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1、第二章 税收制度,什么是税收制度？税收制度是规范征税机关、纳税人及其他相关单位和个人所有涉税行为的法律、法规、规章等的总称。具体包括哪些内容？从不同角度，有不同概括，以下面两种分类为例：、从税收法律的级次来看：2、从税法的职能作用的不同，可分为税收实体法和税收程序法。,税法制定与法律级次可概括为：,一、纳税人二、征税对象三、税率四、纳税环节五、纳税期限六、税收优惠七、税收法律责任,第一节税收制度的构成要素,一、纳税人,、定义：税法规定的负有纳税义务的单位和个人。、与纳税人相关的概念：扣缴义务人和负税人。扣缴义务人：税法确定负有扣缴税款义务的单 位和个人。负税人：指实际负担税款的单位和个人。,二
2、、征税对象,、定义：征税对象是指对什么征税，是征税的目的物。一种税区别于另一种税的根本标志。、与征税对象相关的概念：计税依据：计算税款的依据（有价值量和实物量两种）；税目；是征税对象的具体分类。体现征税的广度。,三、税率,税款与征税对象的比例，是税收制度的中心环节，体现征税的深度。有三种形式：（一）比例税率（二）定额税率（三）累进税率,（一）比例税率,对同一征税对象，不分数额大小，规定相同的征收比例。如：企业所得税税率25%，增值税税率17%。,（二）定额税率：对每一单位征税对象直接规定一个固定税额。,如，我国新耕地占用税条例的税额标准如下：人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同
3、），每平方米为10元50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元25元。,（三）累进税率,1、超额累进税率：将征税对象的金额划分成若干级距，对每一级距从低到高设计差别税率，当征税对象超过某一级距时，只对超过部分按高一级税率征税。在适用超额累进税率时，同一征税对象可能会适用多级税率。2、超率累进税率：以征税对象的相对率划分若干级距，分别规定相应的差别税率，相对率每超过一个级距的，对超过部分按高一级税率征税。、全额累进税率：原企业所得税税率、全率累进税率,个人所得税中工资薪金所得税
4、率：九级超额累进税率,土地增值税税率：四级超率累进税率,税率形式的利弊分析,（一）比例税率简便、中性（二）累进税率较复杂、量能负担 1、全额累进税率较简便、不公平 2、超额累进税率较复杂、公平 3、全率累进税率较简便、不公平 4、超率累进税率较复杂、公平（三）定额税率简便、与价格变化无关,我国目前税率使用情况表,四、纳税环节在商品或收入流转过程中确定应该征税的环节。五、纳税期限纳税人按税法规定缴纳税的期限。包括计税期限、申报期限和缴税期限。,六、税收优惠,1、概念、意义（税法严肃性与灵活性结合的体现）2、种类：税基式减免税：免征额和起征点 税率式减免税：税额式减免税：出口退税,税基式减免,企业
5、所得税法实施条例第九十五条规定：企业所得税法第三十条第（一）项所称研究开发费用的加计扣除，是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。,税率式减免,企业所得税法规定：符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15的税率征收企业所得税。,税额式减免,企业所得税实施条例第一百条规定：企业所得税法第三十四条所称税额抵免，是指企业购置并实际使用环境保护专用设备企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、
6、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。,七、税收法律责任,对纳税人、扣缴义务人、税务机关等相关人员和单位的违法税法的行为进行处罚的规定。主要违章（法）行为：偷税、欠税、抗税、不履行税收管理程序性义务。,税收法律责任的形式,、民事法律责任形式：如税务机关追征税款，加收滞纳金。2、行政法律责任形式：如税务机关对违反税法的纳税人罚款、采用税收保全措施、通知银行和其他金融机构扣款等强制执行措施等。3、刑事法律责任形式：新闻：刘晓庆公司偷税金额巨大 个人涉嫌偷税额13万,关于税收滞纳金,中华人民共和国税收征收管理法
7、（新征管法）（2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订）.第三十二条 纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。,关于偷税罚款,按税收征管法第六十三条 纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责
8、任。,第二节 税种分类,一、按征税对象的不同，可分为商品税、所得税、财产税、特定行为税、资源税 1、商品税：增值税、营业税、消费税、关税。2、所得税：企业所得税和个人所得税 3、财产税：房产税、车船税、契税。4、行为税：印花税、车辆购置税等。5、资源税：资源税、土地使用税、耕地占用税等,税收分类,二、按照税收收入归属和征收管辖权限的分配，可分为中央税、地方税、中央与地方共享税。中央税：由国家税务局征收管理，如消费税。地方税：由各级地方税务局征收管理，如房产税。中央和地方共享税：属于中央政府和地方政府的共同收入，目前由国家税务局征收管理，如增值税。,中央政府与地方政府税收收入划分,1.中央政府固
9、定收入：消费税（含进口环节海关代征的部分），车辆购置税，关税，海关代征的进口环节增值税等。2.地方政府固定收入：城镇土地使用税，耕地占用税，土地增值税，房产税，车船税，契税。3.中央政府与地方政府共享收入：增值税、营业税和城市维护建设税（铁道部、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府）、企业所得税、个人所得税、资源税（海洋石油企业缴纳的部分归中央政府，其余部分归地方政府）、证券交易的印花税。,税收的分类,三、直接税和间接税 1、直接税：纳税人和负税人一致，税负不易转嫁，如所得税。2、间接税：纳税人和负税人不一致，税负较易转嫁，如增值税、消费税等。,税收分类,四、价
10、内税和价外税 价内税：就是税款是价格的组成部分，价格中包含了税款，税款按照含税的价格计算征收的税种。价内税的转嫁具有隐蔽性。比如消费税。价外税：就是价格中不包含税款，税款是价格的附加，税款按照不含税价格计算的税种。价外税的转嫁性较为明显。比如增值税。,税收分类,五、从价税和从量税 按计税依据的形态可以分为从价税和从量税。从价税：按商品的销售金额计算的税种，如营业税、增值税。从量税：按应税商品的数量计算税款的税种，如耕地占用税。,补充：税务机构的设置,中央政府设立国家税务总局，省及省以下税务机构分为国家税务局和地方税务局两个系统。目前，我国税收分别由财政、税务、海关等系统负责征收管理。,税收征收管理范围划分,第三节 我国税收制度的改革发展,(一)1950年统一全国税政(二)1953年修订税制(三)1958年至1978年期间的税制改革(四)1980年和1981年公布涉外所得税(五)1984年以国营企业利改税为核心的税制改革(六)1994年的税制改革（七）21世纪以后的税制改革,练一练,、下列税种，全部属于中央政府固定收入的有（）。A.消费税 B.增值税C.车辆购置税 D.资源税、判断：依据国家有关法律、法规的规定，税务机关是国家税收征收的唯一行政执法主体。（）,
