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1、教育品質的理念與實際,楊振昇 國立暨南國際大學教授兼教育學院院長,前言,品質是價值與尊嚴的起點Martin Trow指出：高等教育的淨在學率可分為三級：菁英型指15以下；大眾型指在15至50；普及型指在50以上。,教育品質的意義,係指經過教育體系培養的學生，其知識、能力與道德符合社會期望的程度。,教育品質的內涵,一、教育輸入品質：包括教育經費、人力資 源、物力資源的投入等二、教育過程品質：包括生師比、班級平均 學生數、教師年齡、教師每週平均教學 時數、教師流動率、教師工作滿意度等三、教育成果品質：包括學生學習成果、升 學率、就業率等,我國國小平均每班生師比,我國國中平均每班生師比,我國公私立高
2、中平均每班生師比,人,學年度,我國公私立高職平均每班生師比,人,國中小教師年齡大於50歲以上之比率,公私立高中超過50歲教師比率,國中小教師具有研究所學歷之比率,高中教師具有研究所學歷比率,學年度,高職教師具有研究所學歷比率,學年度,教育品質的影響因素,政治力的影響教育領導者的素養教育經費的投入教師的專業與敬業精神家長的參與,芬蘭教育成功的三大支柱,一、擬定長期策略義務教育經費由中央政府出資57，地方政府分攤43。這個決策延續30年至今，不因政黨輪替而改變 二、堅持核心價值堅持平等精神，一個都不能少；排名、資優犯大忌三、改革師資錄取率僅10的師範窄門，確認有教學熱誠與創新思維；需具碩士學歷，要
3、有終身學習的能力與意願，甚受民眾敬重,誰在教你的孩子？,全台教師荒！每6個國中小老師，就有一個是臨時工。其中一大部份，更是薪水20K、甚至沒有教師資格的鐘點老師。中央、地方為了省錢，6年來，臨時工教師暴增6成，孩子被迫在不穩定的教學環境下學習，攸關國家根基的國民教育崩壞中。當老師變過客，如何保障孩子的受教品質？（2013-07-24 天下雜誌 527期）,國際學生能力評量計畫（Programme for International Student Assessment,PISA）,學生除了做選擇題、簡答題與開放式問答題外，還要填寫問卷調查，提供個人背景、學習習慣，以及學習動機的資料，以作為跨國
4、、跨時間的比較。PISA數學測驗的目標在評量學生的數學素養，亦即個人在各種脈絡裡形成、使用、詮釋數學的能力。其中包括了數學推理，以及使用數學概念、程序、事實、工具來描述、解釋、預測現象。強調具有情境與脈絡的題目，而不只是對於學校課業的精熟程度。,2012年我國15歲學生PISA測驗成績,2012年共65個國家參與PISA2012年臺灣各領域名次：數學第4；科學第13；閱讀第8數學與科學成績和2009年排名相近；閱讀明顯進步（從第23名進步至第8名）2012年兩性數學成績相當；女性閱讀成績平均高於男性，科學方面則低於男性,我國15歲學生PISA科學測驗成績,我國15歲學生PISA數學測驗成績,我
5、國15歲學生PISA閱讀測驗成績,台灣在高等教育發展的努力,1.發展國際一大學與頂尖研究中心計畫2.獎勵大學教學卓越計畫3.典範科技大學,發展國際一大學與頂尖研究中心計畫,.發展國際一大學計畫：1.整合人才資源，改進經營管策，建健全 之組織運作制。2.10內至少1 所大學躋身國際一大學為目標.發展頂尖研究中心（域）計畫：輔導各型之優大學，依其教學研究之需要或產學科技合作、人文社會特色之發展，發展優域系所或研究中心。,發展國際一大學與頂尖研究中心計畫經費需求,邁向頂尖大學計畫之反思,1.追求國際一流大學與頂尖研究中心定義目標不明 2.預算排擠現象使大學M 型化更加明顯3.重研究、輕教學的現象蔓延
6、 4.重洋輕土、重理工輕人文的迷思5.SSCI、SCI 的評比機制是否恰當 6.追求排名的迷思,獎勵大學教學卓越計畫,由各校提出計畫爭取，期透過競爭性的獎勵機制，鼓勵大學提昇教學品質並發展教學卓越大學典範。藉由整體制度面的變革及競爭經費獎勵之雙向推動方式，提昇大學教學品質及大學競爭力。,省思,教學卓越計畫教學卓越大學？,典範科技大學,第一年6 所典範科大，補助4.5億第二年12所典範科大，補助11億8千萬元,台灣高等教育的學科發展/學門領域,主要依據為教育部教育程度及學科標準分類（第四次修正）（2007,7,4）,大學校院學科三分類（人文、社會、科技）之歸納表,93學年大學生就讀類科之比率,1
7、00學年度大學生就讀類科之比率,學生總人數1032,985人,102學年度大學生就讀類科之比率,學生總人數1,035,534人,大學生就讀類科比率之比較,%,學年度,台灣高等教育的專業建設/系所增設,專科以上學校總量發展規模與資源條件標準(2011 年 08 月 03 日 修正)本標準之修正總說明指出，為提升整體高等教育品質，使技專校院與一般大學共同適用本標準之規定，以協助學校建立自我改善機制，並維持教學及研究品質，大學招生名額之核給應予審慎，且招生情形不佳之學校應調減招生名額。,台灣高等教育的專業建設/系所增設,專科以上學校總量發展規模與資源條件標準(2011 年 08 月 03 日 修正)
8、第三條指出：教育部應依據整體人才培育政策、社會發展需求、學校資源條件、師資專長、總量發展規模、新生註冊率及畢業生就業等面向，徵詢相關產業之目的事業主管機關意見後，核定所、系、科與學位學程及招生名額總量。（暨大東南亞學系的設立；系所整併議題）,高等教育發展的系統思維,台灣高等教育發展面臨的問題,1.大學過度擴充：供需問題2.學生品質的提升：維持？提升？3.學校經費不足：從籌錢到愁錢 4.高等教育行政的專業化：培訓、研習5.國際化的深度與廣度：視野擴張,台灣高等教育學校數,校數,102-118學年度大專院校一年級新生人數變化趨勢,萬人,學年度,促進台灣高等教育發展之前瞻作為,1.落實大學整併、建立
9、退場機制 2.形塑學校特色、開展招生管道3.強化適性發展、維持高教品質4.落實產學合作、建立創收制度5.推動職前培訓、提升領導效能6.鼓勵海外留學、拓展國際視野,一、落實大學整併、建立退場機制,1.公立大學必要時應依國立大學合併推動辦 法，配合組成合併推動審議委員會。2.對於退場的私立大學，應審慎處理學生轉學及財 產處理。3.教育部應將私立大學區分為營利與非營利兩類。營利者採自給自足方式辦理，不予補助；非營利 型者改以辦學績效進行補助，而非依其學生數作 為補助的依據。,三、強化適性發展、維持高教品質,1.落實通識教育，兼重人文器識與科 技素養。2.放寬轉系的限制，提供學生生涯探索與 轉換的機會
10、。3.課程規劃應結合社會脈絡，如公益服務應 深入社區擔任志工；商學院之課程應提供 學生進行銀行實習或小額金錢進行股票操 作，以提早瞭解職場生態。,四、落實產學合作、建立創收制度,1.公立大學長期仰賴學生學雜費的收入以及政府 的補助而維持運作，未來若能善用創收制度，將 更能改善學習環境。2.在台灣較為傳統與保守的高等教育機構中，如何 在相關法令上取得突破？如何得到大學成員的認 同？如何進行基金損失的管控等，均值得行政 院、教育部、及各大學領導者共同思考。,五、推動職前培訓、提升領導效能,1.少數新任的行政主管並未有充分的行政領導與管 理經驗，單憑過去從事學術研究的執著精神，有 時容易產生適應不良的情形。2.教學、研究、產學合作、及國際化乃學校發展之 四大支柱，教育部應辦理高等教育行政主管的職 前培訓，傳承行政與辦學經驗。,六、鼓勵海外留學、拓展國際視野,1.大學生應具備三項核心能力：專業力、即戰力、全球移動力2.教育部可適度增加公費留學名額並提供博 士後留學的機會，而各大學校院也可積極 落實雙聯學制。,結語,1.建立提升教育品質的永續發展機制2.強化中小學教育發展的基礎工程3.通盤檢討高等教育質與量的問題4.加強臺灣企業的人才培育責任,
