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1、2023/6/22,1,清洁发展机制（CDM）及其在扶贫方面的作用,中国社会科学院可持续发展研究中心2005年9月14日乌鲁木齐,2023/6/22,2,内容,CDM项目合作的国际法律基础CDM减排额度的国际市场现状CDM项目国际合作的发展前景CDM项目在扶贫方面的作用,2023/6/22,3,气候公约（UNFCCC)与京都议定书,联合国气候变化框架公约（简称“公约”）：公约于1992年在联合国环境于发展大会上达成，1994年正式生效。目前 已经有189个国家和区域一体化组织正式批准公约。公约目标：稳定大气中温室气体的浓度,防止气候系统受到危险的人为干扰京都议定书：1997年达成，2005年2
2、月16日正式生效。工业化国家确保二氧化碳、甲烷等六种受控的温室气体排放总量，在2008年至2012年的承诺期内比1990年水平至少减少5.2。对工业化国家的要求：对发展中国家缔约方提供资金和技术援助,2023/6/22,4,控制温室气体种类：CO2,CH4,N20,HFCs,PFCs,SF6发达国家减排指标：20082012 削减5.2,美国、澳大利亚拒绝批准,2023/6/22,5,为实现长期可测量符合成本效益原则的减排目标，京都议定书提出三种机制：清洁发展机制（CDM）联合履行（JI）排放贸易（ET）,京都议定书下的三种灵活机制,清洁发展机制（CDM）协助发达国家实现排放量限制和削减承诺，
3、降低成本。协助发展中国家实现可持续发展，减少温室气体排放,2023/6/22,6,CDM项目流程图,设计,审定/注册,监测,核查/核证,签发CERs,PP：项目参与方DOE：指定经营实体EB：CDM执行理事会CER：经核证的减排,CDM 项目实施程序,2023/6/22,7,CDM的市场和现状,需求履行京都议定书下的义务（不包括美国）的总需求,减排的供给和需求,供给,OECD国家的减排（国内减排或国家间贸易）,经济转型国家的多余信用（热空气）,OECD国家的碳汇,CDM/JI市场,供应结构示意,2023/6/22,8,京都议定书的承诺,2023/6/22,9,减排的需求与供给,预测结果：需求为
4、每年350-500百万吨等当量二氧化碳 共需要2000-4000个CDM项目主要买方：多边基金世界银行PCF(US$180 million)、CDCF(US$100 million)、生物碳基金(US$100 million)政府基金荷兰政府 C-ERUPT Program、芬兰CDM/JI Pilot Program(20 million)、瑞典国际气候投资计划 CDM 奥地利 JI/CDM Procurement Program、意大利CDM fund通过商业/开发银行Rabo Bank(Dutch Government)、日本实业银行(Japan CDM Fund-4 billion y
5、en)、Development Bank of Japan(Japan CDM Fund-3 billion yen、German KfW Bank group(10 million)通过多边机构World Bank(The Netherlands Clean Development Facility-70 million)、IFC(IFC-Netherlands Carbon Facility-44 million)通过双边交易(签署谅解备忘录)Canadian Government with Colombia and Chile、Dutch Government with Bolivia、
6、Colombia,Uruguay and Ecuador、Danish CDM Portfolio,2023/6/22,10,CDM项目活动实施进展截至2005年8月15日,2023/6/22,11,项目类型 东道国（截至2005年8月15日）,2023/6/22,12,项目类型计入期、是否单边、及规模,2023/6/22,13,基于项目的减排量的年交易量,Source:State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA,May 2005,价格水平CER价格：3.00至7.15美元/吨CO2e（加权平均水平：5.63美元),最高78欧元/吨CO2e，
7、价格水平已经上升了许多。2004年1月到2005年4月，CER价格比上年同期增长21。,2023/6/22,14,市场买方,Source:State and Trends of the Carbon Market 2005,IETA,May 2005,2023/6/22,15,CDM在中国,中国的CDM潜力世界银行：中国的CDM潜力占到世界总量的48国际能源署和国际排放贸易协会：中国占到2010年世界总CDM潜力的3545，相当于拉美、非洲和中东的潜力总和。,中国的CDM实施情况截至2005年8月15日）,Source:www.cd4cdm.org(UNEP Risoe Center),202
8、3/6/22,16,项目国内审批进展,2023/6/22,17,CDM在中国的前景,从 2001 到2004，中国GDP增长大约30，能源消耗增加65。国际油价不断攀升，已经达到70美元/桶，中国石油进口依存度2004年达到40，石油安全问题成为一个重要的挑战。根据国家中长期能源规划，到2020年，中国的可再生能源占全部能源的比例要上升到10，并且已经颁布了节能法和可再生能源法，CDM可以为发展可再生能源、提高能源效率提供了资金和技术方面的支持。要想在2012年以前至少获得5年的CERs,必须尽快行动起来！,2023/6/22,18,CDM在扶贫方面的作用,贫困人口在气候变化面前，高度脆弱农业
9、在经济中的比例大有可能加剧干旱、半干旱地区的缺水状况以薪柴为主要燃料，对生态环境造成破坏没有电力供应营养水平较低，医疗卫生设施缺乏，条件差，在面临与天气有关的自然灾害的情况下，容易发生人员伤亡缺乏适应气温和天气变化的资源和能力（生活在容易发生旱灾与洪水的地区）,2023/6/22,19,CDM的可持续发展贡献,CDM的目标之一是帮助东道国实现可持续发展根据联合国“千年目标”，发展的首要目的是解决贫困CDM的可持续发展贡献包括：经济方面：创造就业、增加投资、增加企业利润、以及税收方面的贡献社会方面：缩小收入差距，带来先进的技术，改善贫困人口的生活条件环境方面：除了气候变化方面的贡献外，还能减少其
10、他有害气体的排放，减少环境污染，改善环境。我国政府高度重视CDM项目的可持续发展贡献，所规定的优先领域：可再生能源、提高能效、甲烷回收和能源化利益以及煤层气项目，都是具有较高可持续发展贡献的项目。,2023/6/22,20,能源和我国西部贫困地区扶贫,我国西部地区的特点我国西部贫困地区主要分布在高原山区、沙漠荒漠地区、喀斯特环境危急区、黄土高原水土流失严重地区。西部地区是我国自然灾害发生率最高的地区，一般常见的有洪、旱、霜、雹、震。生态环境脆弱，生存环境条件恶劣能源在西部发展和扶贫中的重要地位西部地区能源矿产资源贮备丰富，石油可开采储量占全国的25；煤层气资源量占全国的57.8；煤炭保有储量占全国的60以上；水能资源占全国的86。3000多万没有电的用户主要集中在西部一些边远地区，这些地区大的电网难以到达，却有着丰富的可再生能源资源。因此太阳能，风能的开发，成为了当地能源建设的重点,2023/6/22,21,适合在我国西部贫困地区开发的CDM项目类型,需求侧终端能效提高项目可再生能源项目风能太阳能径流式水电生物燃料、生物柴油地热项目土地适用、土地用途变化和造林项目（西部地区的退耕还林、退耕还草项目）煤层气项目燃料的逸散排放项目,
