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1、鲁甸县文明吸烟环境建设调研报告当前，随着全国各地控烟力度的加大，一批控烟法律随 之推行，加之目前行业依然面临四大难题凸显、三 大压力叠加的严峻形势，如何落实好卷烟营销市场化取 向改革工作，促进行业的可持续发展成为一个重要课题， 卷烟文明吸烟环境建设作为其中一项重要内容被提上日程。一、文明吸烟环境建设背景2003年5月，烟草控制框架公约在56届世界卫 生大会获得通过。控烟履约事关国家形象、行业形象，也 关系可持续发展。在当前国家控烟履约政策导向明晰的形 势下，行业应主动承担责任，主动将卷烟消费环境建设与 创建卫生城市对接，在倡导文明吸烟方式的同时，在 法律许可的范围内，为消费者创造更加便利、和谐
2、的吸烟 环境。同时，伴随着控烟运动浪漫的掀起，吸烟面临的社会压 力也越来越大，许多烟民躲着抽、不敢抽、不好意思抽， 如何维护烟民的正当权利，为正常的卷烟消费营造良好的 环境，保证烟民有地方吸烟、合理合法吸烟、文明吸烟， 成为行业迫切需要解决的问题。环境建设意义营造和谐、文明的卷烟消费环境，既为烟民创造便利条 件，又能最大限度地减少烟草烟雾对公众健康和公共环境 所带来的负责影响，努力实现吸烟者与非吸烟者权益的“双赢。以倡导文明吸烟为基本理念，与政府相关管理部门共同规划建设，为消费者提供干净整洁舒适的临时吸烟场所， 让吸烟行为文明化、绿色化。三建设现状2018年，省局（公司）出台云南省烟草专卖局关
3、于 创建文明吸烟环境，助力美丽中国建设的实施意见（云烟 专2018143号）文件，文明吸烟环境建设提上日程。2019年3月，昭通市人民政府出台昭通市人民政府 办公室关于印发昭通市文明吸烟环境建设工作方案的通知 （昭政办发201933号）文件，我市文明吸烟环境正式启动。2019年9月10日，昭通市住房和城乡建设局下发 昭通市住建局关于加快推进文明吸烟环境项目建设的通 知，明确我县室外吸烟亭预算费用76.18万元，第一次 拨付38.09万元；室外吸烟区预算费用106.77万元，第一次拨付53.39万元；合计预算费用182.95万元，第一次拨 付91.48万元。工作方案出台后，鲁甸分公司不等不靠，积
4、极与有关 部门加强协调。在前期准备、规划方案制定、招标、实施、 资金拨付等方面积极主动与县住建局沟通协调，得到了县 住建局的大力支持，保证了文明吸烟环境建设项目工程顺 利开展。在项目工程规划方面，根据吸烟场所不同需求和功能， 将建设项目分为室内吸烟室（房）、室外吸烟区（点）、 室外吸烟亭三种类型，根据不同区域、地段设计不同风格、 不同颜色的吸烟室（亭、区），在吸烟区域明显部位制作 未成年人不得入内、中小学生禁止吸烟等警示标语； 吸烟区建设基本覆盖城区主要街道、主要交通干线、主要 单位及公园等。在项目工程实施方面，吸烟区项目建设自2019年9月28日开始进入安装阶段，10月31日竣工验收；共建成
5、室 内吸烟室2个、室外吸烟亭25个、室外吸烟区133个， 配置烟灰桶146个，为市民出行休闲提供了便利、为规范 烟民吸烟提供了基础保障。文明吸烟环境建设得到了广大市民的支持，评价和反 应良好，为让各种吸烟亭、吸烟区持续发挥作用，建后的 管护提上7重要议程。一是项目实施竣工验收后，由项目建设方提供三年的 免费维修、维护服务，保证吸烟室、吸烟亭设备良好，运 转正常。二是项目实施竣工验收后，对吸烟区域设施设备管护 实行属地负责制，由住建局向相关单位办理移交手续，确 保建后管理维护到位，保持设施完好无损。三是大力通过宣传引导，大力倡导公民爱护公共设施， 维护城市良好形象。四是加强打击力度，对恶意损坏文
6、明吸烟环境设施的 行为，通过各种摄像头采集证据，公安机关和综合执法部 门依法从重从严处理。五是保证后续资金投入。文明吸烟环境建设，对改善 区域吸烟环境，倡导文明吸烟行为，创建文明卫生县城， 提升城市文明形象起到了良好的促进作用。但随着时间的 推移，势必会出现文明吸烟环境设施的老化、损坏，对于 陈旧、损坏的设备要及时维修或更换，保证文明吸烟环境设施的功能正常发挥，这就需要政府部门或烟草部门要有 持续的资金投入。五、下步打算文明吸烟环境建设，应该作为一项长期的工程，一是 吸烟点建设要实现全县范围的覆盖，下步计划在卯家湾新 区、桃源、茨院等乡镇覆盖。二是提升建设质量，不断完 善配套设施，不仅让烟民有地方吸烟，更要让烟民高品质、 有尊严的吸烟。三是努力取得政府满意、社会公众满意， 让文明吸烟成为新风尚，成就美丽卫生新鲁甸。2019年11月19日文明吸烟设施设备清洁维护
