职业健康安全(EHS)管理体系认证知识培训.ppt

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1、职业健康安全管理体系认证知识培训,OHSMS背景知识,我国职业安全健康状况OHSMS发展历史OHSMS目前的发展状况及前景实施OHSMS的意义和作用,我国职业安全健康状况,近年来国民经济高速增长，但作为社会进步重要内容之一的职业安全卫生工作却远滞后于经济建设的步伐重大恶性工伤事故频频发生,几乎每三天发生一起死亡十人以上的重大事故我国职业危害状况十分令人担忧,职业病人数居高不下,自1990年到现在平均每年新诊断尘肺病人7千人左右工伤事故和职业危害还给国民经济造成巨大损失，每年因工伤事故直接损失数十亿元人民币，职业病的损失近百亿。据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元,我国职业

2、安全卫生现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言，工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口这一。可能成为影响社会安全、稳定的因素，在全国各地已多次出现因职业安全卫生问题激化而发生集体请愿和上街游行等事件。,OHSMS发展历史,1987年ISO9000 与1996年ISO14000的正式公布和迅速被世界各国采用，为解决众多广泛关注的管理问题提供了很好的借鉴作用。职业安全卫生管理作为全面管理的一个方面，国际社会必然会解决职业安全卫生管理标准化问题。,ISO一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系发展成为与ISO900

3、0与ISO14000类似的规模ISO于1996年9月5日至6日，组织召开了OHSMS标准国际研讨会。来自44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织的共计331名代表参加了该研讨会,职业安全卫生问题较复杂，涉及劳工权益、国家利益及主权等问题，目前制定国际标准的时机不成熟，但各国都加紧建立自己的OHSMS标准。英国于1996年颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南国家标准 美国工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系的指导性文件 1997年澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案,日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了职业安全卫生管理体系导则 挪威船

4、级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系认证标准 1999年英国标准协会（BSI）、英国国家质量保证公司（NQA）、挪威船级社（DNV）等13个组织了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001：职业安全卫生管理体系规范,1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全卫生大会上，国际劳工组织（ILO）提出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样，依照ILO的155号公约和161号公约等推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系,1995年1月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见1996年3月8日，我国成立了由国家技术监督局和原劳动部组成的“职业安全卫生管理标准

5、化协调小组”1999年10月国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试运行标准2001年11月国家质量技术检验检疫总局颁布GB/T28001-2001职业安全健康管理体系 要求2001年12月21日国家经贸委颁布了职业安全健康管理体系审核规范,OHSMS目前的发展状况及前景,早在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中已提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准90年代后期国际标准化组织一直在努力使职业安全卫生标准化管理体系发展成为与ISO9000和ISO14000类似的规模国际劳工组织的提出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000一样依照ILO的15

6、5号公约和161号公约等推行企业安全卫生评价和推行规范化的管理体系，按照制定的质询表，逐一评估企业安全卫生状况,对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环境保护和职业安全卫生问题中国的安全生产状况比工业发达国家明显落后，就是与韩国、新加坡、泰国这些亚洲的发展中国家相比较也有较大差距，比我国的香港和台湾地区也存在差距从顺应全球经济一体化的国际趋势，应该尽早推行与国际接轨的职业安全卫生管理体系,职业安全卫生管理体系的作用首先表现在它能产生直接和间接的经济效益劳动力作为必不可少的生产投入，其质量乃是生产率水平的决定因素现代的社会不会容忍一个企业烟囱冒着黑烟

7、，厂区内垃圾成堆，更不会容忍它对职工的安全与健康漠不关心将OHSMS和ISO9000、ISO14000建立在一起正成为现代企业标志，在2000年成为企业界的一种时尚,建立OHSMS的方法与步骤,培训危险源辨识和危险评价体系策划文件编制体系运行内部审核管理评审,GB/T28001-2001标准,4.1总要求,组织应建立并保持职业安全健康管理体系。第四章描述了对职业安全健康管理体系的要求。职业安全健康管理体系模式如表图1所示。,总要求,首先应将职业安全健康管理作为企业最重要的事项来认识体系以改善绩效为目标所建立的OHSMS要切实可行OHSMS是企业改善职业安全健康管理的手段,组织应有一个经最高管理

8、者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明整体职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：（1）适合组织职业健康安全风险性质和规模；（2）包括对持续改进承诺；（3）包括组织至少遵守现行职业健康安全法律和组织接受的其他要求的承诺；（4）形成文件，实施并保持；,4.2 环境方针,（5）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；（6）可为相关方所获取；（7）定期评审，以确保与组织保持相关和适宜。,为什么方针如此重要,承诺的公开声明最高管理层支持的可见的证据长远的经营意义长期（相对地）保存的文件组织的信仰和价值观的体现,公司职业健康安全承诺、方针及战略目标,公司一贯认为：

9、世界上最重要的资源莫过于人类自身，保护员工的身心健康和生命财产的安全是本公司的核心工作之一。公司为获得和保持良好的职业健康安全绩效，确定公司的职业健康安全承诺、方针及战略目标如下：,向员工、相关方以及社会承诺 遵守国家和地方法律、法规；把关心员工健康，保障安全生产，作为公司的重要责任；坚持预防为主，追求无职业病、无职业伤害和无事故的目标；优化配置人力、物力和财力资源，持续改进职业健康安全管理体系；职业健康安全绩效是奖惩、聘用人员以及雇佣承包商的重要依据；实施职业健康安全培训，满足体系对员工素质和能力的需求。,公司的所有员工、雇员、客户、和承包商都有责任维护本公司对职业健康安全作出承诺。公司职业

10、健康安全方针健康至上，安全第一，科学预防，全员参与，遵守法规，持续改进。,危险源辨识、风险评价和危险控制计划,组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施，这些程序应包含：常规和非常规的活动；所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界所提供）。,组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：,依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险等级，识别可通过和中所规定的措施来消除或控制的风险；与

11、运行经历和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监测，以确保其及时有效的实施。,4.3.2 法规和其他要求,组织应建立并保持程序，以识别和获得适用的职业健康安全法规和其他要求；组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,法规与其他要求,确定适用的法律和其他要求，建立获取的渠道是风险评价的依据，应及时地跟踪并更新注意其他要求：地方、行业等,4.3.3 目标,组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标应予以量化。组织在建立和评审职业健康安

12、全目标时，应考虑：法规和其他要求职业健康安全危险源和风险可选择的技术方案财务、运行和经营要求相关方的观点。目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。,目标,运行与保持的核心之一目标与指标应尽量量化是管理方案的依据应量力而行（在守法的前提下）建立目标指标时需要考虑以下内容：法律法规、风险、技术经济可行性和相关方的意见,4.3.4 职业安全健康管理方案,组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包括形成文件的：（1）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；（2）实现目标的方法和时间表。,应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时，应针对组织的

13、活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,管理方案,规定相关职能和层次的有关人员的职责规定实施目标的方法和时间表如果方案涉及新的产品、活动和职责，应进行评审，以便及时修订,方针承诺原则性的长期的目标较具体的中期的管理方案具体的中、短期的,方针、目标及管理方案的关系,4.4.1 结构和职责,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如，某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定的职

14、责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注；资源包括人力资源和专项技能/技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：（a）确保按照本标准建立、实施与保持职业健康安全管理体系；（b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以便评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。,所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,机构和职责,为使OHSMS实施成功，必须全员参与，因此应明确责任义务对OHSMS的参与，从最高管理者开始。同时应任命管

15、理者代表，并赋予其职责和权限。大型企业除任命管理者代表外，还任命环境管理者副代表,机构和职责,规定作用、职责和权限传达提供资源（人、财、物、技术等）指定管理者代表：汇报 监督,机构和职责问题,对职责规定不清、理解不清、或重复权限不明确或太小给一个员工的职责过多不一致的职责划分环节管理者缺乏协调,4.4.2 培训、意识与能力,对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：,符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际的或

16、潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。,培训程序应考虑不同层次的：-职责、能力和文化程度；-风险。,培训、意识与能力,组织建立并保持明确培训需求的程序。培训方案中有：明确员工的培训需求编制为满足特定需求的培训计划特定对象的培训培训记录培训效果的评价组织必要时对供应商提出对员工进行培训的要求,培训、意识与能力,重要性：OHS问题源于意识淡薄、肤浅的知识和技能确定培训、制定方案、实施全员培训培训记录的保存（签到、考卷、成绩等）,培训、意识与

17、能力-原则方法,原则:注重实效和成绩方法:1专家讨论、专题讨论、讲座2电视、录像、多媒体3由专业人员进行在职培训4张贴画和小册子等,培训、意识与能力-内容和计划,意识全员培训法律法规全员培训方针全员培训管理体系知识全员培训企业专业知识和技能培训重要岗位人员培训特殊职责人员培训新员工培训等,4.4.3 协商和沟通,组织应具有程序，确保与员工和其他相关方进行有关的职业健康安全信息的交流。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：,参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁职业健康安全代表和指定的管理者代表。,4.4

18、.4 文件,组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：（1）描述管理体系核心要素及其相互作用；（2）提供查询相关文件的途径。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,4.4.5 文件和资料的控制,组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：（a）文件和资料易于查找；（b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；（c）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；（d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；（e）对出于法规和/或保留信息的需要而留存的

19、档案文件和资料，予以适当标识。,文件管理-内容,各级文件发放范围(文件的标识)文件的保存场所文件的评审日期与方法过期文件的处置,文件管理,不符合情况：将文件付之高阁锁入铁柜或无固定场所，想得而得不到现场不能及时得到更新版本，获旧版本未及时撤走或未标识文件不能及时修订,4.4.6 运行控制,组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动，组织应针对这些活动（包括维护工作）进行规划，以确保他们在规定的条件下执行：（a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；,（b）在程序中规定运行标准；（c）对于组织所购买和使用的货物、设备和

20、服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序与要求通报供方与合同方；（d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,运行控制,层次：确定运行和活动建立并保持程序在程序中规定运行标准对部分控制通报给供方和合同方设计，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,4.4.7 应急准备和响应,组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试

21、这些程序,4.5.1 绩效测量和监测,组织应建立和保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监测和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；,被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监测需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及结果的记录。,事故、事件、不符合、纠正与预防措施,组织应建立并保持程序，确定有关的

22、职责和权限，以便：（a）处理和调查：事故；事件；不符合；（b）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；（c）采取纠正和预防措施并予以完成；（d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性,这些程序应要求，对所有拟定的纠正和预防措施在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正和预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施引起的对形成文件的程序的任何更改。,4.5.3 记录和记录管理,组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职

23、业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织方式保存记录，用以证实符合本标准的要求。,记录,重要性维护体系的信息资源最高管理层评审的依据第三方审核的重点关注的方面针对所有要素和活动都应记录对记录的标识和处置,4.5.4 审核,组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：（a）确定职业健康安全管理体系是否：符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；得到了正确的实施和保持；有效地满足组织的方针和目标,（b）评审以往审核的结果（c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险

24、评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员来进行。,审核要点,体系是否符合计划安排和标准要求体系是否得到实施和保持向最高管理者呈报评审结果,4.6 管理评审,组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全方针、目标和其他要素。,管理评审要点,最高

25、管理者确保体系持续的适用性、充分性和有效性指出体系需要改进的方针、目标指标等要求承诺持续改进,OHSAS18001的17个要素,OHSMS运行模式,系统化的“戴明模型”，或称为PDCA模式是职业安全卫生管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织的活动可分为：“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）改进（ACTION）”四个相互联系的环节。,41总要求,组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。条款4叙述对职业安全卫生管理体系的要求,42职业安全卫生方针,组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针，以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。方针应该：（1）符合组织职业安

26、全卫生风险性质、规模；（2）包括对持续改进承诺；（3）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法律和组织制的其他要求的承诺；（4）形成文件，付诸实施，予以保持；,（5）传达到全体员工，使每个人都认识到其在职业安全卫生方面的义务；（6）可为相关方所获取；（7）定期进行评审，确保其适宜性。,43策划4.3.1危险源辨识、风险评价和危险控制计划,组织应建立并保持程序，用来开展危险源辨识、风险评价以及实施必要控制的措施，这些应包括：常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员的活动（包括分合同承包方和访问者）；作业场所内的设施，无论是否由组织或外界提供。,组织应确保在确立职业安全卫生目标时，对这些评价的结果及控制

27、的效果进行考虑，组织应形成文件，并保持这类信息是最新的。组织用于危险源辨识和风险险评价的方法应该：,依据其范围、性质和时限加以界定，以确保该方法是预防性的而不是反应性的；提供由4.3.3和4.3.4所规定的措施加以消除和控制的风险的辩识和风险的级别；与运行经历和所采取的危险控制措施的能力相一致；为确定设备需求、辩识培训需求和（或）进行运行控制提供依据；提供所需措施的监测，确保其实施的有效性和适时性。,432法律及其他要求,组织应建立并保持程序，用来识别和获取它应遵守的职业安全卫生法律和其他要求；组织应保持这些信息是最新的，应将有关法律和其他要求的信息传达给员工和其他相关方。,433目标,组织应

28、针对其内部相关职能和层次，建立并保持文件化的职业安全卫生目标。组织在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和其他要求、自身职业安全卫生危险源和风险、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针，并包括对持续改进的承诺。,4.3.4 职业安全卫生管理方案,组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。其中应包括文件化的：（1）规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限；（2）实现目标的方法和时间表。,应定期和在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审，如有必要，针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化，对职业安全卫生管理方案进行评审，应

29、对职业安全卫生管理方案进行修订。,44实施与运行441机构和职责,从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响，为便于实施有效的职业安全卫生管理，他们的作用、职责和权限应被界定和文件化，并予以传达。职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理层任命一名成员（例如，在某大组织内的董事会或执委会成员）承担特定的职责，确保职业安全卫生管理体系的正确实施，及完成组织所有岗位和运行范围的要求。,管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源。注；资源包括人力资源和专项技能/技术和财力资源。组织任命的管理者应被规定有明确的作用、职责和权限，以便

30、：（1）确保按照本标准建立、实施与保持职业安全卫生管理体系；（2）向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效，以便评审，并为改进职业安全卫生管理体系提供依据。,所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。,342培训、意识和能力,全体人员应具备完成可能对作业场所内职业安全卫生带来影响的任务的能力，应根据适当的教育、培训和（或）经历，对能力进行判定。组织应建立并保持程序，使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到：,遵循职业安全卫生方针与程序，以及职业安全卫生管理体系要求的重要性；工作活动中实际和潜在的安全卫生后果，以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益；在执行职业安

31、全卫生方针和程序，实现职业安全卫生管理体系要求，包括应急准备和响应要求方面的作用与职责；偏离规定的运行程序的潜在后果。,培训程序应考虑下列不同层次和需求：-职责、能力和文化-风险。,343协商与交流,组织应建立并保持程序，以确保与员工和其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。员工的参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。员工应：,参与职业安全卫生工作方针和程序的制定和评审；参与影响作业场所安全卫生任何变化的商讨；在安全卫生事务上享有代表性；了解谁是他们的职业安全卫生代表和特定被任命的管理者。,444 文件,组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息：（1）对管理体系核心要素及其

32、相互作用的描述；（2）提供查询相关文件的途径。,345文件和资料控制,组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，从而确保：（1）它们能够被恰当定位；（2）对它们进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性；（3）凡对职业安全卫生管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件和资料的现行版本；（4）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用；（5）由于法律和/或知识保留的需要而保存的档案文件和资料，予以适当标识。,446运行控制,组织应确定与所认定的风险有关的需要采取控制措施的运行和活动，组织应对这些活动包括维护工作加以规划，以确保他们在下

33、列特定的条件下进行：（1）建立并保持文件化的程序，包括考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况；,（2）在程序中规定运行标准；（3）对于组织所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生风险，建立并保持管理程序，并将有关的程序与要求通报供方与承包方；（4）为了从根本上消除或降低职业安全卫生风险，对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计，包括人力的配置等建立并保持程序。,347 应急准备与响应,组织应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。特别是在事故或紧急情况发生后，组织应评审应急准备的计划和程序

34、。可行时，组织还应定期检验上述程序。,45检查与纠正措施 451 绩效测量和监测,组织应建立和保持程序，对职业安全卫生绩效进行监测和测量。这些程序应提供：适用于组织所需的定性和定量测量；与组织的职业安全卫生目标相适应的监测；预防性的绩效测量，监测职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求的遵循情况；,反应性的绩效测量，监测事故、职业病、事件（包括未遂过失）和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据；足够的数据记录和检测与测量结果，以便对以后的纠正和预防措施进行分析。如果绩效测量和监测需要用到监测设备，组织应建立并保持程序，对这类设备进行校准和维护，并应将校准和维护活动及结果的记录予以保存

35、。,事故、事件、不符合、纠正与预防措施,组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，以便：（1）处理和调查：事故；事件；不符合；（2）采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响；（3）采取纠正和预防措施并予以完成；（4）确认所采取的纠正和预防措施的有效性,这些程序应要求，通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施，应与问题的严重性和伴随的风险相适应。对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。,453记录和记录管理,组织应建立和保持程序，用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。职业安

36、全卫生记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。保存和管理的职业安全卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予以记录。组织应保存记录，在适宜时用来证明符合本标准的要求。,454 审核,组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案和程序，目的是：（1）判定职业安全卫生管理体系是否：符合职业安全卫生管理工作的计划安排和本标准的要求；得到了正确的实施和保持；有效地满足组织的方针和目标。,（2）评审以前审核的结果（3）向管理者报送审核结果的信息。组织的审核方案，包括时间表，应立足于组织活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力，以

37、及实施审核和报告结果的职责和要求。如果可能，应由与所检测活动的直接责任人无关的人员来完成审核。,46管理评审,组织的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素。,OHSMS定义,OHSAS18001共17个经贸委规范共22个GB/T28001-2001共17个,OHSAS18001的17个定义,组织、相关方 职业安全卫生、事故、事件

38、、不符合、危险源、危险源辨识、风险、风险评价、可容许风险、安全职业安全卫生管理体系、目标、绩效、审核持续改进,规范22个定义,用人单位、相关方、承包方、员工代表、员工的安全健康代表职业安全健康、事故、事件、不符合、危害、危害辨识、风险、风险评价、可承受的风险、安全职业安全健康管理体系、目标、绩效、审核、主动测量、被动测量持续改进,GB/T28001的17个定义,安全、职业健康安全、事故、事件、风险、风险评价、可容许风险、危险源、危险源辨识持续改进、相关方、组织、绩效、目标、职业健康安全管理体系审核、不符合,OHSMS定义详解,OHSAS18001和GB/T28001的17定义规范补充的5个定义

39、,一、9个职业健康安全 基本概念术语,安全,免遭不可接受危险的伤害。OHSAS 免除了不可接受的损害风险的状态。GB/T免遭不可接受危险的伤害。规范,职业安全卫生（职业安全健康）,影响作业场所内员工、临时工、合同工、访问者和其他人员安全与健康的条件和因素。OHSAS影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。规范影响工作场所内员工、临时工、合同工、合同方人员、访问者和其他人员安全与健康的条件和因素。GB/T,事故,造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。OHSAS造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。规范造成死亡、疾病、伤害、

40、财产损失或其它损失的意外情况。GB/T,事件,造成或可能造成事故的情况。OHSAS造成或可能造成事故的事情。规范导致或可能导致事故的情况。GB/T,危险（风险）,特定危险事件发生的可能性与后果的结合。OHSAS特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。规范某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。GB/T,危险评价（风险评价）,评价风险程度并风险是否可容许的全过程。OHSAS评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。规范评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。GB/T,可容许的风险（可承受的危险）,组织根据其法律义务和职业安全卫生方针，已降低到可接受程度的危险。OHSAS根据用人单位的法

41、律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。规范根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受的风险。GB/T,危害（危险源）,可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。OHSAS可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。规范可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。GB/T,危害辨识（危险源辨识）,确认危险源的存在并确定其特性的过程。OHSAS确认危害的存在并确定其性质的过程。规范识别危险源的存在并确定其特性的过程。GB/T,二、有关职业安全健康管理体系的6个术语,持续改进,强化职业安全卫生管理体系的

42、过程，目的是根据组织的职业安全卫生方针，从总体上改善职业安全卫生绩效。OHSAS不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域。规范为改进职业健康安全绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程，。GB/T,相关方,关注组织的职业安全卫生状况或受其职业安全卫生绩效影响的个人或团体。OHSAS关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。规范与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。GB/T,组织（用人单位）,具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上

43、述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。OHSAS具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。规范职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或是上述组织的部分或组合。GB/T,绩效,一个组织基于其职业安全卫生方针、目标和指标，控制其有关的安全卫生风险所取得的可测量职业安全卫生管理体系的成效。OHSAS用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。规范基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。GB/T,目标,一

44、个组织依据职业安全卫生绩效规定自己所要实现的目的。OHSAS在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的。规范组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。GB/T,职业安全卫生管理体系（职业安全健康管理体系）,组织全部管理体系中专门管理与其业务相关的职业安全卫生风险的部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。OHSAS为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系和相互作用的要素。规范总的管理体系的一个部分，便于组织对与与其业务相关的职业安全卫生风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全

45、卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。GB/T,三、有关审核的2个术语,审核,判定组织的活动和有关结果是否合计划的安排，以及这些安排是否得到有效实施并适用于实现组织的方针和目标的一个系统化的验证过程。OHSAS为获得证据和客观评价所确定的审核准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。规范为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。GB/T,不符合,任何与作业标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效的偏差，由此能够直接或间接造成人员伤亡或职业病、财产损失、对作业环境的破坏或他们的组合。OHSAS任何能够直接或间接造

46、成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。规范任何与工作标准、惯例、程序、规章、管理体系绩效等的偏差，其结果能够直接或间接导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。GB/T,四、经贸委规范中补充的5个术语,承包方,在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。规范,员工代表,是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表，或选举代表，即按照国家法律、法规或集体决议，由员工自由选举出的代表。规范,员工的安全健康代表,员工根据国家法律法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员

47、工利益的人。规范,主动测量,根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。规范,被动测量,对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。规范,三、OHSMS要素,五个一级要素十七个二级要素,OHSAS18001要素,4.1总要求（非要素）4.2职业安全卫生方针4.3策划危险源辨识、风险评价和风险控制策划4.3.2法律及其他要求4.3.3目标4.3.4职业安全卫生管理方案,4.4实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.

48、6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监测事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审,经贸委规范要素,4.1总要求（非要素）4.2职业安全健康方针4.3策划危害辨识、风险评价和风险控制策划4.3.2法律、法规及其他要求4.3.3目标4.3.4职业安全健康管理方案,4.4实施与运行4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急预案与响应,4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监测事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3

49、记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审,GB/T28001的要素,4.1总要求（非要素）4.2职业健康安全方针4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案,4.4实施与运行结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与沟通4.4.4文件4.4.5文件与资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.5检查与纠正措施4.5.1绩效测量与监视事故、事件、不符合、纠正与预防措施4.5.3记录及记录管理4.5.4审核4.6管理评审,我国OHSMS法律、法规,几个未解决的OHSMS法律、法规问题我国OHSMS法发展

50、我国OHSMS法律、法规体系,几个未解决的OHSMS法律、法规问题,执法主体：安全监督局、技术监督局、卫生部、劳动和社会保障部已撤消的部委颁布的法如何处理原劳动部的法规转移到安全监督局，但尚有遗留问题,国内外OHSMS法的发展,国外立法：1802年 英学徒的健康与道德法 1833年 英 工厂法 1970年 美，全美职业安全卫生法 1972年 日，日本职业安全卫生法 1974年 英 劳动安全卫生法,国内OHSMS法,1、49-54年 立法阶段 54年宪法，共同纲领2、初建阶段 56年 三大规程 工厂安全卫生规程56年 建筑安装工程安全技术规程 工人职业伤亡事故报告规程（34、75号令代替）,3、