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1、如何提高地方人大代表建议督办质效的探索与实践人大代表提出的意见、建议和批评反映了人民群众的要 求和呼声，是代表人民行使国家权力的一种重要方式。提高 代表建议督办理质量，是提高代表参政议政积极性、解决人 民群众关心的热点难点问题、促进经济和社会各项事业发展 的有效方法。提高代表建议办理质量，督办好代表建议，是 地方人大常委会工作的重要职责。从近年来地方人大代表建 议督办的实践来看，虽然办理质量有了较大的提高，但还存 在文来文往、传来传去的现象，虚功多、实效少，问题解决 率不高等问题，面对新形势、新任务、新要求，如何进一步 提高地方人大代表建议的督办理质量，是地方人大及其常委 会亟需解决的课题。换
2、届以来，睢宁县人大常委会把督办代 表建议作为常委会工作的重要组成部分，不断增强依法督办 代表建议的责任感、使命感，抓牢“四个环节”，对建议办理 的全过程进行实时监督，变“文来文往”为“人来人往”，力 促代表建议规范办理、办结落实、办出成效。让代表建议“开 花结果”。,抓牢交办环节，把好建议办理“入口关:一是认真梳 理建议。人代会闭幕后，及时对代表建议进行认真分析、梳 理、归类整理，为交办做好准备。二是开展预交办。在初定 承办单位后，及时进行代表建议网上预交办，在规定时限内 对建议内容和部门职能不相称的及时进行调整。三是开好交 办会。召开代表意见建议交办会议，把意见建议分解到县相 关部门、单位和
3、镇、街道办理，做到定责任单位、定责任人, 定办结时间，办理工作自始至终有人管、有人抓、有人办。 切实抓好代表建议的办理工作。要求各承办单位在办理工作 中，注意抓重点、攻难点、求突破，在解决实际注重办理实 效上下功夫，特别是要把人民群众普遍关注的热点、难点问 题的建议，抓在手上，放在心上，及时予以过问，使应该解 决的问题尽快得到解决，使好的建议真正得到重视和落实。 办理工作力求做到五个好：一是在法律规定的时限内办好； 二是对代表建议中短期内能够解决的问题，要千方百计立即 动手落实好；三是一时不能解决，需要分期分批解决的，要 实事求是地安排好；对于因受客观条件限制，暂时解决不了 的，要诚心诚意要搞
4、好统筹协调地向代表解释答复好。.抓牢办理环节，把好建议督办“实施关”。一是群众关 注、影响较大的建议由政府领导领办。办理过程中，政府分 管领导对条线上的建议亲自过问、指导和协调。二是实行承 办单位执行全流程登记制度。各承办单位按照交办会的会议 精神和办理工作规定，明确承办负责人，落实承办科室，确 保工作责任明确，措施到位。承办单位加强与代表的沟通联 系，争取理解和支持，力求办理实效。三是实行二次办理制 度。对首次办理结果代表不满意的建议开展二次办理活动， 不断加大督查力度，推动建议的落实，问题的解决。,抓牢监督环节，把好建议办理“落实关”。实行常委会 领导重点督办。对群众关注、影响较大的建议，
5、人大常委会 领导班子成员进行分工督办。实行工委对口督办机制。充分 发挥人大常委会各工委的工作力量，形成建议督办的合力。 常委会各办事机构、工作机构根据工作分工负责督办对应联 系部门（单位）的建议，不断加大督促检查力度，综合运用 现场查办、网上督办、电话催办等多种形式，加强对承办部 门和单位的督促检查，要求的答复方式和办理方式，通过网 络公开建议件的内容和答复办理情况，使建议办理在“阳光” 下运行，确保建议办理实效。注重督办方式创新，加大舆论 媒体的督办力度，积极探索实行网上办理，公开答复等，进 一步提高建议办理工作的透明度。同时，县人大常委会适时 组织代表对建议办理情况进行视察、问询，听取和审议“一 府一委两院”关于代表建议办理工作情况的报告，并进行满 意度测评，通过刚性的监督手段，督促建议办理落实。,抓牢立制环节，把好建议办理“长效关”。科学规范的 办理制度是办好建议的基础。人大常委会要进一步建立完善 代表建议、批评和意见办理办法，人大代表建议办理考核评 议办法，代表建议办理工作流程图，承办部门和单位也相应 建立了办理工作领导责任制、责任追究制和考核奖惩等一系 列制度，形成一整套行之有效的代表建议交办、承办、督办 等工作制度，从制度层面确保办理工作有效落实。
