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1、日本校舍为何震不倒地震灾害学上有这样一句话：杀人的不是地震，而是建筑。在日 本人看来其他房子可以倒，但学校不可以倒。自2001年以来的10 年内，日本共发生里氏6.5级以上地震18次，累计死亡人数113人， 但无一中小学师生因校舍倒塌等事故而遇难。3月11日这次不是房 子被震塌，而是被大地震后的大海啸给直接卷走日本校舍如此 强悍，得益于他们在阪神大地震后的校舍补强计划。关乐大地mn校舍倒塌导致大毋学生携难 日本咬府决嶙吝校舍牝&匕1S5O己日EOOB5010将市刨曜筑物;如 修改为建筑基准;去.提高各类建筑日晰晨基准.将传坑日式木造住宅浙次改造.阪祥太坦聂后,政府开始实施“校含补搔i廿！r *
2、全国各中可渤建面进行一次抵震检萱r对不符合斯抗震要求t拧施要求为7殷）的学校立即进行巩固，14施工.连续三次修改建蔬基准;去.率耍求除格雌繇.商务楼卿成地僵.小学校舍着遍卿7救地M独院全体笊.全芸通过了室地窿昉灾对特别措施法修正案*约隅FI压松菖完成加固.达至厅日本政府规定的砌标准计戈！I在未来5年内.使日本全国9 0%左右中可翊舍音3能达到耐震标准用于乐京丰岛区 小学的航宸加固贲用约元8亿E政拨对专款, L.用于校舍郦总加固*部分学校的抗震加固蛭费高这*公立学校的耐釐化、节能化渤眼入：1亿T国序再次拨款U：处泛闩.用于全国约校舍的耐震改造工程。日本的校舍是这样变得更牢固抗震的：1923年关东
3、大地震发生时，日本学校的建筑大多是木结构或砖瓦结构。地震导致不少学校教 学楼倒塌，学生集体遇难，这让日本政府深受刺激，决定以学生的 生命维系着国家未来为最高原则，提高校舍抗震性。阪神大地震之后，日本文部省在抗震检查中发现，私立学校教学楼的抗震强度，几 乎都超过了文部省规定的抗震基准，而公立学校由于经费不足，在抗 震设计和施工上，有一半未符合规定。文部省于是要求立即针对学校 校舍，进行补强。2010年，日本政府还曾发布计划，表示在未来5 年内，将使日本全国90%左右中小学校舍都能达到耐震标准。在日本， 由于政府不作为而带来震灾中教学楼倒塌、学生集体遇难事故，严重 的将导致内阁下台。日本的校舍为何
4、防震？日本对建筑物的防震措施和防震技术一直都很重视，每一个建筑 物都要达到国家规定的防震标准才可以开工建设。日本文部省关于加 固校舍的文件：学校是承担着日本未来的孩子们托付生命的地方。截 至2011年3月14日，在大地震过后三天内，整个灾区有2052所中 小学校停学，少闻学校在这次地震中倒塌。校舍按最新标准进行加固，是持续不断的过程1995年阪神地震发生后，日本政府开始实施校舍补强计划。根 据这一计划，全国各中小学校全面进行一次抗震检查，对不符合最新 抗震要求（抗震要求为7级的学校立即进行巩固性施工。很多学校进 行的抗震改造与重建工作历史长达数年。而在学校的防震返修工程 时，也非常专业复杂。以
5、东京立池袋小学为例，这所学校在修补工程 时经历了 7-10日的抗震预备诊断、2个月以上的现场调查诊断、加固 设计、施工和竣工多个环节。而这一切都是按最新防震标准进行的加 固，一直没有中断过。中小学楼禁止超过4层，外墙用钢管穿插包裹日本政府规定，中小学的教学楼不得超过4层。根据施设情报提 供的资料，教学楼所实施的加固主要集中在加固铁骨、柱卷，免震构 造化等细节。细化来说也就是分为两种，一种是将四层教学楼的最高 一层削减为屋顶花园，以减轻整个建筑的重量。另一种方法是对整 个大楼的外墙采用钢管（直径10厘米）穿插进行网状包裹。教学楼外必有临时梯，教室内有紧急出口日本学校体育馆、教室可以供灾民避难休息
6、，运动场可以作为直 升机的停机场。一旦灾害发生后，建筑坚固的学校就是一个名副其实 的救灾中心日本学校又是避难所。日本校舍多采用钢骨架，可以起到 弹性防震作用。按照日本政府规定，所有学校建筑物必须在楼外安装 临时楼梯非常楼梯，教室里要有紧急出口：非常口，而且哪个 班走哪条线路，都要事先规划好，以避免地震发生后出现拥堵、混乱、 无序等状况保证每个老师和学生都能迅速、安全地撤离。吸取中国汶川地震经验，对学校建筑物进行排查按照地震防灾对策特别措施法，日本各地政府有义务对所有 校舍的耐震性能进行检测，并予以公示。凡未到达耐震标准的校舍， 根据其轻重缓急分批进行加固或改建。日本不仅未雨绸缪，也吸取别 国教
7、训，这是其学校经受住地震考验的原因之一。在中国发生512 汶川大地震后，校舍倒塌引起高度关注。日本马上将目光投向自己 的学校，调查后发现有近四成校舍存在抗震不足问题，针对学校的抗 震加固工作随即展开。2008年6月16日，日本国会通过了增加中央财政补贴以提高教育设施抗震能力的修正案。政府注重对校舍抗震改造的资金投入在汶川地震发生之后，日本开始反思自己的校舍建筑问题，开始 加大对校舍抗震加固排查并投巨资开启抗震加固项目，据媒体报道仅 2008财年，日本政府就已拨付专款1150亿日元用于校舍的抗震加固。 在有的地方，仅用于一所学校的抗震加固经费就高达1亿日元。而中 国青海省玉树发生地震后，日本又提
8、高了抗震的警惕 2010年4 月16日，日本首相鸠山由纪夫在阁僚恳谈会上向文部科学相川端达 夫发出指示，要求动用2010年度财政预算中的1万亿日元（约合733 亿元人民币）预留资金等款项，尽早推进以公立中小学为主的校舍抗 震及防老化工程。其他房子可以倒，但学校不可以倒。在日本，这是一个常识。在 大灾难里，中小学校舍往往是当地人的第一避难所。有13000多人的南三陆町遭海啸毁灭性破坏，整个城市几乎被夷 为平地。震后人们在学校操场上打出大大的SOS字样等待救援。在巨大的财政赤字的情况下，日本政府还不惜拨出巨款加固改建 校舍，主要基于这样的理念：第一、学校是学生一天当中大部分时间 生活学习的地方，为了在地震发生时确保他们的生命安全，首先必须 提高校舍的耐震性能；第二、大部分的公立学校都用作地震灾害发生 时的应急避难场所，所以它必须具有一定的耐震性能，不仅能经得起 主震而且还必须经得起不断余震的冲击；第三、校舍加固或改建的费 用要远远小于因地震引起校舍大量倒塌的重建费用。
