HACCP基础知识详谈.ppt

《HACCP基础知识详谈.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《HACCP基础知识详谈.ppt（84页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、内容与目录,HACCP的定义 HACCP的7个基本原理 HACCP的基本术语 HACCP的六个特点 实施的意义 HACCP的优点 HACCP的应用范围 HACCP的兴起的主要原因 HACCP与传统技术的优势 HACCP体系运行的优势 HACCP的发展历史 各国HACCP法规一览 HACCP在国际上的运用,HACCP在美国的运用 HACCP在加拿大的运用 HACCP在泰国的运用 HACCP、GMP和SSOP的关系 HACCP和ISO在食品安全上的发展（ISO22000）HACCP与ISO9000的关系 食品安全发展概况 在食品安全体系中的地位 行业HACCP1：在乳制品中的运用（一）行业HACC

2、P1：在乳制品中的运用（二）,HACCP基础知识详谈,HACCP的定义,HACCP是Hazard Analysis and Critical Control Point的缩写，-即危害分析和关键控制点。国家标准GB/T15091-1994食品工业基本术语对其规定的定义是:生产(加工)安全食品的一种控制手段;对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程中的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。同义词:HACCP。国际标准CAC/RCP-1食品卫生通则1997修订3版对HACCP的定义是：鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系。较为常见的定义

3、解释为:HACCP是对可能发生在食品加工环节中的危害进行评估，进而采取控制的一种预防性的食品安全控制体系。有别于传统的质量控制方法；HACCP是对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防、消除或降低到消费者可接受水平，以确保食品加工者能为消费者提供更安全的食品。HACCP表示危害分析的临界控制点。确保食品在消费的生产、加工、制造、准备和食用等过程中的安全，在危害识别、评价和控制方面是一种科学、合理和系统的方法。但不代表健康方面一种不可接受的威胁。识别食品生产过程中可能发生的环节并采取适当的控制措施防

4、止危害的发生。通过对加工过程的每一步进行监视和控制，从而降低危害发生的概率。,HACCP的7个基本原理,HACCP是对食品加工、运输以至销售整个过程中的各种危害进行分析和控制，从而保证食品达到安全水平。它是一个系统的、连续性的食品卫生预防和控制方法。以HACCP为基础的食品安全体系，是以HACCP的七个远离为基础的。HACCP理论是在不断发展和完善的。1999年食品法典委员会（CAC）在食品卫生通则附录危害分析和关键控制点（HACCP）体系应用准则中，将HACCP的7个原理确定为：原理1：危害分析（Hazard Anaylsis-HA）危害分析与预防控制措施是HACCP原理的基础，也是建立HA

5、CCP计划的第一步。企业应根据所掌握的食品中存在的危害以及控制方法，结合工艺特点，进行详细的分析。原理2：确定关键控制点(Critical Control Point-CCP)关键控制点（CCP）是能进行有效控制危害的加工点、步骤或程序，通过有效地控制-防止发生、消除危害，使之降低到可接受水平。CCP或HACCP是产品/加工过程的特异性决定的。如果出现工厂位置、配合、加工过程、仪器设备、配料供方、卫生控制和其他支持性计划、以及用户的改变，CCP都可能改变。,原理3：确定与各CCP相关的关键限值（CL）关键限值是非常重要的，而且应该合理、适宜、可操作性强、符合实际和实用。如果关键限值过严，即使没

6、有发生影响到食品安全危害，而就要求去采取纠偏措施，如果过松，又会造成不安全的产品到了用户手中。原理4：确立CCP的监控程序，应用监控结果来调整及保持生产处于受控企业应制定监控程序，并执行，以确定产品的性质或加工过程是否符合关键限值原理5：确立经监控认为关键控制点有失控时，应采取纠正措施(Corrective Actions)当监控表明，偏离关键限值或不符合关键限值时采取的程序或行动。如有可能，纠正措施一般应是在HACCP计划中提前决定的。纠正措施一般包括两步：第一步：纠正或消除发生偏离CL的原因，重新加工控制第二步：确定在偏离期间生产的产品，并决定如何处理。采取纠正措施包括产品的处理情况时应加

7、以记录。,原理6：验证程序(Verification Procedures)用来确定HACCP体系是否按照HACCP计划运转，或者计划是否需要修改，以及再被确认生效使用的方法、程序、检测及审核手段。原理7：记录保持程序(Record-keeping Procedures)企业在实行HACCP体系的全过程中，须有大量的技术文件和日常的监测记录，这些记录应是全面的，记录应包括：体系文件，HACCP体系的记录，HACCP小组的活动记录，HACCP前提条件的执行、监控、检查和纠正记录。,HACCP的基本术语,危害(Hazard)指食品中可能影响人体健康的生物性、化学性和物理性因素。常见的危害包括：生物

8、性污染：致病性微生物及其毒素、寄生虫、有毒动植物。化学性污染：杀虫剂、洗涤剂、抗生素、重金属、滥用添加剂等。物理性污染：金属碎片、玻璃渣、石头、木屑和放射性物质等。危害分析(Hazard Analysis,HA)指收集和有关的危害对导致这些危害产生和存在的条件；评估危害的严重性和危险性以判定危害的性质、程度和对人体健康的潜在影响以确定哪些危害对于食品安全是重要的。引起食源性疾病的危害可分为三类：威胁生命致害因子(LI)：如肉毒杆菌、霍乱弧菌、鼠伤寒沙门氏菌、河豚毒素、麻痹性 贝类毒素等。引起严重后果或慢性病的因子(SI)：如沙门氏菌、志贺氏菌、空肠弯曲菌、副溶血性弧 菌、甲肝病毒、致病性大肠杆

9、菌等。造成中度或轻微疾病的因子(MI)：如产气荚膜梭菌、蜡样芽胞杆菌、多数寄生虫、组胺 类物质等。,严重性指某个危害的大小或存在某种危害时所致后果的严重程度。需要强调，严重性随剂量和个体的不同而不同，通常剂量越高，疾病发生的严重程度就越高。高危人群(如婴幼儿、病人、老年人)对微生物危害的敏感性比健康成人高，这些人患病的后果较严重。危险性(Risk)对危害发生可能性的估计。危险生可分为高(H)、中(M)、低(L)和忽略不计(N)。关键控制点(Critical Control Point,CCP)指一个操作环节，通过在该步骤施予一预防或控制措施，能消除或最大程度地降低一个或几个危害。关键控制点又可

10、分为CCP1和CCP2两种。CCP1是一个操作环节可以消除或预防危害，如高温消毒。CCP2指一操作环节能最大程度地减少危害或延迟危害的发生，但不能完全消除危害，例如，冷藏易腐败的食品。,控制措施(Control Measure)指判定控制措施是否有效实行的指标。标准可以是感官指标，如色、香、味；物理性示，如时间、温度；也可以化学性指标，如含盐量、PH值；微生物学特性指标为菌落总数、致病菌数量。监测（Monitor）指对于控制指标进行有计划的连续检测，从而评估某个CCP是否得到控制的工作。偏差(Deviation)指达不到关键指标限量。环节(Step)：指食品从初级产品到最终食用的整个食物链中的

11、某个点、步骤、操作或阶段。验证(Verfication)：应用不同方法、程序、试验等评估手段，以确定食品生产是否符合HACCP计划的要求。,HACCP的六个特点,针对性：针对性强，主要针对食品的安全卫生,是为了保证食品生产系统中任何任何可能出现的危害或有危害危险的地方得到控制.预防性：是一种用于保护食品防止生物、化学和物理的危害的管理工具,它强调企业自身在生产全过程的控制作用,而不是最终的产品检测或者是政府部门的监管作用.经济性：设立关键控制点控制食品的安全卫生,降低了食品安全卫生的检测成本,同以往的食品安全控制体系比较,具有较高的经济效益和社会效益.实用性：已世界各国得到了广泛的应用和发展,

12、强制性：被世界各国的官方所接受，并被用来强制执行.同时,也被联合国粮农组织和世界卫生组织联合食品法典委员会CAC的认同.动态性：HACCP中的关键控制点随产品、生产条件等因素改变而改变,企业如果出现设备检测仪器人员等的变化,都可能导致HACCP计划的改变.虽然,HACCP是一个预防体系,但绝不是一个零风险体系.,实施的意义,作为一种与传统食品安全质量管理体系截然不同的崭新的食品安全保障模式，它的实施对保障食品安全具有广泛而深远的意义。以下，我们将分别从食品企业、消费者、政府的角度探讨实施的意义。一、对食品工业企业 增强消费者和政府的信心 因食用不洁食品将对消费者的消费信心产生沉重的打击，而食品

13、事故的发生将同时动摇政府对企业食品安全保障的信心，从而加强对企业的监管。减少法律和保险支出 若消费者因食用食品而致病，可能向企业投诉或向法院起诉该企业，既影响消费者信心，也增加企业的法律和保险支出。增加市场机会 良好的产品质量将不断增强消费者信心，特别是在政府的不断抽查中，总是保持良好的企业，将受到消费者的青睐，形成良好的市场机会。,降低生产成本（减少回收食品废弃）因产品不合格，使企业产品的保质期缩短，使企业频繁回收其产品，提高企业生产费用。如在美国家的肉和禽肉生产厂在实施体系后，沙门氏菌在牛肉上降低了，在猪肉上降低了，在鸡肉上降低了，所带来的经济效益不言而明。提高产品质量的一致性 的实施使生

14、产过程更规范，在提高产品安全性的同时，也大大提高了产品质量的均匀性。,三对政府 改善公众健康 的实施将使政府在提高和改善公众健康方面，能发挥更积极的影响。更有效和有目的的食品监控 的实施将改变传统的食品监管方式，使政府从被动的市场抽检，变为政府主动地参与企业食品安全体系的建立，促进企业更积极地实施安全控制的手段。并将政府对食品安全的监管，从市场转向企业。减少公众健康支出 公众良好的健康，将减少政府在公众健康上的支出，使资金能流向更需要的地方。确保贸易畅通 非关税壁垒已成为国际贸易中重要的手段。为保障贸易的畅通，对国际上其他国家已强制性实施的管理规范，须学习和掌握，并灵活地加以应用，减少其成为国

15、际贸易的障碍。提高公众对食品供应的信心 政府的参与将更能提高公众对食品供应的信心，增强国内企业竞争力。,提高员工对食品安全的参与 的实施使生产操作更规范，并促进员工对提高公司产品安全的全面参与。降低商业风险 日本雪印公司金黄色葡萄球菌中毒事件使全球牛奶巨头日本雪印公司一蹶不振的事例充分说明了食品安全是食品生产企业的生存保证。二对消费者 减少食源性疾病的危害 良好的食品质量可显著提高食品安全的水平，更充分地保障公众健康。增强卫生意识 的实施和推广，可提高公众对食品安全体系的认识，并增强自我卫生和自我保护的意识。增强对食品供应的信心 的实施，使公众更加了解食品企业所建立的食品安全体系，对社会的食品

16、供应和保障更有信心。提高生活质量（健康和社会经济）良好的公众健康对提高大众生活质量，促进社会经济的良性发展具有重要意义。,HACCP的优点,HACCP体系的最大优点在于它是一种系统性强、结构严谨、理性化、有多项约束、适用性强而效益显著的以预防为主的质量保证方法。运用恰当，则可以提供更多的安全性和可靠性，并且比大量抽样检查的运行费用少得多。HACCP具有如下优点：1 在出现问题前就可以采取纠正措施，因而是积极主动的控制2 通过易于监控的特性来实施控制，可操作性强、迅速。3 只要需要就能采取及时的纠正措施，迅速进行控制。4 与依靠化学分析微生物检验进行控制相比，费用低廉。5 由之间参与食品加工和管

17、理的人员控制生产操作。6 关注关键点，使每批产品采取更多的保证措施，使工厂重视工艺改进，降低产品损耗。7 HACCP能用于潜在危害的预告，通过监测结果的趋向来预告。8 HACCP涉及到与产品安全性有关的各个层次的职工，作到全员参与。,HACCP的应用范围,HACCP是可广泛应用于简单和复杂操作的一种强有力的体系。它被用来保证食品的所有阶段的商品安全。生产者在实施HACCP时，他们不仅必须检查其产品和生产方法。还必须将HACCP应用于原材料的供应，直到成品储存，还必须考虑发售环节，直到包括消费终点在内。HACCP体系可同样应用于新产品或现在产品。引入HACCP将其应用于新产品、新生产方法或部分工

18、艺都是很方便的。由于HACCP概念的普遍原则，是使人、财、物力用于最需要和最有用的地方。这一思想使HACCP在通常是缺乏人、财、物力的许多发展中国家成为极理想的工具。促使 目前，在许多行业，HACCP都被采用，比如水产品、禽肉类、罐头、速冻蔬菜、果蔬汁、化妆品、餐饮业等行业中。,HACCP的兴起的主要原因,传统质量控制方法的不足检验时发现食品的缺陷，并不能完全正确说明食品的质量，其准确度较低。为了确认食品安全性而采取检验措施消耗了大量的检验成本；传统的检验方法是事后解决型；对生产出的食品采取抽样检验来反映食品质量是不全面的，事实上，食品质量的缺陷已经形成了。消费者对食品质量和卫生的关注。社会的

19、进步，工业的发展，新工艺的采用，给食品带来了许多不安全的因素，为了保护自身的健康，消费者提出了更为严格的要求。,HACCP与传统技术的优势,传统的食品安全控制流程一般建立在“集中”视察、最终产品的测试等方面，通过“望、闻、切”的方法去寻找潜在的危害，而不是采取预防的方式，因此存在一定的局限性，举例来说，在规定的时间内完成食品加工工作、靠直觉去预测潜在的食品安全问题、在最终产品的检验方面代价高昂，为获得有意义的、有代表性的信息，在搜集和分析足够的样品方面存在较大难度。而在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到设计的过程中，而不是传统意义上的最终产品检测。因而，HACCP体系能提供一种能起

20、到预防作用的体系，并且更能经济地保障食品的安全。部分国家的HACCP实践表明实施HACCP体系能更有效地预防食品污染。例如，美国食品药品管理局的统计数据表明，在水产加工企业中，实施HACCP体系的企业比没实施的企业食品污染的概率降低了20%到60%,HACCP体系运行的优势,强调识别并预防食品污染的风险，克服食品安全控制方面传统方法（通过检测，而不是预防食物安全问题）的限制；有完整的科学依据；由于保存了公司符合食品安全法的长时间记录，而不是在某一天的符合程度，使政府部门的调查员效率更高，结果更有效，有助于法规方面的权威人士开展调查工作；使可能的、合理的潜在危害得到识别，即使以前未经历过类似的失

21、效问题。因而，对新操作工有特殊的用处；有更充分的允许变化的弹性。例如，在设备设计方面的改进，在与产品相关的加工程序和技术开发方面的提高等；与质量管理体系更能协调一致；有助于提高食品企业在全球市场上的竞争力，提高食品安全的信誉度，促进贸易发展。发布日期：,HACCP的发展历史,1960年代HACCP是由美国太空总署(NASA)，陆军Natick实验室和美国Pillsbury公司共同发展而成，最初是为了制造百分之百安全的太空食品。六十年代初期，Pillsbury公司在为美国太空项目尽其努力提供食品期间，率先应用HACCP概念。Pillsbury公司认为他们现用的质量控制技术，并不能提供充分的安全措

22、施来防止食品生产中的污染。确保安全的唯一方法是研发一个预防性体系，防止生产过程中危害的发生。从此，Pillsbury公司的体系作为食品安全控制最新的方法被全世界认可。但它不是零风险体系，其设计目的是为尽量减小食品安全危害。1970年代 HACCP概念的雏形是1971年由美国国家食品保护会议上首次被提出，1973年年美国药物管理局(Food and Drug Administration)FDA首次将HACCP食品加工控制概念应用于罐头食品加工中，以防止腊肠毒菌感染。1977年美国水产界的专家LEE首次将HACCP概念运用于水产品。,HACCP的发展历史1960年代HACCP是由美国太空总署(N

23、ASA)，陆军Natick实验室和美国Pillsbury公司共同发展而成，最初是为了制造百分之百安全的太空食品。六十年代初期，Pillsbury公司在为美国太空项目尽其努力提供食品期间，率先应用HACCP概念。Pillsbury公司认为他们现用的质量控制技术，并不能提供充分的安全措施来防止食品生产中的污染。确保安全的唯一方法是研发一个预防性体系，防止生产过程中危害的发生。从此，Pillsbury公司的体系作为食品安全控制最新的方法被全世界认可。但它不是零风险体系，其设计目的是为尽量减小食品安全危害。1970年代 HACCP概念的雏形是1971年由美国国家食品保护会议上首次被提出，1973年年美

24、国药物管理局(Food and Drug Administration)FDA首次将HACCP食品加工控制概念应用于罐头食品加工中，以防止腊肠毒菌感染。1977年美国水产界的专家LEE首次将HACCP概念运用于水产品。,1980年代在1985年，美国国家科学院(National Academy of Sciences，NAS)建议与食品相关之各政府机构应使用较具科学根据之HACCP方法于稽查工作上，并鉴于HACCP实施于罐头食品成功例子之经验，建议所有执法机构均应采用HACCP方法，对食品加工业应于强制执行。1986年，美国国会要求美国海洋渔业服务处(National Marine Fishe

25、ries Service,NMFS)研订一套以HACCP为基础之水产品强制稽查制度。NMFS于是执行了MSSP(Model Seafood Surveillance Project)来订定以HACCP为基础之稽查系统。,1990年代由于NMFS在水产品上之执行HACCP之成效显著，且在各方面渐成熟下，FDA决定将对国内及进口之水产品业者强制要求实施HACCP，于是在 1994年元月公布了强制水产品HACCP之实施草案，并且正式公布一年后才会正式实施，同时FDA也考虑将HACCP之应用更扩展到其它食品上(禽畜产品例外)。1995年12月，FDA根据危害分析和关键控制点（HACCP）的基本原则提出

26、了水产品法规，FDA所提出的水产品法规确保了鱼和鱼制品的安全加工和进口。这些法规强调水产品加工过程中的某些关键性工作，要由受过HACCP培训的人来完成，该人负责制定和修改HACCP计划，并审查各项纪录。1996年7月25日，美国农业部（USDA）食品安全检查署（FSIS）对国内外肉、禽业颁布了减少致病菌、危害分析和关键控制点（HACCP）系统最终法规并于即日生效，即9CFR part416.4171995年1月1日起，凡进入欧盟的水产品除非在HACCP体系下生产，否则对最终产品进行全面测试。1997年食品法典委员会颁布了HACCP体系及其应用准则，并被多个国家采用。,2000年2001年1月1

27、9日，美国FDA对果蔬汁产品实行HACCP原理，即21CFR part 120,生效日期为2002年1月22日。2002年4月19日，中国国家质量监督检验检疫总局发布了第20号令，明确提出了卫生注册需评审HACCP体系的产品目录，第一次强制性要求某些食品生产企业建立和实施HACCP管理体系，将HACCP管理体系列为出口食品法规的一部分。,HACCP在国际上的运用,在国际组织中的运用 1972年，国际食品法典委员会工作所作出的贡献，应对HACCP的应用进行技术培训并提供所需的物质或经济条件。1988年，WHO在工作提纲中指出，各国应在食品卫生教育和培训工作中加强对HACCP的宣传和培训。同年，W

28、HO建议，为了防止李斯特杆菌的污染，各国应在食品企业中广泛应用HACCP方法。WHO国际食品微生物标准委员会和WHO分别于1991年和1993年发行了如何实施应用HACCP的技术手册。联合国粮农组织（FAO）在1994年起草的水产品质量保证文件中规定，应将HACCP作为水产品企业进行卫生管理的主要要求，并使用HACCP原理对企业进食品的安全控制，并提出HACCP与质量管理体系（ISO）可兼容。,1993年，FAOWHO食品法典委员会CAC批准了HACCP体系应用准则。1997年又颁发了新版法典指南HACCP体系及其应用准则，作为食品法典食品卫生基础文件三个文件之一，该指南已被广泛地接受并得到了

29、国际上普遍的采纳。该指南应用于所有鱼、冻鱼、鱼糜；软体贝类；咸鱼，烟熏鱼；水产罐头；模拟蟹肉；养殖水产品的HACCP模式。FAOWHO认为根据世界贸易组织（WTO）的协定，FAOWHO食品法典委员会制定的法典规范或准则被视为衡量各国食品是否符合卫生安全的尺度。,全球食品零售协会（GFSI）也发布了以HACCP为基础，包括GMPGDPGAP和ISO部分要素的食品安全卫生零售业准入标准。1997年6月，在荷兰召开了由美国、日本、英国、澳大利亚和欧盟委员会等18个国家和组织参加的“肉和禽肉检查国际会议”，会上达成的会议决议指出，作为世界食品卫生主流，在食品加工控制中，应当采用HACCP体系。这是一种

30、有效的办法，今后对于食品卫生，需要“从农田到餐桌”全面加以考虑，并要有相应的卫生管理程序。国际微生物学会食品微生物标准委员会于1998年报道并发表了HACCP在确保食品品质与微生物学安全中的应用的单行本。1998年6月CAC通过水产品建议操作法典草案，列出新鲜（CAC）决定在食品生产管理的法规中规定推广运用HACCP体系，来控制低酸罐头、水产品、肉类、果蔬等食品生产过程中的安全卫生。1982年，WHO国际食品微生物标准委员会召开会议专门讨论了HACCP的概念和方法，对多年来的应用经验和所取得的成就进行了总结。1983年，FAOWHO的食品安全联席专家委员会要求，FAOWHO应评价HACCP对食

31、品卫生行评估。世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）出版了“水产养殖品食物安全问题”883号技术报告。,美国 美国农业部食品安全检验署(FSIS)1996年7月25日,颁布了肉禽产品加工企业减少致病菌,危害分析和关键控制点体系最终法规,并于颁布之日生效.为了便于企业建立HACCP体系,FSIS提供了肉禽类食品一般HACCP模式.这是目前世界上将HACCP体系全面系统得引入肉禽生产中的具体应用实践.美国国家海洋渔业局(NMFS)20世纪80年代后期,NMFS将HACCP运用到保证水产品安全上.NMFS对30多家企业的40多个产品进行分析,建立起多个HACCP模式,供企业选择.美国食品与

32、药物管理局(FDA):FDA于1999年4月修订了低酸罐头食品法规和酸化食品法规,并首次运用了HACCP原理.FDA还在1994年8月公布了食品和安全保障计划,倡导在整个食品行业中使用HACCP体系.1995年12月,美国发布了联邦法规水产和水产制品生产与进口安全和卫生加工程序:最终法规,简称:水产品HACCP法规.并于1997年12月18日正式施行.2001年1月19日,FDA颁布了果蔬汁产品实施HACCP的最终法规.面对当今食品安全的新的威胁和挑战,FDA已将HACCP作为修订美国食品安全保证计划的基础,以实施更大范围的HACCP管理.,欧盟欧共体93/43/EEC,已经包括了食品加工企业

33、要建立以HACCP为基础的管理体系,以确保食品安全的要求.欧盟92/5/EEC 和94/65/EEC指令中均要求肉类加工企业建立自我检查体系,即HACCP体系.欧盟94/356/EC 决议规定在欧洲市场上销售的水产品必须是应用HACCP远离实施安全控制所生产的.加拿大加拿大卫生部:指定的,包括了遵循HACCP远离对食品生产实施控制的要求.海洋渔业署:制定了以HACCP原理为基础的,规定了水产品加工企业建立关键控制点和监控这些关键控制点的质量管理的最低要求.这使得加拿大水产品行业成为世界上第一个受到HACCP计划管理的加工业.农业部:加拿大农业部食品检验局制定了食品安全促进计划(FSEP),该计

34、划目前至少已提出了11种食品HACCP一般模式,澳大利亚和新西兰澳大利亚检验检疫署：正在建立有关水产品、乳制品和蛋制品的新的检验体系，该体系要，食品工厂对各种所生产的食品都要有书面的HACCP计划，该计划一旦被检验检疫署批准就成为检验检疫署官员实施检验的基础。新西兰农业部食品法规机构：于1997年3月向该国食品加工企业提供了HACCP原理的生产和检验体系的基础，并认为HACCP体系的应用，将减少了畜、禽胴体污染的可检测指标，并提高了加工和检验的效率。日本1993年，日本厚生省发表了“食用鸡加工肠HACCP卫生管理指南”。同年，日本政府对水产品采取“HACCP管理办法”提出了实施方案。目前日本已

35、对约27种食品的HACCP进行了研究。,HACCP在美国的运用,美国国家食品微生物标准咨询委员会（即）年发表的指南大大促进了美国的发展。世纪年代美国发生了一系列的食源性疾病如美国在世纪年代就发生了多起果汁类产品导致的食源性疾病的爆发。年苹果汁产品导致了大肠杆菌：爆发，使得包括美国西部和加拿大在内的人致病，其中一名儿童因受感染而死于溶血性尿毒症综合征。年和年两次橘子汁产品引发沙门氏菌的爆发。年橘子汁因未灭菌而导致爆发慕尼黑沙门氏菌，致使美国个州和加拿大个省的人患病，一人死亡。年也是因橘子汁未灭菌而导致爆发肠炎沙门氏菌，致使美国西部的个州人患病。大量食源性疾病的发生促使美国克林顿政府加强美国的食品

36、安全体系的建设。,年月美国颁布了强制性水产品法规水产品加工与进口的安全卫生规定（），此法规的主要目的是要求水产品企业实施体系，确保水产品的安全加工和进口。在这项法规中明确强调了水产品加工过程中的某些关键性工作。例如，需要由受过体系培训的人来负责制定和修改体系的计划，并负责审查各项记录。该法规于年月日正式生效，它规定在美国水产加工及水产品进口时强制推行体系制度，将体系从原来的生产企业自发的安全卫生控制行为演变成官方对食品安全性管理的强制性要求。这一法规的实施对国际体系的发展产生了深远的影响，年的检查表明，已有家国内企业较好地实施了体系，至年家各种规模的企业中已有满足了关于实施的要求。,年，美国农

37、业部（）颁布法规，要求在禽肉食品企业实施体系；同年月，由美国农业部（）下属食品安全及检查服务局（）公布了“致病性微生物的控制与体系规范”，要求国内和进口肉类食品加工企业必须实施体系管理，以便控制致病性微生物。该法规从年月起生效，对特别小的企业放宽至年月日。年月家大型企业（占总量的）有效建立了体系，在法规正式生效的前个月内，约的企业满足了关于实施的要求。,年 提出了“在果蔬汁饮料中应用进行监督管理”的法规草案（），在年，美国正式发布了法规，要求在果汁行业实施体系。该法规从年月日起对大型和中型企业生效，年月日起对小企业生效，年月日起对特别小的企业生效。鉴于在应用中的显著成效，原理和体系实施显著地提

38、高了实施行业的食品安全水平，如在美国家的肉和禽肉生产厂在实施体系后，沙门氏菌在牛肉上降低了，在猪肉上降低了，在鸡肉上降低了。美国现正考虑建立覆盖整个食品工业的食品安全标准，即用于指导从“农场至餐桌”的所有环节的本地食品的加工和食品的进口。目前已在美国选择了奶酪、沙拉、面包、面粉等行业的企业进行如上试点。,同时在美国由于管理食品工业企业的部门较多，每一个部门所要求建立的体系亦有些差异。然而对下列的基本要求却是一致的：首先，体系实施前提条件，必要建立一些必要的辅助平台，如良好操作规范（，）、卫生标准操作程序（，）的建立；其次，体系所涉及到的基本原理；其三，体系实施的基本标准；其四，建立对食品企业发

39、展、实施及维持良好的体系的审核方法；其五，建立企业培训制度，使企业内部具有一批体系的技术应用人员；其六，根据实际情况的变化，做到及时完善体系。,HACCP在加拿大的运用,一、加拿大的食品安全管理体制加拿大食品安全采取的是分级管理、相互合作、广泛参与的模式。联邦、各省和市政当局都有管理食品安全的责任。在联邦一级的主要管理机构是加拿大卫生部以及农业部(Agriculture and Agri-food)下属的食品检验局(CFIA)。这两个部门相互合作，各司其职。卫生部负责制定所有在加拿大出售的食品的安全及营养质量标准，制定食品安全的相关政策。CFIA负责管理联邦一级注册、产品跨省或在国际市场销售的

40、食品企业，并对有关法规和标准执行情况进行监督，实施这些法规和标准。省级政府的食品安全机构提供在自己管辖权范围内、产品本地销售的成千上万的小食品企业的检验，市政当局负责向经营最终食品的饭店提供公共健康的标准，并对其进行监督。,政府要求农民、渔民、食品加工者、进口商、运输商和零售商根据标准、技术法规和指南来生产、加工和经营。家庭、饭店和机构食堂的厨师则要根据食品零售商、加工企业和政府提供的指南加工食品。CFIA的合作单位加拿大消费者食品安全教育组织还通过互联网向消费者提供如何避免病从口入的信息和知识。同时，加拿大其他联邦政府的部门也参与相关的食品安全管理工作，如外交部、国际贸易部参与食品进出口贸易

41、和国际间的食品安全合作。此外，大学，各种专门委员会，如加拿大谷物委员会、加拿大人类、动物健康科学中心和关扶大学(University of Guelgh)等机构也参与食品安全的工作。在加拿大，食品安全人人有责是一个普遍接受的原则，体现了参与的广泛性。,尽管参与食品安全管理的组织很多，但在联邦一级的CFIA是最主要的机构。CFIA的使命有三项，即提高联邦一级食品企业的食品安全、保证动物的健康和福利、保护植物资源基础。其中提高加拿大的食品安全水平、保护加拿大消费者的健康是其最重要的职责。CFIA直接向农业部长报告，提供所有与联邦食品安全有关的服务，主要是对在联邦注册管理的食品生产者、制造商、经销商

42、和进口商进行监督，以核实其产品是否能够满足安全、质量、数量、成分、同一性以及操作、加工、包装、标签的标准。如果加拿大与其他国家间有相互的食品检验认证协议，CFIA还向出口食品颁发证书，以证明这些食品达到了这些进口国的有关要求。CFIA的一线检验员、兽医和科学家的日常工作涉及到对肉、蛋、奶、鱼、蜂蜜、水果、蔬菜及其加工品等食品进行检验，对动物屠宰和加工企业进行食品安全检验；促进和推广HACCP基于科学的食品安全管理方法；在发生食品安全紧急情况和事故时，及时地以适当的方式做出反应；满足其他国家的食品安全要求，并与其他国家政府合作，制定共同认可的食品安全操作方法和程序；规范食品标签，制止各种误导性的

43、市场行为；对不符合联邦法规要求的产品、设施、操作方法采取相应处罚措施，甚至追究法律责任等。,CFIA总共约有4800多名训练有素的雇员，总部设在渥太华，在全加拿大有四个区域办公室，即大西洋、魁北克、安大略和西部办公室。还有18个地区办公室，185个田间办公室和数百个工厂办公室。此外，CFIA还有21个实验室和研究室。CFIA的最终目标是食品安全状况能够百分之百满足所有联邦法规的要求。为了实现其目标，CFIA采取的主要措施有：与产业界合作，建立和采用更为科学的管理规范；进行检验和测试，以评估与法律和规定的一致性，并采取强制行动以取得一致性，包括查封、移交、招回产品；在必要的时候，采取法律行动，包

44、括征收管理罚款和起诉。其中，与产业界合作，建立和推行更为科学的管理规范，作为一种预防性的措施，具有重要的意义，倍受青睐。,作为加拿大最大的基于科学的管理机构，CFIA在促进和推广使用有效的操作规范方面发挥了突出的作用。CFIA制定了一系列规划和创新计划，鼓励产业界采用HACCP，即危害分析与关键控制点(Hazard Analysis Critical Control Point)措施，CFIA协助产业界改造和重组它们的HACCP系统，提供HACCP系统认证，并对执行状况进行核实。使所有的食品法规都在HACCP系统下得以实施，而CFIA的检验员将注意力主要集中在高风险的领域。CFIA的质量管理计

45、划(QMP)就是一个基于HACCP原理的规划，该规划自1992年起在加拿大的鱼产品加工部门强制执行。这个规划的实施体现了CFIA与产业界的成功合作，CFIA因此也在国际上被广泛承认为在食品产业中强制执行以HACCP为基础的管理系统的领导之一。在其他商品领域，如鸡蛋、牛奶等，HACCP的实施在当前还是自愿性的。在肉类和家禽加工业里，虽然也是志愿性的，但HACCP的强制实施已经处在立法程序中。,食品安全督促计划(FSEP)是一个为农业食品部门(Agri-Food Sector)制定的规划。该规划虽然在肉类和家禽加工厂实行得比较普遍，但在乳、蜂蜜、鸡蛋、蔬菜水果加工业内也广泛应用。自从该规划实施以来

46、，已经有664个联邦注册的食品企业(总共2003个)提出了认证申请，其中已有327个，即大约半数得到了CFIA的 HACCP认证。企业认证的进度比较节制主要是因为这个过程需要投入大量的资源，而在过去的一年里，CFIA的主要资源被用于检查和更新FSEP计划，并为在所有联邦注册的肉制品加工企业强制实施HACCP系统做基础工作。加拿大肉产业在自愿实施HACCP系统方面一直走在前列。,在家禽领域，全部64个联邦注册的家禽加工企业中的8个(13)实施了现代化家禽检验规划。这是一个在过去几年基础上的新的先导项目。CFIA还对肉类检验法起草了一个修正案，以便为该规划的强制实施提供必要的法律基础。该修正案第一

47、次明确规定，有关动物的健康状况的信息在动物装车运输之前就必须提前向相应的屠宰场报告，以便屠宰场的责任兽医能够得到更多的信息以判断屠宰动物的健康状况。这将为屠宰场提供与在农场实施的食品安全项目的重要联系。,在2000年9月，为了表明政府对食品安全的承诺，加拿大农业部长宣布了一个在“加拿大调整和农村发展基金”支持下的1140万加元的联邦基金项目“加拿大食品安全调整规划”(CFSAP)。该规划由CFIA管理，并提供科技支持。CFSAP将和食品产业界共同资助以HACCP为基础的食品安全风险管理战略、工具和系统的开发活动，凡是国家级的协会或小组，不管是直接还是间接参与食品的生产、销售、派送和加工，都可以

48、参加这项活动。该规划包括两个阶段，第一阶段集中在食品安全战略的设计和开发活动，第二阶段重点是这些战略的实施。CFSAP是由CFIA和农业部及食品行业的有关人员共同设计的，它对CFIA正在实施的FSEP和QMP具有很好的补充作用。,CFIA还向另外一个由加拿大农业联合会管理的规划“加拿大农场生产食品安全规划”(COFFSP)提供科学和技术方面的支持。该规划也是由加拿大调整和农村发展基金发起的，覆盖了从田头畜舍到屠宰加工企业门户的食品安全问题。它通过联邦政府和产业界的合作，鼓励国内初级产品协会开发战略和必要的工具，以便使生产者在农场的食品生产环节实施与HACCP原理相一致的食品安全措施。,CFIA

49、对CFSAP和COFFSP计划的参与体现了其持续地改进食品安全的承诺，即从初级产品生产到最终产品零售的多部门、跨行业的食品安全协作，最终实现从农场到餐桌(FarmFork)的食品安全管理。综观加拿大的食品安全管理可以发现，由于消费者对食品安全的要求越来越高，加拿大的食品安全管理办法在发生巨大变化，特别是近些年来，其突出特点是在传统的调查、检查、检验的基础上，全面推广基于HACCP原理的预防性食品安全管理办法是其主要的发展趋势。不仅联邦一级，而且各省也在大力推广这一系统。因此，要深入了解加拿大的食品安全管理，还必须对HACCP的原理和方法做进一步的了解。,二、HACCP的基本原理和实施(一)HA

50、CCP的起源 HACCP(Hazards Analysis Critical Control Point)系统是一个国际上广为接受的以科学技术为基础的体系，该体系通过识别对食品安全有威胁的特定的危害物，并对其采取预防性的控制措施，来减少生产有缺陷的食品和服务的风险，从而保证食品的安全。HACCP作为一个评估危害源、建立相应的控制体系的工具，它强调食品供应链上各个环节的全面参与，采取预防性措施，而非传统的依靠对最终产品的测试与检验，来避免食品中的物理、化学和生物性危害物，或使其减少到可接受的程度。,任何一个HACCP系统都具有一定的开放性，能够接纳新的变化，如设备的改进、加工程序的进步和技术的发