清单,祝公司 风调雨顺 再创佳绩,祝大家 新年快乐 万事如意,
