公文基础知识讲义1.ppt

《公文基础知识讲义1.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文基础知识讲义1.ppt（55页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、公文写作基础知识,共分五个部分第一部分 概述第二部分 常用规范性公文的写法第三部分 公文中常见问题分析第四部分 公文写作的语言要求第五部分 常用非规范性公文的写法,第一部分 概述,（一）公文的定义 公文是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效用和规范体式的文件，属于机关应用文的一个重要组成部分。,（二）公文的特点具有法定的作者具有法定的权威具有有特定的效用具有有规范的体式具有规定的处理程序,（三）公文的作用 领导指导作用 行为规范作用 传递信息作用 公务联系作用 凭据记载作用此外，还具备知照作用、协调作用、宣传教育作用。,（四）公文的分类 按照

2、制文机关划分，主要分为党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文按照行文方向划分，主要分为上行公文、平行公文、下行公文按照保密程度划分，主要分为绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文,（四）公文的划分按照紧急程度划分，主要分为：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文按照使用范围划分，主要分为：通用公文和专用公文。比如：决定、通知、报告、请示、函等是通用公文；司法类的公文、经济类的公文等属于专用公文按照颁发程序的规范程度和行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文,（五）公文的种类 根据中国共产党机关公文处理条例，党的机关公文种类

3、主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种文体。根据国家行政机关公文处理办法，行政机关的公文种类主要有：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种文体。,（六）公文的格式 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。各组成部分的标识规则，参照国家行政机关公文格式国家标准执行，下面择其要概述如下：,1、公文份数序号 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文

4、的顺序编号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。2、秘密等级和保密期限 如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“”隔开。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按年、年、年认定。3、紧急程度 如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。,4、发文机关标识 由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，如山东省产品质量监督检

5、验研究院文件。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但是最大不能等于或大于22mm15mm。联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，保证公文首页显示正文。,5、发文字号 发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。发文字号之下4mm处印一条与

6、版心等宽的红色反线。6、签发人 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名；签发人一般为正职或主持日常工作的副职领导。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红反线与之的距离为4mm。,公文首页版式发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm,上报公文首页版式发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm,7、公文标题 红色反线下空2行，用2号小标宋体字（一般用华文

7、中宋）。公文标题由发文机关名称、公文主题（事由）、文种三部分组成。例如，国务院关于加强血吸虫病防治工作的决定，这里“国务院”是发文机关；“关于加强血吸虫病防治工作”是事由；“决定”是文种。事由一般都用介词“关于”和表达主要内容的词组组成介词结构。拟写公文标题时，应特别注意以下几点：批转或转发公文的标题，一般由批转或转发机关名称、被批转或转发的公文标题、文种三部分组成。如国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知。批转和转发公文的标题，应杜绝出现介词和文种的重叠，如“关于”的“关于”，“通知”的“通知”。同时应注意，除批转法规性文件加书名号外，均不对原标题加书名号。,事由应简

8、明确切地概括公文的主要内容。例如，某市人民政府对历年来制定的规范性文件进行清理，应予废止的共有几十件，发文时如将这些废止的规范性文件的标题全部列为事由，显然不可能，即使仅写一个，后加“等”字，也嫌过长，但概括为“废止部分规范性文件”，就显得既明确又简洁。在拟写标题时，一定要准确选定和标明文种，不能自造文种。标题排列要对称、美观，除字数较少的一行字标题外，两行以上的可排成宝塔形，也可排成长短一致的双平行形或三平行形。在转行时，不要把人名、地名、机关名称等专用名词乃至词拆开。公文标题中除书名号的使用有明确规定外，一般不加标点符号。标题过长或中间需停顿的，可用空格或换行的方式表述。例如：国务院关于依

9、靠科技振兴农业 加强农业科技成果推广工作的决定,8、主送机关 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。确定主送机关应注意：只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）请示的公文，应坚持主送一个机关的原则，不能多头主送；除特殊情况外，不得越级请示。受双重领导的机关向上请示，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人。批复下级请示，只能主送原请示机关（单位），对相关

10、机关（单位），用抄送。普发公文，主送机关应写规范化统称，如省人民政府普发文件，主送机关写为“各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位”。,9、公文正文 主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。10、附件 公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。11、成文时间 用汉字将年、月、日标全；“零”写为“”（可直接从菜单栏“插入时间和日期”中直接插入）。特殊情况说明，当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印

11、章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。,12、公文生效标识 单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章的基本原则是上不压正文、下要骑年盖月。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白

12、印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。,13、主题词“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空一字。14、抄送 公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。15、印发机关和印发时间 位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词

13、之下）占1行位置；用3 号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。,公文末页版式,16、页码 用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白以后的页不标识页码。,17、行文层次序数 除总标题外一般有四个层次，总标题用二号华文中宋字体。第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三；第二个层次是小标题，用（一）、（二）、（三）来表示，三号楷体；第三个层次用阿拉百数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；第四个层次用（1）

14、、（2）、（3）表示。,第二部分 常用规范性公文的写法,一、通知（一）功能：适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。,（二）种类 1、印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。2、指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。3、知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、平级均可发送。4、事项性

15、通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。5、任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。,（三）写作格式 1、印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。2、批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文

16、种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。,3、知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。作 4、事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。5、任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免

17、、聘用人员的具体职务即可。,国务院关于调整证券交易印花税 中央与地方分享比例的通知 国发 2006号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自2005年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。二 六年十二月十六日,二、报告（一）功能：报

18、告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。（二）种类：1、综合性报告。是将全面工作或一个阶段许多方面的工作综合起来写成的报告。它在内容上具有综合性、广泛性，写作难度较大，要求较高。2、专题性报告。是针对某项工作、某一问题、某一事件或某一活动写成的报告，在内容上具有专一性。回复报告。是根据上级机关或领导人的查询、提问作出的报告。,（三）写作格式 1、综合性报告 标题由事由加文种组成，如关于2003年上半年工作情况的报告；报告单位、事由加文种，如东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告。正文要把握三点：（1）开头，概

19、括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。（2）主体，内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。（3）结尾，要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。,（三）写作格式 2、专题报告的写法 标题由事由、文种组成，如关于招商工作有关政策的报告。有的报告标题也可标明发文机关。标题要明显反映报告专题事由，突出其专一性。正文可采用“三段式”结构法。以反映情况为主的专题工作报告

20、主要写情况、存在的问题、今后的打算和意见；以总结经验为主的专题工作报告主要写情况、经验，有的还可略写不足之处和改进措施；因工作失误向上级写的检查报告主要写错误的事实、产生错误的主客观原因、造成错误的责任、处理意见及改进措施等。结尾通常以“请审核”、“请审示”等语作结。,3、回复报告的写法 标题与前两种报告大体相同，正文根据上级机关或领导的查询、提问，有针对性作出报告，要突出专一性、时效性。（四）报告的写作要求 1、写综合报告应注意抓住重点，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基础上列出若干观点，分层次阐述。说明观点的材料要详略得当，以观点统领材料。2、专题报告，要一事一报，体现其专一性，切忌在同

21、一专题报告中反映几件各不相干的事项和问题。3、切忌将报告提出的建议或意见当作请示，要求上级指示或批准。,关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现九十年代中国儿童发展规划纲要规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。特此报告。一九

22、九三年十月二日,三、通报（一）功能：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。（二）种类 1、表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。2、批评性通报。用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。3、传达性通报。用于传达上级重要精神与重要情况；引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用。,（三）写作格式 通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。1、标题由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如国务院关于一份国务院文件周转情况的通报、关于人大建议、政协提案办理情

23、况的通报等。2、正文 表彰性通报和批评性通报一般分为四部分：一是主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；二是分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等；,三是决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。四是生效标识。在正文右下方标明发文机关名称，加

24、盖印章，写明发文日期。情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。,表彰通报 市化工厂，采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，实现全年生产无事故。成为市第一个安全生产年企业，为此，政府决定对化工厂通报表彰。2004年1月20日 这篇表彰通报的主要问题有以下几个方面：1标题不规范。应由事由和文种组成。2表彰事项不具体。文中只写“市政府决定对化工厂通报表彰”，具体奖什么未写明。3未写明化工厂是哪年实现安全生产年的，影响了本文的严肃性和真实性。4 正文内容残缺。应补写上号召和要求。5 标点不当

25、。“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在紧密联系。7 成文时间应用汉字书写。8 缺主题词。,关于对市化工厂实现安全生产年的表彰通报 市化工厂采取有力措施，切实贯彻安全生产条例，建立安全生产岗位责任制，2003年实现全年生产无事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对化工厂给予通报表扬，并奖给锦旗一面，奖金元。请全市各企业以化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。(印章)二 四年一月二十日,四、请示（一）功能 1、在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；2、工作中遇到需要上级批准才能办理的

26、事情；3、超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。（二）写法 按请示目的，可分为批准性请示和呈转性请示两类。1、批准性请示：内容比较简单、具体，往往是一些较为细小的实际事项的请求。请示被批准后，执行机关范围也比较小，常常就是请示单位自己。,批准性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。请示理由是文章的开头部分，常是导语式的，要扼要地讲明请示的背景和根据，及概括地写出请示事项。复杂的一般写成一段话，简单的则就以一句话为之。请示理由之后，许多请示中都要紧接着写上一句承上启下的过渡语。它们的基本格式是“现将汇报如下”，有些极短小的请求也可不写。,请示内容是请示的中

27、心部分，要写得具体，条理清楚，说服力强。请示内容包括提出请示事项和阐述说明道理或事实两项内容。提出请示事项要详细，阐述说明道理要充分，只有这样才能使有关领导心中有数，易下决心。有些情况简单，有条文和规定可依据，只是出于组织原则报给上级知道，请示批准的请示。请示内容部分只需提出请示事项即可，不必阐释道理。请示结语是请示的结尾部分，一般是另起一行空两格书写，请示结语语气要谦恭。请示结语的通常写法是：“当否,请指示”。,2、呈转性请示：请示事项较为重大复杂，具有一定的普遍意义，不但需要上级批准，还需要上级转发。呈转性请示和呈转性报告的区别主要有两点：呈转性请示不但要求上级批转，而且一定要有复文。呈转

28、性报告虽也要求上级批转，但不要求上级复文；呈转性请示里要求批转的意见往往是较具体的作法、措施；呈转性报告里要求批转的意见往往是较原则、较概括的政策性意见。批准性请示和呈转性请示也有较大区别，不仅是要求目的上的区别，而且在执行范围上也有区别。批准性请示执行范围较窄，一般就是请示单位自己；呈转性请示执行范围较宽泛，往往不仅是请示者的本单位，而且还要包括其他很多有关单位共同执行。呈转性请示一般由三部分组成：请示理由、请示内容、请示结语。,请示理由和批准性请示的写法基本相同，只不过有时语气较批准性请示更为庄重一些，由于这种请示批准转发后带有指导性，所以有时理由交待得要较详细，以期更加引起领导重视。请示

29、理由之后的过渡语和批准性请示相同。请示内容，一般都是请示单位的设想和建议。因为比较复杂，提出请示事项和阐述说明道理两条，缺一不可。阐释道理时，可采取引用理论根据或摆明事实根据两种写法。呈转性请示内容部分在书写时要更注意条理分明，较长者要分条分项来写。请示结语，呈转性请示结语也要另起一行空两格书写。写法与批准性请示结尾略有不同，通常写法是：“以上报告，如无不妥，请批转各地贯彻执行”、“以上意见，如属可行，请批转有关单位执行”，或其他一些类似的说法。,（四）注意事项1、坚持一文一事。2、请示事项必须明确、具体、可行。3、切忌多头请示，其他确需了解请示事项的领导机关或领导人，采取抄报形式处理。如是受

30、双重领导的机关，也应根据请示内容，择要送一处领导机关，由主送机关答复请示的问题，对另一领导机关采取抄报形式。4、一般不得越级请示，个别需要越级请示的，常采用两种方式：一种是转呈式，可以既避免越级，又明确主送机关；另一种是在越级请求的同时，把请示抄报被越过的主管部门。5、不要把请示写成报告或请示报告。6、除领导直接交办的事项外，请示不要直接送领导者个人。另外，一般情况下，也不得在上报请示的同时抄送平级和下级机关。,关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国予以推广。具体意见如下：一、明确指导思想，加强

31、组织领导。二、根据不同地区确定保护重点。三、建立基本农田的保护制度及地方补偿 以上请示当否，请批示。国家土地管理局 一九九一年一月二日,五、函（一）功能:用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和 答复问题，向有关主管部门请求批准等。函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联系。（二）种类：分为公函与便函两种。（三）写作格式 公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。标题一般由发文机关、事由、文种或事由、文种组成。一般发函为关于*（事由）的函；复函为关于*（答复事项）的复函。正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“盼复为感”“接洽为盼”等。（四）写作要

32、求 1、要一函一事，切忌一函数事。2、要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语谦和有礼。,关于鄂穗两地携手联合打捞中山舰的函 湖北省人民政府：现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。由于中山舰在广州的时间长达21年，且围绕中山舰的几次主要历史事件都发生在广州。因此，中山舰是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同

33、胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞中山舰，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。特此函达，请答复。(盖章)X X年x月X日,五、会议纪要（一）概念 是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。（二）作用 1、综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。2、指导性。这一特性包

34、含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力。3、备考性。可作查阅之用。,五、会议纪要（三）写法 会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、主持人、参加人员、请假情况以及记录人员等；第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下三种写法：1、集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明

35、。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。,2、分项叙述法。召开大中型会议或议题较多的会议，一般要采取分项叙述的办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。3、发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。,县人民政府第六次常务会议纪要 一、会议概况 时间：年月日上午八点半

36、至十二点 地点：县政府常务会议室 主持人：县长 参加人员：副县长、办公室主任 请假：记录：二、会议主要内容：（一）会议听取了副县长关于召开经济工作会议准备的情况汇报，讨论了扩大县属企业自主权的十条规定。会议同意县经济工作会准备情况汇报，并决定于月日召开全县经济工作会议。今年各项经济工作指标，要以市经委下达的为准，不再调整县原各公司的主要经济指标。在县经济工作会议上，由县经委与县原各公司签订经济责任书。（二）会议原则同意县民政局关于民政事业费管理使用办法的修订意见。（三）会议同意将县政府办公室提出的转变机关工作作风的规定意见（讨论方案）印发各部门，广泛征求意见，作进一步修改后，以县政府文件印发。

37、,第三部分 公文中常见问题分析,一、文种使用不当 主要表现在报告和请示的错用，两者同属上行文，但却存在着以下三各方面的不同：（一）行文目的不同 报告以陈述情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或批准事项为主，要求上级批复。（二）公文内容不同 请示可围绕请求事项反映情况，说明理由，不排除含有一定的情况汇报，但报告中不能夹杂请示事项。（三）规范性用语不同 报告一般用“特此报告”；请示一般用“当否，请批示”。,目前，这两种文体的错用主要表现在两个方面：一是请示、报告混用，如关于请省局领导出席工程硕士班开学典礼的报告，此处应用请示；二是请示、报告并用,如关于召开质检协会换届大会的请示报告。（二）随意

38、请报“请报”指以单位名义向上级报送“请示”与“报告”。随意 请报主要有三种情况：1.主送个人，如“x局长”、“x书记”。2.多头主送，如“人事处、科技处”3.越级上报,三、公文组成要素不全（一）上行文缺签发人，“请示”缺联系人姓名与、电话。（二）缺附件说明。（三）成文日期不全，如“二 六年一月”、“06年1月14日”等。（四）缺主题词或主题词不全，如缺类别词、文种等。,四、公文标题中的常见问题(一)缺少行文单位 公文标题通式为：行文单位+关于+事由+的+文种（二）文种方面的问题 1.标题无文种，主要有两种情况，一是将一般公文误作为法定公文，致使标题无文种，如关于的申请、关于的总结；在转发、印发性通知的标题中，文种被放弃，致使标题无文种，如关于转发的方案。2.两个文种并用，如关于的请示报告、关于任免决定的通知。3.混用文种，较为常见的就是将“请示”错用成“报告”。,（三）标题中乱用标点符号 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。较为常见的错误用法是转发和颁发法规、规章时，不用书名号而用引号。另外，公文正文中的常见错误主要有语言文字方面的、标点符号方面的。,