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1、第三章 行政管理应用写作的构思,思维在构思中的重要作用主旨的确立与表现材料的选取和使用结构的安排,一、构思在行政管理应用写作中的作用 酝酿文稿的思维过程即构思。要写清楚需先想清楚。思维在构思中的重要作用：有助于 确立主旨 选择材料 安排结构 运用语言,二、行政管理应用写作主旨的确立与表现（一）主旨的概念和作用 主旨是文章通过具体材料所表达的中心思想、基本观点或要说明的主要问题，是作者对客观事物的评价和态度。主旨的作用，主要表现在两个方面：1.主旨是文章的灵魂和生命 2.主旨制约着行文 材料取舍 布局谋篇 技巧运用 遣词造句,（二）确立行政管理应用写作主旨 1.确立价值高、效果明的主旨（1）正确
2、 主旨正确的体现：符合国家的法律、法规，符合党和国家的路线、方针、政策。符合客观实际情况，能反映客观事物的本质规律，经得起实践和时间的检验。请看下面一篇通告，有关条文便存在违法之处：,五金厂关于加强安全保卫工作的通告 近来，我厂连续发生盗窃、斗殴和小型失火事故。有数位职工被歹徒打伤，财物损失数万元，为保证工厂的正常生产秩序，特作如下通知：一、凡是本厂职工进入厂门，均要佩带厂徵标志，否则作违反厂纪处理，扣发奖金。二、外来人员进入工厂时，必须持所属单位介绍信或证件登记，出厂时，应接受行李物品，甚至搜身检查。三、来客投宿，有关人员应报厂保卫科批准。在此期间，如厂内发生盗窃、失火事故，来客不准离开工厂
3、，并要集中接受审查。四、厂内职工离开车间或办公室，应关好门窗，以防小盗破门而入。通告自年二月八日生效。凡自觉执行本通告的给予表彰，拒不执行者予以经济处罚或行政处分。年二月一日,（2）鲜明 应用文书的主旨不能像文学作品的主题那样含蓄隐晦,必须清楚、明白、突出。赞成或反对、提倡或禁止、肯定或否定，都一目了然。（3）集中 应用文书不可多中心，要求主旨集中单一，内容单一，一文一事。2.掌握确立主旨的要点 a.着眼全局，熟悉总政策的战略意向。保障吻合性 b.留心变革新情况，触及社会迫切问题。注重发展性 c.辩证看问题，综合分析事物本质属性。开掘深刻性,（三）显示行政管理应用写作主旨 行政管理应用文写作目
4、的：明白、清楚表达管理意图、思想，使受文者明确会意，准确及时办事。直陈其旨、明白显意是行政管理应用写作表意的基本方式。显示主旨的具体方法：1.标题显旨 即用标题概括点明主旨。要求概括事由或概括主旨的文字要严密、准确。2.开篇明旨（1）使用主旨句，开宗托旨 在应用文书中，明白、准确地表达主旨的句子，叫“主旨句”。公文在正文开头以介词结构“为了”为主旨句托出写作主旨，是一种开宗托旨，开门见山的方法。,（2）不出现主旨句，开宗托旨 有的应用文书开宗托旨，首句并不出现主旨句，而是直接阐述意义、主张或基本观点。3.小标题显旨 小标题显旨的形式，是将文章主旨分解成几个部分，每个部分用一个小标题来显示。值得
5、注意的是，各个小标题的排序，必须注意体现合理的逻辑关系。如下文，四个小标题，围绕清理整顿公司的主旨表述四个思路和做法。各个小标题均是其下文字内容的概括。,关于我省清理整顿公司工作的报告国务院：我省自年月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳定的方针，抓紧清理整顿方案的拟定和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的。现将这项工作情况报告如下：一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。（略）二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。（略）三、认真做好撤并公司的各项善后工作。（略）四、加强了公司管理和法规、制
6、度建设。（略）省人民政府 年月日,4.片言居要 即在文章的内容转换之处揭示主旨，同时起到承上启下的过渡作用。在分析问题到解决问题的过渡之处揭示主旨等。如：人民政府关于严厉打击加工销售注水猪肉非法行为的通知一文，在提出问题、说明“我市加工销售注水猪肉的不法行为十分猖獗”之后，通过分析指出其“危害极大，侵害群众利益，破坏肉猪声誉，扰乱市场正常秩序”，然后转而提出：“各级人民政府及其有关职能部门，要采取有力措施，坚决打击加工销售注水猪肉的不法行为”，之后便引出7条对策措施。而提出解决问题的对策和措施才是该文的主旨。5.篇末点旨 即在应用文书正文的结尾点明写作主旨。,三、行政管理应用写作材料的选用（一
7、）选择合适的材料说明主旨观点 1.真实 材料，准确无误。2.切题 材料有针对性，能准确说明观点。材料明确、具体,能突出说明观点 3.恰当 恰当地选用材料：选择点面结合的材料说明观点;选择对比材料说明观点;选择正反材料说明观点；选择定性材料和定量材料说明观点。,4.新颖 材料有时代感，能表现事物的发展变化趋势，反映客观事物的最新面貌，是新人、新事、新思想、新成果和新问题。(二）采用不同方法处理材料 1.筛选法 对材料进行鉴别、筛选，从纷繁复杂的材料中找到最切合主旨的材料。2.类化法 将材料进行梳理归类。3.截取法 选用完整事件的片断，或部分。如简报、通报、调查报告以及应用文书中叙事性较强的部分，
8、常用此法。,4.撮要概述法 对材料加以概括压缩，使精华部分更为突出;对叙述性的事实材料，往往保留主干，抓住要点 理清线索，剔除细节，变描写、详述为略述、概述；只要求简要交代事件的概貌和实质，而不求像文学作品那样细腻传神，形象感人。如中共市委、市人民政府关于在全市开展向何国治烈士学习活动的决定中，便是以撮要概述法写何国治的英雄事迹。,年5月26日下午5时44分，我市3名儿童在锦江河九眼桥下踩水玩耍时，不慎失脚跌入水深湍急的回水凼，生命危在旦夕。青年工人何国治听到呼救，毫不犹豫地第一个跳入河中抢救，奋力将溺水儿童推向浅处。何国强等几名青年也随后相继跳入河中，齐心协力救起3名儿童。在抢救中，何国治英
9、勇牺牲。他们见义勇为、舍己救人的英雄事迹，谱写了一曲社会主义精神文明的壮丽凯歌，受到全市人民的热情赞扬。何国治同志生前是成都市房地产经营公司职工，共青团员。他热爱祖国、热爱人民，时时处处学雷锋、树新风，工作勤奋，埋头苦干，勤俭节约，珍惜国家财产，勇于同坏人坏事作斗争，在平凡的岗位上作出了不平凡的事迹，表现了一个共青团员献身社会主义事业的崇高信念和优秀品质,（三）灵活组织材料与观点的结合 1.先列材料，后亮观点 先介绍事实，说明论据，或列举数字，然后归纳观点、推出结论。2.先亮观点，后列材料 常用层、段、条首句先概括亮出观点或问题，然后列举事例、陈述观点。或用理论材料和事实材料论述这个观点。3.
10、边列材料，边亮观点 夹叙夹议的方式。既摆事实又讲道理，层层深入，便于理解。,（四）阅读与分析题1.下面前后两段例文都是为了说明“我县教育事业蓬勃发展”这个观点，试比较初稿和修改稿在使用材料方面的优劣。,初稿 解放以来，我县教育事业发展很快。不但办起了中小学，还办起了中专、技校，甚至大学；在校学生人数已占全县人口的四分之一，专职教师已逾两千。还聘请了不少有实践经验的兼职教师。全县乡级以上领导干部和科技人员中，百分之八十是解放后的学校培养出来的。,修改稿 解放以来，我县教育事业蓬勃发展。解放前，全县仅1所中学、十几所小学，现在已有小学635所、普通中学40所、职业中学4所、中专技校10所、高等学校
11、4所；各级各类在校学生已达23万人，专职教师共2300多人；适龄儿童入学率达99.6%，全县1986年已普及初等教育；幼儿教育、特殊教育、成人教育也都有较大发展。,2.试阅读下面一段文字，分析观点与材料的组织采用的是何种形式，这种形式有何作用？,2004年抽查商业企业5235个，省质量监督部门2004年共抽查生产企业25810个，检查产品40900种，共55431批次，合格率为75.37%。与其他省市相比，我省在全国排位，1999年是第8位，2004年不仅低于全国平均水平，而且下降到第22位。检验商品635种，共11526批次，商品合格率为63.63%。可见，在我省生产领域和流通领域中，产（商
12、）品合格率不高，问题十分严重。,归纳、分类、归类思考综合模拟：下面材料按内容可归纳为四方面，形成本材料后所形成的四大分类，请将同一类的材料序号填写到该类标题后的括号里。1.省政府各部门召开全省性的业务会议，原则上只开到市、地、州一级。2.部门业务工作需以省政府名义召开的或需市、地、州分管领导同志参加的全省性业务会议，除由省政府办公厅开会通知外，其余会务组织工作，由主办会议的部门负责，会议经费由主办部门开支。3.部门召开的或以几个部门联合召开的全省性业务会议，须经分管副省长同意。4.可开可不开的会坚决不开，可合并召开的会议不要分别开。,5.全省全局性的市长、州长、专员会议或县长会议由省政府直接召
13、开。其会务组织工作，由省政府办公厅负责，会议经费由省政府办公厅承担。6.要尽量压缩会期，减少出席人员。会议工作人员不得超过会议人员的10。7.可开电话会议传达贯彻的工作就不要集中开会。8.省政府召开全省性的会议，由省政府常务会议研究决定。9.会议不得安排住高级宾馆，不准搞宴请，不准发纪念品，不得向下级转嫁会议经费负担，严禁以参观、学习为名搞公费旅游。,10.上级一般业务性会议，已有正式文件的，可将文件翻印下达，结合实际情况制定贯彻措施下达执行，尽可能不层层开会传达。11.部门自行召开的全省性业务会议，其会务组织工作和经费概由部门负责承担。12.部门以省政府名义召开的全省性业务会议，应报经省长或
14、常务副省长批准。13.要讲求实效，保证会议质量，会前认真做好调查研究，明确会议解决的主要问题，有争议的问题尽量在会前协商一致，以节约会议时间，提高议事的效率和质量。第一类 大力精简会议（）第二类 明确责任分工（）第三类 严格审批制度（）第四类 切实改进会风（）,四、行政管理应用写作结构的安排“结构”指文章的组织形式和内部构造，是文章内容的组织和联结，是文章内部联系和外部形式的统一。（一）思路与文章结构的关系思路，是思维活动的运行轨迹文章思路，就是作者的思维“路线”。文艺作品结构反映和体现思路是曲折迂回的、深藏含蓄的；应用文书的结构，通常是作者思路的直接呈现。按照思路写成文章，就是所谓组织结构。
15、事物内部规律,认识事物的思维轨迹 对思路的体现：结构,结构是文章的骨架。思路是文章的脉络。如果文章结构杂乱无章，则表明作者的思路杂乱不清。如果文章结构不严谨不清楚，则表明作者的思路不缜密不清晰。下笔之前先理清、理顺思路的目的：是使结构完整、严谨和条理清晰，是为了准确地表达思想,（二）应用文书写作常用思路简述 应用文书写作构思主要是运用逻辑思维进行。1.递进思路 递进思路是认识事物或事理由浅入深、由表到里、由低到高、由小到大、由轻到重，层层递进、循序渐进的一种思维方法。递进思路的作用：可以深入地、清晰地阐释某些比较复杂的事理，说明某些比较复杂的关系，有助于深刻认识事物的本质属性，使文章达到一定的
16、深度。例如，集团公司财务管理混乱的现状亟待改变的调查报告，就是典型的递进思路。,集团公司财务管理混乱“财务管理混乱”导致乱账多，员工主人翁精神衰弱 财务管理混乱的原因 采取有力措施抓好财务制度,又例如，农村文化活动设施量少质差的现状亟待改变的调查报告，按以下思路写成：,县农村文化活动设施量少质差“文化饥饿症”带来农村精神文明滑坡 文化活动量少质差的原因 采取有力措施重视农村文化活动阵地建设,2.并列思路 并列思路，即是运用平等、平行、并列的思维方式认识和对待事物或事理而形成的思路。并列思路将事物或事理平等看待，横向发展。如通知、决定的诸多事项、规章文书的许多同类条文，许多体现的都是并列思路。3
17、.比较思路 比较思路是运用比较和鉴别的思维方法而形成的一种思路。比较思路是应用文书写作的常用思路之一。比较的标准（简称比标）要一致。注意比较的灵活性，根据实际情况和写作需要，从多角度、多方面对事物进行比较。,4.归纳和演绎思路(1)归纳 归纳，是从两个以上个别的、特殊的事物或道理的共同属性中，推出同一类事物或道理的普遍性结论的推理方法。它是从个别到全体、从特殊到一般的思维方法。应用文书写作运用这种思维方法便形成了归纳思路。归纳常有以下几种方法：完全归纳法 即穷究同类事物中所有个别事物的共同属性，推出普遍性结论的方法。这种方法不允许漏掉任何一个性质相同的个别事物。,简单枚举法 即根据对某类事物部
18、分对象的概括，推出一般性结论的方法。这实际上是不完全归纳法。如中共县委员会关于向徐庆文、吴春山同志学习的决定归纳出的结论：“徐庆文、吴春山同志忠诚地为党和人民的事业奋斗了一生，他们的一生是光荣的一生。他们不愧是我党的优秀党员”。而归纳出这个结论的依据，只是选择介绍了他们一生中一些典型事迹，并没有罗列全部事迹。科学归纳法 即由某类事物部分对象与某种属性具有的必然联系，而推出这类事物全都具有这种属性的方法。,(2).演绎 这是从普遍性的前提推出特殊个别性结论的思维方法。它与归纳的思维方向正好相反。在说理性较强的应用文书中，较多地运用演绎思路。运用演绎法时，作为根据、前提的一般性结论必须正确无误，才
19、能进行直接演绎。归纳和演绎既是两种方向完全不同的对立的思维方法，又是互相依存的辩证统一体。,5.综分思路 综分思路是运用综合和分析两种思维方法而形成的思路。分析就是把事物分成若干部分，分别加以研究，由总到分，化整为零。综合则是把事物的各个部分联合起来，从整体上加以考察，也就是由分到总，集散为整。综合的过程，就是对实体事物组合、对抽象事物概括的过程。文章要点面结合、铺陈展开，构思时要善于分析客观对象，在分析的基础上善于综合。,6.因果思路 因果思路是运用探因和寻果的思维方法形成的思路。在应用文书写作中，根据写作意图和受众接受心理，常常采用由果溯因的思路。因果思路要全面分析导致结果或现状的原因。抓
20、住主要的、根本的原因，同时也不忽视次要原因。要深刻地分析产生结果的原因。“因因分析”：即深入分析，从原因中去探究产生原因的原因。,例如：某厂生产的传统产品出现销售疲软势头，厂方要求做出调查并写出市场销售情况的调查报告。.通过调查，发现销售疲软是存在广告宣传不力、营销渠道不畅、产品包装陈旧、产品式样单一、产品质量下降等多种原因。.经过分析研究，认定其中质量下降是关键。.进一步分析，发现质量下降的原因是生产第一线工人不顾质量，检验工不负责任。.又深入分析，发现造成这种状况是管理不善，制度不严，职工普遍缺乏质量意识。.再追本溯源，发现根本原因是厂领导班子缺乏市场优胜劣汰的竞争意识，只抓产品数量、产值
21、，忽视产品质量。应用文书写作常常会综合运用几种思路成文。,（三）层次、段落的安排 1.层次与段落的一般关系 层次又称“逻辑段”、“部分”、“意义段”等。段落叫自然段。段落着眼于在表现某个相对完整的意思时的间歇、停顿、强调或转折。层次是文章中表现思想内容的基本单位，而段落是文章中表达完整意思的最小单位；层次着眼于整篇文章内容先后次序的划分，多数情况下，段落小于层次，几个段落表达思想内容上的一个层次；有时段落正好与层次的划分相一致，段落等于层次；个别情况下，段落大于层次，如篇段合一式的段落就是如此。,层次关系：连续关系、并列关系、递进关系、总分关系。其中并列和递进关系是两种基本关系。2.应用文层次
22、、段落显示内容的方式 应用文书特别注重使用段旨句。应用文书常常把体现全段中心意思的句子置于段首，使段落的中心意思明确醒目。在概括层次的内容时，应用文书常在文中使用小标题，或在层次之首单列一个揭示层次主旨的独立段落，这便是“层旨段”。3.应用文段落展开的方式 段落的展开主要围绕“主句”进行。围绕主句展开段落，是写好应用文书段落的关键。,通过解释、说明和阐述主句展开段落 即具体对主句提出的概念、定义、主张或观点进行解释和阐述，以展开段落。例如：办学要体现改革的精神。/增设学院，不增加编制。要充分挖掘党校现有的师资、场地、设施等方面的潜力。还要充分利用各种社会智力资源，聘请有实践经验有理论素养的干部
23、和企业家讲课，当客座教授。在生产（经营）、教学、科研相结合上下功夫，努力探索一条有特色的党校办学的新路子。段中展开部分概说了如何体现办学改革精神的措施。,以实例说明主句展开段落 用举例来陈述、证实、说明主句以展开段落，有的用具体事例，有的用概括性例子。例如：纵观整个上世纪末，“珠江三角”的辉煌有目共睹。/15年间，“珠江三角”以国内生产总值年均递增18%的速度，将人均国民生产总值推上了1.1万元的高峰，成了中国最早跨入小康社会的地区之一。“珠江水”、“广东饼”，还有数不清的家用电器，几乎渗透到中国市场的每一个角落。列举几个例子时，则要注意叙述、说明的先后顺序。,通过数字说明展开段落 即通过数字
24、说明主句以展开段落。这种方法，利于具体、准确地说明客观事物的现状及其变化。例如：四川已成为全国最大的商品猪基地。/改革开放以来，川猪以年递增12%的速度稳定增长。出栏率达91%，瘦肉率大面积达48%以上，均达历史最高水平，数量上也保持着绝对优势，全省生猪存栏数已达6400万头，数量已超过美国，仅次于苏联。全省养猪产值占农业产值40%以上。全省人均吃肉已近20千克/年，距本世纪末我国人均吃肉25千克/年的奋斗目标不远。,（四）开头与结尾的展开方式 1.开头方式 应用文在文章开头点题或揭示全文走向，意在领起全文。（1）概述情况式 即在开头简明扼要、切题地介绍有关情况或背景。简报、报告、会议纪要、总
25、结等常用此法开头。（2）提出问题式 即在开头提出问题，提示应用文书的主旨或主要内容调查报告常用这种方式开头。（3）介绍目的式 即在开头以“为了”、“为”等介词构成的主旨句领起下文法规、规章、决定、通知等应用文书常用此方式。,(4)阐明观点式 开头先提出观点，或者点明主旨，接着加以解释说明。(5)交待原因式 在开头以“由于”、“因为”、“鉴于”等词领起下文，也可直接陈述发文原因。(6)说明根据式 引用有关法律、法规或上级指示精神，具体来说，是以“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文。通知、批复、规章文书等常用这种方式开头。应用文书的开头，有时是多种方式结合运用。,2.结尾方式（1）结论式 即
26、在结尾对文中的主要问题作强调说明或对文中的主要观点或问题做出归纳或总结。（2）号召式 在结尾提出要求、希望或发出号召。（3）建议式（4）说明式,课堂练习：(一)请用正确的思路调整下列一段短文的表达次序 根据资料分析，不少单位投资项目的计划批准数大大突破，都是由于主管领导贪大求 全、大手大脚所造成的。厂X车间的技术问题改造项目，原批准投资总额250万元，现实际已使用360万元，尚未完全竣工。由此说明，厂的有关领导应该认真吸取教训，树立勤俭办企业的思想，今后应坚持按计划办事。,(二)阅读下面的材料，构思一篇短文。大体思路形成后，用以下几种不同方式开头：概括主旨、提示内容、提出问题。有一天，一位医院女院长突然把存入某银行的存款全部提出。不久，这家银行就倒闭了。有人问这位院长为何有此远见，她回答说：在一次打桥牌时，发现这家银行总裁指甲是经过美 容院精心修剪的。当时她立刻警觉起来，如果一个男实业家把这么多时间、金钱和精力花在 美容上，他的事业就该垮了。,
