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1、市发展和改革委员会单位简介及主要职责市进展与改革委员会为市人民政府工作部门，内设12个科室，具体为：办公室、人事科、固定资产投资科、农业经济科（加挂市生态环境建设综合治理办公室）、交通能源科、工业与高科技产业科、社会进展科、综合规划科、财贸科（加挂市第三产业办公室）、地区经济科（市开发区管理办公室）、经济体制综合改革科（加挂市经济体制改革领导小组办公室）、重大项目前期工作办公室（加挂市支援铁路建设工作办公室），特设市重大项目稽察特派员办公室（主任高配）；受市人民政府委托，管理市招标投标管理办公室、市经济建设投资公司、市湘西地区开发办公室（以上三个单位为委直属二级机构、副处级）、市工程咨询中心（
2、主任高配副处级）、市以工代赈办公室；归口管理市经济技术协作办公室与市人民政府信息化工作办公室（均为副处级）。要紧职能是综合研究拟订全市经济与社会进展政策，进行宏观调控与总量平衡，指导总体经济体制改革，向上争取各类建设项目与资金，牵头开展全市招商引资工作的职能。具体职责是：（1）拟订并组织实施全市国民经济与社会进展战略、中长期规划与年度计划；提出全市国民经济进展与优化重大经济结构的目标与政策建议；提出运用各类经济手段与政策的建议；受市人民政府委托，向市人大作国民经济与社会进展计划的报告。(2)研究分析经济形势与进展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题,提出宏观调控政策建
3、议，综合协调经济社会进展。(3)研究全市经济体制改革与对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。(4)提出全市全社会固定资产投资总规模与有关政策，规划重大项目与生产力布局；安排市财政性建设资金与专项建设资金，指导与监督国外贷款建设资金的使用，指导与监督政策性贷款的使用方向;引导民间资金投资方向；研究提出全市利用外资与境外投资的战略、总量平衡与结构优化的目标与政策,安排利用外资项目；安排国家、省与市拨款的建设项目；研究提出中长期与年度市重点建设项目并组织、协调实施；指导协调全市投融资体制改革工作；负责编制全市政府投资项目计划、项目申报审批与投资管理；负责企
4、业与社会投资项目的核准、备案工作；负责组织与实施重大项目稽察。(5)负责重点项目前期工作。组织市重点项目前期考察论证、审查与呈报工作，管理重点项目库。(6)推进产业结构战略性调整与升级；提出国民经济重要产业的进展战略与规划；研究并协调农业与农村经济社会进展的有关重大问题，拟订并组织实施全市以工代赈扶贫规划与计划，衔接农村专项规划与政策；研究提出全市国民经济与社会信息化进展战略，协调推进工业化与信息化；拟订煤炭、电力、石油、天然气等能源进展规划；提出高技术产业进展与产业技术进步规划、政策，指导协调全市技术创新体系的进展；指导引进的重大技术与重大成套装备的消化创新工作。(7)负责国民经济动员的具体
5、组织与协调工作。(8)研究提出全市第三产业的进展战略、总量、结构、布局与政策措施，编制并组织实施第三产业进展规划，监测分析第三产业进展动态。(9)研究分析区域经济与城镇化进展情况，提出区域经济协调进展规划，统筹城乡、区域进展，提出城镇化进展战略与重大政策措施；指导与协调区域经济合作协作工作。负责湘西开发战略、规划编制与实施工作；协调指导开发区与工业园区工作。(10)研究分析市场商品供求状况，负责市内重要商品总量平衡与宏观调控；编制重要农产品、工业品与原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油等重要物资与商品的储备，引导与调控市
6、场；研究提出现代物流业进展的战略与规划。(11)做好全市人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等社会事业与国防建设与国民经济进展的衔接平衡；提出经济与社会协调进展、相互促进的政策，协调社会事业进展的重大问题。(12)推进可持续进展战略，协调国土整治、开发、利用与保护政策，研究拟订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；协调生态建设与资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。(13)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调进展的政策，协调就业、收入分配与社会保障的重大问题。(14)拟订或者参与拟订国民经济与社
7、会进展与经济体制改革、对外开放有关政策，参与有关法规、规章的实施。(15)承办市委、市人民政府与省进展与改革委员会交办的其他事项。单位地址：怀化市迎丰东路1号单位法人代表：梁晓明领导分工单位名称：怀化市进展与改革委员会单位地址：怀化市迎丰东路1号填表人：杨巧莲工作部门职务姓名主要职责办膏电网址i委领导党组书记、主任梁晓明主持委党组、行政全面工作2720619党组副书记、副主任庄敏智协助主,定资产孑任分管办公室、机关财务、固殳资与投资公司工作2723778党构成员、副主任韩春道协助主任分管农业、地区经济进展与工程咨询中心工作2718248党构成员、副主存梁国川协助主任分管以工代赈与财贸外经工作2
8、723593党构成员、副主任贺健协助王，工作，士分管湘西升发办与社会进展佚系经济协作办2718148党构成员、纪检组长向启友分管纪7分管组彳工作检监察、机关党委，协助主任大人事、重大项目稽察与法制2717714党构成员、副主任周放协助王任分管交能能源、综合改革、三产与重大项目前期工作，联系市政府信息化办公室2719100党构成员、副主任肖艳萍协助主任分管工业科技、招标投标与国民经济动员及装备办工作2713362调研员唐惠民调查研究（周边区域合作）2718748助理调研员龚文成分管工会工作、森隆林场与金欣公司开发工作2731609助理调研员孙烈市直机关联建办公楼工作2717744助理调研员李海萍
9、协管社会进展工作，森隆林场与金欣开发工作2717144主任欧X负责委机关办公室全面工作2724509办公室昌!主任杨巧莲负责机关文秘、档案等工作2713981王,任吕飞跃负责接待、后勤等工作2713981主1壬科，员孙毅负责机关则务工作2717448综合科科长T哲负责综合科卜、三产全面工作2712078（三产办）主1壬科员刘洋负责综合科卜、三产文秘工作工作部门职务姓名主要职责办公室电话网址备注农业科科长陈永祥负责农M-全面工作2714427-员唐严负责农M-文秘工祚交能科不长蔡常捌负责工交手全面工作2718264副科长向辉负责工交手卜文秘工作投资科科长周志负责投资不-全面工作2712256副科
10、长李戈负责投资文秘工作主，任矛!员吴晴负责政务中心涉及发改委的工作财贸科长王飞负责奴f贸不-全面工作2713241副主任科员关巍负责奴贸不卜文秘工作社会进展科科长唐春涛负责二会过二展科全面工作2714514副科长王湘兰负责多二发科文秘工作地区经济科科长（主任）杨平负责时!区经济科、开发区办全面工作2718744开发区办以工代赈办主任杨涛负责以工代赈办全面工作2720749人事科科长宋清负责人事科全面工作2715907监察室主任李玲负责监察室工作工业科技科科长杨帆负责工业科技科全面工作2718143重大项目稽察办主任龚兆逗负责重大项目稽查、法制工作2717671重大项目前期办主任2719507i
11、杜军负责重大项目前期办项目工作主任和员赵芳负责重大项目前期办文秘工作湘西开发办主任王自夫负责湘西开发办全面工作2713864副主,任唐星负责湘西开发办文秘工作主任和员周望平负责湘西开发办文秘工作陈薇负责湘.西开发办文秘工作招投标办主任刘斌负责招，使标全面工作2723388副主任李志彪负责招，段标监管工作2723377副主任科员曾晓玲负责招，展标网站及文秘工作工作部门职务姓名主要职责办公室电话网址备注国民经济动员办公室主任严谋全负责国动办全面工作2720070主任科员向彪负责国动办文秘工作经投公司经理7,J尧负责经投公司行政全面工作2719333书记金天安负责经投公司党务工作2820822工程咨
12、询中心主任李飕负责工程咨询中心全面工作2720918副主任羊健停薪留职2720918怀化市进展与改革委员会项目审批、（核准、备案）管理办法一、项目审批（核准、备案）根据1、中华人民共与国行政许可法；2、国务院关于投资体制改革的决定；3、湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定实施意见；4、湖南省企业投资项目核准暂行办法；5、湖南省企业投资项目备案暂行办法；6、中华人民共与国招标投标法；7、湖南省实施V中华人民共与国招标投标法办法；8、国家、省其它有关法律、法规与政策。二、要紧职责负责市州权限范围内建设项目的审批、核准、备案工作；负责国家、省级权限范围内建设项目审批、核准、备案的上报组织工作
13、。三、基本流程1、项目申报单位将项目建设申请报告递交市发改委办公室。2、市发改委办公室将申请报告进行整理后，送交相应科室主办。上级机关或者领导批转的报告，由委办公室呈递主任签署呈办批示后，送交相应科室主办。3、主办科室根据项目具体情况，按照国家及省有关项目审批（核准、备案）的具体规定，对项目进行初步中查，形成初步批（核准、备案）的具体规定，对项目进行初步审查，形成初步审查意见，经分管领导同意后，拟定文件稿，送委办公室。4、委办公室对主办科室送交的文件稿进行核审，核审后，涉及到与其他科室（部门）相联系的有关事项，须经有关科室（部门）会签，主办科室将文稿送分管领导审签，再由主任签发。5、主办科室形
14、成正式文件，已批文件原稿及有关资料交由委办公室存档。四、审批（核准、备案）基本程序（一）审批制：适用政府投资项目审批制实行分类管理，使用直接投资与资本金注入的方式的，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算。对使用投资补助、转贷与贴息方式的，按规定履行核准或者备案手续后，只审批资金申请报告。1、项目建议书审批项目建议书由建设单位根据国家产业政策与行业、地区进展规划要求提出。项目建议书所需附件：拟建地点的用地协议；建设资金来源的初步意向；国土资源、规划行政主管部门对拟建地点的意向性意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。项目建议书由有资格的工程咨询机构编制，编制完毕附上必要的附件后，按项目
15、隶属关系由各县（市、区）发改局、行业管理部门初审后报我委审批或者由我委转报省发改委审批。2、可行性研究报告审批项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为根据编制，并在项目建议书规定的地区范围内，由国土、规划部门确定项目建设地点。可行性研究报告的要紧附件：批准的项目建议书；城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；建设资金来源的落实意见；重大项目务必具备由有资格的咨询机构出具的评估意见与通过批准的选址意见；根据有关法律、法规应提交的其他文件。项目可行性研究报告
16、由有资质的工程咨询机构编制完成，并附上必要的附件后，由各县（市、区）发改局、行业主管部门初审后报我委审批，或者由我委转报省发改委审批。3、资金申请报告审批资金申请报告可在审批、核准项目时与可行性研究报告一并提出，也可在项目审批、核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。资金申请报告应附的要紧附件：政府投资项目的可行性研究报告批准文件；企业投资项目的核准或者备案的批准文件；城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划选址意见；国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；申请贴息的项
17、目务必出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；项目单位对资金申请报告内容与附属文件真实性负责的声明；根据法律法规应提交的其他文件。（二）核准制：适用于湖南省政府核准的企业投资项目目录（下列简称目录）内的企业投资项目。适用核准制建设项目，只核准项目申请书。项目申报单位在报送项目申请书时，需附送下列文件：城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审审查意见；国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。项目申请书由有资格的工程咨询机构编制完成并附齐所需附件，按分级权限由县（市、
18、区）发改局初审后报我委核准，或者由我委初审并附初审意见后报省发改委核准。我委在受理核准申请后，如有必要，可在4个工作日内委托有资质的咨询机构对申请报告进行评估。（三）备案制：适用于目录以外总投资50万元以上的企业投资项目。备案制按隶属与属地原则分级管理，本委负责市本级直属企业及控投企业与怀化市城市规划区范围内的企业投资项目的备案工作。项目备案所需提交的资料：申请人情况；拟建项目情况：备案申请表；根据有关法律法规应提交的其他文件。五、工作时限收到申请人的申请材料，经审查材料不齐全或者者不符合要求的，当场或者者5个工作日内一次告知申请人补弄或者补正。申请人按要求准备弄全上报材料后，我委予以正式受理
19、。正式受理20个工作日内，做出是否批复、核准的决定（备案为10个工作日），或者向上级机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出结论的，经主任核准能够延长10个工作日，并书面通知申请单位，说明延期理由。项目委托咨询评估、征求公众意见与进行专家评议的所需时间不计算在20个工作日内。六、工作纪律1、本机关工作人员，应严格执行国家法律法规与有关规定，严格按程序办事，不得拖延办事时限。2、对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的、依法给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。3、项目自请人对审查结果有异议的，可依法申请行政复议或者者提起行政诉讼。项目申请人有权对办
20、事过程中违法人员、事件进行检举，我委负责投诉受理的部门为纪检监察室。七、其它国家与省、市出台有其它具体全面规定的，按所出台的文件规定执行。本管理办法由怀化市进展与改革委员会负责解释。本管理办法自公布之日起实施。怀化市进展与改革委员会办事流程一、办事根据1、中华人民共与国行政许可法；2、国务院关于投资体制改革的决定；3、湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定实施意见；4、省发改委投资处编制的投资体制改革配套文件汇编；5、国家、省其它有关法令、法规与政策。二、办事职责编制经济与社会进展中长期规划，负责下达中央、省项目资金计划；负责市州权限范围内建设项目的行政审批、核准、备案工作；负责国家、省
21、级权限范围内建设项目行政审批、核准、备案的上报组织工作。三、办事流程（一）审批制：适用政府投资项目审批制实行分类管理，使用直接投资与资本金注入的方式的，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算。对使用投资补助、转贷与贴息方式的，按规定履行核准或者备案手续后，只审批资金申请报告。1、项目建议书审批项目建议书由建设单位根据国家产业政策与行业、地区进展规划要求提出。项目建议书所需附件：拟建地点的用地协议；建设资金来源的初步意向；国土、规划部门对拟建地点的意向性意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。项目建议书有资格的工程咨询机构编制，编制完毕附上必要的附件后，按项目隶属关系由各县市区发改局、行
22、业管理部门初审后报我委审批或者由我委转报发改委审批。2、可研报告审批项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为根据编制，并在项目建议书规定的地区范围内，由国土、规划部门确定项目建设地点。可行性研究报告的要紧附件：批准的项目建议书；国土、规划部门的定点意见；建设资金来源的落实意见；重大项目务必具备有资格咨询评估意见与通过批准的选址意见；根据有关法律、法规应提交的其他文件。项目可行性研究报告由有资格的工程咨询机构编制完成，并附上必要的附件后，由各县市区发改局、行业主管部门初审后报我委审批，或者由我委转报省发改委审批。3、资金申请报告审批资金申请报告可在审批、核准项目时与可研报告一并提出，
23、也可在项目审批、核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。资金申请报告应附的要紧附件：政府投资项目的可行性研究报告批准文件；企业投资项目的核准或者备案的批准文件；城市规划部门出具的城市规划选址意见；国土资源部门出具的项目用地预审意见；环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；申请贴息的项目务必出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；项目单位对资金申请报告内容与附属文件真实性负责的声明；根据法律法规应提交的其他文件。（二）核准制：适用于湖南省政府核准的企业投资项目目录内的投资项目适用核准制建设项目，只审核与批复项目申请书。项目申报单位在报送项目申请书时，需附送下列
24、文件：城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；根据有关法律法规应提交的其他文件。项目申请书由有资格的工程咨询机构，编制完成并附齐所需文件，按分级权限由县市区发改避初审后由我委核准，或者由我委初审并附初审意见后报省发改委核准。(三)备案制：适用于核准制以外总投资50万元以上的企业投资项目备案制按隶属与属地原则分级管理，本委负责市本级直属企业及控投企业与怀化市城市规划区范围内的企业投资项目的备案工作。项目备案所需提交的资料：备案申请报告(一式五份)；备案申
25、请表；根据有关法律法规应提交的其他文件。五、办事时限收到申请人的申请材料，经审查材料不齐全或者者不符合要求的，当场或者者5个工作日内一次告知申请人补齐或者补正。申请人按要求上报材料齐全后，我委予以正式受理。正式受理20个工作日内，做出是否批复、核准的决定（备案为10个工作日）并向社会公布，或者向上级机关提出审核意见。由于特殊原因确定难以在20个工作日内做出结论的，经主任核准能够延长10个工作日，并书面通知申请单位，说明延期理由。项目委托咨询评估、征求公众意见与进行专家评议的所需时间不计算在20个工作日内。六、办事纪律1、本机关工作人员，应严格执行国家法律法规与有关规定，严格按程序办事，不得拖延
26、办事时限。2、对工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，索贿受贿的、依法给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。3、项目申请人对审查结果有异议的，可依法申请行政复议或者者提起行政诉讼。有权对办事过程中违法人员，事件进行检举。七、其它国家与省、市出台有其它具体全面规定的，按所出台的文件规定执行。怀化市进展与改革委员会行政许可项目实施程序许可事项（序号1）：工程建设项目招标方式、招标组织形式与招标范围的核准许可对象：项目建设单位许可根据：1、中华人民共与国招标投标法（1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）；2、湖南省实施中华人民共与国招标投标法办法（2
27、001年11月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）。许可条件：一、许可范围。属于湖南省实施中华人民共与国招标投标法办法第二章规定的依法务必招标的项目，应当办理招标事项的核准手续。二、依法务必招标项目申请自行招标的，应当具备湖南南省实施中华人民共与国招标投标法办法第十七条与工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委第5号令）第四条规定的条件：1、具有项目法人资格；2、具有与招标项目规模与复杂程度相习惯的工程技术、概预算、财务与工程管理等方面的专业技术力量；3、有从事同类工程建设项目招标的经验；4、设有专门的招标机构或者者拥有3名以上专职招标业务人员；5、熟悉与掌握中华人民共
28、与国招标投标法及有关法规规章。三、依法务必招标项目申请邀请招标方式的，应当具备湖南省（中华人民共与国招标投标法）办法第十六条与工程建设项目施工招标投标办法（国家进展计划委员会2003第30号今）第十一条规定的条件：（一）全部使用国家资金投资与国家资金投资占控股或者者主导地位的建设项目应当公开招标。有下列情形之一的，能够进行邀请招标：1、因技术复杂或者者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的;2、受自然资源或者者环境限制，不宜公开招标的；3、涉及国家安全、国家秘密或者者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；4、拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；5、法律、法规规定其他不宜公开招标的。（二
29、）全部是非国有投资或者非国有投资占控股地位的建设项目。四、能够不招标的建设项目，应当具备中华人民共与国招标投标法第六十六条与工程建设项目施工招标投标办法（国家进展计划委员会2003第30号令）第十二条规定的条件之一：1、涉及国家安全或者者有特殊保密要求的；2、建设项目的勘察、设施，使用特定专用或者者专有技术的，或者者建筑艺术造型有特殊要求的；3、承包商、供应商或者者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；4、非国有投资或者非国有投资占控股地位的，且未关系社会公共利益、公共安全的公用事业建设项目或者基础设施建设项目；5、法律法规规定其它原因不适宜招标的。申请人需提交如下申请材料：一、招标事项核准
30、的申请材料，按照投资体制改革分类管理的要求申报：政府投资项目，在项目可行性研究报告中明确招标的内容；重大类与限制类企业投资项目，凡属于湖南省政府核准的企业投资项目目录（2004年本）的建设项目，在投资项目申请报告中明确有关招标的内容；企业投资实行备案制的项目，在投资项目备案申请报告中明确招标的内容。招标事项核准的申请材料一式三份，应包含下列内容：（一）项目所在县（市、区）发改部门初审意见；（二）招标基本情况表（见附表），明确招标范围（全部招标或者者部分招标）、招标方式与招标组织形式；（三）申请自行招标的，报送的书面材料应当包含：1、项目法人营业执照、法人证书或者者项目法人组建文件；2、与招标项
31、目相习惯的专业技术人员情况表、技术职称复印件；3、内设的招标机构或者者专职招标业务人员的基本情况，招标业务人员参加中华人民共与国招标投标法及配套法规培训的合格证书复印件；4、拟使用的专家库情况;5、以往编制的同类工程建设项目招标文件与评标报告，与招标业绩的证明材料；6、法律法规规定的其他材料。（四）申请邀请招标的，应根据以上邀请招标的条件之一报送有关证明材料。（五）申请不招标的，应根据以上不招标的条件之一报送有关证明材料。二、招标事项核准单独（含已核准招标事项拟需变更的）申报的，申报人除提交上述有关材料外,还需报送下列材料：（一）项目建设单位提出申请报告与项目主管部门或者县（市、区）进展改革委
32、的书面意见；（二）建设项目审批（核准或者备案）文件。许可数量：无数量操纵。许可收费：不收费。许可时限：20个工作日。许可程序：一、受理（一）岗位责任人：办公室、招标办、投资科、工交科等科工作人员。（二）岗位职责及权限：受理窗口（电话：0745-2713981）接收行政许可申请后，进行登记备案，加盖注明日期的收文专用章，应在一个工作日内批转行政许可承办科室。1、招标内容在项目可行性研究报告、项目申请报告或者项目备案申请报告中一起报送的，受理窗口将申请材料批转有关业务科室。有关业务科室通常应在一个工作日内征求招标办意见，招标办负责招标内容材料是否齐全的把关。2、单独申请招标事项核准的，受理窗口将申
33、请材料批转招标办。经办人员对申请材料进行审查，根据行政许可法第三十二条规定，分别做出下列处理：1、申请事项依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；2、申请事项依法不属于本委职权范围的，即时做出不予受理的决定，发给不予受理行政许可告知书，并告知申请人向有关行政机关申请；3、申请材料存在能够当场更正的错误的，应当同意申请人当场改正;4、申请材料不齐全或者者不符合法定形式，需要补正有关材料的，应当当场或者在四日内开具补正申请材料告知书，以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；5、申请事项属于委职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者者申请人
34、按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，进行受理登记，发给申请人受理行政许可申请通知书；6、发给申请人不予受理行政许可告知书或者补正申请材料告知书、受理行政许可申请通知书的书面凭证，均需加盖本委行政许可专用章，并注明当时日期。（三）时限：即时。二、审查A、初审（一）岗位责任人：招标办经办人员（二）岗位职责及权限：1、按照许可条件对申请人材料内容进行合法性、真实性审查，需要补正材料的，应在5个工作日内，一次告知申请人需补正的全部内容；2、对符合条件的，提出初审意见，交科室负责人复审。（三）时限：5个工作日。B、复审（一）岗位责任人：招标办负责人（二）岗位职责及权限：按照
35、许可条件，对申请材料与初审意见进行审核，对符合条件的，提出同意意见，属单独核准招标事项的要送有关科室会签后，报分管委领导审定。对不符合条件的，提出不一致意的意见及理由，将申办材料退回受理窗口。（三）时限：主办科室5个工作日，会签科室3个工作日。三、决定（一）岗位责任人：分管委领导。（二）岗位职责及权限：根据法定条件、标准与主办科室审查意见，做出是否准予行政许可的决定；1、关于符合法定条件、标准的，签发准予许可的意见；2、不符合法定条件、标准的，签具不予许可的意见，并写明不予许可的理由。（三）属市重点建设项目，使用邀请招标方式的需报市政府批准。（四）时限：7个工作日（市重点建设项目报市政府审批的
36、时间不计算在本时限内）。四、送达与公告（一）岗位责任人：委办公室工作人员（二）岗位职责及权限：1、将主办科室制作送来的准予许可文书、证件或者不予许可告知书，加盖本行政机关印章后予以登记，在法定送达时间内通知申请人办理有关接收手续；同时抄送有关部门与项目初审机关；2、告知申请人享有依法申请行政复议与提起行政诉讼的权利；4、按要求将申请材料与有关办理意见整理归档。（三）时限：10个工作日（不计算在本许可项目的时限内）。监督检查：按照中华人民共与国行政许可法第六章与（怀化市进展与改革委员会行政许可办理暂行规定）执行。责任追究：按照中华人民共与国行政许可法第七章与怀化市进展与改革委员会行政许可责任追究
37、暂行办法执行。委监察室监督电话：0745-2717714附表一:招标基本情况表建设项目名称:招标范围招标组织形式招标方式使招方弋不用标式标告标选公媒个招公么布中候人示为标算额万9招估金1元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工监三要紧设备重要材M*他情况说明:设单位盖章:月日注：情况说明在表内填写不下，可附另页。附表二：审批部门核准意见建设项目名称:招标范围招标组织形式招标方式不使用招标方招标公告公布、中标候连人公示媒介部标I-砂部分招标自行招标托标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理要紧设备重要材料其他审批部门核准意见说明:批部门盖章：年月日注：审
38、批部门在空格注明“核准”或者者“不予核准工许可事项（序号2）：经济适用房建设项目核准许可根据：国务院关于第三批取消与调整行政审批项目的决定（国发200416号）。许可条件：1、具备房地产开发资质条件；2、符合城市进展规划与土地利用总体规划；3、符合国家宏观调控政策与有关法律法规。申请材料目录：1、申请报告、申请表（一式两分）；2、营业执照与开发资质证书复印件；3、资金证明材料；4、国土、城市规划、建设经济适用住房建设办公室意见；5、法律、法规与规章规定要求提供的其他材料。许可费用：不收费。许可时限：20个工作日。许可程序：一、受理（一）岗位责任人：办公室、投资科工作人员。（二）岗位职责及权限：
39、受理窗口（电话：0745-2713981）接收行政许可申请后，进行登记备案，加盖注明日期的收文专用章，并在一个工作日内批转投资科。投资科经办人员对申请材料进行审查，根据行政许可法第三十二条规定，分别做出下列处理：1、申请事项依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；2、申请事项依法不属于本委取权范围的，即时做出不予受理的决定，发给不予受理行政许可告知书，并告知申请人向有关行政机关申请;3、申请材料存在能够当场更正的错误的，应当同意申请人当场改正；4、申请材料不齐全或者者不符合法定形式，需要补正有关材料的，应当当场或者在五日内开具补正申请材料告知书，以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部
40、内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；5、申请事项属于委职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，进行受理登记，发给申请人受理行政许可申请通知书；6、发给申请人不予受理行政许可告知书或者补正申请材料告知书、受理行政许可申请通知书的书面凭证，均需加盖本委行政许可专用章，并注明日期。（二）时限：即时。二、审查A、初审（一）岗位责任人：投资科经办人员。（二）岗位职责及权限1、对受理的申报材料是否符合法定条件与标准进行初审：(1)按照许可条件对申请人材料内容进行合法性、真实性审查，需要补正材料的，应在5个工作日内，一
41、次告知申请人需补正的全部内容；(2)审查该申请事项是否需要对申请材料的实质内容进行核实。需要的，指派两名工作人员进行现场核实；(3)审查该申请事项是否直接关系他人重大利益。对可能会对公众利益造成重大影响的项目，在进行核准时可采取适当方式征求公众意见，特别要告知利害关系人，并听取申请人、利害关系人的陈述意见；(4)审查该事项是否需要评估。需要组织评估的项目，应在收到材料齐备后5个工作日内，委托具有相应资质的咨询机构进行评估论证。所需咨询评估时间通知申请人。同意委托的咨询机构应按项目核准机关规定时间提出评估报告并对评估结果承担责任。项目申报单位应配合咨询机构做好调查、材料收集、会议召开等工作；(5
42、)审查是否需要征求有关行政主管部门意见。需要的，即时出具征求意见函，明确有关行政主管部门出具意见的内容、形式与回复期限。2、提出初审意见，报科室负责人复审。（三）时限：7个工作日（不含委托咨询评估、征求公众意见与进行专家评议时间）。B、复审（一）岗位责任人：投资科负责人。（二）岗位职责及权限：1、对符合条件的，提出同意意见，需要会签的送有关科室签具意见，报分管委领导审定；2、对不符合条件的，提出不一致意的意见及理由，将申办材料退回受理窗口。三、决定（一）岗位责任人：分管委领导（二）岗位职责及权限：根据法定条件、标准与主办科室审查意见，做出是否准予行政许可的决定：1、关于符合法定条件、标准的，签
43、发准予许可的意见；2、不符合法定条件、标准的，签发不予许可的意见。并写明不予许可的理由。（三）时限：6个工作日四、送达与公告（一）岗位责任人：本委办公室工作人员（二）岗位职责与权限：1、将主办科室制作送来的准予许可文书、证件或者不予许可告知书，加盖本行政机关印章后予以登记，在法定送达时间内通知申请人办理有关同意手续；同时抄送有关部门与项目初审机关；2、告知申请人享有依法申请行政复议与提起行政诉讼的权利；4、按要求将申请材料与有关办理意见整理归档。（三）时限：10个工作日（不计算在本许可项目的时限内）。监督检查：按照中华人民共与国行政许可法第六章与阵化市进展与改革委员会行政许可办理暂行规定执行。责任追究：按照中华人民共与国行政许可法第七章与怀化市进展与改革委员会行政许可责任追究暂行办法执行。委监察室监督电话：0745-2717714许可事项（序号3）：重大与限制类项目核准许可根据：国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）；许可条件：应当符合企业
