《咨询机构产生与类型.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《咨询机构产生与类型.ppt（51页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、内容要点,现代咨询机构形成和条件咨询机构的类型咨询机构的管理模式咨询机构的服务方式,现代咨询机构形成和条件,工业发达国家经济的盲目发展，产生了一系列前所未有的社会问题，如资源、能源、公害等，给社会经济学科学技术的发展造成了新的限制和障碍。这些问题的解决，必须从社会、自然、生态、政治、法律、科学技术等各个方面进行综合的分析研究，才能找出科学合理的解决办法，因此要求有一个自然科学和社会科学相结合、科学技术与经济相结合的研究机构不通盘研究解决这些问题，要求能考虑各种限制因素和可能造成的各种后果，这就导致了综合性咨询机构的产生。咨询机构也是现代科学技术发展必然产物：第一，现代咨询机构产生，是由于“大科
2、学”带来管理的复杂性。第二，现代科学技术活动需要多学科的联合和协作，带来了决策的复杂性。第三，现代科学技术与社会各方面的关系，越来越密切，越来越复杂。第四，科学技术突飞猛进所引起的知识积累和信息膨胀，已非个别专家所能收集、传递、分析和处理。,第一，现代咨询机构产生，是由于“大科学”带来管理的复杂性。,十九世纪以前，科学家在实验室里做实验、搞发明，从事的科研劳动是个体活动方式。后来出现了研究所，开始进行集体协作研究。第二次世界大战以后，社会的科学能力有了大幅度提高，世界上已有人数达几百万的科学家队伍，建设了价值达数亿的实验技术装备，加上数量激增的图书情报资料系统。这样便在全社会的范围内，造成了一
3、个层次分明、纵横交错的科学劳动结构。而成为规模庞大的社会建制。美国一九四二年至一九四五年间，动员了18万科技人员，耗资20亿美元，动用了全国三分之一的电力，来制造原子弹，称为“曼哈顿计划”。一九五八年美国组织全国性白大协作，制造“北极星导弹”，参加该项目的有8家总包公司，250家二包公司，近九千家三包公司，加上研究所及大学，共有一万一千多个单位参加。一九六一年美国又组织了为期11年的阿波罗登月计划，动员了42万人，有两万家公司，120所大学参加，耗费资金300亿美元，规模之大，超达历史上任何一个科研课题。因此，组织现代较大规模的科学技术活动，需要一个由各种专家组成的班子，来帮助制订计划、组织协
4、调和决策。,第二，现代科学技术活动需要多学科的联合和协作，带来了决策的复杂性。,科学技术各个领域之间的渗透，学科专业的高度分化，使独现代科学技术问题越来越具有综合性。海洋问题的研究，涉及地质、地理、生物、化学、力学、气象学和海洋学等学科。许多工程技术的研究，也有很强的综合性。水利工程问题的研究，要涉及水力学、水动力学、结构力学、材料力学、电工学、环境及农业方面的知识。经济建设中一些大型工程项目，也都是涉及许多学科的综合体。对重要项目的决策，不但要了解有关各科技领域的情况，正确处理科学技术内部的关系，而且还要掌握经济领域的情况，正确处理科学技术与经济的关系。单一学科专家的同行评议和讨论，往往存在
5、对科技问题认识上的片面性，或者只注意技术上的先进性，忽视生产中的适用性和经济上的合理性。现代科学技术问题的这种多结构性与综合性，使得一个学科的专家，无法完成复杂科技活动的组织管理和科学决策。,第三，现代科学技术与社会各方面的关系，越来越密切，越来越复杂。,科学技术成果的应用，不但促进经济的发展，教育事业繁荣，而且可以解决国防、环境、卫生和人口等重大总是有助于提高社会精神文明。科学社会化，社会科学化，是当代社会的一个显著特点，科学技术活动和社会结合成复杂的有机整体。而现代社会的一些重大决策，也往往是多目标的决策，涉及政治、经济、军事、外交、文教、卫生、心理、生态与环境等各个方面。这种决策的复杂性
6、，需要各种技术科学、经济科学、生态与环境、卫生、心理和社会学等学科的相互协作。客观事物往往彬其错综复杂，决策者所面临的绝大部分问题，不可能用某个标准程序或模式来概括。现代社会多目标的决策，不仅需要决策者掌握大量的随机因素，而且要求智囊团提供决策方案的科学依据，而这种多目标的决策，所需知识的深度与广度，也不是只通晓某门单项学科研成果的专家所能承担的。,第四，科学技术突飞猛进所引起的知识积累和信息膨胀，已非个别专家所能收集、传递、分析和处理。,据统计，第二次世界大战以来，全世界每年发表的科学论文约500万篇，平均每天发表包含新知识的论达一万三千余篇；登记的发明创造专利，每年超过30万件，平均每天8
7、00到900件。七十年代以来，世界每年出版图书50万种，平均每分钟出版一种新书，世界文献量每年以7-8%的速度增长。现代科学技术成果按指数增长，科学知识不断积累，科技文献数量愈来愈多，科技人员的交流日益频繁，这就使得我们在决策任何一个总是时，要掌握并处理大量的信息，对国内外有关情况进行比较系统的调查研究，查阅大量的图书资料。这样的工作量，也不是少数决策者或个别专家所能完成的。,咨询机构的类型,根据咨询机构的性质根据咨询人员的组合形式按照咨询机构的咨询业务范围,咨询机构的性质,民间咨询机构官方咨询机构半官方咨询机构,咨询人员的组合形式,个体咨询机构群体咨询机构,咨询机构的咨询业务范围,综合咨询机
8、构；决策咨询机构；政策研究机构；情报信息机构；咨询服务公司；咨询行业协会；工程总体设计部；专家咨询机构；专业咨询机构。,综合咨询机构,综合咨询机构 指主从事综合性、战略性和政策研究的，独立经营的非营利型咨询机构。在国外，综合咨询机构也被称为“智囊团”，综合咨询机构是以跨学科研成果、多领域综合研究方式完成咨询课题，其咨询范围既包括为国家、地区制订科技、经济、社会长远发展战略，为地区性、区域性综合发展战略提供咨询服务，也包括为具体行业、具体部门、具体专业的政策，为能源、资源、城市、环境、人口等涉及面宽、知识面广的具体政策问题进行综合性研究和咨询。综合咨询机构具有3个方面的明显特点综合咨询机构按其工
9、作方式可分为三大类：,综合咨询机构特点：,它们大多是由政府或财团发起创办，从经费上它们接受创办者的资助，但在组织上不隶属于政府、企业、财团等实体，也不受其约束与控制，选择或承担任何课题，采用什么样的研究方法和手段，均由咨询机构自身决定，不需要任何部门的准许和批准，其研究工作有明显的独立性和客观性。它们的研究性质和范围，介于学术性研究部门与制定政策的政府行政部门之间，起着科学与政策之间的桥梁作用。它们具有着一般科研单位、行政机构所不具备的多种专业研究人才和系统完整的资料、数据。,按其工作方式可分为三大类：,独立自主型。这类咨询机构人才济济，设备齐全，基本上依靠自身力量来完成咨询课题，其主要咨询课
10、题来自政府、财团与大企业的委托。外授聘请型。这类咨询机构多具民办或多国合作性质。其主要咨询任务来自地方当局或中小企业的委托，此外还承担一些多国合作的咨询业务。在承担咨询课题时，需要聘请外部专家，最终责任由外部专家来担负。共同研究型。这类咨询机构本身具有一定的调研力量，但不足以完成任务，其不足部分要与有关专家、教授协作共同研究。参加协作的临时研究人员其报酬或按时间、或按成果、或按合同规定领取。综合咨询机构是一种高级咨询机构，比如美国的兰德公司，英国伦敦国际战略研究所和日本的野村研究所等。,决策咨询机构,决策咨询机构 指为领导机关决策部门提供决策性建议、方案和计划的咨询研究机构。决策咨询机构所承担
11、的咨询课题是社会、经济、技术发展中带有全面性、战略性、长期性和综合性的问题。决策咨询机构根据决策部门的委托，用其自身的专门知识、技能和经验为委托者提供各种建议方案，帮助委托者解决各种问题。虽然其咨询成果并不甘落后蔷霾弑旧恚但为决策者提出了多种可供选择的建议和研究成果，从而为避免决策失误创造了条件，并使决策活动纳入了科学化的轨道。,决策咨询研究机构举例,为适应我国经济发展和改革开放的需要，自80年代以来，我国已经开始重视并加强了决策咨询的研究工作，并相继建议了一批专门从事决策咨询的研究机构。如国务院和省、自治区、直辖市的经济技术社会发展中心中国社会科学院的数量经济和技术经济研究所中国科学院的系统
12、工程研究所国家各部委科技促进发展研究中心,政策研究机构,政策研究机构是指隶属于各级领导部门，并为其制定政策的咨询研究机构。政策机构与决策咨询机构、咨询公司、学会等咨询机构不同，它不仅只为决策部门提供决策方案，而且更重要的职责是帮助决策部门选择决策部门选择决策方案，也即对决策咨询机构、咨询公司、学会等提出的方案进行分析、评价和选择。政策研究机构是各级领导部门制定科学的政策的得力助手。政策研究机构是使决策科学化的必要保证。政策研究机构所从事的业务大多是战略性问题、中长期问题的研究，比如：对国家、地区、企业发展战略性问题进行调查研究并提供系统设计方案；对国家、地区、企业的技术经济政策提供建议方案；为
13、科学技术发展规划、编制和综合综合性大型科研项目的实施提供科学技术发展水平及预测等方面的综述资料和实施方案建议；对资源综合开发利用、环境保护以及建设项目提供咨询意见，并进行可行性研究和技术经济论证。我国非常重视对科学政策的研究，中央各部、委及各级政府，大多设政策研究室，从事科学技术、教育、经济、社会发展等有关政策问题的调研工作。我国各级科技管理部门也建立了政策研究室，直接为科技管理机构制定科技政策。,咨询公司,咨询公司是指通过签订合同，为政府、企业、科研机构等提供咨询课题研究成果，并同时获取经费的群体咨询机构。咨询的业务范围既包括社会、政治、军事、经济、教育等综合性问题，又包括生产、技术、经营管
14、理、金融贸易、工程建设等专门性问题。按其业务范围，咨询公司可划分为3大类：政策咨询公司，这类咨询公司为政府、企业、事业等部门的决策机关提供决策咨询服务。经营管理咨询公司，这类咨询公司为企业提供经营管理方面的咨询服务，它们组织一部分经过专门培训并具有丰富实践经验的咨询人员对企业经营管理问题进行“诊断”，并提出解决现实存在的问题的切实可行的方案，必要时还要直接参与方案的贯彻执行工程咨询公司，这类咨询公司为建筑工程中的各个阶段、各个问题提供咨询服务。工程咨询公司通常是独立地承担工程咨询，它不与政府、承包单位、社会供应商等发生任何关系，它在这几方之间持公正的立场，维护各方的正当利益。它除与委托单位签订
15、咨询业务及相应的收费咨询公司，这类咨询公司为企业提供改进产品设计、改革者进生产工艺、提高劳动生产率、降低成本等方面的技术咨询服务。,咨询公司运行机制,咨询公司的规模有大有小，小型咨询公司或由少数专家组成的小团体，其人员一般不足20人，这类咨询公司专业单一，服务面窄，只能为某个专业或某个专业的某个方面提供咨询服务；中型与大型咨询公司，其组织人员数量多，有的大型咨询公司可拥有数千名咨询人员，其专业面也广泛，能承担全面的或综合的咨询业务，并大多设有自己的分支机构。咨询公司的组织结构根据规模而定，一般来讲，大致可分3-6级。上层设有董事会、总经理、地区副经理和业务副经理；下层设有咨询小组长和具体咨询人
16、员。董事长负责拟订公司长远战略，代表公司参加各种协会和组织；总经理处理日常事务，负责确定公司经营政策，协调全公司的工作；地区副经理统一分管本公司在国内外一定地区的全部咨询工作；业务副经理确定咨询课题，负责签订合同，组建咨询小组，督导咨询活动的顺利进行；咨询小组长由资历较深的优秀咨询人员担任，负责组织小组的咨询工作；业务副经理领导5-10个咨询小组；咨询人员包括咨询辅助人员，是直接从事咨询的人员咨询公司的各类人员从下到上形成金字塔结构。,专业咨询机构,专业咨询机构 是指专门提供某一专业领域的咨询服务的咨询机构。如专门从事对机关团体、企事业单位及个人的一些法律的咨询法律咨询机构；专门从事关于保险的
17、社会作用、保险的业务知识以及保险的选择等方面的咨询的保险咨询机构；还有诸如金融咨询机构、心理咨询机构、教育咨询机构等等。随着现代经济和现代科学技术的飞速发展，人们之间的各种关系越来越复杂，各个专业领域的问题也愈来愈严重，专业咨询则为解决这些关系和问题提供了有效的服务，因此专业咨询越来越受到社会各界的青睐与重视。,专家咨询机构,专家咨询机构是指由学科专家组成的，对经济、科技以及国防等高层决策领域提供重要决策咨询服务的咨询机构。专家咨询机构根据组织形式的没可布在中央和地方的各类学会、协会、研究地等学术组织。专家咨询委员会是为政府提供科学决策咨询的参谋组织，其特点和组织建设原则有以下几点：专家咨询委
18、员会可以是专业性的，即某一个专业的咨询委员会；也可以是综合性即某一省、市的咨询委员会。专家咨询委员会的成员都是兼职聘任，大多是知名专家，自然科学家所战友比重较大，其中有一部分为专业社会科学专家。专家咨询委员会承担的任务是高层、宏观问题的决策咨询；专家委员会的组织是跨学科、跨专业，它只负责决策咨询，而不介入决策执行，因而可以客观地论证方案。专家咨询委员会有合理的智力结构，在学科方面，自然科学家包括工程技术和农业地质、能源等专业方面的专家；社会科学家包括部门经济、技术经济、预测研究、法律、科学学等专业方面的专家。专家委员会要有强有力的秘书班子，做好联络协调工作。,学会型专家咨询机构,我国近年开始重
19、视决策方面的咨询顾问，相继创建了一些科技顾问，并发挥了很好的作用。学会型专家咨询机构是根据决策任务的需要，临时组织相应的专家咨询组、专家顾问团，承担有关经济发展规划、经济政策措施、重大建设工程和技术引进项目的论证，为各级政府进行科学决策提供咨询。学会型专家咨询机构有其自身的特点：学科广，人才多，水平高；具有广泛的横向联系；信息量大；不受行政的束缚，思想上少有框框；便于采用柔性组织形式，能够充分利用智力资源，学会型专家咨询机构是一种重要的咨询组织。专家咨询机构的重要补充，是决策咨询系统的重要组成部分，是促进决策科学化和民主化的一支重要力量。,咨询行业协会,咨询行业协会指地区和行业的咨询协会以及国
20、际性的联合会。成立咨询行业协会主要是为了联合力量，提高社会声誉与地位，增强竞争能力，共同承担海外咨询业务。特别是中小型咨询会，仅凭本身力量难以展开海外咨询，只有走联合的道路。设立咨询行业协会，也有利于协调国内市场的咨询业务，展开同行业之间的信息交流。咨询行业协会吸收大多数咨询专家和咨询公司成为其会员或会员单位，并且严格规定了会员资格、职业标准、伦理准则、工作程序以及咨询工程师的权利义务，目的是确保其成员在承担咨询工作中遵守咨询职业道德，具备胜任工作的能力。这种类型的咨询机构多见于国外，比如1995年成立于瑞典、总部设在荷兰的海牙城的国际顾问工程师联合会英国咨询工程师协会美国咨询工程师协会欧洲咨
21、询协会联盟我国还没有类似咨询行业联合会会的机构。,咨询机构的管理模式,管理和服务是咨询机构的两大任务，管理和服务之间在一定意义上又是手段和目的关系，加强对咨询机构的管理，是为了提高咨询服务的质量和效率，同时，咨询服务的状况也体现着咨询机构管理的水平。咨询机构的管理和服务虽然属于微观咨询活动的内容，但对整个社会咨询业的发展具有至关重要的意义，探讨咨询机构的管理和服务问题主要涉及以下几个问题。咨询机构管理的基本方式咨询机构管理的组织形式咨询机构管理的内容和任务,咨询机构管理的基本方式,从国外咨询机构的管理情况看，有下列共同性特点：（1）实行系统管理（2）实行“CI”式管理（3）实行能级管理（4）实
22、行项目承包管理司（5）实行全面质量管理和目标管理,实行系统管理,咨询机构的管理是一个特定的、动态的管理系统，其中每个要素，都不是孤立的，不但相互之间密切相关，而且与外界发生各种形式的联系。根据系统方法、技术和原理对咨询机构进行管理，这在国外非常普遍。特别对于大型咨询机构来说，更是主要依靠这种管理方式。如日本三井物产株式会社所属的咨询机构，在国内外设有几十个分支机构；中国的中国国际工程咨询公司也有40多个分支机构。对于这类咨询机构，如果不建立纵向和横向的管理体系，就无法获得理想的管理效果。,实行“CI”式管理,在国外的一般企业活动中，“CI”是一种经营技法，从战略上树立企业的形象。近些年，许多发
23、达国家的咨询机构把它移植到咨询活动管理之中，做为管理咨询机构的一种方法。咨询机构与一般企业相比，形象更为重要，因为咨询声誉和形象几乎成为咨询机构发展的决定性因素。因此，咨询机构以视觉识别（VI）、行动识别（BI）和理念识别（MI）合理为目标，组织咨询人员的活动，并通过信息化的方式传达给社会公众，从而在咨询机构内外突出自身与其它机构不同的鲜明个性。,实行能级管理,能级管理是咨询机构根据内部人才的能力情况，通过有针对性的组织、安排和调整，达到人尽其才，物尽其用。实行能级管理，最大的效益是能够充分调动咨询人员的工作积极性。在国外，采用能级管理方式的咨询机构，挖掘动力源泉一般从三个方面入手：其一是物质
24、动力，常被作为根本性动力，通过合理分配、提级加薪、重奖等手段实现；其二是精神动力，主要通过培养咨询人员的责任感、进取心和荣誉意识等手段实现；其三是信息动力，通过信息的大量输入和输出，由信息的运动带动人的发展，在充分的信息面前把握前进的方向和了解竞争的压力。,实行项目承包管理制,咨询机构承接新业务以后，将其分配给咨询研究小组，由其进行承包研究，这种方式就是现在普遍通行的项目承包管理。使用项目承包管理，有利于在咨询人员中实现责、权、利的统一，避免相互推倭、出工不出力等问题发生。咨询研究具有特殊性，由咨询研究小组承包研究项目最符合这种特殊性，因此，在国内外大多数咨询机构中，都采取这种有效的管理方式。
25、,实行全面质量管理和目标管理,全面质量管理和目标管理是现代的、科学的管理方法，在一般企业中被广泛地运用。近些年，随着咨询机构的企业化经营和产业化发展，也日益广泛地被吸收为咨询机构的管理方法，并且被实践证明是效果比较理想的方法。据国外一些专门的研究资料表明，美国大型咨询机构中，占首位的是项目承包管理，其次就是全面质量管理和目标管理；日本的大中型咨询机构，约有80的实行了全面质量管理和目标管理；英国多数咨询机构采用了系统管理和能级管理方式，而采用全面质量管理和目标管理的咨询机构也为数不少,咨询机构管理的组织形式,现代咨询机构管理的组织形式多种多样，其中主要的可概括为下列几种：（1）直线制形式（2）
26、职能制形式（3）直线参谋制形式（4）双重领导制形式（5）附带制形式,直线制形式,一般来讲，较小规模的咨询机构大部分采取这种组织形式特点是组织形式比较单一，管理比较直接。如英国咨询公司中，有相当多的在10人以下，所以采用这种组织确式管理的很普遍。,职能制形式,这种形式比较适合于较大型的咨询机构。以这种形式来管理各业务部门的自主权较大，同时带来一定的分散性。目前，采取这种组织形式管理的机构如中国兰德公司。,直线参谋制形式,这种形式体现了直线制与职能制的结合，它既能保证集中统一指挥，又能发挥职能机构专业管理的作用，所以有许多大型的咨询机构愿意采用这种组织管理形式，如美国的斯坦福国际咨询研究所、巴西瓦
27、加斯基金会、日本三菱综合研究所、德国工业设备企业公司等。据有关研究表明，目前在各种咨询机构管理的组织形式中，运用直线参谋制形式最为普遍。,双重领导制形式,在这种形式中，组织的最高领导由理事会和咨询委员会共同分担，一方面通过经理部实现对具体职能部门的间接管理，另一方面又有各自领导的侧重点和直接对象。这种双重领导制的优点就是把对事务性的管理和对学术及咨询研究的管理区分开来，避免“外行领导内行”。如荷兰著名的咨询机构联合体“NEDECO”就是采用了这种组织形式来管理的。另外，澳大利亚的一些大型咨询机构，也采用这种组织形式。,附带制形式,这种组织形式最大的特点是咨询活动仅是整个企业管理的一部分，在有些
28、兼营的咨询企业中，甚至是极小部分，附带被管理。即便有些以咨询机构名义注册的企业也是如此。如1993年9月10日在天津市工商行政管理局注册的“天津三友国际咨询有限公司”，就是采用了这种组织形式：董事长经理公司办公室业务部门 计算机软件开发 技术资料翻择 办公自动化服务 技术交流与服务 人才培训信息咨询绝大部分的兼营咨询业务的企业亦都采用了这种组织形式。,咨询机构管理的内容和任务,咨询机构管理的内容与咨询业的宏观管理不同，咨询机构的管理属微观管理，其管理的主要内容包括：1对咨询人员的管理 2对物质技术装备的管理 3对资金使用的管理 4对信息和咨询产品的管理 5对咨询机构日常活动的整体协调管理咨询机
29、构管理的任务1使咨询机构保持经常的正常运行状态2调动和充分发挥咨询人员的积极性,咨询机构的服务方式,现代咨询机构服务方式比传统服务方式虽然大大迈进了一步，但是最基本的方式仍然只有三类“直答方式”“网络方式”“项目方式”,咨询机构的直答服务方式,所谓直答服务方式，就是由客户提出咨询的具体问题，由咨询机构（或人员）给予口头或书面的直接答复。在现代咨询活动中，直答服务方式仍然是最普遍的咨询服务方式，而且也是种数最多的一类服务方式。直答服务方式是在传统咨询活动基础上形成的，传统的咨询活动主要是直答咨询服务方式。但是，现代的直答服务方式最突出的特点不是在直答内容的变化上，而是在直答服务的手段上，大量的直
30、答服务都与电脑和电话等现代技术结合在一起。以电话信息咨询服务为例，“声讯信息咨询服务台”体现现代直答服务方式的趋势和特点。现代直答式咨询服务与先进技术手段相结合，表现在许多方面。又如，“中文股票信息传呼台”就利用了无线寻呼技术，集中文寻呼、股票信息、期货行情、外汇行情等信息咨询服务为一体，机内储存信息可供寻呼用户随时取用；还有一些公司则利用现代传真技术为用户提供直答式信息咨询服务，用户想获得该公司储备的信息，只要利用自己的传真机与该公司数据库联网即可。,咨询机构的网络服务方式,所谓网络服务方式，就是咨询机构通过建立的信息和咨询服务网络向用户提供咨询服务。咨询机构的网络服务方式，20世纪50年代
31、兴起、目前已普遍运用并具有代表性。采用网络服务方式最大的优点，就是以这种方式提供的咨询服务具有广泛性、实用性、可靠性、时效性等诸多方面优点。网络服务方式本身又分许多种类。（1）以向用户提供综合信息为主，网络联接国际联机检索系统包括：美国 DIALOG、英国 ORBIT、欧洲 ESA、德国STN、美国BRS等系统及联接国内联机检索系统包括：中国科技信息研究所的ISTIC系统、北京文献服务处的BDS系统和中国科技成果及交易数据库、中国专利数据库、高新技术产品数据库等，采取网员制。目前，这种类型的网络咨询服务方式非常普遍。（2）用户通过自建信息咨询网，满足自身咨询需要。在发达国家，这一类型的咨询服务
32、方式主要表现为一些咨询机构为扩大业务范围，解决机构内部人员能力不足问题而建立的“外聘咨询网”形式，即联络一批各方面的专家，作为咨询机构兼职咨询人员，咨询机构遇有自身解决不了的问题时，向这些兼职的咨询人员咨询。（3）网员之间互相咨询形式。这种类型的最显著特点是，网员既是咨询机构又是咨询用户，参加咨询网络的目的是为了互惠互利。国内一些信息咨询部门，加入中国公共分组交换网络（CHINAPAC），与世界上咨询机构互通信息。入网的条件之一是必须向网内成员开放自己的信息数据库，允许其它网员自由查询有关资料。随着现代技术和生活方式的加速发展，网络咨询服务方式也有一些新的变种。如“家庭办公室”，咨询网络延伸到
33、普通的居民家庭中。“微机网络”，设有联网电话，用户只要用微机拨当地电话号码，便可与网络联接。通过网络，用户可随时咨询到国内和世界各地的新闻，可以转移银行存款，可以把咨询到的信息存在自己的微机磁盘里。,咨询机构的项目服务方式,所谓项目服务方式，指根据用户的要求，咨询机构（或人员）以书面报告形式提供的咨询服务。项目服务方式通常适用于大型的、复杂的咨询问题，许多项目要由咨询方与用户签订合同，按双方事先约定的程序和要求进行。项目服务方式作为现代咨询方式的一类，广泛存在于大型技术咨询、工程咨询、企业管理咨询和宏观经济决策咨询领域。它的最显著优点是通过全面综合各种知识、智能、信息、技术和实践经验，更有效地
34、为社会服务、。促进社会活动更加科学化、经济化。从现实来看，项目咨询服务方式的类型有：（1）客户提出项目（2）咨询机构（或人员）提供咨询项目（3）与咨询机构和客户有关的第三方提出咨询项目,（1）客户提出项目,在客户提出项目以后，咨询机构根据要求，进行调查、研究、论证，回答客户项目中提出的各项问题。关于这类咨询服务，日本学者山口仁秋曾概括出如下内容：1开发计划的咨询，这类咨询项目一般较大，总项目中常划分出若干具体项目。2评价开发设想的咨询，主要以开发是否合理和必要为咨询项目。3可行性研究，即从技术、经济以及资金方面对某一项目的妥当性进行分析和判断，这类项目多来自工程建设方面。4工程项目评价的咨询，
35、有些工程建设方要求银行贷款，银行为了提高贷款的安全系数，请求咨询机构对该工程项目给予评价，以了解工程建设的远期情况，作为是否提供贷款的依据。5工程计划研究的咨询，一项工程可行性论证通过后，还需要做施工计划，这种计划也常常通过项目咨询的方式交由有关咨询机构完成。6招标的咨询，客户为中标，请求咨询机构帮助设计投标方案，以提高中标的可能性。当然，现实中客户提出的咨询项目绝不限于上述6种。在项目咨询服务方式中，客户提出项目，要求咨询机构服务的这种类型运用最为普遍。,（2）咨询机构（或人员）提供咨询项目,这种方式又有两种情况：有的是咨询方提出咨询项目由客户自己选择；有的则是咨询方帮助客户设计咨询题目并承
36、担咨询。这一类型突出了咨询机构（或人员）的主动性，一反以往咨询机构被动服务的常规。随着咨询业的现代化发展，咨询方主动提供咨询项目的形式会全面地被社会接受。,（3）与咨询机构和客户有关的第三方提出咨询项目,前面提到的“工程项目评价咨询”就是这种类型的突出范例。三方有时是银行信贷机构，有时是上级主管部门，如某一大企业策划扩大企业规模，提出征占土地申请，土地管理部门和城建部门在不能准确判断这一要求是否具有社会效益情况下，可能把这一问题作为咨询项目向咨询机构提出。实际上有无社会效益问题应由这个要征占土地的企业提出，真正的客户实质是这个企业。有时，第三方是国际援助机构，如世界银行、亚洲开发银行、非洲开发
37、银行、美洲开发银行、联合国开发计划署等。这些机构向某国或某地区提供贷款性援助，必须有先期咨询，有的咨询项目由这些机构提出，有的由受援者自己提出，咨询机构完成有关咨询项目后，贷款才能到位。例如，世界银行关于利用咨询机构的指导方针（1974年中文译文）的第一章第一目第一款指出：“接受世界银行贷款的借贷者、通常须雇佣咨询机构为其服务。或者接受世界银行贷款的借贷者在其技术能力同其业务不相称时，世界银行则要求借款者雇佣咨询机构。到目前为止，这样的实例占与世界银行有关的咨询机构服务的绝大部分（90以上）”,中国民办市场调查机构的特征,1.投资特征：小型个人资本投入，滚动递增2.人员组合：同人群体为主导3.
38、运作特色：高效、直接、低成本4.客户群体：内地化5.业务执行能力：小区域特征6.技术特征：较强的学习能力与较为单一的应用技能7.客户开发：多元化途径的组合,1.投资特征：小型个人资本投入，滚动递增,民办调查机构一般的启动资本在510万元之间。由于启动资本少，绝大部分民办调查机构在起步时的特征是“48人，13台电脑，12台电话”。由于缺乏规模资本，企业发展单纯靠经营利润的积累，因而企业成长较为缓慢，与此相伴随企业在人才吸引、较大规模项目的竞争上存在劣势。与国有、合资等有外来规模投资的调查机构相比，只有极少数民办调查机构能在35年内成长为具有一定资本规模的专业机构。,2.人员组合：同人群体为主导,
39、小型民办调查企业初期大多数以同人群为主导，一般包含同学组合、亲缘组合与原先的同事组合三种形态。这种同人组合的优点是便利发展初期的企业凝聚，具备共担困境的心理动员基础，适度降低经营成本，但它对于后续的人才引进形成很大的负面心理障碍，导致在大部分私营企业中存在的“亲近力量”与“外来人才力量”的矛盾与磨擦。企业管理主要以人情原则为主线，以事务管理为导向。目前大部分民办市场调查机构人员以本科生为主，硕士生较少，博士生与海外留学归来者极为罕见，这也是其研究能力受到限制的一个重要原因。,3.运作特色：高效、直接、低成本,相当一部分民办调查机构具有人员精干、作息时间安排灵活、工作作风朴实的特征，机构运作成本
40、较小（低办公费用支出、低薪水、低利润），使其价位极具竞争力。,4.客户群体：内地化,影响民办调查机构项目价位及其业务总量的一个重要原因是其客户主要以内资客户为主，并且相当不稳定。民办调查机构中国际化服务人才不足（语言、对于国际服务惯例的了解与掌握），难以触及国际化服务交易管道是导致其客户群体内地化的两个主要因素。又由于国内企业在寻求专业化市场调查服务方面的诉求能力的特殊性，因此使相当一部分民办机构在其业务领域中兼领策划、广告、促销、公关、代理等服务项目。事实上，在民办调查机构的总量中，相当一部分机构并不能依靠调查研究作为其主要的营业收入来源。到目前为止，主要的客户群体的是国际化还是内地化，是区
41、分调查机构服务能力的一个重要的外在标志。,5.业务执行能力：小区域特征,受资本规模、人员数量、客户特征的限制，目前大部分的民办调查机构的业务项目仍以本地区工作为主。而小区域项目的低回报率更加剧了公司的发展缓慢的特征。在现有的700家民办调查机构中，具备常规性的跨省区作业能力的机构大约不超过5%。项目涉及范围的小区域性和项目频度较低，是民办调查机构营业规模难以跨越的两个基本原因。事实上，是否具备跨区域项目执行能力是界定民办调查机构发展阶段的一个基本界标。,6.技术特征：较强的学习能力与较为单一的应用技能,大部分民办调查机构的创办人及其合作伙伴均受过经济学、社会学、统计学、信息管理、数学等相关学科
42、的高等教育，对专业市场调查有较大的个人兴趣，部分人士在其他专业调查机构中有一段时间的服务经历，对于了解相关知识与技能有着很强的兴趣。而且目前民办调查机构的经营管理者主要以25-30岁的青年为主，具有很强的可塑性与发展能力。但就大部分机构而言，其人员对于调查研究技术的接触与了解多限于与问卷访问有关的实地控制技术、座谈会组织技术，在综合设计、分析能力、定性研究方法的综合运用等方面的缺陷比较突出。不少民办调查机构严格而言只是实地调查执行机构，并不具备独立的研究能力。,7.客户开发：多元化途径的组合,目前民办调查机构的客户开发渠道包括了承接其他较大调查机构的实地执行工作、通过发布民意调查结果扩大企业影响与争夺原来所服务的专业调查机构的客户三个方面，其中第一个渠道是大部分内地民办调查机构的主要业务来源。同时，民办调查机构是媒体目前的调查新闻的活跃的提供者。中国民办调查机构从起点到如今大约只有14年的时间。在这14年时间里，民办调查机构的发展是极为迅速的，并且成为目前整个调查行业中不可忽视的一个组成部分，虽然其个体规模小，运作比较简朴，市场也不够稳定，但它以高效、低成本、快速的发展势头，成为整个行业中最具增长潜力的板块。可以预期，在市场化取向的改革正在深化的今日中国，借助于更为良性的行业沟通，随着在技术提高、管理完善、客户协调等方面的进步，中国民办调查机构将有一个更为可观的未来。,
