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1、1,我国学校德育和班主任工作,教育部基础教育司王定华2005年4月17日 浙江桐乡,2,一、新的形势要求加强和改进中小学德育工作,3,（一）中央8号文件的颁布实施,4,（二）树立科学的发展观 坚持以科学的发展观指导基础教育工作，就要立足于促进人的全面发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。,5,坚持以人为本，促进人的全面发展，是教育事业所追求的崇高目标和本质要求。基础教育对人的一生的成长具有至关重要的影响。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，是落实科学发展观关于促进人的全面发展要求的具体体现，是我们全部工作的出发点和落脚点。,6,以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，要求我
2、们在发展中不能见物不见人，只追求物质生产力的发展速度，而不顾及或较少顾及人的生存条件、生活质量、人的素质改善和提高的程度。所有的发展归根到底要着眼于人的发展，着眼于满足人的日益增长的物质和精神的，以及自身发展需要。,7,坚持以人为本，要求我们在发展中高度重视和充分发挥人的主体作用，充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、主动性和创造性。坚持以人为本，还要求我们在发展中不断提高作为生产力中最活跃因素的人的素质，坚持教育创新，深化教育改革，全面推进素质教育，促进人的全面发展。,8,（三）世界各国普遍重视德育,9,美国911事件对世界教育产生影响,给人深刻的启示,10,11,12,13,
3、14,15,16,17,育人为本，德育为先。要成才，必先学会做人，这既是全社会对学校育人工作的要求，也是所有学生家长对子女健康成长的期望。各级教育行政部门和中小学都要把德育放在学校工作首位，不断创新德育的方式方法，努力提高德育的针对性和实效性。,二、加强和改进学校德育工作的政策措施,18,一抓思想认识。进一步深入学习领会中央8号文件的精神实质，切实提高全体干部、教师对文件的认识，真正理解和把握文件精神，把干部、教师的思想认识统一到中央的要求上来，牢固树立育人为本、德育为首、注重实效的观念，切实解决好德育工作说起来重要、做起来次要，认识并未真正到位的状况。,学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠
4、道、主阵地、主课堂。学校、家庭、社区三结合教育中，学校是龙头。中央8号文件不仅是加强和改进未成年人思想道德建设的行动指南，也是指导教育工作的纲领性文献。,20,二抓体制和机制。,各级地方教育行政部门也要建立由主要负责人主抓德育的责任制，进一步明确主管中小学德育工作的机构。建立考核评价和奖励机制，校长的使用、教师的晋级、先进人物的评定，都要把重视和做好德育工作并抓出成效作为重要依据。各级教育行政部门要为学校德育活动提供条件，在人力、物力、财力上对学校德育工作予以保障。,21,三抓德育课程。进一步修订完善各级各类学校的德育大纲和德育工作规程。对小学品德与生活、品德与社会，初中思想品德教材，按8号文
5、件的要求做进一步修订。要集中力量编写一套高水平的高中思想政治课教材。改进德育教育的方式方法，切实提高实效性。促进德育教学贴近社会实际、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的要求,让德育课程成为广大青少年学生喜爱的课程。学科教育的各个教学环节都要渗透思想道德教育的内容。,22,根据中央提出的整体规划大中小学德育的要求，教育部将组织修订德育工作规程、小学德育大纲和中学德育纲要等文件，继续做好中小学德育课程标准的修订和课程教材的审定工作，重点推进高中德育课程与大学思想政治理论课程的衔接。,23,针对不同年龄阶段学生的特点，开展符合学校德育工作规律和学生成长规律的教育教学活动，使中小学校的德育工作纵向衔接
6、、横向贯通、层次递进、螺旋上升。要充分发挥课堂教学主渠道作用，将德育与各科教学融合起来。各地还要积极开展德育教学改革与试验，充分利用多媒体技术和各种启发式、参与式、讨论式的教育教学方法，提高课堂教学的针对性、感染力，激发学生的学习兴趣和动力。,四抓方式方法。,24,五抓校园文化。,各地要学习借鉴北京市推广普及校园新童谣的新鲜经验，在中小学校开展编创、征集、推广、诵读新童谣和儿童诗歌的活动。要根据新时期的特点，坚持贴近学生生活、贴近学生实际、贴近学生群体，举一反三，不断创新出学生喜闻乐见的教育活动，通过儿童歌曲、小话剧、课本剧的创作和表演，卡通画、手抄报、动漫制作等形式，普遍开展形式多样、内容健
7、康和深受广大未成年人喜爱的校园文化建设活动。“六一”前后，各地中小学校都应举行形式多样的校园文化比赛活动，引导学生树立健康向上的人生理想和情趣。,25,六抓行为规范。中小学生守则和小学生日常行为规范、中学生日常行为规范，要通过多种形式，让中小学生对守则和规范入脑、入心，使学生逐步地把这种外在的规则内化为自己的自觉行动。动员和引导家长和全社会依据守则和规范教育引导孩子，进一步解决好学校教育与家庭教育不一致的现象。,26,七抓社会实践。各级教育行政部门和中小学校要发挥校外活动场所和社会实践基地在学生德育方面的重要作用，支持现有的场所和基地开发符合青少年学生身心特点、具有吸引力的实践活动项目，增强活
8、动项目的思想性、趣味性和互动性。要积极探索青少年学生社会实践活动的新形式、新途径，努力将社会实践活动与学校课程有机结合起来。,27,八抓团队组织。充分发挥共青团、少先队组织在学生成长中的重要作用，增强共青团、少先队在广大青少年学生中的凝聚力和向心力，让学生在团、队组织中成长，在集体生活中提高思想道德素质。落实好利用各种重要节庆日纪念日、中华民族传统节日对青少年进行教育活动的要求。将“五四”、“六一”、“十一”和“一二九”以及重要人物和重大事件纪念日纳入到学校德育工作的安排之中。认真组织好入队、入团、入党、十八岁成人宣誓仪式等与青少年成长密切相关的活动。,28,九抓师德建设。贯彻关于加强教师职业
9、道德建设的若干意见，进一步完善教师的职业道德行为规范，加强师德师风建设，提高教师队伍的整体素质。今后每三年将评选表彰100名全国优秀班主任、100名全国优秀中小学德育课教师、100名全国德育先进工作者和100个全国德育先进集体。,29,十抓“精神月”活动。,2004年全国开展的“中小学弘扬和培育民族精神月”活动取得了很好效果，创造了开展爱国主义教育的新形式。2005年，各地要以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年为重点，开展好“中小学弘扬和培育民族精神月”活动。,30,十一抓心理健康教育。,各地要认真关注新时期经济、社会发展变化和竞争压力增大对中小学生心理素质的影响
10、，重视加强中小学生心理健康教育。省级教育行政部门要组织开展心理健康教育的试验示范工作，并积极开展农村中小学心理健康教育的试点工作，推进心理健康教育由城市中小学向农村中小学普及。,31,全国农村小学、初中学校数,占全国初中84%,占全国小学93,农村教育,32,全国农村小学、初中在校生数,占全国初中83%,占全国小学86,农村教育,33,全国农村中小学教职工数,农村教育,占全国79%,34,十二抓整体合力。密切学校教育与家庭教育、社会教育的联系，营造全社会共同关心未成年人健康成长的氛围。各级教育行政部门和学校要积极参与“小公民道德建设”和“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传活动，积极促进学
11、校教育与家庭教育的有机统一和协调，办好家长学校，积极引导家长树立正确的家庭教育观念。,35,鼓励中小学校建立健全家长委员会，听取家长的意见和建议，积极争取家长参与学校管理和学校德育活动。积极参与建立并充分利用社区教育平台，发挥各种社会文化教育资源在未成年人健康成长中的作用。,36,荧屏净化工程,37,网络净化工程,38,十三抓班主任工作。进一步强化班主任制度，研究制定加强中小学班主任工作的意见，进一步明确班主任的工作责任。建立行之有效的工作机制，吸引更多的思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任。为推动班主任制度的建设，将表彰和奖励一批优秀班主任，宣传他们的先进事迹，把加强和改进
12、未成年人思想道德建设的工作落实到学生班。,39,三、中小学班主任条例起草情况,中小学班主任是班集体的组织者、教育者和指导者，是班级学生工作的主要负责人，中小学每个班级应当配备一名班主任。班主任岗位是具有较高素质和人格要求的重要专业性岗位，班主任教师应把班主任工作做为主业。,40,（一）已做的工作 为深入贯彻落实中央8号文件精神，发挥学校教育在青少年思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂的作用，将中央要求真正贯彻下去、落到实处、落实到班，于2004年8月即开始了中小学班主任工作条例的调研和制定工作。,41,一是组织力量对中小学班主任工作的现状进行了广泛调研。二是邀请专家学者进行集中研讨。三是认真
13、听取各地教育行政部门的意见。四是直接听取基层学校和一线班主任的意见。,42,（二）制定条例考虑将1988年“两个规定”中的合理条目法制化。1988年原国家教委分别颁布了中学班主任工作暂行规定和小学班主任工作暂行规定。这两个“暂行规定”分章节规定了中学、小学班主任的职责、班主任工作的原则和方法、班主任的待遇等。考虑到新形势下，中学和小学班主任工作有许多共性，不必要像原来那样分别做出规定，故取名中小学班主任条例。,43,条例根据新情况做出新的规定。随着社会迅猛发展和时代的不断变化，教育形势和教育对象发生了很大的变化。班主任工作遇到了新的困难和挑战，过去颁布的两个“暂行规定”的内容已经明显不能适应新
14、时期班主任工作的需要，不能有效指导班主任工作，也不能完全体现教育改革发展的趋势和特点。原有的两个“暂行规定”力度不够，层次不够，亟待使政策上升为法律。因此，这次制定中小学班主任条例,我们必须理出班主任工作面临困难和挑战,有针对性地做出一些新的规定。,44,制定中小学班主任工作条例，解决教师不愿做、不好做、不能做班主任工作的问题。桐乡同志分析两大矛盾 第一，教师不愿干与学校管理客观需要之间的矛盾。第二，班主任不能全身心投入工作与学生期望过高的矛盾。,45,一是不愿做班主任的问题。班主任待遇偏低。1979年劳动部确定，小学班主任每月5元，中学班主任每月8元；1988年稍微有所调整，中、小学班主任津
15、贴都提高到每月15元。国家统一规定的这个津贴标准已经无法吸引教师从事班主任工作，很多地方进行了调整。目前，上海市给每位中小学班主任每月津贴200元，广东佛山每月250元，浙江嘉兴每月500元。安徽霍邱对班主任进行分级，每月补助40至120元不等。山东各地的学校之间差异很大，从每月从15元至200元不等。,46,班主任心理压力大。当前，由独生子女教育问题带来的人格不健全、不服从管理、心理不健康的学生有增多的迹象。学生早恋、不健康的网络信息及来自于社会的各种诱惑对学生的影响都不同程度地增加了班主任的精神压力。一些家长认为自己的孩子总是好的，班主任对学生的严格要求和管理往往得不到家长的理解和认同。学
16、生行为出现任何偏差，似乎都是班主任管理不力；学习成绩不好，也怪班主任的指导无方。,47,二是班主任工作不好做。班主任工作任务繁重。班主任工作职责几乎涵盖了除教学以外，学生在校的所有工作和一部分校外工作（家访），任务极其繁重。去得最早，走得最晚，干得最多的人基本上都是班主任。班主任背负了太多的责任。班主任被赋予了学生工作的第一责任人，他们普遍感到压力多大。教育的新情况、新问题层出不穷，也给班主任工作带来的挑战。例如，班主任需要对学生严格管理，而新的教育理念要求建立民主平等的师生关系，班主任应是学生的良师益友，树立服务学生意识。对此，有些班主任不能适应。,48,三是外部政策尚未理顺。班主任发展机会
17、较少。目前学校里的职称评定均是学科职称评定系列，没有单独的班主任评定系列，班主任工作成绩只能作为参考。班主任工作得不到足够的政策鼓励与支持。班主任岗位地位的认定、班级工作艺术、工作效果鉴定缺乏有力的制度支撑，相对薄弱。学校评价中，重课堂教学成绩，忽视班主任辛苦劳动。班主任在学校不算学校干部，却肩负许多责任，班主任的假、公费医疗和一般教师一样，缺乏特殊的照顾。由于上述原因,一些教师对班主任工作产生了的厌烦情绪、工作倦怠。加之,很少有时间照顾家庭和子女。一半以上的教师不愿做班主任工作。,49,（三）中小学班主任条例可能的政策突破-把班主任岗位作为主业，解决学生德育工作缺乏专人负责的问题。周济同志讲
18、话中曾强调“要充分发挥班主任在学校德育工作中的骨干作用，使班主任成为令人羡慕的岗位”，“要把班主任工作变成一个主业，而不是一个兼职。”在制定条例时，我们力图体现这一要求。一是在“总则”中明确了班主任是一个具有特定专业和人格要求的“专业性”工作岗位，并不是随便什么人，尤其是那些业务水平不高的教师所能够承担的工作。班主任工作应当有专门的职业标准或任职资格。,50,二是参照已有的少先队辅导员和政教处主任的工作量，条例对班主任工作量做了规定，如基本工作量的三分之一。三是要求各级教育行政部门和中小学校在政策和日常工作制度层面上采取得力、具体的措施，保障班主任发挥作用，使班主任工作成为一个令人羡慕、有吸引
19、力的岗位。,51,-对班主任的基本条件作了明确规定。第七条 班主任应由取得相应教师资格、政治思想素质好、业务水平高、身心健康、乐于奉献的教师担任。第八条 中小学班主任的基本条件是：（一）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，忠诚人民的教育事业。（二）具有科学发展观，正确的教育观、质量观、人才观和实施素质教育的自觉性。（三）具有高尚的职业道德，身心健康，敬业爱生，为人师表。,52,（五）具有团结协作精神和较强的人际沟通能力，能够协调各科任教师、共同实施教育活动，积极争取社会各有关方面、学生家长或监护人的支持和配合。（四）具有较强的教育教学能力，掌握教育基本规律和相关法律法规。（六）能够与学生平
20、等相处，尊重学生人格，维护学生合法权益，善于发现和开发学生潜能，面向全体学生，促进每一位学生全面发展。,53,条例草案对班主任职责做了明确规定。第十条 班主任工作的基本任务是落实学校的教育计划，组织班集体活动，加强班集体建设，引导学生全面提高素质，为终身发展奠定基础。第十一条 中小学班主任的主要职责是：（一）全面掌握和经常分析班级学生情况，了解每个学生的特点和潜能，尊重学生人格，开展有针对性的教育，为每一位学生创造公平的发展机会。,54,（二）加强班集体建设，建立班级常规，负责班级的日常管理，指导班委会工作，配合团（队）组织开展工作，培养学生的组织纪律观念和集体荣誉感，构建民主和谐、团结互助、
21、健康向上的班级氛围，形成有特色的班级文化。（三）积极开展理想信念教育、爱国主义教育、法制教育、公民道德教育、综合素质教育，促进学生全面健康成长。（四）教育学生明确学习目的，端正学习态度，掌握正确学习方法，养成良好学习习惯，增强创新意识和学习能力。,55,（五）关心学生身心健康，鼓励学生积极锻炼身体，引导学生学会自我调节，形成良好的心理素质。提倡健康的生活方式，帮助学生养成良好的卫生习惯。加强安全教育，使学生学会自我保护。（六）组织开展丰富多彩的班级活动和社会实践活动，加强美育和劳动教育，发挥学生的主体性，增强学生实践能力。（七）做好学生的综合素质评价工作，科学评定学生操行，向学校提出奖惩建议。
22、（八）协调各科任教师共同教书育人，主动保持与家庭、社区的联系，充分利用各种教育资源，努力形成教育合力。,56,-完善中小学班主任津贴制度。公立中小学班主任津贴由财政部门予以保证，标准不低于本地区教师平均基本工资的二分之一。累计担任班主任工作20年以上的教师，班主任津贴纳入退休工资。,57,-为班主任的发展提供机会。教师教育机构要承担班主任培训任务，教育硕士学位教育中应设立中小学班主任工作研修方向，并优先招收在职班主任。,58,（四）关于条例草案下一步修订,4月16日恳谈会上大家的意见：尽快颁布 最好由国务院颁布；或作为教育部行政规章 原则规定和可操作性的问题 允许地方出台实施办法；应有罚则；,59,班主任成为主业，教课是否成了副业。如何处理好这个关系？工作量计算、津贴标准，现在的表述非常让人振奋，如果协调过程中出现僵局，也可降低一点这方面的要求，关键能落实，不能成为水中月、镜中花。班主任待遇提高好，要注意避免科任教师对学生教育积极性减低的问题。,60,条例是不是适合职业学校、改制学校等。可否单列班主任职务晋升系列？条例要鼓励班主任自我成长。,61,谢谢！王定华电子邮件：,
