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1、课程讲稿(五）,土地管理信息系统,第五章 土地利用现状调查信息系统,一、土地利用现状调查的目的 以县为单位查清农、林、牧、渔、企事业单位以及各村的土地所有权、使用权界线和各土地利用类型的面积，并在此基础上，逐步汇总各乡（镇）、县（市、区）、省级行政区的土地总面积和各土地利用类型的面积、分布和利用情况。二、土地利用现状调查的内容（1）依据民政部门行政勘界资料，落实各级行政辖区范围界线；（2）调查村或村民小组集体土地所以权界线；（3）调查农、林、牧、渔场、企事业单位的国有土地权属界线；（4）调查土地利用类型及其分布与面积；（5）按土地权属单位及行政辖区范围汇总出土地总面积和各类土地面积。三、土地利
2、用现状调查的步骤（1）准备工作，包括组织、技术、经费及培训等；（2）航空摄影（卫星遥感数据收集）及基础控制测量；（3）像片控制测量；（4）外业调绘与补测，行政界线落实、权属调查、地类调查、调绘图清绘等；,第一节 土地利用现状调查业务概述,又称农村土地调查信息系统、土地利用数据库管理系统、农村土地调查数据库管理系统等。,（5）内业转绘，数据采集、编辑、检查、入库等；（6）土地面积量算与汇总统计，形成各类成果表；（7）编制土地利用现状图和土地权属图；（8）编写土地利用现状调查报告和说明书；（9）调查成果检查验收；（10）成果资料上交归档。四、土地利用现状调查与第二次土地调查之异同1、调查采用“遥感
3、影像为主要信息源”：全国全部以正射影像图为调查底图；2、基于内外业相结合的调查方法：可采取室内在计算机上预判，然后再外业实地调查工作。已完成更新调查的地区，要充分利用已有成果；3、统一作业规范与数据库建设标准，使用测评通过的软件建立数据库；4、实现土地信息传输、交换的自动化：与“数字国土”和“金土工程”相结合，充分利用已有的网络，将来数据交换和传输主要通过网络实现。,一、业务及流程分析 根据土地利用现状调查的内容和工作流程，土地利用现状调查信息系统主要包括土地利用现状调查、土地统计、土地分析等功能。1、土地调查：有更新调查和变更调查两种形式。更新调查是针对初始调查完成的时间早，补充调查、变更调
4、查又未及时跟上，土地利用现状调查成果现势性较差的地区，需在全域内实施全面更新；变更调查是针对土地利用现状调查的成果比较完善，现势性好，每年开展的对土地利用现状调查成果进行的局部变更。,第二节 土地利用现状调查信息系统需求分析,2、土地统计是在土地利用现状更新或变更调查完成的基础上，形成土地统计台帐，并由土地统计台帐生成土地统计簿和地类变化平衡表等。3、土地分析是对土地统计成果进行的各类分析，包括总体规模分析、变更规模分析、内容分类分析、平衡分析、年度对比分析区域、对比分析等。4、业务流程更新调查业务流程（附件5-1）变更调查业务流程（附件5-2）土地利用现状调查信息系统业务流程（附件5-3）二
5、、数据流程分析根据土地利用现状调查的业务流程，对土地利用现状调查信息系统所涉及的数据进行分析，主要包括以下几个方面的数据：1、土地利用现状调查数据：包括图形数据和属性（表格）数据两类。土地利用现状图形数据：按照地籍管理对土地利用现状图形分类，结合1：5000、1：10000地形图图式，对土地利用现状图形数据进行分析归类，得到土地利用现状图形数据逻辑分层表（附件5-4）。,土地调查表格数据：以乡、镇为单位，按土地使用者建立，其内容包括所在图幅号、所在控制区号、图斑号、地类、面积、坡度、权属单位、权属性质、是否飞地、是否争议地、所属系统等。2、土地统计数据：土地统计数据均为表格数据，包括土地统计台
6、帐、变更记录一览表、土地统计簿及地类变化平衡表。3、土地统计分析数据：土地统计分析数据均为由地类变化平衡表生成的分析表格数据。4、数据流程：按照地籍管理部门处理土地利用现状数据的顺序形成土地利用现状数据流程图（附件5-5）。,第三节 土地利用现状调查信息系统设计,一、系统逻辑设计 根据土地利用现状业务流程和数据流程，结合系统的设计目标，设计土地利用现状调查信息系统的逻辑模型（附件5-6）。二、输入输出设计1、输入方式设计初始土地利用现状图输入：提供扫描屏幕数字化、手扶跟踪数字化仪数字化和图形数据转换三种方式。对于图形数据转换方式，必须首先对原始图形数据进行预处理，使之符合系统对图形数据的要求存
7、储，然后才能实施数据转换。,变更图形输入：变更图形输入按变更内容多少采用两种方式：一是当变更内容较大时，需使用外业调绘像片或制作土地利用现状草图，采用初始图形输入方式输入；二是当变更内容较小时，可利用变更记录表中标绘的草图及相关图件，采用屏幕几何作图方式输入。外业记录手簿、变更记录表输入对于外业记录手簿，包括图斑、线状地物和零星地类三类手簿；对于变更记录表，图斑、现状地物、零星地类三类要素共用一种表格。输入方式采用键盘录入方式。土地统计台帐输入：土地统计台帐可由初始图形库与外业记录手簿库生成取得，但考虑到对图形库和外业记录手簿库检校和土地统计子系统单独使用的需要，设计为交互录入方式。2、输出格
8、式设计 图件输出：系统成果图件输出包括土地利用现状图（分幅）、土地利用现状图（乡镇）、土地利用现状图（村）、土地权属界线图（乡镇）、土地权属界线图（村）及任意指定区域图。输出格式设计有素图、彩色线画图和彩图三种输出方式，根据图件的用途选择不同的输出方式。,表格输出对于土地统计台帐，设计简表和标准表两种输出方式。由于标准表栏目多，而实际报表中通常只关心几个主要的数据项。按标准表打印较为浪费，且不利于使用，因此除提供标准表输出方式外，并按标准表的内容，应设计一种定义输入数据项的简表输出方式。对于其他表格均按照国家规程所规定的标准表式输出。三、数据处理设计 土地利用现状调查信息系统涉及到多个数据处理
9、流程，包括初始土地利用现状图数据库建立流程、面积计算与平差数据流程、变更数据处理流程和土地统计数据处理流程。因此，系统的数据处理流程设计是系统功能设计与功能编排的基础。四、系统总体结构设计 依据系统分析结果，土地利用现状调查信息系统主要由系统维护、初始调查、变更调查、土地统计、土地分析、信息查询6个子系统组成（附件5-7）。,根据土地利用现状调查信息系统的总体结构设计，对各个子系统进行功能描述。一、系统维护根据系统维护工作的任务，系统维护包括系统管理、参数设置、数据备份等功能，并为土地规划、建设用地管理、土地监察等国土管理职能部门预留数据接口。系统维护主要包括初始设置、系统管理、代码管理、参数
10、设置、数据管理五个功能模块。1、初始设置：主要进行对服务器的配置和行政区域等代码的设置。2、系统管理：主要完成操作人员管理和操作权限管理等与流程有关的配置工作。3、代码管理：主要完成对地类代码、部门、系统、权属、坡度级、单位代码、图幅信息表达式、结合图表和标准图形的代码等的管理工作。4、参数设置：主要完成打印机设置、度量设置、分辨率设置、颜色定义、分幅图整饰参数和区域图整饰参数等的设置工作。5、数据管理：主要完成现势数据备份、现势数据转入、历史数据转入、历史数据复原和清除临时数据等数据管理工作。,第四节 土地利用现状调查信息系统功能与实现,二、初始调查（数据建库）初始调查主要实现土地利用现状调
11、查数据采集、图形编辑、面积数据处理及图件制作等功能。土地利用现状调查数据采集包括土地利用调查图形数据输入、属性数据输入等功能；图形编辑主要完成点、线、面的功能图形处理及图面注记等功能；面积处理是在基础图形库和属性库建立的基础上进行面积计算、平差；图件制作主要完成各类成果图件的制作等。初始调查子系统由文件管理、图形输入、图形编辑、数据处理、图件制作和辅助工具六大功能模块组成。1、文件管理：文件管理主要实现对文件的新建、打开、保存以及数据转入、数据转出、打印、页面设置等功能。2、图形输入：图形输入主要实现跟踪数字化、影像配准、图层控制、输入、获取属性以及地物图斑的输入等功能。3、图形编辑：图形编辑
12、主要完成点位处理、线打断连接、图斑聚块分解、图形标准化以及图形数据纠正等功能。,4、数据处理：数据处理主要完成拓扑运算、图形检查、面积量算、合理性检查四个子模块。图形检查针对控制区数据、图斑数据、线状地物数据和零星地类进行检查。面积量算实现控制区面积、图斑面积、线状地物面积和图斑净面积的计算。5、图件制作：图件制作主要完成分幅图、市、县土地利用现状图、土地利用现状图（乡镇）、土地利用现状图（村）、接合图、任意指定区域的土地利用现状图、专题图等图件的制作。图件的类型主要有土地权属界线划图、土地权属界线彩图、土地利用现状图、土地利用现状彩图等。6、辅助工具：辅助工具模块主要包括对象处理、支持SQL
13、选择查找、撤销操作等常用工具。三、变更调查变更调查子系统主要完成图斑、线状地物、零星地类等图形、属性变更以及变更记录表生成和管理，它包括分项变更管理、图斑变更、零星地类变更、线状地物变更、综合变更、变更记录表管理等功能模块。四、土地统计土地统计子系统主要完成土地统计台帐、年度土地统计数据及土地利用现状调查统计数据的生成、管理、输出等工作。它包括统计台帐、成果表输入、乡镇统计、县区统计及市级统计等。,土地统计子系统涉及的成果表主要有线状地物面积计算表、零星地类面积计算表、地类图斑面积计算表、控制区分区面积计算表、飞地面积计算表、飞地通知单、村级土地分类面积汇总表、调查面积成果表、县乡土地分类面积
14、汇总表、图幅控制面积统计表和使用单位土地面积统计表等。五、土地分析土地分析子系统主要基于土地统计数据进行总体分析、平衡分析、对比分析等。总体分析包括对市级、县级、乡镇、指定区域四级的总体规模及构成分析、变更规模及构成分析、内容分区分析、各类用地增减分析。平衡分析包括对市级、县级、乡镇、指定区域四级地类增加、地类减少、增减平衡分析。对比分析包括对以上四级的年度对比和区域对比分析。六、信息查询县级查询、乡镇级查询、村级查询和图幅级查询几个模块。查询的内容主要是各种图件成果和统计台帐。信息查询子系统主要完成市级、县级、乡镇、图幅、行政村的土地利用现状调查数据和土地统计数据的查询、输出等工作。,一、城
15、镇地籍调查内涵 城镇地籍调查是依照国家规定的法律程序，采取行政、法律手段，采用科学方法，通过权属调查和地籍测量，查清城市、建制镇、集镇、村庄及独立工矿等区域每一宗土地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，形成地籍调查的数据、图件等调查资料，为土地注册登记、核发证书作好技术准备。因此，地籍调查是土地登记的前期基础性工作，其资料成果经土地登记后，即具有法律效力。1、地籍调查不是一次性的静态工作，根据调查时间及目的的不同，分为初始地籍调查和变更地籍调查。（1）初始地籍调查：在进行初始土地登记前开展的地籍调查称为初始地籍调查，初始地籍调查是一项程序严密的调查工作。它一般包括宗地权属状况调查、界址点认定
16、调查、土地使用状况调查和地籍测量等内容。（2）变更地籍调查：为了维持初始地籍调查的资料的准确和宗地权属历史状况在法律关系上的连续性，对已经发生变化的地籍资料和宗地状况应及时更新所进行的地籍调查工作。,第六章 城镇地籍调查信息系统,第一节 城镇地籍调查业务概述,变更地籍调查在变更土地登记前进行，其内容与宗地发生变化的内容即地籍要素改变的内容密切相关。其是地籍管理的一项主要日常工作，也是积累土地档案维持地籍资料现势的技术手段。2、地籍调查是土地登记过程中的基础与技术工作，按其内容的不同可分为权属调查与地籍测量。（1）权属调查是按照土地所有权人或使用权人(法人、自然人)的申请，对土地位置、权属性质、
17、宗地界址、用途以及土地使用者和所有者的名称等情况的调查。权属调查是针对土地所有者或土地使用者的申请，对土地所有者或土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证提供具有法律效力的文书凭据。权属调查的工作成果主要是地籍调查表、宗地草图及所收集的泉源证明材料。（2）地籍测量是测定地籍要素和必要的地形要素的平面位置，如有需要，也应对高程进行测定。地籍图的比例尺一般较大，主要决定于土地的价值和质量。发达城市一般测图比例尺较大，城市中的繁华地区测图比例尺则更大。地籍测量成果主要是界址点坐标、地籍图、宗地面积等。,二、城镇地
18、籍调查的实施步骤 地籍调查的实施步骤包括准备工作、外业调查、勘测、内业工作、检查验收等步骤。其中外业调查是根据土地登记申请人（法人、自然人）的申请和对申请材料初审的结果而进行的实证调查，即对土地的位置、界址、用途等进行实际核定、调查、勘丈。内业工作是在外业工作的基础上，进行室内量算面积，绘制宗地图和地籍图，整理地籍档案资料等。地籍调查成果资料主要包括：技术设计书、地籍调查表、地籍平面控制测量的原始记录、控制网点图、平差计算资料及成果表、地籍勘丈原始记录、解析界址点成果表、地籍铅笔原图和着墨二底图、宗地图、地籍图分幅接合表、面积量算表及原始记录、验收报告以及技术总结等。1、权属调查：包括规划用地
19、范围认定调查、土地使用状况调查、宗地权属确认调查、宗地界址确认调查。（1）接受申请；（2）预编地籍号与过录地籍调查表；（3）指界通知；（4）实地调查（座落、地籍号、用途）；（5）界址调查（指界、设定界址点）；（6）勘丈与绘制宗地草图。,2、地籍测量：在权属调查的基础上进行界址测定工作。（1）接受权属调查资料；（2）基础控制测量；（3）图根控制测量；（4）界址点与地形、地物测量；（5）绘制地籍图；（6）面积量算与统计汇总。（附件4-2）,第二节 城镇地籍调查信息系统设计,一、系统功能设计 按照城镇地籍调查工作的需求，系统由系统维护、地籍调查、信息查询发布、空间分析和数据应用等系统组成，地籍调查子
20、系统由外业处理、宗地信息输入、房屋信息输入、图形数据预处理、图形数字化、图形处理、图件制作、统计汇总及变更调查等功能模块组成（附件6-1）。二、数据处理设计城镇地籍调查信息系统涉及到多个数据处理流程，主要包括初始地籍调查数据库建立流程和变更数据处理流程。1、初始地籍调查数据库建立流程根据初始地籍调查数据库建立所采用的技术手段的不同，可采用三种途径进行初始地籍调查数据库的建立工作：,（1）利用系统进行初始地籍调查，用键盘录入方式输入地籍调查表，野外机助测图方法获取地籍图形数据，建立初始地籍调查数据库。（2）利用系统将常规技术手段获取的初始地籍调查成果(地籍调查表、地籍图及界址点坐标册等)输入计算
21、机，建立初始地籍调查数据库。（3）系统允许用户将其它软件环境下建立的地籍调查数据库按系统所设定的数据结构格式转换成地籍调查数据库。（附件6-2）2、变更数据处理流程（1）首先确定变更区域，输出变更区域地籍调查表、地籍图、界址点坐标等；（2）变更权属调查与变更地籍测量，取得变更调查表与变更地籍测量数据；（3）变更区域原地籍调查表、地籍图及土地登记表、卡、证标注变更日期；变更地籍测量数据输入，变更区域新图形构筑，形成现势的地籍图；（4）自动生成变更地籍调查表，补充地籍调查表有关内容，形成基础调查数据库。（附件6-3）,一、系统维护子系统根据系统维护的工作特点，分为代码管理、密码管理、参数设置、系统
22、安全、打印参数、系统备份等功能模块，预留数据接口，供与土地管理信息系统及其他信息系统连接。代码管理：完成系统运用时所需的各种行政代码设置和操作员姓名及代码设置管理；密码管理：完成各系统功能模块的密码设置和系统管理员的密码设置；系统参数：完成系统运行时各种参数的设置；系统安全：记录系统运行时的安全状态信息；打印参数：完成土地登记所需打印的各种表卡证的大小及打印输出条目的输出位置；数据备份：完成现势性数据备份，解压转入和对历史数据压缩转出。（附件6-4）二、地籍调查子系统1、外业记录与处理：该功能模块分为外业记录和野外测图软件数据成果转入两部分，外业记录是一个相对独立的程序，具有野外支站点和碎部点
23、原始观测数据输入、浏览和支站、碎部点坐标计算以及其它格式的碎部、控制点的外业记录数据转入等功能。,第三节 城镇地籍调查信息系统的功能与实现,野外测图软件数据成果转入主要完成应用较为广泛的外业测图软件所形成的数据成果转入本软件系统，使系统进一步的开放。（附件6-5）2、宗地属性信息输入：宗地信息属性输入功能模块主要完成宗地地籍调查表及其它有关信息的录入、浏览、查询条件设置、删改、检校、打印等任务和宗地查封信息的输入、打印及解封等。（附件6-6）3、成套住房信息输入：成套住房屋信息输入具有对宗地内某幢建筑物的幢号、门号、室号、套型、套建筑面积、分摊土地面积和现居住人等信息输入、浏览、打印等功能。（
24、附件6-7）4、图形数字化：图形数字化主要完成地籍图的手扶跟踪数字化和扫描图像矢量化，手扶跟踪数字化利用手扶跟踪数字化仪对地籍图进行数字化，扫描矢量化是对地籍图扫描影像进行屏幕矢量化目的对现有纸质地籍图或薄膜地籍图进行数字化，形成矢量地图数据（电子地图）（附件6-8）。5、图形处理：图形数据编辑模块应具有图层控制、数据装入、点位处理、地形处理、界址点处理、宗地处理、街坊处理、辅助工具等功能。（附件6-9）,6、图形输出：图形输出具有图件输出和图形数据输出的功能。图件输出包括宗地图、基本分幅地籍图、街坊图、其它图种和三维图的编辑、打印。图形数据输出包括系统标准数据格式及与Mapinfo可交换格式
25、文件的输出。（附件6-10）7、汇总统计：汇总统计是建立在地籍调查表、地籍图形输入完成，界址点坐标库及宗地面积生成的基础上进行。主要完成街坊宗地界址坐标及面积计算表打印、街坊界址点坐标册打印、街坊宗地面积汇总、街坊面积统计、街道统计、区级统计和市级统计。（附件6-11）8.变更地籍调查：按照地籍变更调查常规作业模式，地籍变更调查可分为两种形式。一种是以图为主(界址变化)实施变更作业，另一种是以表为主(界址不变)实施变更作业。据此变更地籍调查功能应具有变更时间及区域设定、界址变化、界址不变及变更信息查询等功能。（附件6-12）三、信息查询发布子系统 信息发布是指在Internet上进行地籍信息公
26、开查询，不仅包括局域网内的查询而且还包括万维网上的查询。1.局域网查询：在日常地籍管理工作中，不仅经常需要查询控制点、地籍图、成果表等信息，而且需要查询现势宗地信息，也需查询历史上各时期宗地的调查信息和土地登记信息。,根据这一特点，地籍查询子系统除提供地籍图、成果表等信息查询功能，并提供按图查询和按表查询两条查询路径查询宗地信息功能（附件6-13）。2.广域网信息查询发布与查询：通过地图浏览器来实现信息发布功能，主要用于发布一些图形数据，包括街坊图、全域图等，可以是平面图也可以是三维图，并能够对图形进行基本的放大、缩小、漫游等功能。用户也可以直接在图形上点击鼠标，对其属性数据进行实时的浏览、查询，如宗地的地籍调查表信息、街道、县市域的统计信息等。（附件6-14）四、空间分析子系统 空间分析子系统是地籍管理信息系统的应用子系统，该子系统主要完成专题图编制、空间分析及三维景观城市浏览漫游分析等（附件6-15）。五、数据应用子系统 数据应用子系统主要完成地籍数据在土地管理其他业务部门的应用，充分发挥地籍数据作为基础数据的地位和作用。该子系统主要为其它软件提供专业接口（附件6-16）。,谢谢！,希望大家能学好土地信息系统,
