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1、1,第四章 外部性及其矫正,2,1、课本 第5章，中国人民大学出版社 2、财政学 第5章，对外经贸大学出版社,主要参考材料：,3,第一节 外部性的性质及原因,4,一、排污对环境造成污染,造纸厂在生产过程中会产生污染物，这种污染物排放在环境中造成环境污染，威胁他人健康,5,二、市场机制可以解决污染吗？,如果一个经济主题的行为比如污染，影响了他人的福利，但这种影响可以通过市场价格机制来解决，帕累托效率就能够实现。,6,三、什么是外部性,一个经济实体的行为比如污染，影响了他人的福利，但又无法通过市场价格机制来解决，这种影响就是外部性。,7,假如干净的河流是公共的，谁都可以往里排污，不用付费，结果必然
2、是河流严重被污染。,四、缺乏所有权是外部性存在的根本原因,8,假如干净的河流是属于某个人的，如莉莎，那么巴特的排污行为就要缴费，以便补偿莉莎的福利损失，排污行为就受到有效的抑止。,五、具有所有权可以消除外部性,9,比如在无烟车厢，吸烟的人被认为是污染者；而在可吸烟车厢，不吸烟的人就成了吸烟的人的障碍，加大了吸烟者的成本。,六、外部性也是相互的,10,1、奥运公园美化了北京的环境，住在附近的人们受益，但又不用付费,七、公共品具有正的外部性,我的家园,2、一条宽敞的道路减少了上班的拥挤时间,11,第二节 外部性的衡量,12,一、外部性造成的损坏,13,14,二、社会净效益的得失,15,第一 负的外
3、部性存在时，私人产量大于效率产量第二 社会效率产量实现时会产生社会净收益,三、结论,17,第三 几乎所有的生产活动都有一定程度的污染 第四 准确估价污染损失在现实中是不可能的（酸雨，尾气）,三、结论,18,第 二 节 外部性的私人解决方案,19,一科斯定理,假定一：河流产权归巴特 假定二：讨价还价成本为零,两个假定,见下图：,20,21,二科斯定理的推导,第一、巴特进行造纸生产，会把生产 污染物排入河流中；第二、莉莎如果不让巴特生产就要支 付给巴特生产的损失；,22,二科斯定理的推导,第三、只要莉莎负的钱多于巴特生产最后一单位产品的收益MB-MPC，巴特就认为划算；第四、只要莉莎的付费小于造纸
4、对她的实际损害MD，她就认为划算,23,二科斯定理的推导,第五、只要莉莎愿意支付的 大于巴特想要的，双 方就有讨价还价的 机会；第六、讨价还价的条件：,MD MBMPC,24,二科斯定理的推导,第七、在Q1处：MBMPC0符合 MD MBMPC可以讨价还价。第八、在Q*处：MD MBMPC,25,二科斯定理的推导,第九、在Q*右边，莉莎愿意支付的MD 都大于巴特要求的：MD MBMPC第十、在Q*左边，莉莎愿意支付的MD 都小于巴特要求的：MD MBMPC,26,第十一、双方讨价还价区间是 从Q1到Q*。第十二、讨价还价到Q*处时：MD MBMPC,二科斯定理的推导,27,二科斯定理的推导,第
5、十三、如果莉莎拥有河流产权，结果也一样。,28,三、科斯定理,在负的外部性存在时，只要有人拥有产权，都会通过市场达到效率水平。,29,四、科斯定理的应用,1、科斯定理只能应用于污染当事人很 少，并且能准确计算污染造成的损失 的情况。2、科斯定理无法解决象空气污染的问 题。因为无法确定众多污染者的份额。3、科斯定理可以应用于野生动物保护。4、科斯定理可以应用于森林保护。,30,第三节外部性的公共解决办法,31,1、用庇古税的方式解决污染带来的负的外部性问题,一、税收,32,2、庇古税 就是对污染者每单位产量征税，其税额正好等于污染者在效率产量水平上给他人造成的边际损害。,一、税收,见下图：,33
6、,34,3、庇古税实施的问题：第一、难于估计边际损害 第二、难于确定税率,一、税收,35,二、补贴,见下图：,36,37,三、庇古补贴实施的问题,1、只适用于极少数企业2、补贴使企业增加生产，污染加重,38,四、出售污染许可证,政府可以向生产者出售污染许可证,39,40,五、规制,1、政府通过规制，要求污染者将污染降低到一定标准，否则将受到法律制裁,41,42,2、规制出现的问题,第一、企业苦乐不均 第二、猫抓老鼠的游戏 第三、规制的成本很高 第四、规制仍然被 广泛应用,43,六、正的外部性与补贴,当一个经济主体的行为产生正的外部性时，靠市场提供这种产品是不足的，通过政府补贴可以增加这种产品的
7、供给。,44,45,46,七、正的外部性的补贴的问题,1、补贴要从税收中支配，会影响收入分配 2、有些在市场价格中 反映了就无需再补贴,47,房主对住房周围环境的保护、美化，使得邻居和社区受益，产生了正的外部性，美国对此进行了补贴。,八、住房所有权产生的补贴,48,九、高等教育产生的补贴,受教育的人可以提高自身的创造价值能力，对社会做出更大的贡献，可以传承国家民族的文化，有利于社会经济发展，美国对高等教育进行了大规模的资助。,49,政府对高等教育进行补贴，体现了收入从全体纳税人至大学生的转移，如果大学生一生的收入高于社会平均水平，那么政府的这一补贴会导致收入分配更不平等。,十、补贴对收入分配的影响,
