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1、热 烈 欢 迎参加老干部工作政策业务培训班的同志们！,老干部政策业务培训内容,自治区党委老干部局2011年4月,一、老干部工作的重要意义二、离休老干部的含义和基本情况三、老干部（离休干部）的有关政策四、国有改制和破产企业离退休干部管理服务工作五、离退休干部党支部建设六、做好新时期老干部信访工作七、老干部工作信息的撰写、报送及要求八、老干部工作（老年队伍）有关情况、面临的热点难点问题及思考与对策,一、老干部工作的重要意义,老干部工作重要性主要从四个方面来看：一是从我们党的革命、建设和改革发展的历史来看。二是从我们党继往开来,巩固党的执政能力,掌握党的执政资源来看；三是从发扬中华民族传统美德，在全
2、社会树立尊老爱老的良好道德风尚来看。四是从树立科学发展观、构建社会主义和谐社会要求上看。,二、离休老干部的含义及基本情况,1、什么样的人称为离休老干部，简而言之，3个标准涵盖的5个条件。三个标准：1949年9月30日前参加中国共产党所领导的革命军队；参加革命工作并脱产享受供给制待遇；在敌占区从事地下革命工作的。在东北和个别老解放区1948年底以前享受当地人民政府指定的薪金制待遇干部可以享受离休待遇。2、五个条件：必须是建国前参加革命工作的；必须是脱离生产，以革命工作为主要职业的；必须是享受供给制待遇，即个人生活吃、穿、用全部由组织上供给的，只发极少的普通津贴费；必须是党组织决定，在敌占区以某种
3、社会身份为掩护，而从事秘密革命工作的；办理离休手续时是干部身份的。,根据新疆实际，符合下述条件，可实行离职休养。新党组字198365号文件规定，对参加“三区革命”政权机关和企、事业单位的干部，应和参加“三区革命”军队的干部一样，实行离职休养。新党组字198486号文件规定，新疆和平解放前参加新疆战斗社、新疆先锋社的正式成员，在该组织内积极工作，没有重大政治历史问题，并一直积极坚持革命工作的，其参加革命工作时间，从参加组织之日算起。新党组字1985148号文件规定，原国民党新疆警备总部和新疆保安司令部起义官兵可享受离休修养的待遇。但必须符合几个条件，凡起义时属原新疆警备总部和新疆保安司令部在编人
4、员并授有军衔（包括军工厂、医院），现在仍为国家正式干部的。原国民党行署专员凡兼任警备部队或保安部队职务，现为国家干部。无军衔人员不行。,全区老干部的基本情况3、2010年12月底的统计数。按参加革命工作的时期分：老红军28人；抗日战争时期参加革命工作的离休老干部1278人；解放战争时期参加革命工作的离休老干部7860人。解放前参加革命工作的离休老干部共计9166人。按单位性质分：全区行政机关离休老干部3756人；全区事业单位离休老干部2129人；全区企业单位离休老干部3281人。,4、按参加革命时间可分为五个阶段：,第一次国内革命战争时期：一九二一年七月一日至 一九二七年八月一日,第二次国内革
5、命战争时期：一九二七年八月一日至 一九三七年七月六日,抗战前期：一九三七年七月七日至 一九四二年十二月三十一日,抗战后期：一九四三年一月一日至 一九四五年九月二日,解放战争时期：一九四五年九月三日至一九四九年九月三十日,三、老干部（离休干部）有关政策1、离休干部的政治待遇 总的原则：基本政治待遇不变（1）老干部离休后，能够按规定的范围及时阅读文件、听报告、参加必要的会议和一些重大的活动，使他们能够了解本单位的生产、工作情况和国内外的大事。中发198213号文件,（2）阅读文件的规定：一是按规定的阅读、发放范围，根据离休、退休干部人数，给离休、退休干部所在单位或部门适当增发中央文件，专供各级离休
6、干部阅读。二是离退休干部可以和同级在职干部一样阅读其他文件、资料。三是建立健全定期组织离休、退休干部学习文件的制度。在不违背保密原则的前提下，对行动有困难的，可以派人送阅文件，用车接到单位阅读，居住分散的，可采取分片分点、定期集体学习或持证明到指定单位看文件。四是要严格执行保密制度。单位给老干部阅读的文件要有专人负责保管，严防失密泄密。中办厅秘发198136号、组通字198140号,（3）离休干部中党外人士阅读文件规定党外人士阅读中央文件，除少数纯党内文件外，原则上可与担任同级职务的共产党员的阅读范围相同，在具体执行中，各级办公厅应注意征询，听取统战部门意见。（4）离休干部提高待遇后阅读文件规
7、定离休干部提高待遇后，按照提高待遇后的级别比照同级在职干部的阅文范围阅读有关文件。中办厅秘发198136号、组通字198140号,（5）离休干部增订报刊的相关规定为我区每个离休干部增订一份老年报刊和一份老年杂志，其费用在离休干部特需费中列支。新党老字1986014号（6）离休干部参加重大活动的规定自治区各级召开的党代会、人代会、职工代表大会等，应邀请有代表性的离休干部作为特邀代表参加。节日和重大纪念会、庆祝会、劳模会，各级党委、政府的办公厅（室）和主管部门，应邀请离休干部或选派代表参加，尽量安排他们坐前排，并请有代表性的老同志上主席台。新党发198210号,（7）节日期间慰问老干部的规定党委要
8、重视，党政主要领导干部亲自参加走访慰问和召开座谈会，各级组织部门要协同有关部门，认真负责地做好慰问活动的组织工作。要开展多种形式的慰问活动，各级领导干部可以组成慰问组，到老干部家中、干休所、医院和疗养院走访老干部及遗孀；可以召开老干部座谈会；可以举行老红军、老干部讲传统报告会，对广大青少年进行党的优良传统和革命理想教育。各级领导同志和负责老干部工作的领导同志，在慰问活动中，要主动征求、虚心听取老干部的意见，要认真研究，采取措施，加以改进。对老干部反映的实际困难，能够解决的应及时解决。要大力表彰老干部在新的历史时期中，模范执行党内政治生活准则等方面的先进事迹。中组发198075号,关心离休干部的
9、生活，定期走访看望他们。对于生活有困难的，由所在单位从福利费中给予补助。每年春节和古尔邦节期间，各级领导、组织部门和有关部门要组织慰问离休干部以及已故老红军、老干部遗孀。新党发198210号,(8)参观工农业建设项目活动的规定参观活动以就地就近为主，原则上限于在本省、市、自治区范围内进行。跨省、市、自治区参观，应从严掌握，经省、市、自治区批准，在经济条件允许的情况下，由省、市、自治区老干部（人事）部门统一组织，并应事先征得参观地区或部门的同意。参观接待单位，要积极提供方便，保证参观顺利进行。不要组织欢迎，不要张贴标语，也不要安排党政负责人迎送或会见活动。劳人老198318号,（9）离休干部丢失
10、荣誉证后补办的规定离休干部丢失荣誉证后，离休干部应主动向所在单位组织（人事）部门报告。由离休干部本人自费在省、市或地级市主要报纸上登报申明。由离休干部所在单位组织（人事）部门重新填写荣誉证中有关资料，原批准离休单位党委或党组按干部管理权限审核并加盖公章后，再由原单位的组织、人事部门持离休干部本人的申请和单位介绍信到自治区党委老干部局办理审查编号手续到自治区人民政府办公厅加盖钢印。新党老电字20077号,（10）新疆离休干部继续学习的规定离休干部在新疆老年大学及其分校学习，学习一个专业，学费由离退休干部原单位全部报销；学习两个专业，第二个专业的学费由离退休干部原单位报销50%，个人负担50%；从
11、第三个专业起，学费全部由个人自理。学费从活动费中列支 新党老财基字199219号（11）离退休干部能否信教离退休干部党员决不允许信教，对经帮助教育仍不放弃信教的党员，要劝其退党。新党老字199723号,(12)离退休干部发挥作用的规定发挥老干部作用要坚持本人自愿，量力而行，以及社会需要同本人志趣相结合的原则，就地就近进行。要面向社会、面向群众、面向基层，多做拾遗补缺的社会工作。发挥老干部作用，要特别注意发挥老同志共产主义信念坚定，坚持四项基本原则，工作经验丰富，保持党的优良传统和作风，具有处理各种复杂问题的能力等政治优势。要大力提倡和鼓励老干部为我区的政治稳定、社会稳定、党的建设、民族团结、教
12、育培养青少年和发展经济多做贡献。新党发19927号,（13）建立召开座谈会、活动室的规定：各单位每年要召开一至二次离休干部座谈会，各级党政负责同志要亲自出席，向老干部介绍本单位当前的情况和任务，征求他们对工作和其他方面的意见。自治区、各地、市、州所在地域离休干部较多的县和部门，可以建立老干部活动室。活动室内可订阅一些书报杂志，配备必要的娱乐用品，供老干部日常文化娱乐、学习之用。新党发198210号,（14）离休干部住院探视的规定：建立离休干部住院报告和慰问制度。县处级离休干部住院，要向地、市、州或厅、局党委（党组）报告；地局级离休干部住院，要向自治区党委报告。在他们住院期间，有关部门的负责同志
13、要经常去探望，询问病情，帮助解决困难。新党发198210号,（15）离退休干部党支部组织学习的规定离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，一般每月组织集体学习一次，提倡自学。学习内容要丰富，形式要多样，要注重实效。（16)离退休干部党支部留用党费的规定：离退休干部党员要按规定自觉交纳党费，上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按50%的比例留成，定期拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。中组发200612号,(17)离退休党员交纳党费的规定：离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000
14、元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持中国共产党流动党员活动证的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。党员自愿一次多交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。新党组20086号,2、老干部生活待遇总的原则：生活待遇还要略为从优离休干部生活待遇的主要内容：(1)离休费、生活补贴、住房、用车、医疗保健、护理费等方面。原标准工资（含保留工资）照发，福利待遇不变。其他各项生活待遇都与所在地区同级在职干部一样对待，并切实予以保证。医疗、住房、用车、生活品供应等方面，应当优先照顾
15、。国发1980253号,“老干部生活待遇略为从优”方面的主要规定1937年7月6日以前参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发两个月的工资，作为生活补贴；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个半月的工资，作为生活补贴；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个月的工资，作为生活补贴；,离休干部离休后“福利待遇不变”的规定：离休干部离休后，继续享受原单位同级在职干部同样的困难补助（含遗属生活困难补助）等各项非生产（工作）性福利待遇不变。“其他各项生活待遇”的规定：包括粮价补
16、贴、副食品价格补贴、冬季取暖补贴和医疗、住房、用车、生活品供应等待遇。劳人老198210号,(2)离休干部工资的发放规定:1921年7月1日到1949年9月30日期间参加革命的老干部离休后原工资照发。国发1980253号（3）离休干部医药费报销的规定：离休干部在国家制度规定范围内的医药费用，要实报实销。新党发19927号,（4）瘫痪生活长期完全不能自理的护理费规定护理费标准调整为每人每月600元；机关事业单位由各级财政负担，企业从基本养老保险基金中解决，未参加养老保险社会统筹的，按原经费渠道解决；符合劳人险19833号文件规定，建国前参加革命工作的退休老工人，照此标准执行；易地安置的老干部、退
17、休工人，新疆发离退休费的，照此标准发放；已发护理费自雇费的，就高不就低不重复享受；老干部局、保健部门审批离休干部护理费，老工人由人事厅、劳动和社会保障厅审批。新党组通字20089号,（5）离休干部享受的护理费标准的规定：1937年7月6日前参加革命的老红军每人每月800元。组通字200720号 抗战前期的离休干部每人每月400元；解放战争时期的离休干部每人每月200元；新党组通字2008110号文件 副省级老干部已享受800元自雇费的，如符合享受护理费条件，也只能享受一头。新人发200464号,（6）自治区离休干部住房面积标准规定：离退休干部的住房标准享受同职级在职干部的待遇，乡科级干部为85
18、平方米，县处级干部为100平方米，地厅级干部为130平方米。房改中享受住房补贴的建筑面积标准，仍按照新政办1996136号文件规定执行，乡科级干部不超过70平方米，县处级干部不超过83平方米，地厅级干部不超过98平方米。新政发199939 号 新政办1996136号,（7）自治区离退休干部配备车辆的规定：省级及享受省级待遇的干部离退休后，配备卧车一辆。厅局级离退休干部四人一辆；其他离退休干部、职工，五十人配备一辆；超过二百人以上，视单位情况适当增加。新党办199326号 新党办199530号,（8）离退休干部交通费标准的规定：厅局级离休干部每人每月40元；县处级离休干部每人每月30元；一般离休
19、干部每人每月20元。退休干部在此标准上依次递减5元。新财文字19961号,（9）离休干部电话补助费的规定：自治区副省级以上（含副省级）离退休干部每人每月150元；厅（局）级离退休干部每人每月50元，其他离退休干部费用自理。新党办199716号,（10）关于调整发放区本级离休干部医疗周转金规定：从2011年起，离休干部的医疗周围金转发放标准为：抗战时期的离休干部每人每年20000元；解放战争时期的离休干部每人每年16000元。建国前参加革命工作，发放100%退休费的老工人，其周转金发放标准16000元。当年使用不完的，节约归己。新财社201172号,（11）自治区支付取暖费的规定1、凡是居住有暖
20、气设备的国家干部、职工（含离退休）住房的冬季采暖费，在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），采取夫妇双方单位共同承担，各承担一半的方法。夫妇双方单位同属特困企业的（劳动部门颁发的特困证），双方各承担一半。如果提供住房的单位不属于特困企业的而一方单位系特困企业，由提供住房的单位全额承担。如果提供住房的单位是特困企业的，仍执行双方单位各承担一半办法丧偶单身职工有其所在单位全部承担。退休后户口迁至外地的职工，其冬季取暖费由对方单位全部报销。夫妇双方中有一方无正式职业、无固定收入的（男55周岁以上，女50周岁以上）或常年多病丧失劳动力的均由对方单位全额报销。新财文字1997262号,
21、2、困难企业离退休人员冬季采暖费规定在自治区规定的职工住房面积标准以内（夫妇双方就高不就低），自治区区属国有困难企业离休人员（遗孀）的冬季取暖费由自治区财政负担。含建国前参加革命工作、享受本人原标准工资100%退休费的退休老工人。新党组通字200787号,（12）离休干部遗孀生活困难补助的规定：无离退休费的离休干部遗孀为：老红军遗孀每人每月1500元；抗战时期参加革命离休干部遗孀每人每月1000元；解放战争时期参加革命离休干部的遗孀每人每月800元。有离退休费的离休干部遗孀，其现行的离退休费达不到上述标准的，按上述标准予以补齐。新党办发200917号,（13）离退休干部逝世后丧事简办规定：离退
22、休干部逝世后，其所在单位及时上报。地厅级（含享受地厅级待遇）离退休干部报自治区党委老干部局，并附逝者讣告。副省级（含享受副省级单项待遇）和1937年7月6日前参加革命的老干部逝世后及时上报自治区党委办公厅、自治区政府办公厅。离退休干部逝世后，生平由所在单位组织人事部门负责撰写，自治区党委老干部局审定。家属、亲友可向组织提供逝世者有关情况供参考。,丧事由逝者所在单位组织办理，家属、亲友要积极配合。不成立治丧机构，不举行遗体告别仪式，不开追悼会，根据当前我区的实际情况，可在殡仪馆或公墓所在地举行小型简朴的送别活动，由家属和单位有关领导参加。遗体可以覆盖1号党旗，党旗不随遗体火化。告别时不宣读逝者生
23、平，不宣布参加告别活动的领导、送花圈单位及个人名单，不安排家属讲话，只向逝者遗体默哀和鞠躬告别。可在现场向参加告别活动者发放逝者生平书面简介。少数民族干部逝世后，可按照本民族习惯从简办理丧事，遗体可不实行火化。有关领导可倒逝者家中向亲属表示慰问和哀悼。,副省级以上干部和1937年7月6日前参加革命的老干部逝世后，以自治区党委、政府名义送花圈；同时还以自治区党委书记、自治区人民政府主席名义送花圈。地厅级干部逝世后，离退休干部以自治区党委组织部、老干部局、自治区人事厅的名义送花圈。上述所送花圈由治丧单位代制或代租，费用由治丧单位报销。其他所送花圈的费用由送者单位或个人自理。,曾担任过自治区正省级领
24、导职务的干部和曾担任过副省级职务的老红军逝世后，自治区主要新闻媒体可对送别活动进行简要报道。副省级以上干部可在新疆日报第一版刊登遗像（规格二寸），发实施消息，公布逝世者简要生平。地厅级干部可在新疆日报发布逝世的简要消息关于自治区党政领导干部逝世后丧事简办的通知2007年11月,（14）离休干部丧葬费补助的规定：工作人员或职工逝世后，丧葬补助费标准不分职务级别为2个月即自治区上年度职工平均工资。每年执行新标准的时间统一为7月1日。如果上年度工资负增长，丧葬费不作调整。(以自治区统计局每年7.1日公布的职工平均工资为准)新人发200439号,（15）离休干部抚恤金标准的规定：机关事业单位的离休干部
25、，因公去世的，按生前40个月工资基数发给抚恤金；因病去世的，按生前20个月工资基数发给抚恤金。企业离休干部因病去世的，当月工资照发 新民发2006168号 企业离退休干部抚恤金发放标准：其供养直系亲属1人者，为死者本人工资6个月；2人者，为死者本人工资9个月，3人或3人以上者，为死者本人工资12个月。劳动部劳动保险条例实施细则修正草案1953年1月26日,（16）离退休干部活动费使用原则及其标准的规定：离休、退休干部的活动费主要用于离退休干部发挥作用、订阅学习资料、节日慰问、文体活动及召开表彰会、座谈会等。发放标准：离休干部每人每年400元，退休干部每人每年300元。由财政部门或企业财务部门拨
26、付离退休干部工作部门掌握使用。新财文字1990222号,（17）离休干部特需经费的规定：离休干部的特需经费每人每年500元，由离休干部所在单位或上级主管部门每年列入经费预算，统一掌握使用；特需经费主要用于解决离休干部的特殊困难和必要的活动经费开支，不得平均发给个人或挪作他用，当年结余可以跨年度使用。机关事业单位分别在行政费、事业费项开支，企业单位在营业外支出中开支。人发200251号,（18）离休干部“两费”、“三个机制”的含义离休干部的“两费”是指离休费、医药费；离休干部的“三个机制”是指离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制。（19）离休干部医药费单独统筹的含义：离休干部医药费单独统
27、筹，是在城镇职工基本医疗保险统筹之外，专门对离休干部实行的医疗保险统筹形式。（20）医药费单独统筹后医疗保障负责部门离休干部的医疗保障由劳动保障部门统一管理。厅字200061号,（21）对离休干部“两费”保障工作的规定：1、离休费保障机制：地方行政机关和事业单位的离休干部离休费纳入同级财政安排，乡级财政确有困难的，其离休干部离休费要纳入县级财政安排。企业离休干部离休费要确保按时社会化发放凡中央规定的离休费开支项目，各级政府及中央管理企业要全额纳入离休费予以保障。,2、医药费保障机制：原行政机关和原享受公费医疗的事业单位离休干部医药费有切实保障或建立了保障方式。企业和原未享受公费医疗的事业单位离
28、休干部实行医疗费单独统筹。乡镇离休干部参加县级医药费统筹，乡级财政缴纳统筹金却有困难的，县级财政要帮助解决。离休干部的医疗保障，由劳动保障部门统一管理，确保资金落实和资金合理使用。,3、财政支持机制：各级财政部门要把保障事业单位离休干部离休费、医药费所需资金纳入本级财政预算。省、市（地）级财政要对所属困难地区离休干部“两费”的资金缺口给予财政支持，省级财政要切实负起责任。,（22）落实离休干部“两费”，对各部门分工的规定：劳动保障部门和社会保障部门经办机构负责对统筹基金的筹集、管理和支付；财政部门要保证应由财政负担的资金及时到位；经贸委系统要协助做好企业离休干部的“两费”的落实工作；卫生部门要
29、进一步加强对医疗服务和医疗机构的管理；组织、人事、老干部工作等部门要加强协调和检查。厅字200061号,四、国有改制和破产企业离休干部管理服务工作,（一）指导思想和工作原则1、国有企业改革是建设有中国特色社会主义的重要内容，做好企业老干部工作，尤其是做好改制和破产企业离退休干部工作，是落实科学发展观、促进我区改革发展稳定大局的需要。因此，要按照中央和自治区要求，切实做好企业老干部工作。2、在企业的发展过程中，做到按中央要求，无论企业怎么改，“离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障”，确保离休干部各项待遇得到落实、管理服务到位。,（二）管理服务办法1、国有企业改制为国有或国有控股企
30、业的，现有的离休干部管理服务工作方式不变，仍由改制后的企业负责。要配备人员、车辆、办公设施，保证工作经费。2、国有企业改制为非国有控股企业或破产的，离休干部管理服务工作由原企业的上级主管部门负责主管部门撤并的，按照企业隶属关系由承担其管理职能的部门负责。疆内垂直管理企业在乌鲁木齐市的下属企业如改制为非国有控股企业或破产的，离休干部管理服务工作交由其上级企业负责；下属企业在乌鲁木齐市之外的，按属地原则，交由企业所在地的市、县老干部工作部门负责。移交和接受要先缴费、后接受，无拖欠、无遗留。,（三）落实政治待遇1、国有企业改制或破产后，原企业离休干部的政治待遇落实工作由接受管理单位负责。2、接收单位
31、要按照新党老字200010文件要求，加强老干部政治思想工作。3、接收单位要按照中组发200612号文件精神，加强老干部党支部建设。总的原则：有利于教育管理，有利于组织和发挥作用，合理调整党支部设置，改进工作方法，创新活动内容，健全组织生活制度。,（四）落实生活待遇1、按照厅字200061号文件精神，进一步完善“三个机制”，确保改制和破产企业离休干部各项待遇的落实。2、劳动保障部门要按照中央、自治区及劳动和社会保障主管部门有关文件规定的项目和标准，将改制和破产企业离休干部的离休费、增加的基本养老金、生活、物价补贴纳入统筹项目，实行社会化发放。未统筹的按照新党组通字199958号文件办理。3、企业
32、离休干部每年所需要的医疗费用，由离休干部接受管理单位根据当地医疗费统筹标准，向同级医疗统筹的机构缴纳。自治区将区属国有困难企业离休干部医疗费全部上收自治区财政负担,4、改制为非国有控股企业及破产企业离休干部公用经费、采暖费、抚恤金、丧葬补助费、护理费，由原企业按标准和年限一次性提取后，交接受管理单位使用。如遇政策调整等原因出现自资金缺口，由同级财政承担。5、国有企业破产是没有能力支付给离休干部各项费用的，缺口部分由原企业上级主管部门负责解决，上级主管部门解决有困难的，由同级财政部门解决。6、改制为非国有控股企业和破产企业过去拖欠的离休干部各项费用，从国有资产出让所得或清偿费中支付，不足部分经审
33、核确认后，由同级财政予以解决。,（五）其他事项1、停产、关闭、集体所有制企业离休干部的管理服务工作，参照新党办发200728号文件规定执行。2、新党办发200728号文件出台前已改制或破产的企业，对离休干部已做妥善安置的，继续执行原管理服务办法，未做妥善安置的按照此文件执行。,（六）补充说明有关新的政策一、提高享受副省（部）长级待遇问题 按关于提高部分离休干部医疗待遇的通知（组通字200943号）文件规定：老红军和离休前为正司局级的抗战前期老八路，提高享受副省（部）长级医疗待遇（全区66人享受待遇）；抗战后期参加革命的县处级及以下老八路，提高享受副司局级医疗待遇（全区1009人享受待遇）。,二
34、、老干部津补贴问题即老干部“阳光工资问题”。自治区已根据2008年中纪委等6部门下发的关于解决离休人员待遇有关问题的通知（中纪检发200840号）文件精神，先后出台了新纪发20097号、9号、20号文件（从2009年1月1日起执行）。2010年2月，自治区又出台了新纪发20094号文件，决定从2010年1月1日起统一乌鲁木齐地区行政、企事业单位离休人员每人每年补贴发放标准。省级26517元，厅局级23058元，县处级20034元，科级及以下18900元。2010年7月1日起，自治区本级机关事业，津补贴发放水平实行同城同职级同待遇。月人均增加360元（离退休人员按同职级在职人员的90%、75%发
35、放）。,三、企业单位离休干部享受抚恤金问题自治区下发了关于调整参加自治区城镇企业职工基本养老保险社会统筹人员死亡后抚恤金待遇标准问题的通知（新政办发2010169号）文件规定：已达到退休年龄，并按月领取基本养老金的离退休（退职）人员，一次性抚恤金按其死亡时本人的月养老金标准一次性发给20个月的供养亲属抚恤金。,四、双肩挑离休干部工资套改问题1.事业单位离休干部可按照其专业技术职务套改离休费，也可按照其职员职务（比照职务）套改离休费，并且执行其中较高的标准。2.新调整的离休费标准，从批准的次月起执行。,五、遗孀参加养老社会统筹后有关待遇问题1.按照新政办发2010169号文件规定，参加城镇企业职
36、工基本养老保险社会统筹人员，非因工或因病死亡的，按标准发给一次性抚恤金。2.按照新政办发201098号文件规定，离休干部及建国前参加革命工作的老工人遗孀（“五七工”、家属工），其参保后养老保险待遇水平达不到新党办发200917号文件规定的标准，可按标准补齐。,六、易地安置离休干部医疗费报销问题1对易地安置和异地居住离休干部居住地医药费报销标准高于新疆维吾尔自治区标准的，自2010年7月1日起，原则上按离休干部居住地标准核报。2.离休干部居住地医药目录内列有而自治区“三个目录”（药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围及标准目录）内没有的项目，如确实需要在治疗中使用，由居住地医院和医保经办机构出
37、具证明后，经自治区医保中心和专家组核准后予以报销。3.从2010年7月1日起执行。,五、离退休干部党支部建设1、离退休干部党支部建设的重要性必要性2、离退休干部党员中存在的主要问题。3、离退休干部党支部组织建设方面的问题4、离退休干部党支部建设工作的基本要求 5、离退休干部党支部的主要职责。6、离退休干部党支部的思想政治建设。7、离退休干部党支部的组织建设。8、离退休干部党支部的制度建设。9、加强对离退休干部党支部建设工作领导,六、以创新精神贯彻中组发200612号文件规定，做好离退休干部党支部建设工作1、要在深入学习宣传上下功夫。2、要在突出工作重点上下功夫。3、要在创新工作方法上下功夫。4
38、、在健全工作机制上下功夫。,七、老干部工作信息的撰写、报送及要求1、信息工作的重要性社会存在发展三要素：信息、物质、能量社会净产值=各部门物质生产（人力和资金）投入总和信息流。信息可以影响决策，信息可以改变历史进程，信息可以发财致富，信息可以促进经济发展和科技进步，信息就是一切。状况,2、什么是信息各行各业对信息的定义有不同的解释，目前，各种定义不下100种，综合各种说法，广义的解释：信息就是以物质载体反映出的各种陈述客观世界内容的信号、消息、情报的总称。载体：如报刊杂志、广播、电视、文件、数据、图像、符号、报表等等。,3、什么是党政机关信息工作党政机关专门设立机构利用相关机构收集、反馈和处理
39、党政机关实施领导行为所需信息的专门性活动。,4、党政机关信息工作的特点（1）从属性：从属于一级党委和政府，并为其提供政务服务、事务服务。（2）服务性：为党政领导进行决策和指导工作服务，发挥“参谋”、“耳目”作用。同时为上级、同级、下级党政机关服务。（3）广泛性：各级党政机关是社会的神经中枢、领导核心，处于总揽全局的位置，需要掌握各种情况，做出决策。具有覆盖范围广、内容多特点（4）内部型：党政信息范围广，有些涉及党和国家的机密或不宜公开，需要在内部进行。（5）严肃性：党政机关的权威性决定了其信息工作的严肃性。要直接为领导决策和指导工作服务，维系全局，事关重大，不能马虎，必须全面、准确、及时。,5
40、、党政机关信息工作的功能（1）上情下达文件、领导讲话、批示、工作思路、部署（2）下情上达汇报工作、反映问题、沟通思想（与上级（3）左右通达交流经验、启迪思路、调整工作（4）报喜报忧发现苗头、超前探索、揭露矛盾（5）科学决策发现问题、确定目标、评估方案、实施决断,6、党政机关信息工作的基本原则（1）信息覆盖面要广（方方面面）、要有深度，即个别还是一般，不能以偏概全；（2）增强信息的时效性，以保证决策的效率；（3）紧扣领导关心的难点、热点，提供能够开拓思路、启发思维、丰富思想、有情况、有分析、有建议的信息；（4）实事求是，有一说一，有二说二，不渲染、不遮掩、不扩大、不缩小；,7、老干部工作信息的内
41、容和类型内容：（1）老干部政治、生活待遇方面;（2）老干部发挥作用方面；（3）老干部思想政治工作、老干部党支部建设类型：动态型、经验型、参谋型、问题型、苗头型、追踪型、拾遗补缺型。注意事项：上级决策、部署多用追踪型、动态型信息；各项工作多用经验型、参谋型、苗头型信息,8、老干部工作信息的采集 网络信息渠道、会议信息渠道 公文信息渠道、新闻信息渠道 信访信息渠道、自采信息渠道信息的采集的内容：主要是老干部工作部门、领导作出的决定、决议，领导的重要言论，老干部工作的经验、做法，存在的问题和困难，解决某项问题的新措施，新思路、新观点、新情况等。,9、老干部工作信息的撰写（一）简明信息（短信息）（1）
42、简练：开门见山、直截了当，没有空话、套话、废话；（2）具体：用事实说话。时间、地点、人物、事件、原因、结果陈述清楚。但要精炼；（3）精确：不含糊其辞、模棱两可，不扩大不缩小；（4）明白：通俗易懂、浅显明白。主要有：工作部署类、工作动态类、典型经验类、问题类、领导言论类、社情民意类、预测建议类。,（二）较长篇幅信息 1、主题：一条红线，贯穿全篇 2、结构：段落、层次、开头、解危、过渡、照应 3、导语（开头）：写出最重要、最精彩，最吸引人的信息主题 常见的六种导语：摘要式导语、描写式导 语、评论性导语、提问式导语、建议性或号召性导语、引述性导语,4、主体：信息主干，具有举足轻重的地位主体的写法没有
43、固定模式。有按时间顺序写的，有按逻辑顺序写的，或两者合而为一写的，无论怎么写，都要做到：（1）突出主干、裁剪枝蔓（2）结构严谨、层次分明（3）内容充实，眉目清楚（4）点面结合，材料精当,（5）结尾：强化主旨、加深印象一是总结式、二是评论式、三是证实式 四是结论式、五是探讨式、六是预见式 七是建议式（希望式）、八是交代式（6）修改：提高信息质量的重要手段一是诵读：大声的朗读。二是冷却：先放一放。三是请教：向上级、同行请教。,（7）老干部工作的信息报送及基本要求一是报送要迅速、二是报送要对路、三是传递要准确、四是传递要保密、五是直接转报、六是摘要报送、七是全篇报送、八是综合处理报送 基本要求：反映
44、要快、事实要准、质量要高、文字要精。,八、老年人口有关情况及面临的问题：,（一）老年人口的有关数字,（1）2007年底统计，我国60岁以上老年人口 已 达1.5亿，占总人口的11.5%。（全区离退休干部24万，其中离休干部11127人。）预计到2010年老年人口达1.74亿，占总人口的12.8%。到2020年达2.48亿，占总人口的17.2%；未来15年，平均每年增加660多万。,（2）我国人均寿命已达71.4岁。80岁已上的老年人达1600多万，预计到2020年达3067万，65%均生活在农村。（3）到2005年底我区老年人口193万人，占全区总人口的8.7%。每年的增长速度为4.36%，到
45、2010年全区进入人口老龄化。,社会老龄化将遇到五个不适应：（1）现行养老保障体系还不适应人口老龄化快速发展的要求；（2）现行医疗保障体制不适应老年群体医疗需求猛增的趋势；（3）为老年人服务体系建设还没有很好地适应老年人日益增长的服务需求；（4）现行社会管理体制不适应对日益庞大的老年人群实行社会化管理的要求；（5）道德建设和舆论宣传不适应进一步形成敬老助老良好社会氛围的要求。,（1）离休干部进入“双高期”，“出不来，看不见，听不清”的现象较为普遍；（2）退休干部人数增加很快，由单位人变为社会人之后普遍不适应；（3）离休干部“三个保障机制”的运行还有不畅因素；退休干部的医药费个人负担压力明显（4
46、）有的国企改革后的离退休干部的管理、服务有待进一步加强；（5）离退休老干部的思想政治工作虚多实少；（6）离退休干部党支部建设有的存在滑坡现象；（7）离退休干部特殊群体和特困人员救助乏力。,（二）老干部工作宏观上的热点与难点,（6）老干部工作队伍中个别人存在“不适应”的问题。思想素质、思维层次和政策水平，与老干部工作要求还不适应。业务素质和驾驭工作能力，与现实需要不够适应。思想观念和工作思路，与改革创新的要求还不够适应。工作作风和工作方法，与机关工作的要求还不够适应。,1、认真学习贯彻新时期做好老干部工作的纲领性文件（中组发200810）精神，结合实际，做好老干部工作。（1）明确新形势下离退休干
47、部工作的指导思想和基本原则；（2）把离退休干部政治待遇落到实处；（3）做好离休干部工作，并高度重视退休干部工作；（4）大力提升老干部活动中心（室、站）、老干部（老年）大学建设水平。,（三）如何做好老干部工作的思路与对策,2、认真学习（印发关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见的通知）组通字201024号文件精神，结合实际情况，做好新形势下离退休干部的管理服务工作。（1）利用社区资源做好离退休干部服务工作的指导思想和基本原则 坚持原单位服务与社区服务相结合 坚持面向全体与突出重点相结合 坚持服务与管理相结合,、利用社区资源做好离退休干部服务工作的基本形式和主要内容组织离退休干部就近开展学习
48、和活动。加强离退休干部党员服务管理。就近为离退休干部提供生活照顾。为离退休干部就近发挥作用搭建平台。、加强对利用社区资源做好离退休干部服务工作的组织领导对社区党组织的要求，实行“三有一化”。组织部门要加强街道和社区党建工作。老干、人力资源和社会保障等部门的任务民政部门要做的工作财政部门要做的工作卫生部门要做的工作文化、体育部门要做的工作共青团、老龄办等组织和机构要做的工作总的要求,3、坚持和完善“三个机制”：（1）坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则；（2）做好机关、事业、企业的离退休老干部管理服务工作；（3）坚持每年有计划的为老同志办一些实事、好事；（4）妥善解决难点、热点问
49、题。,4、发挥老干部优势，为改革、发展、稳定作新贡献：（1）教育、引导离退休老干部关心支持在职干部的工作；（2）积极推进老年文教体育事业发展，不断丰富老年人精神文化生活；（3）发挥余热，在老有所为上作新贡献。,5、加强对离退休干部工作的领导（1）加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局（2）加强老干部工作部门建设（3）加强理论研究和督促检查，增强工作的前瞻性；（4）加强老干部信访工作；（5）做好舆论宣传引导工作；,6、老干部工作人员的“七项能力建设”要切实提高政治鉴别力；要切实提高政策运用能力；要切实提高业务工作能力；要切实提高调查研究能力；要切实提高管理服务能力；要切实提高开拓创新能力；要切实提
50、高拒腐防变能力。,7、老干部工作发展的历史轨迹1、中共中央关于建立老干部退休制度的决定中发1982 13号文件2、国务院关于公布国务院关于老干部离职休养的暂行规定的通知国发1980253号文件3、中央组织部关于进一步加强老干部工作的通知中组发19905号文件4、中共中央组织部、人事部印发关于加强干部退休工作的意见的通知人退发199211号文件5、关于改变企业老红军干部的管理关系及有关生活待遇问题的意见新党办199544号文件,6、关于改变企业中抗日战争时期参加革命的离休干部的隶属关系的意见新党办1998年3号7、关于认真做好企业离休干部与行政机关离休干部待遇平衡工作的通知新党老字19997号、
