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1、支持农业生产社会化服务组织托管盘活指荒地情况汇报XX县是XX乃至全国典型的丘区农业大县、绵阳唯一百万 人口大县。近年来，为切实破解耕地“谁来种、怎么种”难 题，我县全面推进以农业生产托管为主的社会化服务，充分 发挥社会化服务组织在规模化经营、市场化管理、全链化生 产等方面的优势，推动县内XX家社会化服务组织托管盘活 摺荒地XXXX余亩，新增良田X.X万亩、扩种油料作物X.X 万亩，相关经验被农业农村部农业情况交流专题刊载。 XXXX年，全县实现粮油播种面积XXX. X万亩，粮食总产连续 X年全省第三，油料总产连续X年全省第一。一、突出要素支撑，着力解决“敢托管”问题一是强化政策支持。研究制定X
2、X县耕地樗荒整治十条 硬措施，整合涉农项目、县级财政配套等资金XXX余万元， 专项用于各类农业社会化服务组织开展揩荒地托管服务补 助激励。同时，优先支持托管盘活樗荒地的社会化服务组织 承接中省农业社会化服务项目，不断提升主体经营效益。二 是强化设施建设。整合各类涉农基础设施建设项目资金X. XX 亿元，大力支持各类社会化服务组织改善已盘活摺荒地耕种 条件，完成高标准农田建设X XX万亩、樗荒地宜机化改造 XXXX余亩，提升农田水利设施设备XXX处。今年我县又整合 资金X X亿元，将进一步强化全县涉农基础设施建设。三是 强化平台建设。整合各类社会化服务资源，创新开通“托托 农业，网上平台，吸引上
3、百家农业服务企业和农资批发商入 驻，全面实现农户线上下单，平台线下提供生产物资配送、 订制作业和托管服务。截至目前，已累计为XXXX余户长期 在外务工农户提供全程托管方案，有效降低劳动力缺失带来 的耕地播荒风险。二、狠抓服务能力，着力解决“能托管”问题一是加快服务主体培育。大力开展农业社会化主体培育, 将服务人员纳入高素质农民培训，累计培训各类农机操作人 员、无人机飞防机手XXX余人，培育各类农业社会化服务主 体XXX余家，并帮助XX家服务主体组建农业生产托管专业 服务队，年均开展各类农业生产社会化服务作业XXX余万亩 次。二是提升服务主体质量。坚持将发展现代农机作为赋能 社会化服务发展的重要
4、支撑，大力支持各类服务主体购买机 具、建设机库，全县农机专业合作社数量达到XX个，装备 各类农机达XX万余台（套），建成“全程机械化+综合农 事”服务中心，并配套完善电力提灌站XXXX座，农机作业 服务能力显著提升。三是优化主体服务条件。为改变传统农 业生产方式不适宜农业生产托管服务现状，我县全面推进农 业生产轻简化栽培，累计建成优质大米基地XX万亩、天府 菜油基地XX万亩、高芥酸油菜基地XX万亩、优质XX药粮复合基地X万亩，切实为播荒地托管服务创造宜机化生产条 件。三、创新利益链接，着力解决“愿托管”问题一是推动主体与农户互惠互利。积极引导农民将樗荒土 地连同就近耕地托管给农业社会化服务组织
5、，由服务主体收 益保底全程托管，既保障服务主体收益，又保障农户利益。 我县金石镇通过将二台土以上的播荒土地全部流转给农业 社会化服务组织，实现全镇农户亩均增收XXX元，托管服务 亩均增收XXX元。二是实现集体与个人共建共享。村集体发 动群众以土地入股，由村集体经济组织统一开展搭荒地治理, 通过“稳权换地、互换并地、以零换整”模式，实现农村集 体经济壮大和农户增收“双赢”。我县八洞镇将搭荒地入股 村集体股份经济合作联合社发展蔬菜种植，农户享有联合社 经营效益XX%的分红，剩余XX%用于充实村集体经济，XX% 用于抵御风险基金。下一步，我县将深入贯彻落实本次会议精神，扎实开展 播荒地和“非粮化”治
6、理，加快推进农业生产社会化服务组 织托管盘活搭荒地，确保全面完成大豆玉米带状复合种植扩 面任务，为今年全省粮食产量稳定在XXX亿斤以上贡献更多 XX力量。农业社会化托管服务工作开展情况汇报为深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府决策部 署，以带动种粮农户与现代农业有机衔接，大力发展现代农 业为主要目标，坚持服务带动小农户、服务重要生产环节、 集中连片整体推进、以市场为主导的原则，着力在培育服务 主体、推广服务模式、完善服务机制、创新服务方式、提升 服务能力、加强服务监管上下功夫，在粮食主产区大力发展 农业生产托管服务，突出发展全环节和多环节托管服务，助 力粮食生产，保障粮食安全，把农业生产托
7、管服务业发展成 为农村的新兴产业。一、目前工作开展情况(-)宣传发动。为贯彻落实党的十九大报告中关于乡 村振兴战略提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现 代农业发展有机衔接”精神，我局高度重视，研究成立了领 导机构和工作机构，积极与兄弟县区交流，学习借鉴了先进 经验，初步制定了合水县农业社会化托管服务实施方案和 领导小组，层层宣传发动，初步形成了一个较好的工作氛 围。(二)加强汇报衔接，积极争取支持。我局深入贯彻落 实十九大报告精神，赴基层深入一线调研，形成了汇报材料, 向农业农村局领导、县委县政府主要领导积极汇报，做好了 项目的前期准备工作，跟踪落实、细化方案，制定时间表、 任务表、责任
8、表，确保农业社会化托管服务项目实施期间， 各项工作取得实质性的突破或启动实施，按照目标任务顺利 实施、顺利投产实效。（三）调研摸底，掌握底数。县总面积1116平方公里， 辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口 87万，耕 地面积102.5万亩，2020年玉米种植总面积9500亩，小麦 种植总面积40亩，玉米规模化种植面积为0.45万亩，小麦 规模化种植面积40亩。具有农业机械化服务组织17家,2020 年省级补贴规范壮大，具有全托管服务能力的农机合作社15 家，其中西华池镇2家，何家畔镇2家，吉觇镇2家，下剩 其余9个乡镇分别1家。为实施农业生产社会化服务项目奠 定了充分条件。通过摸排
9、计划对规模化生产经营进行全托管 服务，对小农户实施“菜单式”多环节托管服务。二、存在问题（-）农机合作社机械、农机设备、管理制度不健全， 没有熟练的农机技术人员，缺乏政策、资金支持。资金不足 严重影响了合作社的规模和效益，没有出台相应的政策，对 政策不清造成很多合作社盲目购置机具，不但浪费了资金， 也不能有效提供社会化服务。合作社管理制度存在漏洞，农 业产业链不能有效拓展，不能有效增加合作社成员收入，严 重影响了社员合作的积极性。（二）农业社会化托管项目实施难度大，业务经费欠缺。 我县初次实施农业社会化托管项目，没有先进经验做支撑, 外出考察学习业务经费不足，项目实施前景不乐观、实施难 度较大
10、。（三）托管环节比例划分过细过死，造成实施难度较大。 我县农业发展尚未形成大规模经营，以小农经营为主，农产 品附加值不大，农民收入不高。小农经营存在规模狭小、抗 风险能力弱、科技推广成本高等问题，难以适应细致的农业 社会化托管。三、下一步工作打算及建议一是切实落实政府相关扶持政策，用足用好财政扶持、 信贷支持、税费减免、人才培育引进等优惠政策，解决服务 主体设施建设中融资难、融资贵等问题，培育更多具备提供 高端增值服务能力的服务主体，培养一支高素质专业化的服 务人才队伍和新型职业农民队伍。二是加大以基础设施为重点的农田建设力度，对农业种 植用地进行宜机化改造，大力推进农业生产全程机械化服务 能力建设。健全农业社会化服务体系，以专业化、规模化、 高效率的社会化服务带动农业生产适度规模经营，更好地推 进小农户的现代化改造，将小农经营纳入现代农业发展轨道, 实现小农户与现代农业发展的有机衔接。三是采用直接补贴、政府购买服务、定向委托等方式, 发挥政府引导作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励服务 主体加强农业生产关键领域和薄弱环节服务能力建设，着重 解决农户生产中初始投入大、技术难度高、短期效益不明显, 以及单个农户不愿做、做不了或做了效果差等问题。
