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1、学校事故,被称为杨不管的杨经贵 安徽长丰县吴店中学两位学生在课堂上打架，正在上课的老师却没有制止，随后其中一名学生突然晕倒不治身亡。,教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有16万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故。,一、含义,学生在校期间由于偶然的、突发的因素而导致的人身伤害事件。,如何理解在校期间,二、学校事故的特点,绝大多数受害者为无民事行为能力和限制行为能力的未成年学生；责任人一般是因为疏忽大意、过失、失职，导致事故的发生；事故的处理常常牵涉到多方面的利益；多数学校都难以承受事
2、故带来的经济赔偿。,三、学校事故的类型,按事故发生的地点校内事故校外事故,按学校的责任学校直接责任事故学校间接责任事故学校无责任事故,按学校与外单位的关系学校内部事故涉及外单位事故,四、学校事故的原因分析,（一）学校方面的原因教师管理设备,（二）学生方面的原因学生之间学生自身,（三）其他因素,五、学校事故处理上的诸多矛盾,学校和家长在学校监护责任的认识上存在着分歧；学校和家长在学校赔偿责任的认识上存在着分歧；学校和家长在事故处理方式上存在着分歧。,六、几个热点问题,案例分析：南京市小学生被氢气球烧伤小商贩 60%学校 30%氢气站 10%,（一）学校的监护责任问题,1.监护人的含义监护是指对无
3、民事行为能力人和限制行为能力人的人身、财产权益依法实行的监督和保护。其中设定的监督保护人叫监护人。,2.监护责任的内容保护身体健康；照顾生活；管理和保护财产；代理进行民事活动；进行教育和管理；代理其进行诉讼。,3.监护主体指有义务承担监护责任的民事主体，包括法人和自然人。一般情况：父母。特殊情况：祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属;居委会、村委会、父母单位。,4.学校的监护责任学校是在校未成年学生部分监护责任的受托人。学校的监护范围,（二）学校承担责任的认定问题,1.伤害事实必须是在校期间内发生的；,2.伤害事实必须与学校的职责相符合。直接管理间接管理,3.伤害事实必须发生在监护人委
4、托的范围内。完全委托关系一般委托关系,（三）学校赔偿责任的认定问题,1.学校承担全部赔偿责任（1）在体育课或学校组织的体育活动中，学校未落实好安全保护措施，或违反教学大纲操作；（2）学校设备陈旧老化，或处置不当；,（3）学校物品堆放或悬挂不当。（4）在正常的教学时间内，教师擅自离开教学岗位。（5）在学校组织的教育活动中，没有有效地履行教育管理职责。,2.学校承担部分赔偿责任（1）在正常的教育教学时间内，教师随意让学生中途让离校。（2）有关教育人员对学校内已发生的打架斗殴事件没有及时制止。（3）伤害事故发生后，学校没有及时将学生送往医院，或采取必要的医疗救护措施。,被称为杨不管的杨经贵 安徽长丰
5、县吴店中学两位学生在课堂上打架，正在上课的老师却没有制止，随后其中一名学生突然晕倒不治身亡。,3.学校不承担赔偿责任（1）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；（2）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；（3）在学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；,（4）不可抗的自然因素造成的；（5）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；（6）学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；（7）学生自杀、自伤的；（8）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。,（四）学校事故的处理方式,1.调解2.行政申诉3.起诉,七、学校事故处理的原则,（一）过错
6、责任原则除法律另有规定外，行为人只有有过错的情况下，才承担民事责任，没有过错则不承担责任。,承担侵权民事责任的要件损害事实因果关系过错违法性,为什么学校事故的归责不适合采用无过错责任原则?汽车/交通事故报偿理论/危险控制理论,（二）过错推定原则它要求被指控为加害人的一方，举证证明自己没有过错，如果不能证明自己没有过错，则法律就推定有过错。谁主张，谁举证举证倒置,（三）补偿性赔偿原则补偿性赔偿，是指没有过错的一方，自愿对受损害一方做出的财产给付行为。要件当事人都无过错；补偿是出于自愿做出的。,（四）适当赔偿原则当事人对他人损害确实应承担一定的赔偿责任，但由于其经济状况所限，无力承担高额赔偿费用时
7、，只能做出适当赔偿。,（五）公平责任原则行为人和受害人都没有过错，根据实际情况和可能，由双方当事人公平地分担责任的原则。,（六）平等原则公民享有同等的权力和承担同等的义务。公民违法适用同样的法律。诉讼双方的法律地位平等。,（七）遵循教育规律的原则,教育活动的风险性；青少年是一个特殊的群体；尊重教师的惩戒权。,日本的统计每年125万件高中/4.93%初中/7.7%小学/4.35%幼稚园/1.6%,教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，目前全国每年约有16万名中小学生非正常死亡，平均每天约有40多名学生死于食物中毒、溺水、交通或安全事故。,体育活动理化实验课外活动,训诫带离课堂用肢体制止学生的不良行为,111112,谢谢!,
