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1、梳理报检基础知识,项 目 八,目录页,目录页,一、国家法律法规规定须经检验检疫的报检范围,任务一 确定出入境报检范围,根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则、中华人民共和国食品安全法及其实施条例等有关法律法规的规定，在出入境时必须向海关报检，由海关实施检验检疫或鉴定工作的对象主要有：,入境废物、进口旧机电产品；,列入海关实施检验检疫的进出境商品目录内的货物；,任务一 确定出入境报检范围,出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定；,进出境集装箱；,进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物；,装
2、载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，进境动植物性包装物、铺垫材料；,任务一 确定出入境报检范围,来自动植物疫区的运输工具，装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输；,进境拆解的废旧船舶；,出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物和邮包等物品；,任务一 确定出入境报检范围,旅客携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品，以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带伴侣动物；,国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品，以及其他需要实
3、施检疫的国际邮寄物）；,其他法律、行政法规规定需经海关实施检验检疫的其他应检对象。,二、输入国家或地区规定必须凭检验检疫证书方准入境的报检范围,任务一 确定出入境报检范围,有的国家发布法令或政府规定要求，对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫证书方可入境。,例如,一些国家和地区规定，对来自中国的动植物、动植物产品，凭我国海关签发的动植物检疫证书及有关证书方可入境。,任务一 确定出入境报检范围,因此，凡出口货物输入国家和地区有此类要求的，无论是否在法检目录内，出口商都必须向海关申请检验检疫并进行相应的除害处理，取得相关证书或标识。,又如,一些国家或地区规定，从中国输入货物的木质包装，装运前要进行热
4、处理、熏蒸或防腐等除害处理，并由我国海关加施IPPC标识或出具熏蒸/消毒证书，货到时凭IPPC标识或熏蒸/消毒证书验放货物。,三、有关国际条约规定或与我国有协议/协定，必须经检验检疫并取得有关证书（明）方准入境的报检范围,任务一 确定出入境报检范围,随着加入世界贸易组织和其他一些区域性经济组织，我国已成为一些国际条约、公约和协定的成员。此外，我国还与世界几十个国家缔结了有关商品检验或动植物检疫的双边协定、协议，认真履行国际条约、公约、协定或协议中的检验检疫条款是我们的义务。因此，凡国际条约、公约或协定规定须经我国海关实施检验检疫的出入境货物，报检人须向海关报检，由海关实施检验检疫。,例如,根据
5、双边协定，输往塞拉利昂、埃塞俄比亚、埃及等国家的商品，都必须向海关报检，取得检验检疫证书后才能出口。,四、对外贸易合同约定须凭检验检疫证书进行交接、结算的商品,任务一 确定出入境报检范围,在国际贸易中，买卖双方相距遥远，难以做到当面点交货物，通常需要委托第三方对货物进行检验检疫或鉴定并出具检验检疫证书，以证明卖方已经履行合同，买卖双方凭证书进行交接、结算，以保证对外贸易的顺利进行。此外，对某些以成分计价的商品，由第三方出具检验证书更是计算货款的直接依据。因此，凡对外贸易合同、协议中规定以我国海关签发的检验检疫证书为交接、结算依据的出入境货物，报检人须向海关报检，由海关按照合同、协议的要求实施检
6、验检疫或鉴定并签发检验检疫证书。,目录页,任务二 掌握报检的一般规定,是指法定检验检疫入境货物的货主或其代理人，持有关单证向海关申请对入境货物进行检验检疫以获得入境通关放行凭证，并取得入境货物销售、使用合法凭证的报检。,任务二 掌握报检的一般规定,是指法定入境检验检疫货物的货主或其代理人持有关单证在卸货口岸向口岸海关报检，获取相应单证并通关后，由入境口岸海关进行必要的检疫处理，货物调往目的地后再由目的地海关进行检验检疫监管的报检，亦称口岸清关转异地进行检验检疫的报检。申请入境流向报检的货物，其报关地与目的地属于不同辖区。,任务二 掌握报检的一般规定,是指已在口岸完成入境流向报检，货物到达目的地
7、后，该批入境货物的货主或其代理人在规定的时间内（海关放行后20日内），向目的地海关申请对入境货物实施检验检疫的报检。其目的是为获得合法的销售、使用凭证。,任务二 掌握报检的一般规定,任务二 掌握报检的一般规定,审批、许可证等有关政府批文中规定了检验检疫地点的，在规定的地点报检。,大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物，以及在卸货时已发生残损、数/重量短缺的商品，在卸货口岸海关报检。,入境货物一般在入境口岸海关报检，但以下几种情况对报检地点有特殊规定：,任务二 掌握报检的一般规定,入境后需办理转关手续的检疫物，除活动物和来自动植物疫情流行国家或地区的检疫物须在入境口岸报检和实施检疫外
8、，均在指运地海关报检。,需结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪器产品及在口岸开件后难以恢复包装的货物，在收货人所在地海关报检。,任务二 掌握报检的一般规定,国家实施许可制度管理的货物，应提供有关证明。,品质检验的还应提供国外品质证书或质量保证书、产品使用说明书及有关标准和技术资料；凭样成交的，须加附成交样品；以品级或公量计价结算的，应同时申请重量鉴定。,入境报检时，应填制入境货物报检单，并提供对外贸易合同、发票、提（运）单、装箱单等有关单证。此外，按照检验检疫的要求，以下货物还需提供其他有关单证。,任务二 掌握报检的一般规定,报检入境废物原料时，还应提供主管海关或其他检验机构签发的装运前检验
9、证书；属于限制类废物原料的，应当提供进口许可证明。,申请残损鉴定的还应提供理货残损单、铁路商务记录、空运事故记录或海事报告等证明货损情况的有关单证。,申请重（数）量鉴定的还应提供重量明细单，理货清单等。,货物经收、用货部门验收或其他单位检测的，应随附验收报告或检测结果及重量明细单等。,任务二 掌握报检的一般规定,入境的国际旅行者，应填写入境检疫申明卡。,入境的动植物及其产品，在提供贸易合同、发票、产地证书的同时，还必须提供输出国家或地区官方的检疫证书；需办理入境检疫审批手续的，还应提供入境动植物检疫许可证。,过境动植物及其产品报检时，应持货运单和输出国家或地区官方出具的检疫证书；运输动物过境时
10、，还应提交海关总署签发的动植物过境许可证。,任务二 掌握报检的一般规定,报检入境运输工具、集装箱时，应提供检疫证明，并申报有关人员健康状况。,入境旅客、交通员工携带伴侣动物的，应提供入境动物检疫证书及预防接种证明。,因科研等特殊需要，输入禁止入境物的，必须提供海关总署签发的特许审批证明。,入境特殊物品的，应提供有关的批件或规定的文件。,任务二 掌握报检的一般规定,是指法定检验检疫出境货物的货主或其代理人，持有关单证向产地海关申请检验检疫以取得出境放行证明及其他单证的报检。,任务二 掌握报检的一般规定,是指经产地海关检验检疫合格的法定检验检疫出境货物的货主或其代理人，持产地海关签发的相应单证向报
11、关地海关申请换证放行的报检。报关地海关按照海关总署规定的抽查比例对出境货物进行查验。,任务二 掌握报检的一般规定,是指货主或其代理人持有关单证向产地海关申请对暂时还不能出口的货物预先实施检验检疫的报检。,预检报检的货物经检验检疫合格的，海关签发标明“预验”字样的相应单证；正式出口时，货主或其代理人可在检验检疫有效期内持此单证向海关申请办理放行手续。申请出境预检报检的货物通常是经常出口、非易腐烂变质、非易燃易爆的商品。,任务二 掌握报检的一般规定,出境货物一般最迟应在出口报关或装运前7天报检，对于个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间。需注意的是，需隔离检疫的出境动物要在出境前60
12、天预报，隔离前7天报检。,法定检验检疫货物，除活动物需由口岸海关检验检疫外，原则上实施产地检验检疫，在产地海关报检。,任务二 掌握报检的一般规定,国家实施许可制度管理的货物，应提供有关证明。,出境货物须经生产者或经营者检验合格并加附检验合格证或检测报告；申请重量鉴定的，应加附重量明细单或磅码单。,出境报检时，应填制出境货物报检单，并提供对外贸易合同、信用证、发票、装箱单等有关单证。此外，按照检验检疫的要求，以下货物还需提供其他有关单证。,任务二 掌握报检的一般规定,凭样成交的货物，应提供经买卖双方确认的样品。,出境人员应向海关申请办理国际旅行健康证明书及国际预防接种证书。,报检出境运输工具、集
13、装箱时，还应提供检疫证明，并申报有关人员健康状况。,生产出境危险货物包装容器的企业，必须向海关申请包装容器的性能鉴定；生产出境危险货物的企业，必须向海关申请危险货物包装容器的使用鉴定。,任务二 掌握报检的一般规定,报检出境危险货物时，必须提供危险货物包装容器性能鉴定结果单和使用鉴定结果单。,申请原产地证明书和普惠制原产地证明书的，应提供商业发票等资料。,出境特殊物品的，根据法律法规规定应提供有关的审批文件。,任务二 掌握报检的一般规定,已报检的出入境货物，未出具单证的，由于某种原因需要更改报检信息的，报检人员可以向受理报检的海关申请，经审核批准后按规定进行更改。,检验检疫单证发出后，需要更改、
14、补充内容或重新签发的，报检人员应向原签证海关申请，经审核批准后按规定进行更改。,任务二 掌握报检的一般规定,办理更改应提供以下单据：,填写更改申请单，说明更改的事项和理由。,提供有关函电等证明单据，交还原单证。确有特殊情况不能交还原单证的，申请人应书面说明理由，经法定代表人签字、加盖公章，在指定的报纸上声明作废，并经海关审批后，方可重新签发。,变更合同或信用证的，须提供新的合同或信用证。,任务二 掌握报检的一般规定,不能更改的情形：,品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家或地区法律法规规定不符的，均不能更改。,任务二
15、 掌握报检的一般规定,向海关报检后，因故需撤销报检的，报检人员可提出申请，并书面说明理由，经海关批准后按规定办理撤销手续。,报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销报检处理。,任务二 掌握报检的一般规定,报检人员在海关办理报检手续，领取检验检疫单证后，如有下列情况之一的应重新报检：,超过检验检疫有效期限的；,变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的；,改换包装或重新拼装的；,已撤销报检的；,其他不符合更改条件，需要重新报检的。,任务二 掌握报检的一般规定,按规定填制出境货物报检单或入境货物报检单，交附有关函电等证明单据；,交还原发单证，不能交还的应按有关规定办理登报声明作废的手续。,目
16、录页,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,出入境报检一般包括以下六个程序：,根据海关有关规定和要求，准备好报检单证，确认提供的数据和各种单证正确、齐全、真实、有效。需要办理检疫审批、强制性认证、卫生注册等有关批准文件的，应在报检前办妥相关手续。,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,报检人员应使用经海关总署评测合格并认可的电子报检软件进行电子报检。,须在规定的报检时限内将相关出入境货物的报检数据发送至报检地海关。,对于合同或信用证中涉及检验检疫特殊条款和特殊要求的，应在电子报检中同时提出。,任务三 掌握报检流程,对经审核不符合要求的电子报检数据，报检人员可按照海关的有关要求对报检数据修改后，再次
17、报检。,报检人员收到受理报检的反馈信息（生成预录入号或直接生成正式报检号）后打印出符合规范的纸质货物报检单。,需要对已发送的电子报检数据进行更改或撤销报检时，报检人员应发送更改或撤销申请。,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,电子报检受理后，报检人员应在海关规定的地点和期限内，到现场递交纸质报检单、随附单证等有关资料。,对经海关工作人员审核认为不符合规定的报检单证，或需要报检单位作出解释、说明的，报检人员应及时修改、补充或更换报检单证，及时解释、说明情况。,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,向海关提供进行抽样、检验、检疫和鉴定等必要的工作条件，配合海关为实施检验检疫而进行的现场验（查）货、抽
18、（采）样及检验检疫处理等事宜。,落实海关提出的检验检疫监管措施和其他有关要求。,报检人员应主动联系并配合海关对出入境货物实施检验检疫。,任务三 掌握报检流程,对经检验检疫合格放行的出境货物加强批次管理，不错发、错运、漏发，对未经检验检疫合格或未经海关许可的入境货物，不销售、使用或拆卸、运递。,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,对已受理报检的，海关工作人员按照出入境检验检疫收费办法及其收费标准计费并收费。报检人员应在海关开具收费通知单之日起20日内足额缴纳检验检疫费。,任务三 掌握报检流程,一、报检流程,对出入境货物检验检疫完毕后，海关根据评定结果签发相应的单证，报检人员在领取有关单证时应如实
19、签署姓名和领取时间，并妥善保管。各类单证应按其特定的范围使用，不得混用。,任务三 掌握报检流程,二、出入境检验检疫业务流程,任务三 掌握报检流程,报检人员按照法律、法规或规章的规定向海关申请检验检疫后，海关工作人员审核报检人员提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全且符合规定，索赔或出证是否超过有效期等，审核无误后方可受理报检。对报检人员提交的材料不齐全或不符合有关规定的，海关不予受理报检。因此，报检人员应及时了解并掌握检验检疫的相关政策，在报检时按照海关的有关规定和要求提交资料，以便顺利完成报检工作。,任务三 掌握报检流程,海关工作人员按照相关规则及要求，对报检单信息及随附
20、单证信息进行全面审核，并对各流程环节布控作业指令。,任务三 掌握报检流程,是指海关工作人员在货物堆放现场对出入境货物实施检验检疫的过程。,“现场检验检疫”,对于需要实验室检验检疫的出入境货物，海关工作人员需按要求抽（采）样并送实验室。由实验室工作人员根据检测项目要求对接收的样品进行检测，或者对需要确认的有害生物、可疑症状进行鉴定，并出具检测鉴定结果报告。,任务三 掌握报检流程,根据有关规定，活动物、动物遗传物质及植物种子、种苗入境后，需在指定隔离场（苗圃）或指定场所进行检验检疫。,任务三 掌握报检流程,按照中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例的
21、有关规定，海关对来自传染病疫区或动植物疫区的有关出入境货物、运输工具及其他检疫处理对象实施除害处理、卫生处理。,任务三 掌握报检流程,海关根据合格评定程序，对出入境货物是否符合要求做出综合判定并拟制检验检疫单证。合格评定程序包括抽样、检验（检疫）和检查，评估、验证和合格保证，注册、认可和批准及各项的组合。,任务三 掌握报检流程,出境货物经检验检疫合格的，由海关签发相关检验检疫证书，作为通关依据；经检验检疫不合格的，签发出境货物不合格通知单。,海关根据综合评定结果对出入境货物签发相关的检验检疫单证。,任务三 掌握报检流程,海关受理入境货物报检后，先对其进行必要的卫生除害处理或检验检疫，然后通关放
22、行。验放货物后，经检验检疫合格的，签发入境货物检验检疫证明；检验检疫不合格的，签发检验检疫处理通知书；需对外索赔的，签发检验检疫索赔证书。,指海关对各流程环节提交的完整有效的档案资料、数据等按规定建档的过程。,“归档”,任务三 掌握报检流程,在货物入境前或入境时，货主或其代理人（以下简称报检人员）首先向卸货口岸或到达站的海关报检。,入境货物报检工作的一般程序是报检后，先放行通关，再进行检验检疫。,任务三 掌握报检流程,报检时，报检人员应按规定提供有关单证资料，海关按规定审核报检人员提供的资料，符合要求的，受理报检并计收费。,对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货
23、物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生除害处理。,货物通关后，报检人员应及时与海关联系，确定检验检疫事宜。海关根据检验检疫结果签发相关单证。,任务三 掌握报检流程,货物出境前，报检人应在规定的时限内持相关单证向海关报检。,出境货物报检工作的一般程序是报检后，先进行检验检疫，后放行通关。,任务三 掌握报检流程,海关审核有关单证，符合要求的受理报检并计收费，转施检部门施检，并根据检验检疫结果签发相关单证。,对产地和报关地相一致的货物，经检验检疫合格，报检人员在海关办理通关手续；,对产地和报关地属不同辖区的货物，报检人员应向产地海关报检，产地海关对货物检验检疫合格后，出具相应单证，报检人员持此单证向口岸海关报检。,
