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1、奉化区“十三五”规划纲要实施中期评估报告宁波市奉化区发展和改革局2018年10月一、规划指标完成情况评估错误!未定义书签。（一）主要指标实现情况错误!未定义书签。（二）“十三五”末规划指标预测错误!未定义书签。二、重点任务进展情况错误!未定义书签。（一）统筹融入宁波都市新格局错误!未定义书签。（二）创新型城市建设成效明显错误!未定义书签。（三）新旧动能转换步伐加快错误!未定义书签。（四）美丽城乡建设稳步推进错误!未定义书签。（五）生态文明建设全面推进错误!未定义书签。（六）改革开放水平进一步提高错误!未定义书签。（七）人民生活获得感显著增强错误!未定义书签。（八）十大百亿工程有序推进错误!未定
2、义书签。三、纲要实施存在问题与挑战错误!未定义书签。（一）经济高速度高质量高效益发展面临挑战错误!未定义书签。（二）新旧动能转换任重道远错误!未定义书签。（三）改革创新能力有待加强错误!未定义书签。（四）中心城区融入步伐有待加快错误!未定义书签。四、继续实施好纲要的对策举措错误!未定义书签。（一）进一步推进同城融入错误!未定义书签。（二）加快推进新旧动能转换错误!未定义书签。（三）全力提升城乡品质形象错误!未定义书签。（四）积极应对宏观环境变化错误!未定义书签。（五）推进重点改革项目落地见效错误!未定义书签。“十三五”以来，面对复杂的环境形势和严峻的困难挑 战，全区深入贯彻落实国家、省、市重大
3、战略部署，主动对 接宁波“名城名都”建设，以“追赶跨越”为主线，全面实 施“五倍速五提升”战略决策，加快打造现代化健康美丽新 城区。两年半来，纲要确定的主要目标实现良好、重点 任务进展顺利，基本实现时间过半、目标过半、任务过半, 为顺利完成“十三五”规划目标奠定了坚实基础。一、规划指标完成情况评估“十三五”以来，围绕纲要确定的目标任务，奉化 区牢牢抓住撤市设区机遇，进一步发挥山海资源优势，大力 做好“加速南融合、念好山海经、做强增长极、建设新城区” 四篇文章，两年半来，“一城五区”功能定位日益凸显，同 城发展全面提速，百姓获得感不断增强，高水平全面小康社 会建设加速推进，现代化健康美丽新城区建
4、设初现成效。（一）主要指标实现情况截至2018年6月底，从纲要确定的五大类31个指 标来看，指标总体完成情况较好，大多数指标达到或超过“时 间过半、任务过半”的要求（具体详见表1）。从总体来看，31个指标中，中期进度评价达到要求的指 标有28个，未达要求的有2个，数据核查修正1个。其中， 高新技术产业增加值占区属规上工业增加值比重、城乡宽带 接入网速2个指标已提前达到2020年规划目标；户籍人口 城镇化水平和境外中方投资2个指标未达要求；固定资产投 资总额指标因数据核查修正，数据暂未取得。从指标属性来看，在已获得数据的16个预期性指标中， 地区生产总值、一般公共预算收入共14个指标达到要求，
5、境外中方投资未达要求，固定资产投资总额数据核查修正； 15个约束性指标中，研发与试验经费支出占比、万元GDP 二氧化碳排放量下降、调查失业率等14个指标达到要求， 户籍人口城镇化水平1个指标未达要求。1.创新提升方面：综合实力稳步提升，2017年，全区 实现区属地区生产总值407.8亿元，年均增长8%,基本达到 8%的规划目标值;今年上半年实现209.21亿元，增长7.2%o 2017年一般公共预算收入42.94亿元，年均增长12.9%,今 年上半年实现28.9亿元，增长14.7%o 2017年社零总额达到 162亿元，年均增长11.2%,高于规划目标值，今年上半年 完成79.1亿元，增长9.
6、4%。产业结构不断优化，2018年上 半年高新技术产业增加值占区属规上工业增加值比重提高 到49.9%,高出规划目标9.9个百分点，超额完成规划目标 要求。2017年服务业增加值增速为12.6%,达到规划目标要 求，2018年上半年有所回落。创新能力不断增强，2017年 研发与试验经费支出占比达到2.7%,达到规划目标进度要求。 全员劳动生产率逐年提高，2017年达到1L3万元/人，两年 累计提高2.8万元/人，达到规划目标进度要求。2 .协调均衡方面，城乡一体化不断推进，2018年上半 年，户籍人口城镇化水平达到41.8%,距离规划目标46%相 差较多，未能达到规划目标进度要求。城乡居民人均
7、可支配 收入达到8%,基本完成规划要求。2018年上半年，城乡宽 带接入网速达到85Mbps,超额完成规划目标要求。3 .绿色生态方面，生态建设深入推进，2017年耕地保 有量为39.3万亩，完成上级下达目标。森林蓄积量达到318 万立方米，达到规划目标进度要求。2018年上半年PM2.5 下降至0.039毫克/立方米，比“十二五”累计下降0.003毫 克/立方米，达到规划目标进度要求。2018年上半年，空气 优良天数比率达到84%,比“十二五”期末提高3.7个百分 点，达到规划目标进度要求。截至目前，万元区属GDP能 耗降低、万元区属GDP用水量、万元区属GDP二氧化碳排 放量下降、主要污染
8、物排放减少等指标较好地完成了上级下 达的进度目标任务。4 .开放合作方面，对外开放不断扩大，2017年，货物 进出口总额和货物出口总额分别达到31.9和28亿美元，年 均分别增长5.61%和5.2%,高于年均增长不低于5%的规划 目标值。截至2018年上半年，累计实际利用外资3.78亿美 元，完成“十三五”规划指标的60%,达到规划目标进度要 求。2017年完成境外中方投资0.26亿美元，年均增长L87%, 远低于年均增长15%的规划目标值；2018年上半年仅完成 0.05亿美元，未能达到规划目标进度要求。5 .共建共享方面，公共服务提质扩面，截至2018年上 半年，调查失业率控制在5%以内，
9、较好完成规划目标要求。 居民素质不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限为9.8年, 达到规划目标进度要求。健康养老保障加强，截至2018年6 月，每千人执业（助理）医师数提升至2.9人，累计提高0.26 人，每百名老人养老机构床位数提升至4.37张，累计提高 1.07张，均达到规划目标进度要求。保障性住房建设加快, 截至2018年上半年，累计完成棚户区与危旧房改造面积46.8 万平方米，达到规划目标进度要求。纲要印发实施以来，区政府制定了详细的规划任务 责任分解及分工方案，多措并举强化对规划目标任务执行落 实的监测评估，但从指标完成进度情况看，截至目前，固定 资产投资总额、户籍人口城镇化水平和境
10、外中方投资等3个 指标完成有差距。主要原因在于：固定资产投资方面，因数 据核查修正，投资数据需要进行修正，截至目前，2017年投 资数据仍在调整中，预计到2018年底，调整后的数据可以 获取。“十三五”以来，实体经济从高速增长加快向中高速 增长转变，国家和省相继出台了关于深化投融资体制改革 的意见关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意 见等相关政策，固定资产投资由原先注重总量向注重结构、 质量转变，投资总量考核正在逐步淡化。户籍人口城镇化水 平方面，近年来，奉化区户籍人口城镇化率一直处于相对稳 定的水平，原因在于：一方面作为沿海发达地区，奉化城乡 一体化和基本公共服务均等化水平较高，农村居
11、民不进城也 能够享受到很好的医疗卫生、文体娱乐、教育等基本公共服 务；农村户籍人口可参与村集体经济分红、农村土地征收高 额补偿等，“红利效应”使得农民进城落户的积极性不高。 另一方面奉化城市经济发展尚处于起步阶段，对外来人才吸 引力相对较弱。目前，宁南片区将成立方桥街道，行政区划 调整后，城镇人口在“十三五”后半期将实现较快增长，预 计“十三五”期末可如期完成规划目标。境外中方投资方面， 近两年，受国际投资格局变化、贸易保护主义、地缘政治、 国家外汇管控等多重外部因素以及本地企业实力及产业结 构影响，企业“走出去”面临着较大的困难与挑战，不确定 性增强，导致境外中方投资增长较为缓慢。但考虑到国
12、家鼓 励企业“走出去”的导向不变和相关政策的不断完善和放开, 预计“十三五”期末可如期完成规划目标。（二）“十三五”末规划指标预测当前及今后一段时期，国际形势更加复杂多变，党的十 九大提出的各项战略深入实施，省市大湾区大花园大通道大 都市区建设加快推进，宁波“名城名都”战略加快实施，机 遇与挑战并存。综合“十三五”下半段国内外发展环境形势 和未来发展趋势，从全区实际出发，预计纲要的31个 指标大多能较好完成。根据指标完成的难易程度，将指标分 为提前实现、如期实现、核查修正三类，具体情况如下：1 .预计可提前实现的指标有：一般公共预算收入、高 新技术产业增加值占规上工业增加值比重、城乡宽带接入网
13、 速等3个指标。2 .预期如期实现的指标有：地区生产总值、社会消费 品零售总额、服务业增加值增速、健康、旅游、文化产业增 加值增速、研发与试验经费支出占比、全员劳动生产率、每 万人发明专利授权量、户籍人口城镇化水平、城乡居民人均 可支配收入增速、耕地保有量、森林蓄积量、市区人均公绿 面积、万元区属GDP能耗降低、万元区属GDP用水量、万 元区属GDP二氧化碳排放量下降、主要污染物排放减少、 PM2.5日均浓度下降、空气质量优良天数比率、货物进出口 总额、货物出口总额、境外中方投资、累计实际利用外资、 调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、每千人执业（助 理）医师数、每百人老人养老机构床位数、
14、棚户区与危旧房 改造面积等27个指标。3,核查修正的指标有：固定资产投资总额指标。当前 全国范围内对投资数据进行核查修正，且资金、土地、能耗 “双控”的因素对项目落地推进产生制约，如期完成目标难 度较大，但考虑发展潜力、项目储备、大项目投资带动等积 极因素，还是保持信心并努力完成既定规划目标。表1奉化区“十三五”纲要指标体系完成情况表分类序号指标20152020 目 标值年均增长201620172018 上 半年2020 预 计值中期评价十三五末完成预计指标属性创 新 提 升1区属地区生产总值（亿元）319.84758345.5407.8209.2510达到要求如期实现预期性2一般公共预算收入
15、（亿元）33.7487.538.342.928.955达到要求提前实现预期性3固定资产投资总额（亿元）7501150017208核查修正核查修正预期性4社会消费品零售总额（亿元）13121110146.416279.1215达到要求如期实现预期性5服务业增加值增速（）10.587.212.6631()达到要求如期实现预期性6健康、旅游、文化产业增加值增速（%）9NlONIO1010达到要求如期实现预期性7高新技术产业增加值占比（）324037.741.849.945提前完成提前实现预期性8研发与试验经费支出占比（%）2.32.82.42.72.8达到要求如期实现约束性9全员劳动生产率（万元/人
16、）8.512.589.711.35.814达到要求如期实现预期性10每万人发明专利授权量（件）463.43.21.66达到要求如期实现预期性分类序号指标20152020 目 标值年均增长201620172018 半年2020 预 计值中期评价十三五末完成预计指标属性协 调 均 衡11户籍人口城镇化水平（%）41.146541.541.741.846未达要求如期实现约束性12城乡居民人均可支配收入增速（）88.388.38达到要求如期实现预期性13城乡宽带接入网速（MbPS）2580305585150提前完成提前实现预期性绿色生态14耕地保有量（万亩）39.7236.439.439.3236.4
17、达到要求如期实现约束性15森林蓄积量（万立方米）28432945318335达到要求如期实现约束性16市区人均公绿面积（平方米/人）12.113.52310.412.612.213.5达到要求如期实现约束性17万元区属GDP能耗降低（）按上级下达指标执行4.1按上级下达指标执行达到要求如期实现约束性18万元区属GDP用水量（立方米）35.0332.2432.27达到要求如期实现约束性19万元区属GDP二氧化碳排放量下降（）达到要求如期实现约束性20主要污染物排放减少（）2.81.2达到要求如期实现约束性21PM2.5日均浓度下降（毫克/立方米）0.0420.040.0340.039达到要求如期
18、实现约束性22空气质量优良天数比率（）80.384.286.684达到要求如期实现约束性开23货物进出口总额（亿美元）28.63652831.913.936达到要求如期实现预期性分类序号指标20152020 目 标值年均增长201620172018 半年2020 预 计值中期评价十三五末完成预计指标属性放合作24货物出口总额（亿美元）25.3323524.72812.133达到要求如期实现预期性25境外中方投资（亿美元）0.270.54150.360.260.050.6未达要求如期实现预期性26累计实际利用外资（亿美元）【3.78】6.3480.52.33.87.8达到要求如期实现预期性共 建
19、 共 享27调查失业率（）655达到要求如期实现约束性28劳动年龄人口平均受教育年限（年）9.6109.69.89.810达到要求如期实现预期性29每千人执业（助理）医师数（人）2.643.52.682.782.94.42达到要求如期实现约束性30每百名老（年）人养老机构床位数（张）3.553.64.24.45达到要求如期实现约束性31棚户区与危旧房改造面积（万平方米）108524.638.846.887达到要求如期实现约束性备注：1、内数据为五年累计数。2、主要污染物排放量包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化合物等指标，具体有待上级确定。二、重点任务进展情况（一）统筹融入宁波都市新格局“十
20、三五”以来，围绕融入宁波主城区，奉化区加快实 施同城加速行动，加快区域协同发展，推进设施协同共建， 优化区域发展格局，经过两年多的努力，基本构建起与宁波 主城区同城一体化的发展格局。1 .强化顶层设计和规划引领完善顶层设计。自2016年撤市设区以来，结合宁波“名 城名都”建设的战略目标，对奉化城市定位和发展战略进行 了优化。城市定位上，从“现代化健康美丽名城”到“现代 化健康美丽新城区”，“新城区”替代了 “名城”，一方面是 奉化撤市设区后成为了宁波年纪最轻、面积最大的新城区， 另一方面也是对宁波市委市政府对奉化提出的“一年一个样、 三年大变样、五年奉献一个新奉化”要求的积极回应。发展 战略上
21、，“五倍速五提升”替代了 “同城加速”战略，在兼 顾全面的同时突出重点，战略内涵更加丰富。加强规划引领。 围绕打造“一城五区”的战略目标，积极对接宁波新一轮总 规编制和2049发展战略研究，对城市总规进行了修编完善。 深入对接浙江省大湾区大花园建设和宁波“名城名都”建设 要求，加快融入宁波都市区建设。同时，积极推进与土地规 划、环境功能区划、生态保护规划等的多规融合，不断完善 城市发展顶层设计。截至目前，“多规融合一张图”基本形 成，新城区“一年一个样”的新面貌初步展现。2 . “五区”功能进一步凸显都市经济拓展区方面，两年以来，奉化区积极承接宁波 人才、信息、产业等要素外溢辐射，加快融入宁波
22、主城区经 济一体化,2017年区属三次产业结构为7.7:45.6:46.7,相较 于“十二五”期末的9:44.8:46.1有所优化，工业加快由老旧 传统向高精尖新转化，服务业增长贡献进一步提升，成功创 建全国首个出口气动元件国家级质量安全示范区、首批国家 农产品质量安全县（市），经济形态加速由县域经济向城市 经济转化。产业创新示范区方面，一批战略性新兴产业、高 新技术产业项目落户奉化，启迪智能装备（气动）科技园、 时尚服装特色小镇、新能源汽车专业园等加快项目布局与产 能释放。3号科创大走廊、茗山智谷、千人创业园等双创平 台加快建设实施与成果转化。中交城市转型示范区等产城融 合平台不断探索产业城
23、市融合发展新路径。智慧贸易物流区 方面，苏宁、国美、深国际等项目顺利推进，宁南贸易物流 区进入产出运行阶段，首个跨境电商园开园运营，新建村成 功创建省级电子商务示范村。国际文旅休闲区方面，成功列 入第二批国家全域旅游示范区创建名单，雪窦山佛教名山和 “民国第一镇”品牌形象逐步凸显，宁波滨海旅游休闲区成 功列入省、市两级大花园建设行动示范平台，奉化城市品牌 和旅游形象进一步提升。打造最佳生态宜居区，获评“中国 天然氧吧”和省级森林城市称号，宁波滨海旅游休闲区取得 联合国开发计划署“绿色发展中国试点”授牌。空气质量优 良天数比例达到86.6%,森林覆盖率位居全市第二，生态环境更加优美宜居。3 .美
24、丽奉化形象不断提升“十三五”以来，奉化区加快推进文明城市创建，加快 基础设施互联互通，不断完善城市居住功能，城市面貌大幅 改善。一是城市面貌有效改善。重点区块改造成效明显，完 成主城区23个重要节点的绿化气氛改造，“两横两纵一廊三 塔三山两园”夜景照明提升工程等，实现城区“白天添绿、 晚上添彩”，花园城市面貌初现。二是交通综合服务能力明 显改善，交通设施“接轨宁波、融入宁波”发展战略顺利实 施，金甬铁路、机场快速路南延奉化段项目、象山湾疏港高 速塘溪至溪口段公路工程、宁波至奉化城际铁路、轨道交通 站点建设、轨道站点周边土地综合开发等一批对外交通建设 顺利实施，为奉化与主城区同城化、高质量发展提
25、供了有力 支撑。三是“住在奉化”品牌培育初显成效，“十三五”以 来，奉化区加快供给和建设进度，推进商品房和拆迁安置用 房建设，多举措推进房地产市场平稳发展，城市居住载体功 能逐步完善，商业功能进一步优化。4 .公共服务同城加速“十三五”以来，围绕同城加速行动，奉化区不断创新 公共服务供给方式，着力改善和保障民生，重大同城设施项 目加快推进，百姓获得感进一步增强。截至目前，116项社 会民生同城化改革项目已同城78项，同城化率达67.2%。一 是推进社保城乡统筹发展，加快推进制度衔接整合，初步建 立起城乡统一的居民养老、医疗保险制度，截至2018年6 月，本地户籍人员城乡养老保险参保率和城乡医疗
26、保险参保 率分别达到90.5%和99.1%o区城乡基本养老保险参保人数 37.1万人，达到“十三五”规划要求的87.3%o二是民生实 事项目推进有力，完成民生实事项目58项，城区市政基础 设施有序推进，城区断头路、污水管网、景观绿化、文体公 共服务设施等项目建设加快。浙江省医药高专主校区竣工验 收，诺德安达双语学校一期工程完工投运，宁波市第一医院 完成立项和土地征收，复旦大学医学院前期工作加快推进， 公共服务同城同质加快推进。5 .新型城镇体系初步构建“十三五”以来，奉化区积极加强对上空间规划的对接 融合，“一主两副、四轴多点”的市域空间发展格局不断优 化，目前，由中心城副中心镇构成的等级结构
27、合理、职 能分工清晰、空间布局完善的城镇体系格局初步形成。同时， 不断推进区域优化调整与协同发展，加强宁波中心城功能转 移承接。东部滨海区块，组建成立宁波滨海旅游休闲区管委 会，推动沿海三镇统筹联动发展，加快宁波海滨旅游休闲区 省级大花园示范平台建设，为省市两级大花园建设提供支撑 和样板；谋划推进菊湖镇、尚田镇撤镇建街道，小城镇建设 切实提速；获批国家级奉化渔港经济区。西部区块，加快溪 口管理体制改革，成立宁波溪口雪窦山名山建设管理委员会, 进一步统筹西部区块发展，溪口“名山名镇”建设成效明显。 北部宁南区块，以宁南贸易物流园为基础，调整江口街道行 政区划，新设方桥街道，推进奉化与郭州融合发展
28、，加快推 进奉化融入宁波主城区。专栏1： “一主两副、四轴多点”奉化区市域发展格局d “一主”指奉化中心城区，由中心组团和外围组团构成，包括锦屏街道和 岳林街道。外围组团即一般公共服务健全的组团，由江口、方桥、萧王庙、 西坞街道、尚桥等组成。1 “两副”包括溪口镇、苑湖镇。工 “四轴”为四条主要发展和联系轴线，包括东环路南北发展主轴、大成路- 奉斯路东西发展轴、四明路联系轴、山海联动轴等。工 “多点”包括松春、裘村、尚田、大堰四个各具特色的镇。（二）创新型城市建设成效明显“十三五”以来，奉化区注重创新引领，提高发展质效， 加速融入宁波创新型城市建设体系，在科技创新型企业、政 产学研融合、“双创
29、”平台载体建设、创新人才引育等方面 亮点颇多，创新氛围和导向日趋浓厚。1 .协同创新能力显著提升产业技术创新能力显著提升。“十三五”以来，全区列 入宁波市级以上重大科技专项3项，组织实施区级重大科技 专项9项，一般科研攻关项目59项。新增高新技术企业33 家，累计97家；新增宁波市创新型初创企业213家，累计 581家。新增省高新技术企业研发中心3家，市级企业工程 中心25家，区级企业工程中心22家。宁波亚德客自动化工 业有限公司列入省创新型领军企业培育目录库。政产学研合 作进一步深化,全区新增与高校科研机构合作的企业65家。 引进成立国家大学科技园奉化园、浙江大学（宁波）气动产业 技术研究中
30、心、宁波工程学院奉化研究院等研究机构，国防 科技大学航天科学与工程学院的“连续碳化硅陶瓷纤维项目” 落户并进入生产试验阶段。一批双创平台、产业创新平台、 产业孵化平台建设取得实效，国家气动产品质量监督检验中 心参与完成的“气动元件关键共性检测技术和标准体系”项 目获得2017年度国家科学技术进步奖二等奖。专栏2：奉化区双创平台建设情况1产业创新平台：千人创业园、启迪智能装备（气动）科技园、创新综合体 （茗山智谷）、宁南科创园、新能源汽车专业园、中交智慧城。工创业孵化平台：浙江工业大学奉化智慧经济研究院、奉化摩米创新工场、 赛伯乐奉化创社。1众创空间：凤麓新材料众创空间、北京大学创业训练营宁波众
31、创空间、尚 田+青农创客空间、奉化电子商务园、德懿孵化器、YOH优青年创业公寓。2 .创新人才队伍建设不断增强高端智力引进成效显著。“十三五”以来，深入实施“双 招双引”、“凤麓英才”计划等人才工程，截至2018年6月 底，新增浙江省“千人计划” 2名，宁波市“3315计划”团 队1个、个人3名，“凤麓英才”计划团队20个，海外工程 师49名，累计新增各类人才35333名。专业化人才培育稳步 推进。建立宁波市高技能人才公共实训基地，新建7家企业 技能人才自主评价示范基地。全区新增技能人才1.83万人、 高级技能人才8200人、专业技术人才8800人、海外人才500 人。人才发展环境不断优化。围
32、绕“奉化人才新政18条”, 出台高层次人才医疗保障服务实施细则和企业”三领” 人才认定管理办法等政策，累计发放人才经费补贴1030.1 万元。3 .创业创新环境不断优化知识产权保护进一步深化。“十三五”以来，全区共申 请专利3273件，其中发明专利申请量和授权量达分别到达 1495件和409件；累计推广转化91项发明专利产业化项目， 全区每万人拥有有效发明专利授权数11.7件。科技生态系统 进一步完善。省科技创新云服务平台、浙江网上技术市场、宁 波科技网平台基本实现互联互通资源共享，浙江省网上技术市 场奉化分市场实现交易额累计达到5.9亿元。科技金融服务 体系建设进一步完善。组建运行奉化科技信
33、贷风险池，累计发 放贷款金额950万元，出台宁波市奉化区中小微企业科技 信贷风险池管理暂行办法。成立创新创业投资基金。（三）新旧动能转换步伐加快“十三五”以来，奉化区积极培育经济发展新动能，产业 结构逐步优化，战略性新兴产业亮点呈现，文旅健康等新兴服 务业快速发展，产业集聚效应显著增强。1 .工业转型升级速度加快“十三五”以来，奉化积极对接宁波“中国制造2025”试 点示范城市建设，构建“5+5”新产业体系，加快工业经济转 型升级,规上工业总产值和增加值从2015年的370亿元和75.11 亿元增长至2017年的448.3亿元和99.5亿元（区属口径）。新兴产业快速发展。2018年上半年，高新
34、技术产业增 加值增速达到17.8%,位列全市第一，高新技术产业增加值占 区属规上工业增加值达到49.9%,战略性新兴产业增加值占区 属规上工业增加值达到3L3%o新材料、节能环保、高端装备、 生命健康等新兴产业快速发展。高新技术和战略性新兴产业领 域项目招引成效显著，比亚迪新能源汽车、德朗能锂电池、众 兴新材料等项目相继投产，滨海小微企业产业园一期建成投用, 亚德客扩建项目、置信工业城、秉航电子等一批项目开工建设， 瑞凌降温薄膜、锋成双亲石墨烯、中航玄武岩、泽生科技等项 目签约落户。图24五大新兴产业2016-2018年上半年产值情况传统产业加快转型。出台奉化区改造提升传统制造业 实施方案，加
35、快提升我区传统制造业发展质量和水平。成功创 建全国首个出口气动元件国家级质量安全示范区，加快推进启 迪智能装备（气动）科技园建设；积极引入社会资本，启动老 旧工业园区改造（江口民营科技园）。编制时尚服装产业发 展规划，推进时尚服装特色小镇等平台建设。围绕气动、汽 车零部件等传统行业，引导企业开展智能化改造，启动企业智能化改造诊断服务，建立健全规上企业技改项目跟踪系统。图2-2五大传统产业2016-2018年上半年产值情况企业培育深入开展。加强企业梯队培育，依托小微企 业行动计划、强龙工程、科技型初创企业、凤凰行动奉化计划 等培育载体，构建“个转企、小升规、规上市”企业梯队，至 2017年底全区
36、规上工业企业434家、亿元以上企业95家、5 亿元以上企业12家、10亿元以上企业3家；亚德客列入国家 工信部单项冠军培育企业；累计有上市企业2家、新三板挂牌 企业8家、宁波股交中心挂牌企业77家；新增省高成长科技 型中小企业20家、市创新型初创企业81家。2 .服务业平稳健康发展“十三五”以来，服务业总量不断扩大，对经济贡献不断增 强，服务业增加值从2015年的154.4亿元增加至2017的190.4 亿元，2017年对GDP增长的贡献率达到73.4%,服务业从业人 数占全区从业人数的34.7%,经营主体达到18748家。现代商贸快速发展。商品销售总额从2015年的273.3 亿元提升至20
37、17年的359.6亿元。优化商贸业态布局，引导 商业连锁品牌向特色街区集聚，多极布局、错位发展的商贸 格局基本形成。商贸业态逐步完善，目前已开业和在建的大 型商贸业态达到30多个。电子商务迅速发展，加快推动罗 蒙、富罗迷等电商企业示范创建，2017年全区实现网络零售 额77.4亿元，同比增长35.6%,农村电商快速发展，海上鲜 电商平台撮合交易近30亿元。全域旅游建设形象凸显。“十三五”以来，奉化区积 极创建国家全域旅游示范区，出台旅游业发展“黄金十条工 2016-2017年,累计接待国内外游客3872.1万人次,实现旅游 总收入308.9亿元。浙江佛学院、时光文旅小镇、宁波湾滨海 华侨城等一
38、批重大项目建设顺利推进，奉化“一座山、一尊佛、 一片海、一个镇”全域旅游版图基本铺就，山海之味、民国风 情、弥勒文化底蕴深厚，全域旅游示范区形象深入人心，宁波 旅游门户功能进一步显现。文化产业发展亮点纷呈。截至2017年，全区规（限） 上文化创意产业法人单位113家，增加值为13.1亿元，同比增 长46%,位居全市第三；规上文化制造业、限上文化商贸业、 限上文化服务业结构占比为52:19:29o规（限）上文化特色产 业增加值为10.2亿元，增长19.2%o截至2018年上半年已注 册落地的文化招商项目（单位）9个。加快推进以动漫影视为 主的IP文化产业链项目建设。金融、人力资源和房地产业快速发
39、展。金融生态环境 不断改善。落实金融支持“中国制造2025”，引导信贷资源向 5大支柱行业和“6+1”新产业体系的小微企业倾斜，成立奉化 友邦金融转贷平台。引进中交集团、协信集团等知名企业和 康元人寿、国寿嘉园等重大保险项目落户奉化，引进嘉兴金 服基金招商平台。人力资源服务业加快发展，爱云长、华柱、 浙江工汇等一批人力资源企业落户并迅速壮大，带动了服务业 快速增长。房地产土地招拍挂、商品房销售、二手房交易市场 活跃，商品住宅去库存成效显著，消化周期下降至3.5个月。3 .农业现代化水平显著提升“十三五”以来，农林牧渔业总产值从2015年的48亿 元增加到2017年的52亿元，连续9年获省外向型
40、农业工作 先进称号，获评首批“国家农产品质量安全县”，成功创建 国家主要农作物生产全程机械化示范县。现代农业产业结构不断优化。粮食生产保持稳定, 种植面积维持在18.3万亩，年均产量保持在7.8万吨左右。 林特产业高效发展，竹产业被认定为省示范性全产业链，“奉 化水蜜桃”被评为全国百强农业区域公用品牌，“锦屏山” 牌奉化水蜜桃、“雪窦山”牌茶叶、“士林”牌竹制品通过国 家生态原产地保护产品认定生态牧业提升发展，全区关停禁 限养区畜禽养殖场492家，剩余64家养殖场全面达到规模 化、生态化要求，成功创建省级美丽生态牧场5家。积极发 展休闲渔业，桐照村获评国家级最美渔村、翡翠湾获评“全 国精品休闲
41、渔业示范基地二 打造国家级渔港经济区。农业经营主体培育壮大。2017年，全区65家农业 龙头企业实现产值48.3亿元；全区注册合作社324家，其中 省级示范社9家，市级示范社14家；家庭农场406家，其 中省级、市级示范性家庭农场数量分别为14家和28家；共计 培育各类农村实用人才1500余人，有88人次大学生获得创 业就业政策扶持。现代农业支撑体系日益健全。农产品质量安全监管 体系建立健全，在国内率先成立农产品质量安全公益培训学 院。农产品三品认证面积比率达到67%,农产品质量抽检合 格率保持99%以上。农业融资渠道更趋多样，设立农业产业 发展基金，农村土地流转经营权抵押贷款累计授信2777
42、万 元,林权抵押发放贷款2.2亿元，商业银行发放支农信贷6000 余万元，政策性农业保险开设险种达到21种。科技兴农水 平逐年提高，院地、校地合作更加紧密，创建省级现代农业 科技示范基地13个，宁波工程学院奉化研究院落地建设， 农业科技支撑力持续提升。4 .产业集聚发展水平切实提高“十三五”以来，奉化区大力推进包括溪口雪窦山风景 名胜区、经济开发区、宁波滨海旅游休闲区等一批重大产业 集聚区，涵盖制造业、服务业、产城融合、创新空间等，定 位清晰、导向明确、分工合理的产业空间布局基本形成。专栏3：重点产业平台建设情况表序号重大平台区域范围主导产业发展导向进展情况1溪口雪 窦山风 景名胜 区区域范围
43、54.86平方公里， 东起溪口老镇武岭门，西 至四明水库，北及商量岗 林场、南达亭下湖南侧分 水岭，其中核心景区面积 16.54平方公里，外围保护 地带面积30.42平方公里。 2018年管委会更名为宁波 溪口雪窦山名山建设管理 委员会，为宁波市政府派 出机构，由宁波市政府授 权，负责溪口风景区规划、 开发、建设、保护、利用 和统一管理工作，行使规 定权限范围内的经济社会 管理职能。重点发展生态旅 游、休闲旅游、休 闲农业等产业，打 造海内外著名旅 游目的地、特色产 业集聚区2016-2018.6完成旅游综合收入79.29亿元，接待游客1492.13万人次。名 山建设扎实推进，硬件项目已累计完
44、成投资12.07亿元，其中浙江佛学院 已建成使用，弥勒圣坛、永平寺、资福寺等在建项目进展顺利，雪窦寺灯 光修缮、龙华广场改造、朝觐古道修复工程已完工，名山框架初步搭建； 名镇建设同步实施，加快古镇新城有机更新，溪南、湖山等古镇棚户区改 造及学校、企业等非旅元素外迁快速推进，恒大生态旅游小镇、大爱特色 养老书院小镇、民国风情街区等旅游项目成功落地并开工建设；文化推广 初见成效，弥勒文化节被评为中国十大品牌节庆、中华最佳文化传承节庆， “布袋和尚传说”入列国家非物质文化遗产名录，中国社科院在雪窦山设 立研究基地，承办了 “中韩日佛教友好交流大会”等系列大型活动，雪窦 山中国佛教五大名山地位基本确立
45、；基础配套逐步完善，溪口北环线建成 通车，新自来水厂正式运营，旅游专线、划江河道整治、建成区道路改造 升级、综合管线地埋、景观提升、夜间亮灯等一批基础设施项目加快建设， 四明山区域第一轮退花还林全面完成，大名山建设体系不断优化。2奉化经 济开发 区区域范围包括滨海新区、 尚桥经济开发区、三横千 人创业园重点发展新能源 汽车+、高端装备、 新材料、智能制造 等新兴产业2016-2018.6共完成投资28亿元，重点做好滨海新区、尚桥科技工业园及 千人创业园的建设管理工作。滨海新区陆域面积基本成形、基础设施配套 基本到位、合法供地实现全覆盖，致力引进汽车零部件、机械基础件和新 能源、新材料等项目。尚桥科技园区，宁波国家高新区分园之一，主要打 造以智能机器人为领头产业的先进智能制造业基地，同时兼顾电子信息、 新材料等高新技术产业。千人创业园是奉化市科技孵化和创业创新平台， 致力于引进企业总部经济、研发设计、等生产性服务业和科技创业团队。 宁波比亚迪汽车项目已于17年顺利投产。置信工业城项目正在主体施工阶 段，一期预计将于19年上半年交付。3宁波滨海 旅游休闲 区区域范围包括疏湖、裘村、 松禾三镇。2017年获批
