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1、在市域一体化发展视察座谈会上的讲话（仅供学习）高起点推进市域一体化发展，是市第十四次党代会作出的一项重 大战略部署。市十七届人大常委会把市域一体化发展作为首次视察内 容，重点了解以重大基础设施为先导的XX一体化发展情况，因为这 是事关发展全局、事关民生福祉、事关XX未来的一件大事，目的是 要深入贯彻市委决策部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键， 进一步推动市域一体发展、城市能级提升，为XX扛起新使命、谱写 新篇章贡献人大智慧和力量。今天我们实地察看的，既有市域快速通道、地铁城际线等交通基 础设施项目，也有协同发展区及重大产业项目，基本涵盖了 XX 一体 化的重点内容，让我们真切感受到了市域
2、一体化快速发展的生动景 象。刚才，XX副市长代表市政府作了全面情况汇报，X、X市政府也 分别作了情况介绍，充分展示了加快推进X 一体化建设、早日实现“打 通主动脉、畅通经济流、促进同城化”目标的坚定决心。市人大有关 领导提出的意见和要求，请市政府研究落实。几位市人大代表的发言 也很有质量，提出的建议经研究后可吸收进视察意见，提交政府研究 办理。近年来，在市委坚强领导下，市政府精心组织，各板块协同推进, XX一体化建设启动“快进模式”，取得成效明显。总的有四个特点： 一是思想认识统一，规划引领得到强化。在“十三五”期间形成以 XX市区为主体、以XX为两翼、以XX协同发展区为两区的总体结构基础上，
3、按照“多规合一”要求，将前期阶段性成果纳入新一轮国土空 间规划，落实XX科创带建设总体规划，同时形成了X市锡澄协同 发展区产业发展规划（x-2025 ）xXX科技创新带发展规划（x-2025 年）等。二是各方齐心协力，重点工程高效推进。一批示范型项目 如期到位，X大道、X快速化改造先后完成，江海西路高架全线建成， 锡澄运XX排扩大工程定波水利枢纽基本完工；一批辐射型项目高质 完成，X部高速XX段建成通车，国内最长太湖隧道正式投用，XX高 速等交通项目建成通车，X丁蜀通用机场建成验收并于去年底成功首 飞；一批支撑型项目按计划推进，X快速通道、锡澄Sl线正加速建 设，凤翔路北延项目启动建设，X高速
4、经省批复将于今年拓宽改造， X轨道S2线获批并纳入国家“十四五”发展规划。三是突出产业强 市，协同发展持续深化。以高质量发展为导向，X协同发展区“头雁” 项目高位布局，绮山湖科创谷、霞客湾科学城、大拈花湾项目建设正 在按照计划有序推进，赫联智能智造科创园投入使用。X年，XX中环、 XXX两大集成电路重磅项目相继投产，XX形成原材料主要在X、芯片 制造主要在市区、封装测试主要在X的集成电路全产业链发展格局， 成为X经济协同发展的重要标志。四是着眼普惠共享，公共服务不断 完善。民生保障联通，职工医保一卡通、公共交通一卡通等相继实现， 居民最低生活保障标准和特困人员基本生活标准大市统一。科教均衡 发
5、展水平不断提升，X年，XX理工大学X校区落户临港开发区，X大 学X研究生院项目签约；X年，X大学X校区正式开工建设等。全市 人民群众对市域一体化的获得感明显增强、期望值显著提升。迈进现代化建设新征程，面对宏观形势新趋势、区域竞争新态势, 顺应改革发展新要求、人民群众新期待，XX应当拥有更强的竞争力、 辐射力和带动力，市域应当拥有更强的统筹力、凝聚力和整体性。加 快推进市域一体化发展，是全面融入长三角区域一体化国家战略的客 观需要，是优化市域空间布局、提升城市地位优势的战略需要，是 XX ”扛起新使命、谱写新篇章”的现实需要。事实证明，市域一体化, 同心“大合唱”，顺应发展规律、民心所向，有利共
6、同发展、优势提 增。必须清醒认识到，虽然市域一体化推进取得很多阶段性成果，但 依然存在许多亟待解决的实际问题，真正实现一体化目标任重道远， 需要大家保持定力、凝聚合力，认定方向、加快步伐。一、坚持以规划为先导，加快推进基础设施一体化。规划是龙头 是先导，在区域一体化发展中起着战略引领作用。首先，要提升科学 性。目前XX “十四五”发展规划、XX科创带国土空间规划等都已正 式发布，新一轮国土空间总体规划成形待批，科学确定了 XX长远发 展的蓝图，其中推进市域一体化均是重要内容。X两个协同发展区也 分别明确了发展规划。可以说，大的规划框架都已明确，接下来关键 是要深化细化实施规划。重点区域、重点专
7、项和重点基础设施要加快 形成高水平的实施规划，为高质量实现总体规划奠定坚实基础。其次, 要突出全局性。坚持一本规划管到位，既主动加强与上级部门沟通对 接、与相邻兄弟城市规划衔接，为更好融入长三角一体化、宁杭生态 经济带、苏锡常都市圈提供规划支撑；又结合实际通盘考虑全域规划， 高标准编制国土空间等专项规划，形成统一衔接、相互协调的规划体 系，着力增强X 一体化规划的全局性和时效性。第三，要强化权威性。 坚持一张蓝图绘到底，强化规划执行刚性，进一步建立高效协同的推 进机制，推动在市域空间重构、基础设施联通、产业优势互补、城市 功能耦合上取得更大成效。第四，要找准突破口。围绕打通“主动脉”, 聚力推
8、动交通基础设施建设实现更大突破，其中属于动力源、支撑性 的项目，要更加主动推进、强化重点攻坚，受疫情影响落下的进度要 想方设法追回来。要紧紧抓住锡澄方向“2高3铁2快7干线”、X 方向“1高3铁3干线”等重大项目，科学确定实施计划，加快组 织前期工作，进一步打通连接线、“断头路”，特别是对于X高铁、SL S2线和苏锡常都市快线等重大主干项目更要千方百计加快建设，为 一体化发展提供更加强有力的基础支撑。目前X之间干线交通道路项 目建设计划还不够清晰，要加强统筹衔接，明确地区责任，落实时序 进度，进一步打通堵点、畅通经络。要坚持陆海空统筹，放大X港和 苏南硕放国际机场优势，努力打造长三角地区重要物
9、流枢纽。二、坚持以创新为引领，加快推进产业布局一体化。XX科创带 这个全市“头号工程”，擂响了新一轮X产业协同发展的“战鼓二去 年来，市区和X、X相继签约、开工一批重量级创新平台和产业项目， 呈现出一着不让抓创新驱动、推产业强市的良好态势。接下来，要坚 持以新发展理念为引领、以高质量发展为导向，坚定不移把实施产业 强市战略、构造产业新高地作为增强城市综合竞争能力的核心任务， 率先建立自主可控、安全高效的现代产业体系和科技创新体系，同心 协力构造以创新驱动为主要特征的高质量发展示范区。一要做强优势 产业，加快X协同发展区建设，着力推进资源共享和协同创新，加强 科创载体和研发平台联动发展，推动集成
10、电路、物联网、云计算、大 数据等数字经济蓬勃发展并向传统优势产业渗透，做强节能环保、新 能源、智能装备等产业技术创新中心。二要优化产业分工，依据市场 规律和产业导向，细化X均有的高端装备、新能源等产业集群，形成 产业合理分布和上下游紧密联动的良好格局；加强产业融合，以产业 链为纽带，形成市区与X、X联动效应，共同提高先进制造业整体发 展水平。三要拓展发展空间，充分利用XX产业、生态和区位优势， 以X为枢纽点，融入长江经济带并向江北拓展；以X为桥头堡，融入 宁杭生态经济带并向浙皖延伸；深化苏南国家自主创新示范区建设成 果，主动对接苏锡常都市圈和扬子江城市群，整体提高XX城市能级 和辐射带动能力。
11、三、坚持以民生为重点，加快推进公共服务一体化。X 一体化发 展的核心是人。要坚持人民至上，强化民生同保，积极完善一体化的 公共管理与服务，不断提升“城市温度”“同城效应”，提高全域百姓 的幸福感和满意度。一要聚焦惠民，围绕衣食住行、生老病死、安居 乐业，建立健全市域统一规范的基本公共服务体系，在设施、标准、 制度等方面用好“一把尺”，促进优质公共服务资源全市域共建共享， 特别是围绕教育、医疗、养老等群众最关心的领域加强合作发展，缩 小拉平X之间的差距，构建更加完善的服务保障体系。二要聚焦便民, 加强X城市管理、人口管理等社会治理合作，不断延伸服务触角，推 动服务重心下沉，不断提升镇（街）为民服
12、务中心、村（社区）便民 服务中心综合服务能力，让百姓就近就便享受便捷高效的公共服务。 三要聚焦利民，深化文、商、旅互动融合，推进各地知名景区融入 XX全域旅游，探索发行通用旅游卡；更好发挥X、X自然资源禀赋， 在绿色低碳发展、环境综合治理、乡村全面振兴等方面共同发力，加 快推进太湖生态保护圈、X长江生态安全示范区、X生态保护引领区“一圈两区”建设，严格落实市生态补偿条例，打造更加宜居的生态 环境，让人民群众共享更多“绿色福利二四要聚焦安民，加快建设 市和市（县）区两级城市运行管理中心，建立新一代政务数据共享交 换体系，积极推广数字化应用示范场景，增强“惠企通”“锡心办” 等平台服务能力和覆盖范
13、围，加快打造“物联、数联、智联”的数字 城市基本框架，实现“一网通办”“一网统管”，以数字化推动社会治 理更加均衡精准，提升城市运行和政务服务现代化水平。加快推进市域一体化发展，是大势所趋、发展所需、民生所盼， 是XX现代化建设的重要战略举措。推进一体化，既要思想统一，又 要行动一致；既要谋划长远，又要干在当下。市政府要协同X、X市 政府建立健全高位协调推进机制，统筹谋划重点任务、推动重大项目、 及时协调解决重要问题，为加快市域一体化发展创造良好条件。全市 各级各部门都要牢固树立“一盘棋”观念，切实强化一体化的思想共 识和行动自觉，以更高的标准、更大的干劲、更快的行动齐心协力推 动XX ”一体两翼、共同腾飞“，真正产生“1+23”6+28”的发展成 效，合力谱写“强富美高”新XX现代化建设新篇章，以实际行动迎 接党的二十大胜利召开！
