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1、第十章、森林公园旅游管理,第一节、森林公园的性质与功能,一、森林公园的概念二、森林公园的性质三、森林公园的功能,一、森林公园的概念,中华人民共和国森林公园管理办法（1993）：森林公园是指景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。中国森林公园风景资源质量等级评定（GB/T18005-1999）:森林公园是指具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。,二、森林公园的性质,（一）自然保护性（二）公益性（三）商品性,三、森林公园的功能,（一）保护自然景观与森林资源（二）提供休憩、疗养的场所（
2、三）开展自然教育与科学研究（四）促进旅游和经济的发展截至2010年底，全国共建立森林公园2583处，总面积167769 km2。其中，国家级森林公园746处，国家级森林旅游区1处，总面积117766 km2。2010年，我国各类森林公园共接待旅游者3.96亿人次（其中海外旅游者1076.81万人次），比2009年增长18.9%；创造直接旅游收入294.94亿元，比2009年增长30.4%；两项指标的增幅均高于当年国内旅游10.6%和23.5%的增幅。,第二节、国家级森林公园总体规划规范,国家级森林公园：以森林资源为依托，生态良好，拥有全国性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游
3、发展条件，由国务院林业行政主管部门批准的自然区域。森林公园总体规划：在一定区域内，根据主体功能要求与建设原则，对森林风景资源科学保护与合理利用在空间、时间上所做的总体安排与布局，是指导森林公园建设、经营和管理的纲领性文件。,一、基础资料调查类别,（一）测量1、地形图2、专业图（二）自然与资源1、气候资料2、水文资料3、地质资料4、植物资源资料5、动物资源资料（三）社会经济1、社会经济基本情况2、历史与文化3、管理经营情况4、客源市场,（四）土地与环境1、土地利用2、环境资料（五）基础设施1、道路交通2、通信3、能源4、给排水5、旅游接待设施6、基础工程7、建筑工程,二、范围、性质和发展目标,1
4、、森林公园规划范围与协调控制范围规划范围森林公园设立的批复范围协调控制范围在公园周边划定一定面积2、森林公园的性质依据森林公园的典型特征、主要功能来确定。3、森林公园的发展目标森林公园在社会、生态、经济和文化等方面的发展目标应根据森林公园的性质和社会需求提出，并根据规划期限，区分为总体目标和阶段目标。,三、功能分区,（一）功能分区原则客观反映森林公园不同区域的资源特点、分布特征以及在保护、管理、游览、服务等方面的地域空间关系和需求。有利于森林游憩活动的组织开展。为森林公园的长远发展留有一定余地。（二）功能分区类型核心景观区一般游憩区管理服务区生态保育区,四、容量与人口,（一）生态容量1、既成事
5、实分析法2、模拟实验法3、长期监测法,（二）游客容量1、游客容量应由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三个层次表示，单位分别为人/次、人次/日、人次/年。2、游客容量的计算可采用线路法、面积法、卡口法等（1）线路法：以每个游人所占平均道路长度计，一般为510m/人；（2）面积法：以每个游人所占平均游览面积计，可按50100m2/人计算；（3）卡口法：实测卡口处单位时间内通过的合理游人量，以“人次/单位时间”表示。,（三）人口容量1、考虑游人、员工、当地居民和暂住人口四种类型当规划地区的居住人口密度超过100人/km2时，必须考虑当地居民的生产生活需求。2、森林公园内部人口分布应符合以下原则
6、（1）根据游赏需求、生境条件、设施配置等因素对各类人口进行相应的分区分期控制；（2）防止因人口过多或不适当聚集造成对生态环境的破坏；（3）防止因人口过少或不适当分散影响管理与效益。,五、客源市场分析与预测,（一）客源市场分类（二）客源预测1、预测的依据（1）已开发的森林公园应根据游客的增长率以及国家、地区游客增长的态势，交通的可进入性和客源地社会经济水平发展状况进行预测。（2）新开发的森林公园应根据旅游资源品味高低、知名度、市场促销、交通的可进入性及邻近类似森林公园或旅游地游客状况进行参考预测。2、预测方法（1）区域竞合引力模型法（2）趋势预测法（3）模拟函数预测法,六、发展战略、主题定位和营
7、销策划,（一）制定森林公园发展战略应根据森林公园的发展现状、区位条件及资源优势等，基于可持续发展要求，对森林公园未来发展的方向、目标、重点进行统筹谋划。（二）主题定位应根据森林公园的资源、区位、产品、服务、文化背景和民众认知等特征，明确森林公园的旅游产品，提升生态文化品位，传播森林公园的产品和服务理念，提高森林公园的知名度和市场竞争力。（三）森林公园营销策划应根据森林公园的旅游产品特征，针对不同的目标市场分别制定适当的策略与方法，以增加森林公园的游客量和综合效益。,*专项规划,（一）保护规划（二）森林景观规划（三）生态文化建设规划（四）森林生态旅游与服务设施规划（五）基础工程规划（六）土地利用
8、规划（七）社区发展规划,第三节、国家级森林公园管理办法,第三条 国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。第四条 县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。第五条 国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。,第六条 国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。任何
9、单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。第七条 国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。第八条 国家级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求：（一）充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被；（二）充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；（三）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；（四）以自然景观为主，严格控制人造
10、景点的设置；（五）严格控制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。国家级森林公园总体规划还应当包括森林生态旅游、森林防火、旅游安全等专项规划。,第十八条 在国家级森林公园内禁止从事下列活动：（一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；（二）非法猎捕、杀害野生动物；（三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；（四）损毁或者擅自移动园内设施；（五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；（六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃放烟花爆竹；（七）擅自摆摊设点、兜售物品；（八）擅自围、填、堵、截自然水系；（九）法律、法规、规章禁
11、止的其他活动。国家级森林公园经营管理机构应当通过标示牌、宣传单等形式将森林风景资源保护的注意事项告知旅游者。,第二十三条 国家级森林公园经营管理机构应当建立健全解说系统，开辟展示场所，对古树名木和主要景观景物设置解说牌示，提供宣传品和解说服务，应用现代信息技术向公众介绍自然科普知识和社会历史文化知识。第二十四条 国家级森林公园经营管理机构应当在危险地段设置安全防护设施和安全警示标识，制定突发事件应急预案。没有安全保障的区域，不得对公众开放。国家鼓励国家级森林公园采取购买责任保险的方式，提高旅游安全事故的应对能力。第二十五条 国家级森林公园经营管理机构应当根据国家级森林公园总体规划确定的游客容量组织安排旅游活动，不得超过最大游客容量接待旅游者。进入国家级森林公园的交通工具，应当按照规定路线行驶，并在指定地点停放。国家鼓励在国家级森林公园内使用低碳、节能、环保的交通工具。第二十六条 国家级森林公园经营管理机构应当建立健全森林防火制度，落实防火责任制，加强防火宣传和用火管理，建立森林火灾扑救队伍，配备必要的防火设施与设备。第二十七条 国家级森林公园经营管理机构应当引导森林公园内及周边的居民发展具有地方特色的、无污染的种植、养殖和林副产品加工业，鼓励其从事与森林公园相关的资源管护和旅游接待等活动。,
