职业健康安全管理(OHSAS18001)知识培训教材.ppt

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1、OHSAS18001系列知识培训教材,目的:1、学习OHSAS18001基础知识 2、掌握危险源辨识和风险评估方法 3、掌握OHSAS18001标准知识 4、建立职业健康安全管理体系,安全管理知识培训教材,1,培训的主要内容,职业健康安全管理体系的由来 我国职业健康安全现状 实施职业健康安全管理体系的作用和意义 职业健康安全基本概念术语 OHSAS18001标准理解 危险源的分类 危险源辨识方法 危险源风险评价及风险控制策划,安全管理知识培训教材,2,职业健康安全管理体系的由来,（一）全球职业健康安全状况 职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理，

2、安与ISO9000和ISO14000等标准规定的管理体系一并称为后工业时代的管理方法。据国际劳工组织（ILO）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟475.6起，其中死于生产事故和劳动疾病的人数约为110万人。另外，ILO估计，到2020年全世界劳动疾病将翻一番。全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。,安全管理知识培训教材,3,安全管理知识培训教材,4,一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业安全卫生管理体系指南1996年 美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系的 指导性文件1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生

3、管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 2)日本工业安全卫生协议（JISHA）提出了职业安全卫生 管理体系导则 3)挪威船级社（DNV）制订了职业安全卫生管理体系认 证标准,二、OHSAS的国际化情况 ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。因此，目前职业安全卫生没有国际标准，各组织可

4、选择相应标准进行贯标和通过认证。,安全管理知识培训教材,5,1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业安全卫生管理体系 规范、OHSAS18002职业安全卫生管理体系 OHSAS18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（内容与OHSAS18000基本相 一致）,安全管理知识培训教材,6,三、为什么会出现职业安全卫生1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低

5、成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业安全卫生主要是解决人权的问题,安全管理知识培训教材,7,国内职业安全卫生现状一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人 3、1996年仅在矿山发生死亡10人以上重大事故84起，到1997年增至102起，几乎每三天发生一起10人以上的重大事故，死亡总数达到11087人。4、2003年12月23日重庆开县发生的特大井喷事故，造成243人死亡。二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人

6、以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积 死亡127147人,安全管理知识培训教材,8,总死亡人数,接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量,安全管理知识培训教材,9,三、经济损失 每年造成的经济损失近800亿元。,四、世界影响 1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,实施职业健康安全管理体系的作用及意义,1、实施OHSAS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；2、实施OHSAS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；3、实施OHSAS会使组织的

7、职业健康安全管理由被动强制行为转 变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；4、实施OHSAS有助于消除贸易壁垒；5、实施OHSAS会对企业产生直接和间接的经济效益；6、实施OHSAS，将在社会上树立企业良好的品质和形象。,安全管理知识培训教材,10,职业健康安全管理体系的特点,1、采用建立管理体系的方式对职业健康安全绩效进行控制2、管理体系结构采用PDCA循环管理思想3、强调预防为主、持续改进以及动态管理4、遵守法规的要求贯穿在职业健康安全管理体系始终5、适用于各个行业，并作为认证的依据6、自愿性原则,安全管理知识培训教材,11,职业健康安全管理基本概念术语,1、安全（safety）免除了

8、不可接受的损害风险的状态。注1：安全是不发生不可接受的风险的一种状态。当风险的程度是 合理的，在经济、身体、心理上是可接受的，即可认为处在 安全状态。当风险达到不可接受的程度时，则形成不安全状态。注2：不可接受的损害风险是指：超出了法律法规要求，超出了方 针目标和企业规定的其他要求；超出了人们普遍接受程度（通 常是隐含的）要求等。注3：安全与否要对照风险的接受程度来判定。注4：安全是一个相对性的概念。,安全管理知识培训教材,12,2、职业健康安全（occupational health and safety）,影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和欺也人员健康和安全的条件和因素

9、。职业健康安全是指一组影响特定人员的健康和安全的条件和因素。受影响的人员包括：在工作场所内组织的正式员工、临时工、也包括进入工作场所的参观访问人员、合同方人员和其他人员，如推销员、顾客等。工作场所不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动的场所。,安全管理知识培训教材,13,3、事故（accident）,造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。注1：事故是造成不良结果的非预期的情况。注2：在主观上关注的是活动、过程的非预期的结果，在客观 上这些非预期的结果的性质是负面的、不良的，甚至是 恶性的。注3：事故：对于人员来说，这种不良结果可能是死亡、疾病和伤害。对于物质

10、财产来说，事故造成损毁、破坏或其他形式的 价值损失。,安全管理知识培训教材,14,4、事件（incident）,导致或可能导致事故的情况。注1：事件是引发事故或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程 本身的情况，其结果尚不确定。如果造成不良结果则形成事故。注2：其结果没有产生疾病、伤害、损害或其他损失的事件是事件和 事故的一种临界状态。5、风险（risk）某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。注1：危险情况的描述和控制主要通过两个主要特性来实现，即可能 性和严重性。注2：可能性是指危险情况发生的难易程度，通常使用概率来描述。注3：严重性是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损 失的

11、程度的大小。,安全管理知识培训教材,15,6、可容许风险（tolerable risk）,根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。注1：可容许的风险是指经过组织的努力将原来危害程度较大的 风险变成危害程度较小、可以被接受的风险。注2：那些危险程度很小，在自然状态下无须控制（或无法控制）也不 违反法律法规、方针目标要求的风险，不属于职业健康安全管理 体系控制的范围，不适用于本定义。7、危险源（hazard）可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。注1：参考GB/T13861-1992生产过程危险和有害因素分类与代码，可将危险源分为6类：物理

12、性危险和有害因素、生物性危险和有害因素、心理性危险和有害因素、行为性危险和有害因素、其他危险和有害因素。注2：从造成伤害、损失和破坏的本质上分析，可归结为能量、有害物质的存在和能量、有害物质的失控这两大方面。,安全管理知识培训教材,16,8、危险源辩识（hazard identification）,识别危险源的存在并确定其特性的过程。注1：危险源的辨识就是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故发生的直接原因的过程。注2：危险源的识别是安全管理活动的最基本的活动。注3：危险源辨识是指一个过程，该过程包括以下两方面：识别危险源的存在，即采用一些特定的

13、方法和手段找出所有与组织的运行活动有关的危险源。由于能量和物质的运用是人类社会存在的基础，每个组织在运行过程中使用能量和物质是不可避免的，因此组织内的危险源是必然存在的，但存在形式多种多样，有的显而易见，有的则因果关系并不明显。为此组织需要采用一些特定的方法和手段对其所有运行活动进行严密的分析，根据因果关系确定危险源。确定危险源的特性，即对所识别出的危险源进行分析并确定其类别和特点（如：危险源会造成何种疾病、伤害、损坏或其他损失；谁会受到伤害；如何受到伤害等）。,安全管理知识培训教材,17,9、风险评价（risk assessment）,评估风险大小及确定风险是否可容许的全过程。注1：风险的评

14、价主要包括两个阶段：一是对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度；二是将风险与安全要求进行比较，判定其是否可接受。注2：风险分析评估主要针对危险情况的可能性和严重性进行。注3：安全要求，即判定风险是否可接受的依据，需要根据法律 法规要求、组织方针目标等要求和社会、大众的普遍要求 综合确定。,安全管理知识培训教材,18,10、持续改进（continual improvement）,为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。注1：该过程不必同时发生活动的所有领域。注2：组织的职业健康安全管理体系包括许多过程和困素。持续必进 活动可以针对整个体系，也可针对

15、其中一个或一部份过程和因 素；可以是重大的改造项目，也可以是日常的革新完善活动。11、相关方（interested parties）与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。注1：其中个人包括：组织的员工、员工亲属、股东、顾客等；注意到：团体主要包括：供方、银行、合同方、政府主管部门等。,安全管理知识培训教材,19,12、组织（organization）,职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。示例：公司、集团、商行、企事业单位、研究机构、慈善机构、代理商、社团或上述组织的部分或组合 注1：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位 视为一个组织

16、。注2：安排通常是有序的；注3：组织可以是公有的或私有的；,安全管理知识培训教材,20,13、绩效（performance）,基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量；注2：“绩效”也可以称为“业绩”；注3：绩效是组织职业健康安全管理体系在职业健康安全风险 方面所表现出来的实际业绩和效果的综合性描述。注4：职业健康安全管理体系的结果是指职业健康安全管理体 系的符合性、有效性和适宜性。对其测量应依据组织的职 业健康安全方针和目标进行。注5：绩效可以用组织的职业健康安全目标的满足程度来表示，

17、也可以具体体现在某一或某类职业健康安全风险控制效果上。,安全管理知识培训教材,21,14、目标（objectives）,组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。注1：目标应与组织的职业健康安全方针一致，可行时应予以量化，以 便测量。注2：组织在制定目标时，可在适当的层次上展开，将目标分解为各单 独的子目标，并为各个不同层次的子目标和目标之间建立明确的 联系。15、职业健康安全管理体系（occupational health and safety management system）总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业

18、健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。注1：职业健康安全管理体系的核心是职业健康安全方针。建立职业健康安 全管理体系的目的是为了便于管理职业健康安全风险。注2：职业健康安全管理体系由五个环节、十七个要素相互联系、相互作用构成。,安全管理知识培训教材,22,OHSAS18001标准条款,4.1总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。,安全管理知识培训教材,23,职业健康安全方针,策划,实施和运行,检查和纠正措施,管理评审,持续改进,4.2职业健康安全方针,职业健康安全方针如图所示:管理评审,安全管理知识培训教材,24,

19、职业健康安全方针,绩效测量的反馈,策划,审核,组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺；职业健康安全方针应：a）适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承诺；d）形成文件，实施并保持；e）传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,4.3策划,安全管理知识培训教材,25,策划,绩效测量的反馈,实施和运行,审核,职业健康安全方针,4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制

20、的策划,组织应建立交保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含：常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。组织的危险源辨识和风险评价的方法应：依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主 动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或 控制的风险；与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展

21、运行控制提供输入 信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,安全管理知识培训教材,26,4.3.2法规和其他要求,组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其他要求信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文伯的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法律和其他要求；职业健康安全危险源和风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关方的意见；目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。,安全管理知识培训

22、教材,27,4.3.4职业健康安全管理方案,组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b）实现目标的方法和时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,安全管理知识培训教材,28,4.4实施和运行,实施和运行如图示：,安全管理知识培训教材,29,实施和运行,绩效测量的反馈,检查和纠正措施,审核,策划,4.4.1结构和职责,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确

23、定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全管理的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，交在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提

24、供依据。所有承担管理职责的人员，都应表明共对职业健康安全绩效持续改进的承诺。,安全管理知识培训教材,30,4.4.2培训、意识与能力,对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在工作活动中实际实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效果；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责：偏离规

25、定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。,安全管理知识培训教材,31,4.4.3协商和沟通,组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）,安全管理知识培训教材,32,4.4.4文件,组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息：a）描述管理体系核心要素及其相互作用；b）提供查询相关文件的途径。

26、注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,4.4.5文件和资料控制,组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a）文件和资料易于查找；b）对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确 认其适宜性；c）凡对职业健康安全体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得 到有关文件和资料的现行版本；d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他 措施防止误用；e）对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件和资料予 以适当标识。,安全管理知识培训教材,33,4.4.6运行控制,组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应

27、针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a）对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b）在程序中规定运行准则；c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,安全管理知识培训教材,34,4.4.7应急准备和响应,组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响

28、应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,安全管理知识培训教材,35,4.5检查和纠正措施,检查和纠正措施,绩效测量的反馈,管理评审,审核,实施和运行,检查和纠正措施如图所示。,4.5.1绩效测量和监视,组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适合组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程序的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康安全

29、绩效的历史证据；记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析。如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,安全管理知识培训教材,36,4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施,组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a）处理和调查：事故；事件；不符合；b）采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c）采取纠正和预防措施，并予以完成；d）确认所采取的纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采

30、取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,安全管理知识培训教材,37,4.5.3记录和记录管理,组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,安全管理知识培训教材,38,4.5.4审核,组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a）确

31、定职业健康安全管理体系是否；1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标。b）评审以往审核的结果。c）向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。注：这里”无直接责任的人员“并不意味着必须来自组织外部。,安全管理知识培训教材,39,4.6管理评审,组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性

32、、充分性和有效性。管理评审过程确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。,安全管理知识培训教材,40,管理评审,外部因素,职业健康安全方针,内部因素,检查和纠正措施,管理评审如图所示。,危险源辨识、风险评价及风险控制策划,第一节 危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤 其基本步骤如下：,安全管理知识培训教材,41,业务活动分类,危险源辨识,风险评价,判定风险是否可容许,编制风险控制措施计划（如有必要）,评审措施计划的充分性,（1）业务活动分

33、类：业务活动的分类要考虑危险源的易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生产活动，又要包括不常见的维修任务等。编制一分业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息。业务活动的可能分类方法包括：1、组织厂房内（外）的地理位置；2、生产过程或所提供服务的阶段；3、计划的工作和被动性的工作；4、确定的任务（如驾驶）。（2）危险源辨识：辨识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害 以及如何受到伤害。（3）风险评价：在假定计划的或现有的控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关 的风险作出主观评价。评 价人员还要考虑控制的有效性以及一旦失败所 造成的后果。,安全管理知识培训教材,4

34、2,（4）判定风险是否可容许：,判断计划的或现有的安全措施是否足以把危险控制住并符合法律要求和组织的要求。（5）编制风险控制措施计划（如有必要）：编制计划以处 理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效。（6）评审措施计划的充分性：针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。,安全管理知识培训教材,43,第二节 危险源辨识,一、危险源分类 组织建立与运行安全管理体系，目的是事故预防。危险源是导致事故的根源，所以危险源是整个安全管理体系的核心问题。根据危险源在事故发生发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类。第一类危险源：根据能量释放理

35、论，把在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称为每一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。,安全管理知识培训教材,44,第二类危险源：正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则发生事故。导致能量释放或危险物约束或限制措施破坏或失效的各种因素称为第二类危险源。第二类危险主要包括以下三种：（1）物的故障 物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的

36、不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。,安全管理知识培训教材,45,（2）人的失误 人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。（3）环境因素 人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。（4）管理,安全管理知识培训教材,46,人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故的直接原因。人的不安全行为或物的

37、不安全状态使得能量、危险物质失去控制，是能量或危险物质释放的导火线。事故是能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，所以在危险源辨识之前首先明确任何存在能量、有害物质或可能导致其失控的危险（源）因素。一类危险源与二类危险源的关系：一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联，相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在

38、此基础上再辨识第二危险源。,安全管理知识培训教材,47,广义的危险源分类：,（一）按能量分7类：机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。（二）参考GB/T13861-1992生产过程危险和有害因素分类代码，按导致事故的直接原因（危害因素）分6类：（1）物理性危险、危害因素（2）化学性危险、危害因素（3）生物性危险、危害因素（4）心理、生理性危害因素（5）行为性危害因素（6）其他,安全管理知识培训教材,48,（三）参照国标GB6441-1986企业职工伤亡事故分类，将危害因素分为16类：,物体打击 意外坠落车辆伤害 坍塌机械伤害 放炮起重伤害 火药爆炸触电 化学

39、性爆炸淹溺 物理性爆炸 灼烫 中毒和室息火灾 其他伤害,安全管理知识培训教材,49,在进行危险源辨识时还要考虑有关其他因素，包括：（1）安全法规和其他要求；（2）根据实践经验确定的与组织有关的典型危险源；（3）类似组织已发生的事件或事故的信息；（4）组织的设施、过程和活动的信息，包括平面布置图、过程流程图、危险材料清单以及各种安全数据、工作场所环境数据、有毒有害部位、事故应急抢救设施和辅助设施、生活卫生设施。危险源辨识的范围：1、三种状态：正常、异常、紧急情况；2、三种时态：过去、现在、将来3、人员的范围：工场职工、合同方、访问者、临时工等4、工作场所设施：自己的、客户提供的、租用的、分包方。

40、,安全管理知识培训教材,50,此外，在进行危险源辨识时也可列出一份问题的提示单，如：,1、在平地上滑倒/跌倒2、人员从高处坠落3、工具、材料等从高处坠落4、头上空间不足5、与工具、材料等的手提/搬运有关的危险源6、与装配、试车、操作、维护、改型、修理和拆卸有关的装置、机械的危险源7、车辆危险源，包括场地运输和公路运输8、火灾和爆炸9、对员工的暴力行为10、可吸入的物质,安全管理知识培训教材,51,11、可伤害眼睛的物质或试剂12、可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质13、或通过摄入（如通过口腔进入体内）造成伤害的物质14、有害能量（如电、辐射、噪声、振动）15、由于经常性的重复动作而造成的与工

41、作有关的上肢损伤16、不适当的热环境，如过热17、照明度18、易滑、不平坦的场地/地面19、不适当的楼梯护栏或手栏20、合同方人员的活动。上面所列举的并不全面，组织必须根据其工作性质和工作场所的特点编制危险源提示单。,安全管理知识培训教材,52,二、危险源辨识方法,危险源辨识的方法很多，每种方法都有其目的性和应用的范围。下面介绍几种可用于建立职业健康安全管理体系的危险源辨识方法。询问、交谈 对于组织的某项工作具有经验的人，往往能提出其工作中的危害。从指出的危害中，可初步分析出工作中所存在一、二类危险源。现场观察通过对作业环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场的观察人员，要求具有安全技术知

42、识并掌握了职业健康安全法规、标准。,安全管理知识培训教材,53,查阅有关记录查阅组织的事故、职业病的记录，可从中发现存在的危险源。获取外部信息从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出组织存在的危险源。工作任务分析通过分析组织成员工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。安全检查表（SCL）运用已编制好的安全检查表（Safety Check List），对组织进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。,安全管理知识培训教材,54,危险与可操作性研究（HAZOP）危险与可操作性研究（Hazard and Operability Study），是一种对工

43、艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术。它是通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以辨识系统存在的危险源，并确定控制危险源风险的对策。事件树分析（ETA）事件树分析（Event Tree Analysis），是一种从初始原因事件起，分析各环节事件“成功（正常）”或“失败（失效）”的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法，即时序逻辑分析判断方法。应用这种方法对系统各环节事件进行分析、可辨识出系统的危险源。故障树分析（FTA）故障树分析(Failure Tree Analysis)是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样的一个过程分析，可辨识出

44、系统中导致事故的有关危险源。,安全管理知识培训教材,55,三、常用方法介绍,上述几种危险源辨识方法从着眼点和分析过程上，都有其各自特点，也有各自的适用范围或局限性。所以，组织在辨识危险源的过程中，往往使用一种方法还不足以全面地识别其所存在的危险源，必须综合地运用两种或两种以上方法。从某种程度上说，SCL、HAZOP、ETA、FTA是比较规范的危险源辨识方法，需进一步重点介绍。1、安全检查表（SCL）所谓安全检查表，就是为系统地辨识和诊断某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。具体地讲，就是为了系统地发现工厂、车间、工艺过程或机械、设备、产品以及各种操作、管理和组织措施中的不安全因素，事先把检查

45、对象加以分解，把大系统分解成小的子系统，找出不安全因素，然后确定检查项目和标准要求，将检查项目按系统的构成顺序编制成表，以便进行检查，避免漏检。安全检查表必须由专业人员、管理人员和实际操作者共同编制。编制时应按以下要求进行：,安全管理知识培训教材,56,（1）全面细致地了解系统的功能、结构、工艺条件等有关资料，包括系统或同类系统发生过的事故、事故原因和后果，还要收集系统的说明书、布置图、结构图、环境条件等技术文件。（2）收集与系统有关的国家标准、法规制度及公认的安全要求，为检查表的编制提供依据。（3）按系统的功能、结构或因素方法，逐一列出可能影响部件、零件及整机系统安全性的因素，并列出清单。（

46、4）针对危险因素清单，从有关法规、标准等安全技术文件中，逐一找出对应安全要求及应达到的安全指标和应采取的安全措施，形成一一对应的系统检查表。（5）有关安全管理机构、安全管理制度方面的检查，可列入检查表中。对于检查表的格式，没有统一的规定，一般采用的格式是：序号；检查内容（项目）；检查方法；结果确认（是/否或打分）；其他。表3.1为输电线路及电缆安全检查表示例。,安全管理知识培训教材,57,表3.1 输电线路及电缆安全检查表,安全管理知识培训教材,58,2、危险与可操作性研究（HAZOP）对于一种工艺或产品，某些部分在其生产过程中可能没有像所期望的那样运转，而这种偏离正常的运转将对过程的其他部分

47、带来严重后果。即这种偏离使系统中产生了危险源。用于研究这种现象，能够辨识由于偏离而产生危险源的技术就是危险与可操作性研究。危险与可操作性研究是应用正规系统标准检查方法检查工艺过程和设备工程的意图，以评价工艺和设备个别项目的误操作或故障的潜在危险及其对整个设备的影响后果。这种正规的、系统的、标准的检查方法的步骤是：对生产过程给予全面描述，对每一部分进行系统提问，以发现那些偏离设计意图的现象是如何发生的，并确定这些偏离是否上升成危险源。下面的术语，对理解和使用HAZOP方法是十分有用的。,安全管理知识培训教材,59,意图希望生产过程的某一部分如何运转。偏离与意图相背离，它是在系统使用指导语句时发现

48、的。原因发生偏离的原因。一旦显示出一种偏离，一定有其可信的或实际的原因，必须将其作为很有意义的问题来对待。后果所发生偏离的结果。危险引起破坏、伤害或损失的后果。指导语句对意图进行定性的简明用语，以便引导和激发创造性的思维过程，从而发生偏离。指导语句如表3.2。,安全管理知识培训教材,60,表3.2 指导语句表,安全管理知识培训教材,61,下面简单举一个危险与可操作性研究的案例。图3.1为一反应装置流程示意图。设A、B两种物料在该装置中生成产品C。通过对第一类危险源的分析，如果B的浓度超过A，则发生爆炸反应，这是绝对不允许的。首先，研究图3.1中虚线划定的部分，即物料A的输送部分。其规定功能如下

49、：由储罐输送物料A（T=2025，V=3m3/h、Pmax=3103Pa）到反应器。,安全管理知识培训教材,62,图3.1 反应装置流程示意图,安全管理知识培训教材,63,FIC 流量调节,TI 温度测量,PI 压力测量,针对规定意图应用第一个指导语句：没有或不，得到第一个偏离，即否定规定意图，没输送A。通过对“没输送A”提问“可能的原因是什么”，并从中选出实际存在的原因。这些原因是：储罐是空的；泵不输送物料；阀门关闭；流量调节系统故障。接着考察，并确认实际可能的后果：A的完全中断将很快造成反应器内B过量，相应地就会有爆炸危险。接着转到下一个指导语句“多”。一个偏离是：向反应器输送A过量，原因

50、是流向调节系统可能发生故障。输送过量是实际中可能发生的，必须考虑其后果。,安全管理知识培训教材,64,过量输送A进反应器使反应混合物A过量，反应器内不发生爆炸，因为不满足条件B大于A。但过量输送A可能由于物料在反应器内停留时间短而使反应不完全。那么，在后断设备中反应是否会在失控状态下继续进行？散热情况如何？是否存在危险？未反应的A在其后的工艺过程中是否存在危险？在危险与可操作性研究中，必须对规定的意图进行全部指导语句分析，然后再研究下一个规定意图，并做相应处理，直至把整个研究对象都审查完毕，并确定所有的重要偏离原因。表3.3是反应器原料A输送部分的危险与可操作性研究。,安全管理知识培训教材,6